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Documento BOE-A-2018-10854

Real Decreto-ley 6/2018, de 27 de julio, por el que se aprueba una oferta de empleo pblico extraordinaria y adicional para el refuerzo de medios en la atencin a asilados y refugiados.

TEXTO

I

En los ltimos aos los movimientos forzados de poblacin han alcanzado cotas nunca antes registradas. Segn los ltimos datos del Alto Comisionado de las Naciones Unidas para los Refugiados (ACNUR), hay un total de 68,5 millones de personas desplazadas forzosamente y slo en 2017 hubo 16,2 millones de nuevos desplazados.

Uno de los principales destinos de estos flujos migratorios, en particular los provenientes de conflictos como Siria, Palestina, Ucrania o en pases africanos, es la Unin Europea. En este sentido, nuestro pas, por su localizacin geogrfica, se sita entre las puestas de entrada de los mismos, adems de recibir los flujos provenientes de Amrica central y del sur.

La condicin de refugiado se reconoce a toda persona que, debido a fundados temores de ser perseguida por motivos de raza, religin, nacionalidad, opiniones polticas, pertenencia a determinado grupo social, de gnero u orientacin sexual, se encuentra fuera del pas de su nacionalidad y no puede o, a causa de dichos temores, no quiere acogerse a la proteccin de tal pas, o al aptrida que, careciendo de nacionalidad y hallndose fuera del pas donde antes tuviera su residencia habitual, por los mismos motivos no puede o, a causa de dichos temores, no quiere regresar a l, y no est incurso en alguna de las causas de exclusin, denegacin o revocacin establecidas en la Ley 12/2009, de 30 de octubre, reguladora del Derecho de Asilo y la Proteccin Subsidiaria.

La arquitectura de nuestro sistema de convivencia tiene uno de sus pilares en el reconocimiento de derechos como manera de proteger a los ms vulnerables. Y el asilo es piedra angular de dicho sistema.

Dentro de la Administracin General del Estado, le corresponde al Ministerio de Trabajo, Migraciones y Seguridad Social, en coordinacin con el Ministerio del Interior, la acogida de solicitantes de asilo y refugiados con el apoyo de las organizaciones especializadas, y stas a su vez se coordinan en cada mbito con las administraciones autonmicas y/o locales que disponen de plazas de acogida y ayudas.

El incremento de las migraciones hacia nuestro pas, con un significativo aumento del nmero de personas llegadas de forma irregular a nuestras costas y a las Ciudades autnomas de Ceuta y Melilla, ha hecho que se incremente exponencialmente la carga de trabajo en materia migratoria.

Por otra parte, consecuentemente con lo anterior, en materia de reconocimiento del derecho de asilo, el incremento del nmero de refugiados estos ltimos aos ha provocado un gran volumen creciente de solicitudes de asilo, aptridas y otras figuras de proteccin internacional que hacen de urgente necesidad la mejora de la dotacin de estos servicios para su normal funcionamiento.

Para dar respuesta al desafo de los nuevos flujos migratorios es necesaria la incorporacin urgente de un total de 323 plazas, adicionales a las de la Oferta de Empleo Pblico, por medio de este real decreto-ley. De ellas, a fin de mejorar los procedimientos que en el mbito de asilo gestiona el Ministerio del Interior, en materia de reconocimiento del derecho de asilo y otras figuras anlogas de proteccin, se autoriza la convocatoria de 231 plazas de acceso por turno libre correspondientes al ejercicio 2018.

Y por otra parte, para reforzar los procedimientos que en el mbito de las migraciones gestiona el Ministerio del Trabajo, Migraciones y Seguridad Social, se autoriza la convocatoria de 92 plazas de acceso por turno libre correspondientes al ejercicio 2018.

De este modo, se aade a la Oferta de Empleo Pblico para el ejercicio 2018 una oferta extraordinaria para dotar adecuadamente este conjunto de sectores, que como se ha expuesto son clave en la necesidad de mejorar del sistema de acogida, para impulsarlo como un sistema justo, integrador y eficiente.

II

Este real decreto-ley cumple con los principios de buena regulacin a los que se refiere el artculo 129 de la Ley 39/2015, de 1 de octubre, del Procedimiento Administrativo Comn de las Administraciones Pblicas, principios de necesidad, eficacia, proporcionalidad, seguridad jurdica, transparencia y eficiencia. As, la norma persigue un inters general al permitir asegurar el correcto funcionamiento de sectores de actividad pblica esenciales como son el garantizar el derecho de asilo a sus demandantes y la acogida de los refugiados, as como el funcionamiento de las relaciones entre las Administraciones pblicas con los ciudadanos y las empresas. Este real decreto-ley no conlleva la restriccin de derechos de los particulares, establece las medidas imprescindibles para cumplir su objetivo, no genera nuevas cargas administrativas y quedan justificados suficientemente los objetivos que persigue.

III

Como ha sealado en diversas ocasiones el Tribunal Constitucional, corresponde al Gobierno apreciar cul es el momento o la coyuntura econmica ms apropiada para adoptar medidas de poltica econmica general, pudiendo adoptarse las mismas, cuando as sea preciso, mediante la aprobacin de disposiciones legislativas provisionales y de eficacia inmediata como las contenidas en un real decreto-ley.

Todos los argumentos expuestos justifican de manera adecuada y suficiente la urgente y extraordinaria necesidad de la adopcin del presente real decreto-ley.

Adems, este real decreto-ley no afecta al ordenamiento de las instituciones bsicas del Estado, a los derechos, deberes y libertades de los ciudadanos regulados en el Ttulo I de la Constitucin, al rgimen de las Comunidades Autnomas ni al Derecho electoral general.

En definitiva, de todo lo anterior resulta que, en este caso, el real decreto-ley representa un instrumento constitucionalmente lcito, en tanto que pertinente y adecuado para la consecucin del fin que justifica la legislacin de urgencia, que no es otro, tal como reiteradamente ha exigido nuestro Tribunal Constitucional, que subvenir a un situacin concreta, dentro de los objetivos gubernamentales, que por razones difciles de prever requiere una accin normativa inmediata en un plazo ms breve que el requerido por la va normal o por el procedimiento de urgencia para la tramitacin parlamentaria de las Leyes.

Por tanto, en el conjunto y en cada una de las medidas que se adoptan, concurren, por su naturaleza y finalidad, las circunstancias de extraordinaria y urgente necesidad que exige el artculo 86 de la Constitucin Espaola como presupuestos habilitantes para la aprobacin de un real decreto-ley.

En su virtud, en uso de la autorizacin contenida en el artculo 86 de la Constitucin Espaola, a propuesta de la Ministra de Poltica Territorial y Funcin Pblica, previa deliberacin del Consejo de Ministros en su reunin del da 27 de julio de 2017,

DISPONGO:

Artculo 1. Refuerzo del empleo pblico en el reconocimiento del derecho de asilo.

A fin de mejorar el empleo pblico en el mbito de la poltica Interior, en materia de reconocimiento del derecho de asilo y otras figuras anlogas de proteccin, se autoriza la convocatoria de 231 plazas de acceso, por turno libre, correspondientes al ejercicio 2018:

Cdigo de Cuerpo

Cuerpo

Cupo general

Cupo discapacidad general

Total plazas

1122

Cuerpo de Gestin de la Administracin Civil del Estado

181

10

191

1135

Cuerpo General Administrativo de la Administracin del Estado

38

2

40

Artculo 2. Refuerzo del empleo pblico en la acogida de los refugiados.

A fin de mejorar el empleo pblico en el mbito de migraciones, en materia de acogida de refugiados, se autoriza la convocatoria de 92 plazas de acceso, por turno libre, correspondientes al ejercicio 2018:

Cdigo de Cuerpo

Denominacin de cuerpo

Cupo general

Cupo discapacidad general

Total plazas

6000W

Escala Tcnica de Gestin de Organismos Autnomos, especialidad Empleo

20

1

21

1122

Cuerpo de Gestin de la Administracin Civil del Estado

57

3

60

1177

Cuerpo de Gestin de Sistemas e Informtica de la Administracin del Estado

3

0

3

1146

Cuerpo General Auxiliar de la Administracin del Estado

8

0

8

Disposicin adicional primera. Criterios de reposicin de efectivos.

Las plazas correspondientes al ejercicio de 2018 previstas en este real decreto-ley, son adicionales a las que se refiere el artculo 19.uno.3.) y R) de la Ley 6/2018, de 3 de julio, de Presupuestos Generales del Estado para el ao 2018, y que se prevn en la Oferta de Empleo Pblico para el ao 2018.

Disposicin adicional segunda. Normas por las que se desarrollarn los procesos selectivos derivados de este real decreto-ley.

Los procesos selectivos que se convoquen para la cobertura de las plazas autorizadas en virtud de este real decreto-ley, se efectuarn conforme a las previsiones del real decreto por el que se aprueba la oferta de empleo pblico para el ao 2018.

Disposicin final nica. Entrada en vigor.

Este real decreto-ley entrar en vigor el da siguiente al de su publicacin en el Boletn Oficial del Estado.

Dado en Madrid, el 27 de julio de 2018.

FELIPE R.

El Presidente del Gobierno,

PEDRO SNCHEZ PREZ-CASTEJN

Análisis

  • Rango: Real Decreto-ley
  • Fecha de disposición: 27/07/2018
  • Fecha de publicación: 31/07/2018
  • Entrada en vigor: 1 de agosto de 2018.
Referencias posteriores

Criterio de ordenación:

  • SE PUBLICA Acuerdo de convalidacin, por Resolucin de 6 de septiembre de 2018 (Ref. BOE-A-2018-12573).
Referencias anteriores
Materias
  • Administracin General del Estado
  • Asistencia social
  • Funcin Pblica
  • Oferta de empleo
  • Refugiados

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