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Documento BOE-A-2017-915

Real Decreto 40/2017, de 27 de enero, por el que se crea el Comisionado del Gobierno frente al Reto Demogrfico y se regula su rgimen de funcionamiento.

TEXTO

El desequilibrio de la pirmide poblacional es un fenmeno comn a los pases de nuestro entorno. Particularmente, el escaso dinamismo demogrfico se produce prcticamente en todos los pases de la Unin Europea, afectando de manera esencial a la estructura de la poblacin.

En Espaa, son diez las Comunidades Autnomas las que actualmente cuentan con un saldo vegetativo negativo. Y en el conjunto de la Nacin, las proyecciones demogrficas plantean un descenso ininterrumpido de la poblacin, habindose pronosticado una prdida de ms de medio milln de habitantes en 2031 y de ms de cinco millones en 2066.

Esta situacin afecta con mayor intensidad a algunas partes del territorio del Estado, donde factores como el mayor grado de envejecimiento, la ruralidad, la dispersin o la insularidad agravan notablemente los desequilibrios demogrficos.

Los efectos de este fenmeno son cada vez ms notables desde el punto de vista econmico, social y ambiental, tanto a escala europea como nacional, autonmica y local; siendo evidente la incidencia del cambio demogrfico sobre, en particular, la sostenibilidad del Estado del Bienestar.

Siendo consciente la Conferencia de Presidentes de esta situacin, en su reunin de 17 de enero de 2017 acord expresamente impulsar las medidas especficas para hacer frente a los desafos demogrficos, encomendando al Gobierno de la Nacin, con la colaboracin de las distintas Administraciones Pblicas, la elaboracin de una estrategia nacional frente al reto demogrfico de naturaleza global y transversal, que disee una respuesta conjunta y de futuro para paliar la problemtica del progresivo envejecimiento poblacional, del despoblamiento territorial y de los efectos de la poblacin flotante.

El presente real decreto es el instrumento adecuado para la finalidad que se persigue, la creacin de un Comisionado del Gobierno que se encargar de elaborar y desarrollar una estrategia nacional frente al reto demogrfico, para responder a los problemas demogrficos antes mencionados. Se trata, por tanto, de una cuestin de inters general cuyo contenido se ajusta a los principios de buena regulacin, como los de necesidad y eficacia, previstos en el artculo 129 de la Ley 39/2015, de 1 de octubre.

En su virtud, a propuesta de la Vicepresidenta del Gobierno y Ministra de la Presidencia y para las Administraciones Territoriales y del Ministro de Hacienda y Funcin Pblica y previa deliberacin del Consejo de Ministros en su reunin del da 27 de enero de 2017,

DISPONGO:

Artculo 1. Creacin del Comisionado del Gobierno frente al Reto Demogrfico.

Se crea el Comisionado del Gobierno frente al Reto Demogrfico, al que corresponde la elaboracin y el desarrollo de una estrategia nacional frente al reto demogrfico y aquellas tareas que contribuyan a dar respuesta a la problemtica del progresivo envejecimiento poblacional, del despoblamiento territorial y de los efectos de la poblacin flotante.

Artculo 2. Nombramiento.

El Comisionado del Gobierno ser nombrado por el Consejo de Ministros, mediante real decreto, a propuesta de la Vicepresidenta del Gobierno y Ministra de la Presidencia y para las Administraciones Territoriales.

El Comisionado tendr rango de Subsecretario. Su nombramiento se efectuar entre personas con cualificacin y experiencia en el desempeo de puestos de responsabilidad en la gestin pblica o privada, y que renan los requisitos de idoneidad previstos en la Ley 3/2015, de 30 de marzo, reguladora del ejercicio del alto cargo de la Administracin General del Estado.

Artculo 3. Dependencia.

El Comisionado del Gobierno depende orgnicamente del Ministerio de la Presidencia y para las Administraciones Territoriales, y funcionalmente de este ltimo y del Ministerio de Hacienda y Funcin Pblica, actuando en el ejercicio de sus funciones en coordinacin con los dems departamentos ministeriales.

Artculo 4. Competencias.

Corresponde al Comisionado del Gobierno:

a) Elaborar y desarrollar una estrategia nacional frente al reto demogrfico, que recoja el conjunto de propuestas, medidas y actuaciones necesarias para alcanzar el equilibrio de la pirmide poblacional, incluyendo tanto las que corresponden a la Administracin General del Estado en el mbito de sus competencias, como las que puedan resultar del apoyo y colaboracin de las dems Administraciones Pblicas en su respectivo mbito de actuacin.

b) Impulsar y ejecutar las actuaciones previstas en el prrafo anterior y cuantas otras adopte el Gobierno en esta materia.

c) Elevar informes peridicos al Gobierno sobre las actividades desarrolladas y los resultados obtenidos, as como cuantas propuestas considere necesarias para el adecuado cumplimiento de la funcin encomendada.

d) Recibir de los distintos departamentos ministeriales y de los organismos pblicos adscritos a los mismos, la informacin necesaria para el ejercicio de sus funciones.

e) Recabar cuanta informacin resulte necesaria para el cumplimiento de sus funciones, y convocar cuantas reuniones se requieran a tal efecto.

f) Canalizar y coordinar iniciativas propuestas por las Administraciones Pblicas, as como por las organizaciones sectoriales y cualesquiera otras personas o entidades pblicas o privadas.

g) Participar en los trabajos de las comisiones, grupos de trabajo y rganos colegiados constituidos para hacer frente a las necesidades derivadas del fenmeno del desequilibrio poblacional.

h) Cuantas otras funciones se le encomienden por el Gobierno o por la Vicepresidenta del Gobierno y Ministra de la Presidencia y para las Administraciones Territoriales y por el Ministro de Hacienda y Funcin Pblica.

Artculo 5. Oficina del Comisionado del Gobierno.

El Comisionado del Gobierno estar asistido para el desempeo de sus funciones por una oficina, que contar con el necesario apoyo administrativo y material de todos los rganos de los distintos Departamentos ministeriales.

Artculo 6. Grupos de trabajo.

1. El Comisionado del Gobierno acordar la constitucin de grupos de trabajo para la asistencia tcnica en el desempeo de sus funciones, que podrn tener o no carcter permanente.

2. En dichos grupos de trabajo se integrarn, en todo caso, un representante de cada uno de los Departamentos ministeriales y Organismos pblicos dependientes de la Administracin General del Estado competentes en funcin de los asuntos a tratar.

3. El Comisionado del Gobierno podr invitar a participar en las reuniones del grupo de trabajo a representantes de cuantas Administraciones Pblicas, organismos y entidades pblicas o privadas considere conveniente en atencin a los asuntos que se vayan a abordar.

4. El rgimen de funcionamiento de los grupos de trabajo que se constituyan se ajustar a lo dispuesto en la seccin 3. del captulo II, ttulo preliminar, de la Ley 40/2015, de 1 de octubre, de Rgimen Jurdico del Sector Pblico.

Artculo 7. Extincin.

El Comisionado del Gobierno frente al Reto Demogrfico se suprimir una vez cumplidos los objetivos que determinaron su creacin.

Disposicin final primera. Facultades de desarrollo.

Se autoriza a la Vicepresidenta del Gobierno y Ministra de la Presidencia y para las Administraciones Territoriales a adoptar las medidas necesarias para el desarrollo y ejecucin del presente real decreto.

Disposicin final segunda. Modificaciones presupuestarias.

Por el Ministerio de Hacienda y Funcin Pblica se habilitarn los crditos necesarios para el cumplimiento de lo dispuesto en este real decreto.

Disposicin final tercera. Entrada en vigor.

El presente real decreto entrar en vigor el mismo da de su publicacin en el Boletn Oficial del Estado.

Dado en Madrid, el 27 de enero de 2017.

FELIPE R.

La Vicepresidenta del Gobierno y Ministra de la Presidencia y para las Administraciones Territoriales,

SORAYA SENZ DE SANTAMARA ANTN

Análisis

  • Rango: Real Decreto
  • Fecha de disposición: 27/01/2017
  • Fecha de publicación: 28/01/2017
  • Entrada en vigor: 28 de enero de 2017.
Referencias posteriores

Criterio de ordenación:

  • SE MODIFICA:
    • los arts. 2, 4.h) y SE AADE el 5 bis, por Real Decreto 863/2018, de 13 de julio (Ref. BOE-A-2018-9858).
    • el art. 3, por Real Decreto 595/2018, de 22 de junio (Ref. BOE-A-2018-8580).
Referencias anteriores
  • DE CONFORMIDAD con el art. 129 de la Ley 39/2015, de 1 de octubre (Ref. BOE-A-2015-10565).
Materias
  • Comisiones de Control y Seguimiento
  • Ministerio de la Presidencia y para las Administraciones Territoriales
  • Organizacin de la Administracin del Estado
  • Poblacin

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