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Documento BOE-A-2018-12014

Orden JUS/902/2018, de 31 de agosto, por la que se publica el Acuerdo del Consejo de Ministros de 31 de agosto de 2018, por el que se crea un Consejo Asesor para la revisin de la Ley de Enjuiciamiento Criminal desde una perspectiva de gnero.

TEXTO

El Consejo de Ministros, en su reunin del da31de agosto de2018, ha adoptado el Acuerdo por el que se crea un Consejo Asesor para la revisin de la Ley de Enjuiciamiento Criminal desde una perspectiva de gnero.

Para general conocimiento se procede a la publicacin del referido acuerdo que figura como anexo a esta orden.

Madrid, 31 de agosto de2018.–La Ministra de Justicia, Dolores Delgado Garca.

ANEXO
Acuerdo de Consejo de Ministros por el que se crea un Consejo Asesor para la revisin de la Ley de Enjuiciamiento Criminal desde una perspectiva de gnero

La elaboracin de una nueva Ley de Enjuiciamiento Criminal es uno de los objetivos prioritarios del actual Gobierno. A tal fin, procede realizar una revisin en profundidad de los diversos proyectos existentes, con el objetivo de definir un texto que modernice y actualice la legislacin procesal decimonnica, que, a pesar de las innumerables reformas, an contina en vigor.

Uno de los ejes que ha de vertebrar el nuevo texto normativo es la perspectiva de gnero, en base a los motivos y razones que a continuacin se ofrecen. Por ello, y con el objeto de introducir este enfoque en la norma, se hace necesario constituir un grupo de trabajo especfico, como el que se regula en el presente Acuerdo, que permita contar con algunas de las voces ms autorizadas en Derecho Procesal de nuestro pas que colabore en la consecucin de este objetivo.

La igualdad de mujeres y hombres es un principio jurdico universal reconocido en diversos textos internacionales sobre derechos humanos, entre los que cabe destacar la Convencin sobre la Eliminacin de todas las Formas de Discriminacin contra la Mujer (CEDAW) y la Declaracin y Plataforma de Accin de Beijing.

En el mbito europeo la igualdad entre mujeres y hombres constituye un valor europeo fundamental, recogido en el Tratado de la UE, en su Tratado de Funcionamiento y en la Carta de los Derechos Fundamentales. En ese sentido, la Comisin Europea aprob el Compromiso Estratgico para la igualdad entre mujeres y hombres2016-2019 en lnea con el Pacto Europeo para la Igualdad de Gnero2011-2020.

En Espaa, la Constitucin reconoce en el artculo1 la igualdad como uno de los valores superiores del ordenamiento jurdico, correspondiendo a los poderes pblicos promover, segn el artculo9.2, las condiciones para que la libertad y la igualdad del individuo sean reales y efectivas, estableciendo en el artculo14 la igualdad ante la ley, sin que pueda prevalecer discriminacin alguna por razn de sexo. Desde la aprobacin de la Constitucin, se han llevado a cabo reformas legislativas en los mbitos civil, penal, laboral, econmico, educativo, etc., para introducir la igualdad de trato y de oportunidades y eliminar discriminaciones por razn de sexo.

La Ley Orgnica3/2007, de22 de marzo, para la Igualdad Efectiva de Mujeres y Hombres (LOIEMH) establece un marco jurdico para el logro de la igualdad de trato y de oportunidades entre mujeres y hombres y la eliminacin de discriminacin por razn de sexo en cualesquiera de los mbitos de la vida, singularmente en las esferas poltica, civil, laboral, econmica, social y cultural. Asimismo regula la transversalidad del principio de igualdad de trato entre mujeres y hombres, que informa la actuacin de todos los poderes pblicos y deber ser integrado de forma activa, entre otros, en la adopcin y ejecucin de sus disposiciones normativas.

La Ministra de Justicia en su comparecencia ante la Comisin de Justicia del Congreso de los Diputados del pasado11 de julio de2018 seal la necesidad de (...) dar cumplimiento al mandato que sali de estas mismas Cortes hace ya ms de una dcada, incorporando la perspectiva de gnero en nuestra justicia. No hacerlo supondr que continuemos impartiendo una justicia deficiente y parcial, que trata igual a los que son desiguales y se aleja de la equidad a la que debemos aspirar como sociedad avanzada. Una justicia con perspectiva de gnero es una justicia que se abre a todo gnero de perspectivas igualitarias, que busca soluciones justas a situaciones desiguales, lo que no se consigue si seguimos aplicando el ordenamiento jurdico conforme a concepciones formalistas del mismo.

Igualmente aadi la Ministra de Justicia que hay que conseguir superar la denuncia que en este aspecto pronunci Victoria Kent: La mujer, en general, delinque poco, pero sufre un castigo mil veces ms duro que el del hombre. Adems, podramos apostillar que incluso en su rol de testigo-vctima la mujer puede ser revictimizada solo por el hecho de serlo y denunciarlo.

Por todo ello, en aplicacin del artculo22.3 de la Ley40/2015, de1 de octubre, de Rgimen Jurdico del Sector Pblico, que recoge la posibilidad de que los diferentes Ministerios creen grupos o comisiones de trabajo se procede a constituir por el presente Acuerdo, el Consejo Asesor para la revisin de la Ley de Enjuiciamiento Criminal desde una perspectiva de gnero.

En su virtud, a propuesta de la Ministra de Justicia, el Consejo de Ministros, en su reunin del da31 de agosto de2018, acuerda:

Primero. Objeto.

1. Se crea el Consejo Asesor para el asesoramiento y la revisin de la Ley de Enjuiciamiento Criminal, que, sobre los trabajos de Gobiernos anteriores, incorpore la perspectiva de gnero, como grupo de trabajo de los previstos en el artculo22.3 de la Ley40/2015, de1 de octubre, de Rgimen Jurdico del Sector Pblico, sin que sus acuerdos tengan efectos directos frente a terceros.

2. El Consejo Asesor se adscribe al Gabinete del Secretario de Estado de Justicia.

Segundo. Finalidad.

1. El Consejo Asesor tendr como objetivo primordial servir de asesoramiento a la Ministra de Justicia en la elaboracin de un proyecto de Ley de Enjuiciamiento Criminal desde una perspectiva de gnero, a fin de que el texto normativo que se impulse tenga en cuenta la realidad social actual, y sea sensible y atienda adecuadamente a esta dimensin.

2. Podr igualmente pronunciarse desde la perspectiva de gnero sobre medidas y planes que est impulsando el Departamento, proyectos normativos o decisiones relevantes, sin que, en ningn caso, estos pronunciamientos tengan naturaleza preceptiva.

Tercero. Funciones.

Para conseguir este fin, el Consejo Asesor tendr las siguientes funciones:

a) Asesorar a la Ministra de Justicia, y revisar, sobre el trabajo de Gobiernos anteriores el texto vigente de la Ley de Enjuiciamiento Criminal incorporando la perspectiva de gnero.

b) Proponer las reformas legales necesarias para adaptar el ordenamiento jurdico a las nuevas exigencias planteadas por la sociedad en materia de gnero, particularmente en los mbitos civil y penal.

c) Proponer cualquier otra reforma de detalle que resulte ineludible a consecuencia del presente estudio y se halle suficientemente justificada.

Cuarto. Composicin.

Bajo la presidencia de la Ministra de Justicia, el Consejo Asesor tendr la siguiente composicin:

− Presidenta: Ministra de Justicia.

− Vicepresidente: Secretario de Estado de Justicia.

− Vocales:

• Ana Mara Ferrer Garca, Magistrada de la Sala Segunda del Tribunal Supremo. Vocal permanente de la Comisin General de Codificacin.

• Elvira Tejada de la Fuente, Fiscal de Sala de Criminalidad Informtica

• M. Isabel Gonzlez Cano, Catedrtica de Derecho Procesal de la Universidad de Sevilla. Vocal permanente de la Comisin General de Codificacin.

• Mara Durn i Febrer, Abogada del Ilustre Colegio de Abogados de Baleares.

• Juan Luis Gmez Colomer, Catedrtico de Derecho Procesal de la Universidad Jaume I de Valencia y Presidente de la Seccin de Procesal de la Comisin General de Codificacin.

− Secretario: El Director del Gabinete del Secretario de Estado de Justicia actuar como Secretario con voz y sin voto.

Los miembros de este Consejo Asesor podrn ser sustituidos, cuando as resulte justificado, por Resolucin de la Ministra de Justicia.

Quinto. Funcionamiento.

1. El Consejo Asesor se reunir de acuerdo con el calendario de trabajo que establezca su Presidencia o su Vicepresidencia por delegacin de aqulla y, en todo caso, una vez al semestre, previa convocatoria de la Ministra de Justicia que se comunicar a travs del Secretario de la Comisin.

Adems, la Ministra de Justicia podr convocar la celebracin de reuniones adicionales si es preciso en el ejercicio de las funciones de este grupo de trabajo.

2. La secretara del Consejo Asesor levantar acta de lo tratado y acordado en cada una de las reuniones que se produzcan en funcin de lo dispuesto en el nmero anterior.

3. El Consejo Asesor podr celebrar sus reuniones utilizando medios electrnicos, conforme a lo previsto en la normativa reguladora de la Administracin electrnica.

4. En todo lo no regulado por esta Acuerdo, el funcionamiento del Consejo se regir por lo dispuesto en materia de rganos colegiados por la seccin3. del Captulo II del Ttulo preliminar de la Ley40/2015, de1 de octubre, de Rgimen Jurdico del Sector Pblico.

5. Los miembros del Consejo no percibirn retribucin alguna, salvo la indemnizacin por gastos de viaje, y por dietas de alojamiento y manutencin para los que residan fuera de Madrid.

Disposicin adicional. No incremento de gasto.

El funcionamiento del Consejo no supondr incremento alguno del gasto pblico y ser atendido con los medios materiales y personales existentes en el Ministerio de Justicia.

Análisis

  • Rango: Orden
  • Fecha de disposición: 31/08/2018
  • Fecha de publicación: 01/09/2018
Referencias posteriores

Criterio de ordenación:

  • CORRECCIN de errores en BOE nm. 221, de 12 de septiembre de 2018 (Ref. BOE-A-2018-12396).
Referencias anteriores
  • DE CONFORMIDAD con el art. 22.3 de la Ley 40/2015, de 1 de octubre (Ref. BOE-A-2015-10566).
Materias
  • Consejos consultivos
  • Enjuiciamiento Criminal
  • Igualdad de oportunidades
  • Ministerio de Justicia
  • Mujer
  • Normas jurdicas
  • Secretara de Estado de Justicia

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