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Documento BOE-A-2017-13066

Real Decreto 932/2017, de 27 de octubre, por el que se articula la organizacin y gestin compartida de servicios generales y comunes entre el Ministerio de Economa, Industria y Competitividad y la Agencia Estatal de Investigacin.

TEXTO

La Agencia Estatal de Investigacin (en adelante la Agencia) surge tras la aprobacin del Real Decreto 1067/2015, de 27 de noviembre, por el que se crea la Agencia Estatal de Investigacin y se aprueba su Estatuto. La constitucin efectiva de la Agencia tuvo lugar el da 20 de junio de 2016, tras la celebracin de la sesin constitutiva de su Consejo Rector.

Conforme se determina en la disposicin final primera del Real Decreto 1067/2015, de 27 de noviembre, y en el artculo 1.4 del Estatuto, la Agencia se adscribi al Ministerio de Economa, Industria y Competitividad, a travs de la Secretara de Estado de Investigacin, Desarrollo e Innovacin.

De acuerdo con el artculo 1.5 del Estatuto, la Agencia tiene su sede en Madrid. Dicha sede est ubicada en el momento de constitucin de la Agencia en el denominado Complejo Cuzco y, concretamente, en el edificio situado en el paseo de la Castellana, 162, que comparte con el Ministerio de Economa, Industria y Competitividad. Dentro de ese edificio, la Agencia ocupa actualmente determinadas superficies ubicadas en cuatro plantas de ese edificio.

La disposicin transitoria tercera del Real Decreto 1067/2015, de 27 de noviembre, modificado por el Real Decreto 1/2017, de 13 de enero, establece que los servicios generales y comunes del Ministerio de Economa, Industria y Competitividad continuarn prestndose a la Agencia hasta que sta cuente con un presupuesto propio.

La Agencia cuenta con presupuesto propio desde la entrada en vigor de la Ley 3/2017, de 27 de junio, de Presupuestos Generales del Estado para el ao 2017.

Este real decreto da cumplimiento a lo dispuesto en la disposicin adicional quinta de la Ley 40/2015, de 1 de octubre, de Rgimen Jurdico del Sector Pblico, que establece que los organismos pblicos compartirn la organizacin y gestin de sus servicios comunes, salvo que la decisin de no compartirlos se justifique en una memoria elaborada al efecto.

En cuanto a la eleccin entre las formas de prestacin de los servicios comunes del artculo 95 de la Ley 40/2015, de 1 de octubre, por razones de eficiencia y continuidad, se ha optado por la coordinacin por el propio Ministerio, como departamento de adscripcin de la Agencia.

El artculo 68.3 de la Ley 40/2015, de 1 de octubre, seala que la gestin compartida de los servicios comunes debe preverse por real decreto, estableciendo en su letra b), como una de las formas de realizacin, la coordinacin directa por la Subsecretara, que es la forma elegida en este caso. Asimismo, se ha concretado en la parte dispositiva de este real decreto el rgimen de dependencia orgnica y funcional del personal que presta los servicios comunes, como establece el mismo artculo 68 de la Ley 40/2015, de 1 de octubre.

El hecho de que el Ministerio de Economa, Industria y Competitividad y la Agencia ocupen un edificio recientemente renovado dentro del Complejo Cuzco hace inviable la prestacin separada de aquellos servicios que van ligados a la propia estructura o distribucin del edificio, a sus instalaciones fsicas o a los sistemas de comunicaciones.

Por otra parte, este tipo de gestin de los servicios comunes en el rea informtica est en concordancia con la consolidacin de recursos en tecnologa de la informacin y las comunicaciones, que es una funcin propia de la Subsecretara de Economa, Industria y Competitividad recogida en la disposicin adicional sptima del Real Decreto 531/2017, de 26 de mayo, por el que se desarrolla la estructura orgnica bsica del Ministerio de Economa, Industria y Competitividad.

Igualmente, muchos de los servicios externos que la Subsecretara de Economa, Industria y Competitividad tiene contratados en el momento actual resultan de prestacin ms eficiente y econmica si se contratan de forma coordinada por el Ministerio de Economa, Industria y Competitividad y la Agencia con las entidades prestatarias.

Al ser la Agencia una entidad de nueva creacin segregada esencialmente del Ministerio de Economa, Industria y Competitividad, y que no puede asumir la prestacin y gestin de todos sus servicios generales, por simplicidad organizativa y presupuestaria, se ha optado por compartir gran parte de los servicios comunes del departamento asumiendo temporalmente el Ministerio el coste de su prestacin con cargo a su presupuesto, salvo en aquellos servicios para los que la Agencia cuente con crdito para asumirlos u otros a los que la Agencia debe adherirse por encontrarse en el mbito de la contratacin centralizada.

Por consiguiente, el objeto de este real decreto es regular la gestin compartida de los servicios comunes que se detallan a lo largo del articulado para conseguir la mxima calidad y eficiencia en la prestacin de los mismos, en las reas siguientes: Tecnologas de la Informacin y de las Comunicaciones, Oficiala Mayor, Recursos Humanos e Informacin al Ciudadano.

En su virtud, a propuesta del Ministro de Hacienda y Funcin Pblica y del Ministro de Economa, Industria y Competitividad, y previa deliberacin del Consejo de Ministros en su reunin del da 27 de octubre de 2017,

DISPONGO:

Artculo 1. Consideraciones generales de la organizacin y gestin compartida de los servicios comunes y generales.

Se regula la organizacin y gestin compartida de servicios generales y comunes entre el Ministerio de Economa, Industria y Competitividad, en su condicin de ministerio de adscripcin, y la Agencia Estatal de Investigacin en los trminos establecidos en este real decreto.

La organizacin y gestin compartida de los servicios comunes objeto de este real decreto se coordinar por la Subsecretara del Ministerio de Economa, Industria y Competitividad y se llevar a cabo sin detrimento de los servicios que, en cumplimiento de sus funciones, la Subsecretara de Economa, Industria y Competitividad debe prestar a sus rganos o entidades dependientes.

Artculo 2. Alcance de la organizacin y gestin compartida de los servicios comunes y generales.

El alcance de la organizacin y gestin compartida de los servicios comunes y generales es el que se detalla en los artculos siguientes, pero tambin comprender otros servicios y prestaciones ligadas a las reguladas en este real decreto que el Ministerio de Economa, Industria y Competitividad implante durante la vigencia de esta norma con carcter general y comn a todas sus unidades.

No estn incluidos en el mbito de aplicacin de este real decreto aquellas infraestructuras, servicios y prestaciones que la Agencia decida implementar y que tengan carcter especfico y exclusivo. No obstante, si se tratase de servicios informticos, el Ministerio de Economa, Industria y Competitividad suministrar apoyo tcnico y facilitar, en su caso, el alojamiento en sus servidores, siempre que exista compatibilidad tcnica.

Artculo 3. Servicios comunes en el rea de las Tecnologas de la Informacin y las Comunicaciones (TIC).

Sern objeto de organizacin y gestin compartida en esta rea:

1. Los servicios de mantenimiento de software, donde se incluyen:

a) Los derivados de servicios generales (portales y sede electrnica, Intranet, PROA –permisos y licencias, excedencias, expediente personal– registro electrnico, portafirmas, procedimientos generales –personal, recursos y nminas–).

b) Los derivados de actuaciones relacionadas con la gestin de ayudas y subvenciones de I+D+i (sistemas de tramitacin, evaluacin, gestin econmica y seguimiento de ayudas y convenios).

2. Servicios de seguridad y sistemas, que incluyen:

a) Servidores de aplicaciones.

b) Bases de datos.

c) Almacenamiento y salvaguardia.

d) Seguridad.

3. Comunicaciones de voz y datos, y telefona fija y mvil dentro del contrato centralizado de servicios consolidados de telecomunicaciones de la Administracin General del Estado que proporciona la Secretara General de Administracin Digital, y los siguientes servicios proporcionados por el departamento:

a) Asistencia en la utilizacin de redes SARA y RICO.

b) Asistencia en el acceso a Internet.

c) Asistencia a la telefona fija y mvil.

d) Redes internas y locales.

e) Videoconferencia.

4. Centro de atencin a usuarios interno (CAU), que incluye:

a) Equipamiento hardware (PC, porttiles, impresoras, etc.).

b) Equipamiento software (sistema operativo, antivirus, ofimtica y otros).

c) Gestin de peticiones y consultas.

5. Servicio de atencin tcnica al ciudadano para ayudas, subvenciones, informes motivados, registros y premios (CAUIDI).

6. La contratacin externa de los servicios y asistencias tcnicas, obras y suministros orientados a la prestacin y mantenimiento de los servicios compartidos.

Artculo 4. Servicios comunes en el rea de Oficiala Mayor.

1. Servicios comunes asociados al mantenimiento, conservacin y gestin del inmueble y las instalaciones comunes del Complejo Cuzco.

La Agencia Estatal de Investigacin, ser beneficiaria a travs del Ministerio de Economa, Industria y Competitividad de los servicios derivados de los contratos y gastos cofinanciados por la Comisin Cuzco, que tiene su origen en la Orden PRE/202/2004, de 2 de febrero, por la que se crea la Comisin para la gestin de instalaciones y servicios comunes del Complejo Cuzco de Madrid, denominada Comisin Cuzco. El Ministerio de Economa, Industria y Competitividad asume cualesquiera otras obligaciones derivadas de la conservacin, mantenimiento, y vigilancia de la totalidad del inmueble en el que se ubican las superficies en las que la Agencia tiene su sede.

La Agencia Estatal de Investigacin como organismo pblico, su personal cuyo puesto de trabajo est ubicado en su sede, as como el personal externo que preste servicios a aquella, podrn utilizar las superficies y locales de uso comn del Complejo Cuzco de acuerdo con lo que establezcan las normas e instrucciones de uso aprobadas con carcter general por dicha Comisin y las especficas que en su caso pueda adoptar el Ministerio de Economa, Industria y Competitividad.

2. Servicios comunes contratados no asociados al mantenimiento y conservacin del inmueble:

a) Servicios prestados a travs de contratos centralizados que coordina la Direccin General de Racionalizacin y Centralizacin de la Contratacin:

1. Limpieza integral de los edificios y locales.

2. Contrato centralizado de servicios postales de notificaciones administrativas y judiciales.

b) Servicios prestados a travs de contratos basados en Acuerdos Marco Centralizados que coordina la Direccin General de Racionalizacin y Centralizacin de la Contratacin:

1. Suministro de material de oficina no inventariable.

2. Suministro de papel.

c) Otros servicios:

1. Mantenimiento y reposicin de consumibles de equipos multifuncin.

2. Servicio de mensajera urgente para el Ministerio de Economa, Industria y Competitividad.

3. Servicio de reparto de documentacin y paquetera, traslado, montaje y desmontaje de mobiliario y enseres, material de oficina y equipos informticos, as como cualquier otro de naturaleza anloga.

4. Servicio de destruccin confidencial de documentacin.

3. El Ministerio de Economa, Industria y Competitividad mantendr la prestacin a la Agencia de aquellos servicios basados en acuerdos marco de la letra b) anterior hasta que la Agencia se adhiera a los mismos y en ningn caso ms all del 30 de noviembre de 2017. El servicio de mensajera urgente se prestar por el Ministerio Economa, Industria y Competitividad de a la Agencia Estatal de Investigacin como mximo hasta la fecha de finalizacin del contrato actualmente vigente (31 de mayo de 2018).

4. Servicios prestados en las dependencias de Ministerio de Economa, Industria y Competitividad que actualmente no llevan asociado un contrato:

a) Uso de los conductores y vehculos de incidencias asignados al Ministerio de Economa, Industria y Competitividad, condicionado a su disponibilidad.

b) Servicio de asistencia al ciudadano y recepcin fsica de documentacin sobre materias de la Agencia Estatal de Investigacin en la oficina de asistencia y registro.

c) Servicio de reprografa prestado en las dependencias del Ministerio de Economa, Industria y Competitividad.

Artculo 5. Servicios comunes en el rea de Recursos Humanos.

Ser objeto de coordinacin la elaboracin y la gestin de los Planes de Prevencin de Riesgos Laborales. El Servicio de Salud Laboral del Departamento prestar servicio a la Agencia Estatal de Investigacin, excepto en la realizacin de los reconocimientos mdicos preventivos a los empleados de la Agencia.

Los planes de formacin de las dos instituciones se elaborarn de forma coordinada. El plan de formacin de cada institucin estar abierto al personal de la otra.

Artculo 6. Servicios comunes en el rea de Informacin al Ciudadano.

Sern objeto de organizacin y gestin compartida el servicio de atencin al ciudadano, as como su contratacin externa, y la coordinacin de la tramitacin de las quejas y sugerencias.

Disposicin adicional primera. Vigencia.

La organizacin y gestin compartida de servicios comunes determinada en este real decreto estar vigente en tanto la Agencia Estatal de Investigacin mantenga su sede en el mismo edificio que el Ministerio de Economa, Industria y Competitividad. A estos efectos, si la Agencia o el Ministerio decidieran cambiar su actual sede debern comunicarlo a la otra entidad con antelacin suficiente para permitir la preparacin y tramitacin de una nueva norma que determine la organizacin y gestin de servicios comunes correspondiente a la nueva situacin.

Disposicin adicional segunda. Medios humanos y materiales asignados a los servicios compartidos.

1. Los servicios objeto de organizacin y gestin compartida sern prestados por los medios humanos y utilizando las instalaciones y equipos que estuviesen adscritos por el Ministerio de Economa, Industria y Competitividad a dichos servicios en el momento de la entrada en vigor de este real decreto.

2. El personal adscrito a los servicios compartidos mantendr su dependencia orgnica y funcional respecto del Ministerio de Economa, Industria y Competitividad.

Disposicin adicional tercera. Costes de la prestacin conjunta de servicios.

1. Durante el transcurso de la prestacin de servicios comunes por parte del Ministerio de Economa, Industria y Competitividad a la Agencia, el coste de la gestin compartida de los servicios comunes y generales relacionados en este real decreto ser imputado al presupuesto del Ministerio de Economa, Industria y Competitividad, de acuerdo con las disponibilidades presupuestarias existentes en cada momento, con la excepcin de los planes de formacin que se financiarn con cargo al presupuesto que corresponda a cada una de las instituciones, y de algunos servicios generales que se sealan en este real decreto, que la Agencia ir asumiendo progresivamente.

2. Si durante la vigencia de este real decreto, la Agencia Estatal de Investigacin tuviera dotaciones presupuestarias especficas para asumir los costes derivados de la gestin compartida de otros servicios comunes, se faculta al Ministro de Economa, industria y Competitividad para determinar mediante Orden la nueva distribucin e imputacin de los costes.

Disposicin adicional cuarta. No alteracin del rgimen, competencias y composicin de la Comisin del Complejo Cuzco y obligacin de asumir instrucciones generales.

Este real decreto no modifica ni altera el rgimen, competencias y composicin de la Comisin del Complejo Cuzco, creada por Orden PRE/202/2004, de 2 de febrero, para el mantenimiento, la conservacin y la gestin de las instalaciones y servicios comunes del Complejo. Las cuestiones relativas a las competencias de esa Comisin que la Agencia necesitara, en su caso, gestionar, las comunicar al Ministerio de Economa, Industria y Competitividad. La Agencia asumir las instrucciones que, con carcter general, imparta la Subsecretara respecto del normal desenvolvimiento de los servicios comunes del departamento.

Disposicin adicional quinta. Direccin de los servicios compartidos y personal responsable de las reas de los servicios comunes.

1. Los servicios compartidos estarn bajo la direccin y coordinacin del Ministerio de Economa, Industria y Competitividad, a travs del titular de la Subsecretara, quien nombrar un responsable en cada una de las reas de servicios comunes.

2. La Agencia Estatal de Investigacin designar a su vez un responsable, que le representar ante el Ministerio de Economa, Industria y Competitividad en cada una de las reas de servicios comunes.

3. Los nombramientos de los responsables anteriores recaern en los titulares de puestos existentes y no conllevarn incremento de dotaciones de personal, de sus retribuciones, ni de otros gastos de personal.

Disposicin adicional sexta. No incremento de gasto pblico.

La aplicacin de las previsiones contenidas en este real decreto no deber ocasionar incremento del gasto pblico.

Disposicin final primera. Facultades de desarrollo.

Corresponde al titular del Ministerio de Economa, Industria y Competitividad dictar las disposiciones que sean necesarias para el desarrollo de este real decreto.

Disposicin final segunda. Entrada en vigor.

El presente real decreto entrar en vigor el da siguiente al de su publicacin en el Boletn Oficial del Estado.

Dado en Madrid, el 27 de octubre de 2017.

FELIPE R.

La Vicepresidenta del Gobierno y Ministra de la Presidencia y para las Administraciones Territoriales,

SORAYA SENZ DE SANTAMARA ANTN

Análisis

  • Rango: Real Decreto
  • Fecha de disposición: 27/10/2017
  • Fecha de publicación: 14/11/2017
  • Entrada en vigor: 15 de noviembre de 2017.
Referencias anteriores
Materias
  • Agencias estatales
  • Bienes inmuebles
  • Investigacin cientfica
  • Ministerio de Economa, Industria y Competitividad
  • Organizacin de la Administracin del Estado

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