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Documento BOE-A-2017-11910

Ley 4/2017, de 25 de septiembre, de los Derechos y la Atencin a las Personas con Discapacidad en Andaluca.

TEXTO

LA PRESIDENTA DE LA JUNTA DE ANDALUCA

A todos los que la presente vieren, sabed que el Parlamento de Andaluca ha aprobado y yo, en nombre del Rey y por la autoridad que me confieren la Constitucin y el Estatuto de Autonoma, promulgo y ordeno la publicacin de la siguiente Ley de los Derechos y la Atencin a las Personas con Discapacidad en Andaluca.

NDICE

Ttulo preliminar. Disposiciones Generales.

Artculo 1. Objeto.

Artculo 2. mbito subjetivo de aplicacin.

Artculo 3. Calificacin y reconocimiento de la situacin de discapacidad.

Artculo 4. Definiciones.

Artculo 5. Fines.

Artculo 6. Principios de actuacin.

Artculo 7. Lengua de signos espaola y medios de apoyo a la comunicacin oral.

Ttulo I. De la igualdad de oportunidades y no discriminacin.

Artculo 8. Garanta del derecho a la igualdad de oportunidades y no discriminacin.

Artculo 9. Vulneracin del derecho a la igualdad de oportunidades.

Artculo 10. Medidas de accin positiva en beneficio de personas en especial situacin de vulnerabilidad.

Artculo 11. Mujeres y nias con discapacidad.

Artculo 12. Plan de Accin Integral para Mujeres con Discapacidad de Andaluca.

Artculo 13. Junta arbitral de igualdad de oportunidades, no discriminacin y accesibilidad universal de Andaluca.

Ttulo II. De la atencin integral.

Artculo 14. Atencin integral.

Ttulo III. De la salud.

Artculo 15. Proteccin del derecho a la salud.

Artculo 16. Medidas del sistema sanitario pblico de Andaluca.

Artculo 17. Atencin infantil temprana.

Ttulo IV. De la educacin.

Artculo 18. Proteccin del derecho a la educacin.

Artculo 19. Medidas del sistema educativo pblico de Andaluca.

Artculo 20. Estrategia para la Educacin Inclusiva en Andaluca.

Artculo 21. Orientacin posterior a la etapa escolar.

Artculo 22. Medidas en el mbito de la educacin universitaria.

Artculo 23. Servicios complementarios.

Ttulo V. De la formacin y el empleo.

Artculo 24. Proteccin del derecho al trabajo.

Artculo 25. Polticas de formacin profesional para el empleo.

Artculo 26. Polticas de empleo.

Artculo 27. Plan de empleo de las personas con discapacidad.

Artculo 28. Empleo pblico.

Artculo 29. Medidas de accin positiva en el mbito de la formacin y el empleo.

Artculo 30. Salud y seguridad laboral.

Artculo 31. Formacin de empleados pblicos.

Ttulo VI. De los servicios sociales.

Artculo 32. Derecho a la proteccin social.

Artculo 33. Criterios de actuacin.

Artculo 34. Prestaciones del sistema de servicios sociales de Andaluca.

Artculo 35. Voluntariado social.

Artculo 36. Centros de valoracin y orientacin de personas con discapacidad.

Artculo 37. Atencin en supuestos de penas de privacin de libertad.

Artculo 38. Asistencia personal.

Artculo 39. Viviendas para la promocin de la autonoma personal.

Artculo 40. Infancia y juventud con discapacidad.

Ttulo VII. De la cultura, el turismo, el deporte y otras actividades de ocio.

Artculo 41. Proteccin del derecho a la cultura, turismo, deporte y otras actividades de ocio.

Artculo 42. Inclusin y atencin especial.

Artculo 43. Medidas de fomento.

Ttulo VIII. De la vida independiente, de la accesibilidad universal y el diseo para todas las personas.

Artculo 44. Proteccin del derecho a la vida independiente, la accesibilidad universal y diseo para todas las personas.

Captulo I. Condiciones de accesibilidad y no discriminacin.

Artculo 45. Condiciones de accesibilidad y no discriminacin autonmicas.

Artculo 46. Espacios pblicos urbanizados y edificaciones.

Artculo 47. Espacios naturales.

Artculo 48. Instalaciones temporales de espectculos pblicos, actividades recreativas y, en general, de cualquier otra actividad de carcter cultural o social.

Artculo 49. Medios de transporte pblico.

Artculo 50. Acceso y utilizacin de bienes y servicios a disposicin del pblico.

Artculo 51. Relaciones con las Administraciones Pblicas de Andaluca.

Artculo 52. Perros de asistencia.

Artculo 53. Planes de accesibilidad.

Captulo II. Medidas de accin positiva.

Artculo 54. Uso preferente de alojamientos y espacios accesibles.

Artculo 55. Uso reservado de las plazas de estacionamiento accesibles.

Artculo 56. Tarjeta de aparcamiento para personas con movilidad reducida.

Artculo 57. Viviendas convertibles.

Artculo 58. Viviendas reservadas.

Artculo 59. Ayudas pblicas a la adaptacin de las zonas comunitarias y del interior de las viviendas.

Ttulo IX. De las tecnologas y la investigacin.

Artculo 60. Tecnologas de la informacin y la comunicacin.

Artculo 61. Investigacin y redes del conocimiento.

Ttulo X. Proteccin jurdica de las personas con discapacidad.

Artculo 62. Autonoma en la toma de decisiones.

Artculo 63. Inters superior.

Artculo 64. Apoyo en el proceso de toma de decisiones.

Artculo 65. Derechos y garantas de las personas con discapacidad usuarias de centros residenciales y centros de da.

Artculo 66. Especial proteccin de las personas con discapacidad en su condicin de consumidoras.

Ttulo XI. De los medios de comunicacin social y la publicidad.

Artculo 67. Medios de comunicacin social.

Artculo 68. Accesibilidad a los medios de comunicacin audiovisual.

Artculo 69. Intervencin en caso de publicidad discriminatoria.

Ttulo XII. De la gobernanza en materia de personas con discapacidad.

Captulo I. De la planificacin y actuaciones pblicas.

Artculo 70. Plan de accin integral para las personas con discapacidad en Andaluca.

Artculo 71. Medidas de atencin a mujeres con discapacidad.

Artculo 72. Memoria de seguimiento de la Ley.

Artculo 73. Medios.

Artculo 74. Sistemas de gestin y calidad.

Artculo 75. Estudios y estadsticas.

Artculo 76. Contratacin pblica.

Artculo 77. Fomento de la accesibilidad.

Artculo 78. Toma de conciencia social.

Captulo II. De la participacin social y la iniciativa social.

Artculo 79. Consejo andaluz de atencin a las personas con discapacidad.

Artculo 80. Participacin social.

Artculo 81. Colaboracin con la iniciativa social.

Ttulo XIII. Del rgimen sancionador en materia de igualdad de oportunidades, no discriminacin y accesibilidad universal.

Artculo 82. Potestad sancionadora y rgimen jurdico.

Artculo 83. rganos competentes y procedimiento.

Artculo 84. Infracciones.

Artculo 85. Sanciones.

Artculo 86. Prescripcin de las sanciones.

Artculo 87. Requerimientos de la Administracin autonmica.

Disposicin adicional primera. Regulacin del uso de perros de asistencia.

Disposicin adicional segunda. Constitucin de la Junta arbitral de igualdad de oportunidades, no discriminacin y accesibilidad universal de Andaluca.

Disposicin adicional tercera. Formulacin de Planes.

Disposicin derogatoria nica.

Disposicin final primera. Normativa vigente.

Disposicin final segunda. Desarrollo reglamentario.

Disposicin final tercera. Entrada en vigor.

EXPOSICIN DE MOTIVOS

I

Esta Ley de los Derechos y la Atencin a las Personas con Discapacidad en Andaluca obedece a la necesaria adecuacin de la normativa autonmica a la Convencin Internacional sobre los Derechos de las Personas con Discapacidad y su Protocolo Facultativo, aprobada el 13 de diciembre de 2006 por la Asamblea General de las Naciones Unidas, que ha sido ratificada, junto con su Protocolo Facultativo, en 2007 por Espaa, y entr en vigor el 3 de mayo de 2008.

La Convencin ha impulsado un cambio de paradigma en las polticas sobre discapacidad, pasando desde el enfoque asistencial al de garanta de derechos. La Convencin ha supuesto la consagracin del enfoque de derechos de las personas con discapacidad, de modo que considera a las personas con discapacidad como sujetos titulares de derechos y los poderes pblicos estn obligados a garantizar que el ejercicio de esos derechos sea pleno y efectivo. De acuerdo con ello, esta ley reconoce a las personas con discapacidad los mismos derechos que tiene el resto de la poblacin y reorienta las actuaciones pblicas, desde un modelo biosanitario y rehabilitador, centrado en la enfermedad o en las deficiencias, a un modelo social basado en las capacidades y en la interaccin con el entorno y la participacin real y efectiva en todos los asuntos que les son propios.

La ley tambin promueve el respeto a la diversidad desde el reconocimiento del valor de las personas con capacidades o funcionalidades diferentes a las de la mayora.

Esta orientacin implica un cambio fundamental de las polticas pblicas, que han de dirigir sus objetivos a lograr la accesibilidad universal, proporcionando los apoyos necesarios para alcanzarla con criterios de equidad y sostenibilidad a fin de avanzar hacia la vida independiente y hacia una sociedad plenamente inclusiva.

Uno de los principales objetivos de esta ley se centra en dar prioridad a las polticas de empleo dirigidas a la igualdad de oportunidades para todas las personas segn sus capacidades, no solo en el mbito del empleo pblico, sino en todos los perfiles de ocupacin.

Paralelamente, tambin supone otorgar el protagonismo a las personas con discapacidad en el libre desarrollo de su personalidad y en la toma de decisiones sobre todos los aspectos de su vida, as como en la configuracin de una sociedad inclusiva. En este sentido, es preciso establecer mecanismos para su incorporacin efectiva en los procesos de toma de decisiones que afecten a sus derechos.

Por otra parte, el hecho de que entre las personas con discapacidad prevalezcan las mujeres, as como su mayor presencia entre las personas que estn en situacin de dependencia, y entre quienes les prestan cuidados, justifica la adopcin de polticas pblicas dirigidas a reducir las desigualdades especficas asociadas al sexo y la discapacidad, introduciendo la perspectiva de gnero, como un principio fundamental de esta ley, en todo su posterior desarrollo.

Asimismo, la aplicacin de esta ley requiere un importante esfuerzo de gobernanza, de modo que todos los niveles de gobierno, todos los sectores y el conjunto de la sociedad participen en la construccin del nuevo paradigma social.

II

La atencin especfica a las personas con discapacidad por parte de los poderes pblicos es una obligacin que se recoge en las principales normas de nuestro ordenamiento jurdico. As, la Constitucin espaola, en su artculo 49, en concordancia con los artculos 9 y 14, establece el mandato de procurar su integracin y eliminar los obstculos que impidan su participacin social y su igualdad de derechos ante la ley. Asimismo, el Estatuto de Autonoma para Andaluca, en su artculo 10.3.15. y 16., incluye la especial atencin a las personas en situacin de dependencia y la integracin social, econmica y laboral de las personas con discapacidad como parte de los objetivos bsicos de nuestra Comunidad Autnoma; en el artculo 14 prohbe expresamente la discriminacin por motivos de discapacidad; en el artculo 24 proclama su derecho a acceder a las ayudas, prestaciones y servicios de calidad con garanta pblica necesarios para su desarrollo personal y social, en el artculo 37.1 5. y 6., dedicado a los principios rectores que deben orientar las polticas pblicas, incluye los principios de igualdad de oportunidades, no discriminacin y accesibilidad universal, as como el uso de la lengua de signos espaola, y por ltimo, en el artculo 169.2, en relacin con las polticas de empleo, conmina a los poderes pblicos a establecer polticas especficas para la insercin laboral de las personas con discapacidad, as como a velar por el cumplimiento de las reservas previstas en la legislacin aplicable.

Por su parte, la Convencin Internacional sobre los Derechos de las personas con discapacidad ha regulado las condiciones que garantizan el ejercicio de los derechos humanos y libertades fundamentales por parte de las personas con discapacidad, poniendo de relieve la necesidad de una regulacin propia en materia de derechos humanos y discapacidad; subrayando la necesidad del respeto por la diferencia y la aceptacin de las personas con discapacidad como parte de la diversidad esencial a la condicin humana; proclamando su autonoma e independencia individual as como su derecho a decidir por s mismas, y destacando la necesidad de actuar sobre los diferentes entornos a travs del principio de accesibilidad universal.

De este modo, tras la ratificacin por Espaa de la citada Convencin, se promulg la Ley 26/2011, de 1 de agosto, de adaptacin normativa a la Convencin Internacional sobre los Derechos de las Personas con Discapacidad, que ha incidido especialmente en la modificacin de la legislacin antidiscriminatoria en materia de discapacidad y, asimismo, por mandato de la citada ley, se ha aprobado el Real Decreto Legislativo 1/2013, de 29 de noviembre, por el que se aprueba el texto refundido de la Ley General de derechos de las personas con discapacidad y de su inclusin social, que refunde y armoniza las normas estatales destinadas a la atencin social y la no discriminacin de las personas con discapacidad; la Ley 13/1982, de 7 de abril, de integracin social de las personas con discapacidad; la Ley 51/2003, de 2 de diciembre, de igualdad de oportunidades, no discriminacin y accesibilidad universal de las personas con discapacidad, y la Ley 149/2007, de 26 de diciembre, de infracciones y sanciones en materia de igualdad de oportunidades no discriminacin y accesibilidad universal de las personas con discapacidad. Estas normas, junto a la Ley 39/2006, de 14 diciembre, de la Promocin de la Autonoma Personal y Atencin a las personas en situacin de dependencia, constituyen el marco normativo estatal que antecede a esta ley.

En nuestra Comunidad Autnoma, la Ley 1/1999, de 31 de marzo, de Atencin a las Personas con discapacidad en Andaluca, estableci el marco de actuacin de las polticas pblicas andaluzas dirigidas a la poblacin con discapacidad recogiendo medidas en el mbito sanitario, laboral, educativo, de servicios sociales, de ocio, de cultura y deporte, as como en lo referente a la accesibilidad urbanstica, arquitectnica, del transporte y la comunicacin. Posteriormente, la Ley 12/2007, de 26 de noviembre, para la promocin de la igualdad de gnero en Andaluca, impulsa los derechos de las mujeres con discapacidad; la Ley 17/2007, de 10 de diciembre, de Educacin de Andaluca, avanza en materia de igualdad de oportunidades y accesibilidad universal en el mbito educativo recogiendo que la Administracin educativa establecer las medidas de acceso, adaptaciones y exenciones que sean necesarias en el currculo, dirigidas al alumnado con discapacidad que lo precise; y del mismo modo, la Ley 16/2011, de 23 de diciembre, de Salud Pblica de Andaluca, garantiza el enfoque de la discapacidad en el desarrollo de polticas de equidad en salud, la adecuacin de la informacin, el derecho a programas de salud pblica especficos o adaptados a necesidades especiales, en su caso, la adecuacin de los mecanismos de participacin, as como actuaciones especficas de prevencin y promocin de la autonoma personal, entre otras.

Finalmente, la Ley 11/2011, de 5 de diciembre, por la que se regula el uso de la lengua de signos espaola y los medios de apoyo a la comunicacin oral de las personas sordas, con discapacidad auditiva y con sordoceguera en Andaluca, ampliando los mandatos previstos en la Ley 27/2007, de 23 de octubre, por la que se reconocen las lenguas de signos espaolas y se regulan los medios de apoyo a la comunicacin oral de las personas sordas, con discapacidad auditiva y con sordoceguera, recoge medidas especficas para garantizar la atencin a la diversidad de las personas con limitaciones en la audicin.

Por ltimo, la Ley 9/2016, de 27 de diciembre, de Servicios Sociales de Andaluca, ha establecido como prestacin garantizada del Sistema Pblico de Servicios Sociales de Andaluca el reconocimiento de la situacin de discapacidad, determinando su tipo y grado, y ha creado la figura del concierto social, al que podrn acogerse las Administraciones Pblicas para atender las necesidades especficas de las personas con discapacidad que sean usuarias de sus servicios o prestaciones.

III

La presente ley se estructura en un ttulo preliminar y trece ttulos, tres disposiciones adicionales, una disposicin derogatoria y tres disposiciones finales.

El ttulo preliminar recoge las disposiciones generales que se refieren al objeto de ley y sus personas destinatarias, asumiendo el nuevo concepto de la discapacidad que considera la misma como una situacin que es fruto de la interaccin de las condiciones personales y las diversas barreras que pueden impedir o limitar la participacin social; incidiendo en la nocin de discapacidad como complemento circunstancial que, en modo alguno, debe ser considerada como esencia sino como estado.

Como novedad respecto a la regulacin de la Ley 1/1999, de 31 de marzo, el ttulo I se dedica a la igualdad de oportunidades y no discriminacin de las personas con discapacidad, recogiendo la obligacin de las Administraciones Pblicas de Andaluca de adoptar medidas contra la discriminacin, de accin positiva, de igualdad de oportunidades y de fomento y defensa de las personas con discapacidad, que adems debern atender las situaciones de especial vulnerabilidad as como las necesidades especficas de las mujeres y nias con discapacidad.

Por otro lado, partiendo de una perspectiva global de las personas con discapacidad se prescriben criterios de actuacin y medidas de accin positiva para lograr su inclusin social en los distintos mbitos de vida poltica, econmica, social, educativa, laboral, cultural y deportiva andaluza.

Asimismo, para garantizar la transversalidad, desde la perspectiva de gnero, la inclusin, la accesibilidad y coordinacin de las polticas pblicas, se afianzan instrumentos de gestin pblica ya utilizados como el Plan de accin integral, el Plan de empleo de las personas con discapacidad en Andaluca y el Plan de mujeres con discapacidad, y se mantiene la existencia del Consejo Andaluz de Atencin a las Personas con Discapacidad como rgano de participacin social y asesoramiento.

Finalmente, hay que destacar que la ley obliga a la Administracin de la Junta de Andaluca a aprobar las condiciones de accesibilidad y no discriminacin a los diferentes entornos fsicos y de la informacin y comunicacin, bienes, productos y servicios que permitan su uso por el mayor nmero de personas posible con independencia de cules sean sus capacidades funcionales y garanticen la igualdad de oportunidades de las personas con discapacidad, y vela por su cumplimiento estableciendo el rgimen sancionador autonmico en materia de igualdad de oportunidades, no discriminacin y accesibilidad universal.

La presente ley se dicta sin perjuicio de las condiciones bsicas estatales y de acuerdo con las competencias que otorga el Estatuto de Autonoma para Andaluca a la Comunidad Autnoma en materia de fomento (artculo 45), estructura y regulacin de los rganos administrativos pblicos de Andaluca (artculo 47), educacin (artculo 52), universidades (artculo 53), investigacin, desarrollo e innovacin tecnolgica (artculo 54), salud (artculo 55), vivienda y urbanismo (artculo 56), rgimen local (artculo 60), servicios sociales (artculo 61), empleo (artculo 63), transporte y comunicaciones (artculo 64), cultura y patrimonio (artculo 68), medios de comunicacin social (artculo 69), turismo (artculo 71) y deportes, espectculos y actividades recreativas (artculo 72).

TTULO PRELIMINAR
Disposiciones generales
Artculo 1. Objeto.

La presente ley tiene por objeto:

a) Promover y garantizar los derechos de las personas con discapacidad y de sus familias en el marco de la Convencin Internacional sobre los Derechos de las Personas con Discapacidad, incidiendo especialmente en los principios de igualdad de oportunidades, no discriminacin y accesibilidad universal, y fomentando la capacitacin y el empoderamiento personal y social de las personas con discapacidad.

b) Impulsar el desarrollo de una sociedad inclusiva y accesible que permita a las personas con discapacidad, poniendo un nfasis especial en la situacin de mujeres y nias, el pleno desarrollo de sus capacidades en igualdad de oportunidades con el resto de la ciudadana.

c) Asegurar el carcter transversal, participativo e intersectorial de las actuaciones pblicas de atencin a las personas con discapacidad.

d) Establecer el rgimen sancionador autonmico en materia de igualdad de oportunidades, no discriminacin y accesibilidad universal de las personas con discapacidad.

Artculo 2. mbito subjetivo de aplicacin.

1. Esta ley es de aplicacin a las personas con discapacidad con vecindad administrativa en Andaluca.

2. Se consideran personas con discapacidad las definidas en los apartados 1 y 2 del artculo 4 del texto refundido de la Ley General de derechos de las personas con discapacidad y de su inclusin social, aprobado por el Real Decreto Legislativo 1/2013, de29 de noviembre.

3. Asimismo, a efectos del reconocimiento del derecho a los servicios y actuaciones que tiendan a prevenir la aparicin o intensificacin de discapacidades, se asimilarn a dicha situacin los estados previos, entendidos como procesos en evolucin que puedan llegar a ocasionar una limitacin en la actividad o desemboquen en alguna discapacidad.

4. Los andaluces o andaluzas con discapacidad en el exterior podrn acceder a lo dispuesto en esta ley en los trminos previstos en la Ley 8/2006, de 24 de octubre, del Estatuto de los andaluces en el mundo.

5. Las personas extranjeras con discapacidad accedern a los servicios, prestaciones y dems beneficios de conformidad con lo establecido en la normativa vigente en materia de extranjera e inmigracin.

6. Sin perjuicio de lo establecido en los apartados anteriores, para acceder a los distintos servicios, prestaciones y dems beneficios se debern cumplir los requisitos especficos que en cada caso se establezcan por la normativa aplicable.

7. La presente ley tambin ser de aplicacin a las familias y representantes legales de las personas con discapacidad, y a las entidades pblicas o privadas que las representan.

Artculo 3. Calificacin y reconocimiento de la situacin de discapacidad.

1. El procedimiento para el reconocimiento, declaracin y calificacin de la situacin de discapacidad se llevar a cabo de acuerdo con los criterios y normas aprobados por la legislacin estatal.

2. La competencia para resolver las solicitudes de reconocimiento, declaracin y calificacin del grado de discapacidad le corresponder a la Consejera competente en materia de servicios sociales.

Artculo 4. Definiciones.

A efectos de esta ley, se entiende por:

a) Discapacidad: la situacin que resulta de la interaccin entre las personas con deficiencias previsiblemente permanentes y cualquier tipo de barreras que limiten o impidan su participacin plena y efectiva en la sociedad, en igualdad de condiciones con las dems.

b) Atencin integral: los procesos o cualquier otra medida de intervencin dirigidos a que las personas con discapacidad adquieran su mximo nivel de desarrollo y autonoma personal, y a lograr y mantener su mxima independencia, capacidad fsica, mental y social, y su inclusin y participacin plena en todos los mbitos de la vida.

c) Igualdad de oportunidades: la ausencia de toda discriminacin, directa o indirecta, por motivo o por razn de discapacidad, incluida cualquier distincin, exclusin o restriccin que tenga el propsito o el efecto de obstaculizar o dejar sin efecto el reconocimiento, goce o ejercicio en igualdad de condiciones por las personas con discapacidad de todos los derechos humanos y libertades fundamentales en los mbitos poltico, econmico, social, laboral, cultural, civil o de otro tipo. Asimismo, se entiende por igualdad de oportunidades la adopcin de medidas de accin positiva.

d) Discriminacin directa: es la situacin en que se encuentra una persona con discapacidad cuando es tratada de manera menos favorable que otra en situacin anloga por motivo o por razn de su discapacidad.

e) Discriminacin indirecta: existe cuando una disposicin legal o reglamentaria, una clusula convencional o contractual, un pacto individual, una decisin unilateral o un criterio o prctica, o bien un entorno, producto o servicio, aparentemente neutros, puedan ocasionar una desventaja particular a una persona respecto de otras por motivo o por razn de discapacidad, siempre que objetivamente no respondan a una finalidad legtima y que los medios para la consecucin de esta finalidad no sean adecuados y necesarios.

f) Discriminacin por asociacin: existe cuando una persona o grupo en que se integra es objeto de un trato discriminatorio debido a su relacin con otra por motivo o por razn de discapacidad.

g) Acoso: es toda conducta no deseada relacionada con la discapacidad de una persona que tenga como objetivo o consecuencia atentar contra su dignidad o crear un entorno intimidatorio, hostil, degradante, humillante u ofensivo.

h) Medidas de accin positiva: son aquellas de carcter especfico consistentes en evitar o compensar las desventajas derivadas de la discapacidad y destinadas a acelerar o lograr la igualdad de hecho de las personas con discapacidad y su participacin plena en los mbitos de la vida poltica, econmica, social, educativa, laboral, deportivo y cultural, atendiendo a los diferentes tipos y grados de discapacidad.

i) Inclusin social: el principio en virtud del cual la sociedad promueve valores compartidos orientados al bien comn y a la cohesin social, permitiendo que todas las personas con discapacidad tengan las oportunidades y recursos necesarios para participar plenamente en la vida poltica, econmica, social, educativa, laboral y cultural, y para disfrutar de unas condiciones de vida en igualdad con los dems.

j) Accesibilidad universal: es la condicin que deben cumplir los entornos, procesos, bienes, productos y servicios, as como los objetos, instrumentos, herramientas y dispositivos, para ser comprensibles, utilizables y practicables por todas las personas en condiciones de seguridad y comodidad y de la forma ms autnoma y natural posible. Presupone la estrategia de diseo universal o diseo para todas las personas, y se entiende sin perjuicio de los ajustes razonables que deban adoptarse.

k) Accesibilidad cognitiva: designa la propiedad que tienen aquellos entornos, procesos, bienes, productos, servicios, objetos o instrumentos, herramientas y dispositivos que resultan de comprensin o entendimiento sencillos para las personas con discapacidad intelectual.

l) Diseo universal o diseo para todas las personas: es la actividad por la que se conciben o proyectan desde el origen, y en la mayor medida posible, entornos, procesos, bienes, productos, servicios, objetos, instrumentos, programas, dispositivos o herramientas, de tal forma que puedan ser utilizados por todas las personas, en la mayor extensin posible, sin necesidad de adaptacin ni diseo especializado. El diseo universal o diseo para todas las personas no excluir los productos de apoyo para grupos particulares de personas con discapacidad cuando lo necesiten.

m) Ajustes razonables: son las modificaciones y adaptaciones necesarias y adecuadas del ambiente fsico, social, mental y actitudinal a las necesidades especficas de las personas con discapacidad que no impongan una carga desproporcionada o indebida, cuando se requieran en un caso particular de manera eficaz y prctica, para facilitar la accesibilidad y la participacin y para garantizar a las personas con discapacidad el goce o ejercicio, en igualdad de condiciones con las dems, de todos los derechos.

n) Apoyos complementarios: es aquella condicin bsica de accesibilidad y no discriminacin que incluye ayudas econmicas, productos y tecnologas de apoyo, servicios o tratamientos especializados, otros servicios personales, as como otras formas de apoyo personal o animal. En particular, ayudas y servicios auxiliares para la comunicacin, como sistemas aumentativos y alternativos, braille, dispositivos multimedia de fcil acceso, sistemas de apoyo a la comunicacin oral y lengua de signos, sistemas de comunicacin tctil y otros dispositivos que permitan la comunicacin.

) Dilogo civil: el principio en virtud del cual las organizaciones representativas de personas con discapacidad y de sus familias participan, en los trminos que establecen las leyes y dems disposiciones normativas, en la elaboracin, ejecucin, seguimiento y evaluacin de las polticas oficiales que se desarrollan en la esfera de las personas con discapacidad, las cuales garantizarn, en todo caso, el derecho de los nios y las nias con discapacidad a expresar su opinin libremente sobre todas las cuestiones que les afecten y a recibir asistencia apropiada con arreglo a su discapacidad y edad para poder ejercer ese derecho.

o) Transversalidad de las polticas en materia de discapacidad: el principio en virtud del cual las actuaciones que desarrollan las Administraciones Pblicas no se limitan nicamente a planes, programas y acciones especficos, pensados exclusivamente para estas personas, sino que comprenden las polticas y lneas de accin de carcter general en cualquiera de los mbitos de actuacin pblica, en donde se tendrn en cuenta las necesidades y demandas de las personas con discapacidad y sus familias.

p) Vida independiente: la situacin en la que la persona con discapacidad ejerce el poder de decisin sobre su propia existencia y participa activamente en la vida de su comunidad, conforme al derecho al libre desarrollo de la personalidad.

q) Normalizacin: es el principio en virtud del cual las personas con discapacidad deben poder llevar una vida en igualdad de condiciones, accediendo a los mismos lugares, mbitos, bienes y servicios que estn a disposicin de cualquier otra persona.

r) Dependencia: el estado permanente en que se encuentran las personas que, por razones derivadas de la edad, la enfermedad o la discapacidad, y ligadas a la falta o a la prdida de autonoma fsica, mental, intelectual o sensorial, precisan de la atencin de otra u otras personas o ayudas importantes para realizar actividades bsicas de la vida diaria o, en el caso de las personas con discapacidad intelectual o enfermedad mental, de otros apoyos para su autonoma personal.

s) Atencin infantil temprana: el conjunto de intervenciones planificadas por un equipo de profesionales de orientacin interdisciplinar o transdisciplinar dirigidas a la poblacin infantil menor de 6 aos, a la familia y al entorno, que tienen por objetivo dar respuesta lo ms pronto posible a las necesidades transitorias o permanentes que presentan la poblacin infantil con trastornos en su desarrollo o que tienen el riesgo de padecerlos.

t) Atencin integral centrada en la persona: es la que se dirige a la consecucin de mejoras en todos los mbitos de la calidad de vida y el bienestar de la persona, partiendo del respeto pleno a su dignidad y derechos, de sus intereses y preferencias y contando con su participacin efectiva.

u) Perros de asistencia: aquellos que han sido adiestrados en centros oficialmente homologados para el acompaamiento, conduccin, ayuda y auxilio de personas con discapacidad, y estn identificados con un distintivo oficial.

Artculo 5. Fines.

1. Son fines esenciales de la presente ley los siguientes:

a) Garantizar la igualdad de oportunidades y el pleno ejercicio de derechos de las personas con discapacidad, as como prevenir y erradicar cualquier causa de discriminacin por razn de la discapacidad, haciendo especial hincapi en la doble discriminacin que sufren las mujeres con discapacidad.

b) Promover la participacin activa de las personas con discapacidad en los diferentes mbitos sociales, sanitarios, culturales, deportivos, laborales, econmicos y polticos.

c) Fomentar la visibilidad, capacitacin, empoderamiento y liderazgo de las personas con discapacidad, en especial de mujeres y nias.

d) Prevenir situaciones de discapacidad y dependencia y propiciar la calidad de vida, la autodeterminacin y la vida independiente en la comunidad para las personas con discapacidad.

e) Promover condiciones de vida dignas para las personas con discapacidad mediante la atencin integral de sus necesidades.

f) Fomentar el desarrollo de las capacidades de los nios y nias con discapacidad, con garanta del desarrollo de sus potencialidades, respeto a su diversidad y participando en la toma de decisiones, con el objeto de que ejerzan plenamente los derechos que como menores tienen.

g) Facilitar el acceso de las personas con discapacidad, en igualdad de condiciones con las dems, al entorno fsico, al transporte, la informacin y las comunicaciones, incluidos los sistemas y las tecnologas de la informacin y la comunicacin, y a otros servicios e instalaciones abiertos al pblico o de uso pblico.

h) Ofrecer un apoyo, informacin y formacin a las personas que prestan cuidados y a las familias.

i) Promover el valor de la accesibilidad universal como factor de calidad de vida en la sociedad andaluza.

j) Promover un aprendizaje inclusivo y reducir las desigualdades en salud de las personas con discapacidad.

k) Promover la igualdad de oportunidades entre mujeres y hombres a travs de la incorporacin de la perspectiva de gnero y garantizar acciones positivas que contribuyan a compensar las desigualdades de gnero que se suman a las que devienen por razn de discapacidad.

l) Preservar los derechos de las personas con discapacidad vctimas de violencia, con especial atencin a las situaciones de violencia de gnero o violencia sexual y a las personas con necesidades de apoyo para el ejercicio de su capacidad jurdica.

m) Promover el respeto a la orientacin e identidad sexual de las personas con discapacidad.

n) Promover el respeto a la imagen de las personas con discapacidad, preservar su privacidad, la no utilizacin o reproduccin de su imagen sin las garantas jurdicas adecuadas.

) Mejorar la informacin y el conocimiento sobre la discapacidad en Andaluca, y transmitir una imagen real y positiva de la discapacidad a fin de evitar la estigmatizacin social de las personas con discapacidad.

o) Prevenir la discriminacin en el acceso al empleo, incorporando actuaciones que faciliten la inclusin e integracin transversal de la igualdad de oportunidades en el diseo, implantacin y evaluacin de las polticas pblicas de empleo.

2. Los fines descritos en el apartado anterior van dirigidos a promover un modelo de intervencin social basado en la autonoma personal de las personas con discapacidad, atendiendo a su calidad de vida, al disfrute de sus derechos y respeto a la diferencia, a la incorporacin de la perspectiva de gnero y a la aceptacin de la discapacidad como parte de la diversidad de la condicin humana.

Artculo 6. Principios de actuacin.

Conforme a lo establecido en el artculo 3 del texto refundido de la Ley General de derechos de las personas con discapacidad y de su inclusin social, las Administraciones Pblicas de Andaluca, en el establecimiento de las polticas pblicas dirigidas a la poblacin con discapacidad se regirn por los siguientes principios:

a) El respeto de la dignidad inherente, la autonoma individual, incluida la libertad de tomar las propias decisiones, y la independencia de las personas.

b) La promocin de la vida independiente.

c) La no discriminacin.

d) El respeto por la diferencia y la aceptacin de las personas con discapacidad como parte de la diversidad y la condicin humanas.

e) La igualdad de oportunidades.

f) La igualdad entre mujeres y hombres.

g) La normalizacin.

h) La accesibilidad universal.

i) Diseo universal o diseo para todas las personas.

j) La participacin e inclusin plenas y efectivas en la sociedad.

k) El dilogo civil.

l) El respeto al desarrollo de la personalidad de las personas con discapacidad, y, en especial, de las nias y los nios con discapacidad y de su derecho a preservar su identidad.

m) La transversalidad de las polticas en materia de discapacidad.

Artculo 7. Lengua de signos espaola, braille y medios de apoyo a la comunicacin oral y escrita.

1. El uso y el aprendizaje de la lengua de signos espaola y de los medios de apoyo a la comunicacin oral por personas sordas, con discapacidad auditiva o con sordoceguera se regir por la Ley 11/2011, de 5 de diciembre, y por la normativa de accesibilidad y no discriminacin que les sea de aplicacin, sin perjuicio de lo establecido en la presente ley.

2. Las Administraciones Pblicas, en la medida de sus competencias, promovern y favorecern el uso del sistema braille para garantizar la comunicacin accesible de las personas ciegas o con discapacidad visual.

TTULO I
De la igualdad de oportunidades y no discriminacin
Artculo 8. Garanta del derecho a la igualdad de oportunidades y no discriminacin.

Para garantizar el derecho a la igualdad de oportunidades y no discriminacin de las personas con discapacidad, las Administraciones Pblicas de Andaluca, en el mbito de sus competencias, debern adoptar medidas contra la discriminacin, de accin positiva, de igualdad de oportunidades y de fomento y defensa de las personas con discapacidad.

Artculo 9. Vulneracin del derecho a la igualdad de oportunidades.

Se entender que se vulnera el derecho a la igualdad de oportunidades de las personas con discapacidad cuando, por motivo o por razn de discapacidad, se produzca discriminacin directa o indirecta, discriminacin por asociacin, acoso, incumplimiento de las exigencias de accesibilidad y de realizar ajustes razonables, as como el incumplimiento de las medidas de accin positiva legalmente establecidas.

Artculo 10. Medidas de accin positiva en beneficio de personas en especial situacin de vulnerabilidad.

Se adoptarn medidas de accin positiva adicionales en los mbitos en los que se evidencie un mayor grado de discriminacin, incluida la discriminacin mltiple, o una situacin de mayor desigualdad por razn de la edad, sexo, pluridiscapacidad, situacin de dependencia, necesidad o exclusin social, de estigma social, de mayores necesidades de apoyo para el ejercicio de la autonoma o para la toma libre de decisiones, o la residencia en el medio rural.

Artculo 11. Mujeres y nias con discapacidad.

1. Las Administraciones Pblicas andaluzas tendrn en consideracin las necesidades especficas de las mujeres y nias con discapacidad en todas sus actuaciones a fin de asegurar que puedan disfrutar plenamente y en igualdad de condiciones de todos los derechos humanos y libertades fundamentales.

2. Las polticas y programas de prevencin y atencin de la violencia de gnero recogern medidas especficas dirigidas a las mujeres y nias con discapacidad que sern acordes a su situacin de especial vulnerabilidad frente a la violencia, que comprendern al menos las siguientes:

a) Accesibilidad a centros de informacin a las mujeres dependientes de la Administracin local.

b) Accesibilidad del servicio integral de atencin y acogida: centros de emergencia, casas de acogida y pisos tutelados.

c) Accesibilidad a mujeres con discapacidad auditiva del telfono de informacin a la mujer.

d) Recoger estadsticamente datos relativos a la violencia de gnero contra las mujeres con discapacidad y sobre los hijos e hijas nacidos con discapacidad o trastornos en el desarrollo como consecuencia de la violencia sufrida por sus madres durante el embarazo.

Artculo 12. Plan de Accin Integral para Mujeres con Discapacidad de Andaluca.

El Plan de Accin Integral para Mujeres con Discapacidad de Andaluca es el instrumento de la Junta de Andaluca para coordinar las polticas y medidas recogidas en esta ley dirigidas a solventar las necesidades de mujeres y nias con discapacidad en todas sus actuaciones.

Artculo 13. Junta arbitral de igualdad de oportunidades, no discriminacin y accesibilidad universal de Andaluca.

1. La Junta arbitral de igualdad de oportunidades, no discriminacin y accesibilidad universal de Andaluca es el rgano al que le corresponde la gestin y administracin autonmica del sistema arbitral regulado en el artculo 74 del texto refundido de la Ley General de derechos de las personas con discapacidad y de su inclusin social y su normativa de desarrollo.

2. La Junta arbitral es competente para resolver, con carcter ejecutivo y vinculante para ambas partes, las quejas o reclamaciones de las personas con discapacidad en materia de igualdad de oportunidades y no discriminacin que afecten al mbito territorial de Andaluca y no sean competencia de la Junta Arbitral Central de mbito estatal, siempre que no existan indicios racionales de delito, todo ello sin perjuicio de la proteccin administrativa y judicial que en cada caso proceda.

3. La Junta arbitral se adscribe a la Consejera competente en materia de servicios sociales.

TTULO II
De la atencin integral
Artculo 14. Atencin integral.

1. Se entiende por atencin integral los procesos o cualquier otra medida de intervencin dirigidos a que las personas con discapacidad adquieran su mximo nivel de desarrollo y autonoma personal, y a lograr y mantener su mxima independencia, capacidad fsica, mental y social, y su inclusin y participacin plena en todos los aspectos de la vida, as como la obtencin de un empleo adecuado.

2. Los programas de atencin integral debern comenzar en la etapa ms temprana posible y basarse en una evaluacin multidisciplinar de las necesidades y capacidades de la persona con discapacidad, as como de las oportunidades del entorno, considerando las adaptaciones o adecuaciones oportunas y los apoyos a la toma de decisiones y a la promocin de la autonoma personal.

3. Las Administraciones Pblicas velarn por el mantenimiento de unos servicios de atencin adecuados, mediante la coordinacin de los recursos y servicios en los mbitos de la salud, el empleo, la educacin y los servicios sociales, con el fin de garantizar a las personas con discapacidad una oferta de servicios y programas prxima, en el entorno en el que se desarrolle su vida, suficiente y diversificada, tanto en zonas rurales como urbanas.

TTULO III
De la salud
Artculo 15. Proteccin del derecho a la salud.

1. Las Administraciones Pblicas de Andaluca, para garantizar el derecho a la salud de las personas con discapacidad y promover su nivel ms alto de salud y bienestar, prevenir situaciones de discapacidad o su agravamiento, desarrollarn y establecern programas, procesos asistenciales y actuaciones especficas. La Administracin podr cooperar con las entidades del sector asociativo de las personas con discapacidad y sus familias.

2. Los servicios de salud o de atencin a la salud asegurarn la accesibilidad a las personas con discapacidad.

Artculo 16. Medidas del sistema sanitario pblico de Andaluca.

El sistema sanitario pblico de Andaluca, adems de las medidas previstas en las normas sanitarias vigentes, impulsar las siguientes medidas en relacin con las personas con discapacidad:

a) Asegurar la dotacin de los medios, apoyos y recursos, as como la realizacin de los ajustes razonables necesarios en los programas de salud pblica y de atencin sanitaria para tener en cuenta las necesidades individuales de las personas con discapacidad. A tales efectos, se tendr en cuenta el enfoque de gnero y a las personas con mayores necesidades de apoyo, as como la formacin sobre pautas de atencin e interaccin con personas con especiales dificultades sociales y comunicativas.

b) Realizacin de los ajustes necesarios en la gestin sanitaria, recursos de informacin y emergencias, que faciliten la accesibilidad al sistema sanitario de las personas con discapacidad con especiales necesidades y de sus personas cuidadoras.

c) Incluir en los rganos de participacin social a las entidades representantes de personas con discapacidad y sus familias.

d) Desarrollar programas especficos de atencin a la salud mental, as como de atencin sexual y reproductiva para hombres y mujeres con discapacidad.

e) Aprobar protocolos y normas ticas para la mejora de las prcticas profesionales en la atencin a la salud de las personas con discapacidad.

f) Garantizar que la informacin y el consentimiento en el mbito sanitario resulten accesibles y comprensibles a las personas con discapacidad de acuerdo con el principio del diseo universal, incluidas las adaptaciones a lectura fcil y comprensible. En caso necesario, se ofrecern las medidas de apoyo pertinentes a las personas con discapacidad que as lo requieran.

g) Incluir la accesibilidad y el diseo universal entre los estndares o criterios a tener en cuenta en la evaluacin de calidad de los centros, actividades y servicios sanitarios pblicos de Andaluca.

h) Apoyar a las entidades, prioritariamente a aquellas que carezcan de nimo de lucro cuyo objeto sea la atencin a personas con discapacidad, que desarrollen programas de ayuda mutua, prevencin y promocin de la salud, dirigidos a personas con discapacidad o a sus familias.

i) Desarrollar actuaciones informativas y educativas especficas dirigidas a las personas con discapacidad, con el fin de mejorar sus competencias en la toma de decisiones sobre los aspectos de su vida relacionados con la salud.

j) Incluir la materia de discapacidad en las actuaciones de investigacin, formacin y concienciacin que se desarrollen en el mbito sanitario, con especial incidencia en los derechos humanos, la igualdad de gnero, la dignidad, la autonoma y las necesidades de las personas con discapacidad.

k) Promover la investigacin en el mbito de las enfermedades raras o de baja incidencia en la poblacin.

l) Coordinar su actuacin con los servicios sociales para prestar una atencin integral a las necesidades de las personas con discapacidad.

m) Garantizar la accesibilidad en los sistemas de emergencias sanitarias a las personas con discapacidad auditiva.

n) Crear una convocatoria de ayudas pblicas para renovacin y reparacin de prtesis y rtesis, incluidas en el catlogo general de prestaciones ortoprotsicas del Servicio Andaluz de Salud que sufran deterioro por accidente u otra causa no achacable a la persona usuaria, dirigidas a las familias en situacin de vulnerabilidad, as como la adquisicin, renovacin y reparacin de ayudas tcnicas dirigidas a las familias en situacin de vulnerabilidad.

) Establecer un protocolo de comunicacin entre los profesionales mdicos de los distritos de atencin primaria y las entidades del sector asociativo de las personas con discapacidad, que facilite el asesoramiento gentico prenatal.

o) En el caso de nuevas enfermedades o sndromes, que se incluyan en la ltima Clasificacin Internacional de Enfermedades vigente (CIE), elaborar un protocolo de tratamiento cuando concurra la circunstancia de que la mayora de pacientes potenciales sean personas con discapacidad.

Artculo 17. Atencin infantil temprana.

1. La poblacin infantil menor de seis aos con discapacidad, que presente trastornos del desarrollo o riesgo de padecerlos, tiene derecho a la atencin infantil temprana. Esta atencin comprender actuaciones de informacin, prevencin, deteccin precoz, diagnstico, tratamiento, orientacin y apoyo familiar en el mbito sanitario, educativo y de servicios sociales.

2. De acuerdo con lo establecido en el apartado anterior, el sistema sanitario pblico de Andaluca establecer los sistemas y protocolos de actuacin tcnicos para una atencin adecuada de los menores, los cuales incorporarn acciones preventivas sobre la poblacin en general dirigidas a evitar las condiciones de deficiencias o trastornos en el desarrollo infantil, especialmente aquellas que tienen que ver con el consejo prenatal, la atencin al embarazo, parto y puerperio, as como el adecuado seguimiento de la salud de los recin nacidos y los primeros aos de vida.

3. El modelo de atencin infantil temprana deber contemplar:

a) La actuacin coordinada de los sistemas pblicos de salud, educacin y servicios sociales tendr como finalidad la normalizacin, inclusin y la igualdad de oportunidades. Los profesionales tendrn acceso a la historia clnica de las personas con discapacidad para poder intervenir de una forma ms ptima en su tratamiento. En relacin con estos datos se atender a lo dispuesto en la normativa sobre proteccin de datos de carcter personal.

b) La determinacin de los recursos de atencin infantil temprana, con especificacin de las actuaciones a desarrollar en los mbitos sanitario, educativo y de servicios sociales.

c) La creacin de un sistema de informacin en atencin temprana que permita identificar las necesidades de la poblacin infantil en esta materia y adoptar las medidas necesarias para satisfacerlas.

d) Se garantizar la aplicacin del protocolo de atencin temprana, entre la Consejera competente en materia de educacin y la Consejera competente en materia de salud, del Decreto 85/2016, de 26 de abril, por el que se regula la intervencin integral de la Atencin Infantil Temprana en Andaluca, garantizando en todo momento la evidencia cientfica y el conocimiento experto y atendiendo a las necesidades especficas de cada caso de forma individualizada, desde la complementariedad y especificidad de las actuaciones a realizar por los profesionales de ambos sistemas.

4. La prestacin del servicio de atencin infantil temprana se podr organizar a travs de conciertos sociales, como modalidades diferenciadas de las recogidas en la normativa de contratacin del sector pblico, y conforme a lo establecido en el artculo 34 de esta ley.

5. El modelo de atencin temprana contempla la creacin de recursos especficos para la atencin especializada a colectivos con necesidades particulares de apoyo e intervencin.

TTULO IV
De la educacin
Artculo 18. Proteccin del derecho a la educacin.

1. En el marco de lo dispuesto en la Ley 17/2007, de 10 de diciembre, de Educacin de Andaluca, las Administraciones Pblicas de Andaluca garantizarn el acceso de las personas con discapacidad a una educacin inclusiva permanente gratuita y de calidad que les permita su realizacin personal y social en igualdad de condiciones con las dems. La Administracin podr cooperar con las entidades de sector asociativo de las personas con discapacidad y sus familias.

2. Los centros docentes sostenidos con fondos pblicos y privados aplicarn el principio de no discriminacin, potenciando la inclusin y el acceso a servicios y actividades de todo el alumnado y resto de miembros de la comunidad educativa, que no podrn denegar el acceso a servicios y actividades, que sean susceptibles de ajustes razonables, por motivo de discapacidad, al alumnado o dems miembros de la comunidad educativa.

3. De acuerdo con lo dispuesto en la normativa bsica estatal, la escolarizacin del alumnado con discapacidad se llevar a cabo en centros ordinarios aplicndose las medidas de atencin a la diversidad y los ajustes razonables que se establezcan en la legislacin aplicable. La escolarizacin se efectuar en centros especficos de educacin especial o en unidades sustitutivas de los mismos en centros ordinarios cuando, excepcionalmente, las necesidades del alumnado no puedan ser debidamente atendidas en el marco de las citadas medidas ordinarias. Cualquier decisin de escolarizacin del alumnado con discapacidad se realizar tomando en consideracin la opinin de los padres o tutores legales.

4. Las Administraciones Pblicas garantizarn que el acceso de las personas con discapacidad a los centros docentes sostenidos con fondos pblicos se realice en las mismas condiciones que para el resto del alumnado.

Artculo 19. Medidas del sistema educativo pblico de Andaluca.

El sistema educativo pblico de Andaluca garantizar la atencin del alumnado con discapacidad con necesidades especiales de apoyo, a travs de:

a) Actuaciones de prevencin, deteccin e intervencin educativa tan pronto como se detecten las necesidades educativas especiales.

b) La dotacin de los medios, apoyos y recursos acordes a sus necesidades personales que permitan su acceso y permanencia en el sistema educativo en entornos que fomenten al mximo el desarrollo acadmico y social, de conformidad con el objetivo de plena inclusin. A tales efectos, se tendr en cuenta la perspectiva de gnero y del alumnado con mayores necesidades de apoyo.

c) Los centros docentes sostenidos con fondos pblicos se coordinarn con las entidades representativas de las personas con discapacidad para la realizacin de la adaptacin al braille de los recursos educativos escritos, as como la adaptacin descriptiva en audio de recursos visuales digitales como medida de apoyo a la comunicacin escrita para personas ciegas y con discapacidad visual.

d) Las Administraciones Pblicas establecern mecanismos de coordinacin con todas las partes implicadas en la edicin de los materiales didcticos que se empleen en los centros docentes sostenidos con fondos pblicos de cara a posibilitar su elaboracin desde el cumplimiento de la accesibilidad universal.

e) La distribucin equilibrada del alumnado entre los centros docentes que permita su adecuada atencin educativa y su inclusin social, bajo el principio de libertad de eleccin de centro para las familias y la distribucin proporcional de los recursos.

f) La atencin personalizada del alumnado que, de ser necesario, se realizar en centros hospitalarios o en sus domicilios.

g) La colaboracin con las entidades representativas del alumnado y de personas con discapacidad para el desarrollo de programas de atencin educativa y extraescolares.

h) El impulso de la investigacin y las buenas prcticas e innovaciones en el mbito de la educacin del alumnado con necesidades educativas especiales.

i) El fomento de actuaciones de concienciacin, en todas las etapas y niveles, y en los miembros de la comunidad educativa, que potencien el respeto y una imagen positiva de las personas con discapacidad de acuerdo con los principios de normalizacin e inclusin.

j) Fomento de actuaciones y programas orientados hacia la prevencin del acoso escolar, absentismo y del abandono escolar temprano de las personas con discapacidad en las diferentes etapas, niveles y ciclos educativos.

k) La realizacin de ajustes razonables en funcin de las necesidades individuales del alumnado.

l) Adoptar medidas efectivas para garantizar que el alumnado con ceguera o con deficiencias visuales graves pueda disponer de materiales educativos adaptados promoviendo acciones y facilitando medios de colaboracin con las entidades de personas con discapacidad ms representativas.

m) La adecuada informacin y orientacin a las familias a lo largo del proceso educativo de sus hijos o hijas.

n) Formacin y capacitacin de todas las personas profesionales de los centros educativos.

) Asegurar la inclusin, la igualdad de oportunidades, la no discriminacin y accesibilidad universal para el alumnado con necesidades educativas especiales y resto de miembros de la comunidad educativa.

o) La aprobacin de protocolos de actuacin coordinada de los sistemas pblicos de salud, educacin y servicios sociales.

p) La supervisin por parte de la inspeccin educativa de la plena inclusin de este alumnado en el mbito educativo, a travs de las medidas especficas contempladas en sus planes de actuacin.

Artculo 20. Estrategia para la Educacin Inclusiva en Andaluca.

1. La Consejera competente en materia de educacin elaborar una estrategia para la educacin inclusiva en Andaluca como instrumento para coordinar las polticas y medidas dirigidas a conseguir la plena inclusin en el mbito educativo.

2. La Consejera competente en materia de educacin incluir en todas sus estadsticas e indicadores de evaluacin al alumnado con discapacidad. Fomentar y promover estudios y anlisis de evaluacin de las medidas adoptadas desde una perspectiva de plena inclusin.

Artculo 21. Orientacin posterior a la etapa escolar.

Las personas con discapacidad que, habiendo agotado el tiempo mximo de permanencia en el perodo de educacin bsica y obligatoria, no continen su formacin dentro del sistema educativo recibirn orientacin sobre las distintas posibilidades de formacin y de insercin sociolaboral, incluidas prcticas en empresas, y todo ello adaptado a sus necesidades individuales, por parte de los servicios de las distintas Administraciones con competencias en los mbitos social, educativo y laboral.

Artculo 22. Medidas en el mbito de la educacin universitaria.

1. Sin perjuicio de lo dispuesto en la normativa vigente en materia universitaria y el artculo 20.c) del texto refundido de la Ley General de derechos de las personas con discapacidad y de su inclusin social, las universidades andaluzas llevarn a cabo las siguientes actuaciones:

a) Debern disponer de un censo del alumnado universitario con discapacidad en el que se incluirn datos sobre edad, sexo, tipo y grado de discapacidad, en su caso, ttulo que se cursa y los apoyos requeridos. En la recogida y tratamiento de estos datos se atender a lo dispuesto en la normativa sobre proteccin de datos de carcter personal.

b) Contar con la correspondiente unidad o servicio de atencin o apoyo a la discapacidad, a travs del cual se proporcionar la atencin directa que requieran los alumnos y alumnas con discapacidad, y se coordinarn los diferentes planes de accesibilidad, formacin, voluntariado, entre otros, desarrollados a fin de atender las necesidades especficas de este alumnado.

c) Elaborarn un plan de accesibilidad universal con la finalidad de eliminar barreras fsicas, de la informacin y la comunicacin en los diferentes entornos universitarios, tales como edificios, instalaciones y dependencias, incluidos tambin los espacios virtuales, as como los servicios, procedimientos y el suministro de informacin de acuerdo con las condiciones y plazos establecidos en la normativa de accesibilidad universal. En dicho plan incorporarn tambin medidas a fin de combatir los estereotipos discriminatorios asociados a la discapacidad.

d) Realizarn las adaptaciones o ajustes razonables de las materias curriculares de las asignaturas cuando, por sus necesidades educativas especiales, un alumno o alumna as lo solicite, siempre que tales adaptaciones o ajustes no les impidan alcanzar un desarrollo suficiente de los objetivos previstos para los estudios de que se trate. Para ello, las universidades habilitarn el correspondiente procedimiento, en el que tendr que ser oda la persona con discapacidad.

e) Incluirn la materia de atencin a las personas con discapacidad en los planes de formacin de su personal.

f) Promovern la participacin de estudiantes con discapacidad en los programas de movilidad estudiantil tanto nacional como internacional que desarrollen.

g) Arbitrarn los mecanismos necesarios para que las actuaciones a nivel de informacin, investigacin y servicios relacionados con estudiantes, personal docente e investigador, y personal de administracin y servicios con discapacidad respondan a los fines y principios de actuacin previstos en esta ley.

2. Tanto en el Plan de empleo de las personas con discapacidad como en el Plan de accin integral para las personas con discapacidad en Andaluca se contemplar la poltica y medidas que desde la Universidad se deben hacer. Para ello sern odas en su elaboracin y sern tenidas en cuenta durante su seguimiento.

3. Las universidades andaluzas estarn representadas en el Consejo Andaluz de Personas con Discapacidad.

Artculo 23. Servicios complementarios.

Las Administraciones Pblicas de Andaluca realizarn convocatorias especficas de becas y ayudas econmicas individuales para garantizar el desplazamiento, la residencia y manutencin del alumnado con discapacidad cuando las circunstancias as lo exijan.

TTULO V
De la formacin y el empleo
Artculo 24. Proteccin del derecho al trabajo.

Las Administraciones Pblicas de Andaluca, en el mbito de sus competencias, velarn por el cumplimiento de la igualdad de oportunidades y de trato en el acceso de las personas con discapacidad al empleo, la formacin, cualificacin y promocin profesionales, en las condiciones de trabajo, y en las condiciones de seguridad y salud laborales. A tales efectos, y conforme a la normativa estatal vigente en esta materia, llevarn a cabo polticas de formacin profesional y empleo, y adoptarn medidas de accin positiva destinadas a facilitar su acceso y permanencia en el mercado laboral, incluyendo el empleo por cuenta propia y mediante empresas cooperativas. Estas medidas tendrn en cuenta la situacin especfica de las mujeres.

Artculo 25. Polticas de formacin profesional para el empleo.

1. En el diseo de la oferta general de formacin las Administraciones Pblicas de Andaluca, competentes en materia de formacin profesional para el empleo, tendrn en cuenta las necesidades de las personas con discapacidad de acuerdo con los principios de igualdad de oportunidades, no discriminacin y accesibilidad universal de las personas con discapacidad. A tales efectos, se establecern procedimientos de colaboracin y consulta con las entidades representantes de personas con discapacidad.

2. Con independencia de lo dispuesto en el apartado anterior, se establecern planes especficos de formacin profesional para el empleo destinados a personas con discapacidad, que tengan por objeto mejorar su empleabilidad a travs de un itinerario formativo entre cuyas actuaciones se incluirn acciones de formacin, prcticas profesionales no laborales en empresas o acciones de acompaamiento y apoyo a la insercin.

Podrn desarrollar las acciones formativas establecidas en estos planes especficos las entidades sin nimo de lucro, las Administraciones locales y otras instituciones o empresas pblicas que tengan entre sus fines la formacin o insercin profesional de los colectivos a los que se dirija el mismo.

3. El alumnado con discapacidad podr acceder a becas y ayudas, en los trminos que se determine reglamentariamente, con el objeto de posibilitar su participacin en programas de formacin profesional para el empleo.

Artculo 26. Polticas de empleo.

1. El Servicio Andaluz de Empleo, como servicio pblico de empleo de Andaluca, directamente o a travs de entidades colaboradoras, llevar a cabo actuaciones de orientacin profesional y colocacin de personas con discapacidad demandantes de empleo.

2. La Consejera competente en materia de empleo, a travs del Servicio Andaluz de Empleo, con el objeto de facilitar su inclusin social a travs del empleo, pondr en marcha medidas de fomento de empleo de personas con discapacidad mediante el establecimiento de las ayudas previstas en el artculo 39 del texto refundido de la Ley General de derechos de las personas con discapacidad y de su inclusin social.

3. Asimismo, impulsar las acciones necesarias para facilitar el cumplimiento y la implantacin de la cuota de reserva de los puestos de trabajo para personas con discapacidad, por parte de las empresas, y de conformidad con la legislacin vigente.

Artculo 27. Plan de empleo de las personas con discapacidad.

1. A propuesta de las consejeras competentes en materia de empleo, funcin pblica y formacin, el Consejo de Gobierno formular y aprobar peridicamente un plan de empleo de las personas con discapacidad en Andaluca.

2. Las medidas recogidas en el Plan incluirn objetivos sobre el empleo ordinario pblico y privado, empleo con apoyo, empleo protegido en centros especiales de empleo y enclaves laborales, formacin para el empleo, y empleo autnomo, sin perjuicio del deber de negociacin colectiva en su caso. Todos estos objetivos tendrn presente la diferente situacin de hombres y mujeres con discapacidad, e incluirn medidas para las personas con mayores dificultades de insercin laboral, as como memoria econmica para su implementacin.

3. El Plan tendr la periodicidad que se determine en el mismo, si bien deber ser sometido a revisin, al menos, cada cuatro aos, sin perjuicio de su posible prrroga. En los trminos previstos en el artculo 12 de la Ley 1/2014, de 24 de junio, de Transparencia Pblica de Andaluca, el Plan y su evaluacin sern publicados en la pgina web de la Consejera competente en materia de empleo.

4. En la elaboracin del Plan participarn la Administracin de la Junta de Andaluca, a travs de las consejeras competentes, las entidades representantes de personas con discapacidad, la Administracin local y las organizaciones empresariales y sindicales ms representativas en Andaluca.

5. A fin de fomentar el empleo de las personas con discapacidad, se establecern ayudas econmicas especficas que podrn consistir en subvenciones o prstamos para contratacin, adaptacin de puestos de trabajo, eliminacin de todo tipo de barreras que dificulten el acceso, movilidad, comunicacin o comprensin en los centros de produccin, fomento del trabajo autnomo, cooperativo y de economa social, y cuantas otras se consideren adecuadas para promover la insercin.

Artculo 28. Empleo pblico.

1. En el acceso, la promocin interna y la provisin de puestos de trabajo de las Administraciones Pblicas de Andaluca se garantizar el principio de igualdad de oportunidades y de trato de las personas con discapacidad. A tales efectos, y de conformidad con el marco normativo estatal, se regularn las medidas de accin positiva que sean necesarias, entre las que se incluirn la exencin de algunas de las pruebas y la aplicacin del sistema de concurso como sistema de acceso a personal laboral, consistente en la valoracin de los mritos, atendiendo a las caractersticas de la discapacidad, y la reserva de plazas en las ofertas de empleo pblico y en las bolsas de trabajo temporal de un cupo no inferior al 10% de las vacantes para ser cubiertas entre personas con discapacidad, reservando dentro del mismo un porcentaje especfico del 2% para personas con discapacidad intelectual y un 1% para personas con enfermedad mental que acrediten un grado de discapacidad igual o superior al 33%; siempre que superen los procesos selectivos y acrediten su discapacidad y la compatibilidad con el desempeo de las tareas. Asimismo, en caso de no cubrirse las plazas vacantes reservadas para el turno de discapacidad, se acumularn a posteriores ofertas hasta un lmite del 10%.

2. La Administracin de la Junta de Andaluca y sus entidades instrumentales adoptarn las medidas precisas para establecer las adaptaciones y ajustes razonables de tiempos, medios y de accesibilidad en el proceso selectivo y establecern el tipo de sistema selectivo ms adecuado en atencin a la naturaleza de los diferentes tipos de discapacidad, garantizando de esta forma el principio de igualdad de oportunidades y de trato de las personas con discapacidad. Y, una vez superado dicho proceso, adoptarn las medidas precisas para realizar las adaptaciones en el puesto de trabajo segn las necesidades de las personas con discapacidad, ya sean de carcter estructural, en cuanto afecten a las instalaciones, dependencias o equipamientos, como de carcter organizativo, en cuanto afecten a las pautas de trabajo o asignacin de funciones. Entre las medidas necesarias se tendr especial incidencia en la accesibilidad cognitiva y se podrn incluir, entre otras, textos de lectura fcil y la exencin de algunas de las pruebas o el establecimiento del sistema de acceso a personal laboral mediante concurso, a fin de posibilitar el acceso al empleo pblico de las personas con discapacidad intelectual.

Artculo 29. Medidas de accin positiva en el mbito de la formacin y el empleo.

1. Se priorizar la concesin de ayudas a los cursos y acciones de formacin profesional para el empleo que vayan dirigidos a las personas con discapacidad.

2. En los cursos de formacin para el empleo organizados o financiados en ms de un cincuenta por ciento por la Administracin de la Junta de Andaluca, se reservar un 5% del nmero de plazas para personas con discapacidad, debiendo garantizarse como mnimo, independientemente del nmero de plazas convocadas, la reserva de una plaza para personas con discapacidad.

3. Se reservar al menos el 5% de plazas para personas con discapacidad en el conjunto del Programa de Escuelas Taller, Casas de Oficio y Talleres de Empleo, o de cualquier otro programa que se desarrolle en el marco de las polticas activas de empleo.

4. Las Administraciones Pblicas de Andaluca y sus entes instrumentales promovern, especficamente, la colaboracin con entidades de personas con discapacidad, sin nimo de lucro, para la realizacin de actividades formativas al objeto de posibilitar la plena integracin de las personas con discapacidad, especialmente en habilidades prelaborales por parte de las personas con discapacidad con mayores necesidades de apoyo en la insercin laboral.

Artculo 30. Salud y seguridad laboral.

1. Las Administraciones Pblicas competentes adoptarn las medidas orientadas a asegurar que las personas trabajadoras con discapacidad desarrollen su actividad laboral en condiciones de trabajo seguras y saludables, teniendo en cuenta sus especiales circunstancias en la evaluacin de los riesgos laborales de cada puesto de trabajo.

2. En ningn caso se impedir el acceso a un puesto de trabajo a las personas con discapacidad alegando motivos de prevencin de riesgos laborales cuando los posibles riesgos existentes puedan corregirse con los ajustes razonables necesarios.

Artculo 31. Formacin de empleados pblicos.

1. La Consejera competente en materia de administracin pblica, a travs del Instituto Andaluz de Administracin Pblica, fomentar la formacin integral de los empleados pblicos que trabajan con personas con discapacidad para atender adecuadamente los diversos servicios que requieren.

2. Asimismo, establecer programas de especializacin y actualizacin de carcter general y de aplicacin especial para las diferentes discapacidades, dirigidos a las personas empleadas pblicas con discapacidad, de acuerdo con sus competencias profesionales.

TTULO VI
De los servicios sociales
Artculo 32. Derecho a la proteccin social.

Las Administraciones Pblicas de Andaluca competentes en las prestaciones incluidas en el Sistema Pblico de Servicios Sociales velarn por el derecho de las personas con discapacidad a recibir, con garantas de suficiencia y sostenibilidad, servicios y prestaciones para la atencin de sus necesidades personales y el desarrollo de su personalidad e inclusin en la comunidad. Las medidas dirigidas a combatir la exclusin social incluirn la discapacidad entre los factores a considerar para su concesin.

Artculo 33. Criterios de actuacin.

Las prestaciones de servicios sociales destinadas a la poblacin con discapacidad se regirn por los siguientes criterios:

a) La promocin de la autonoma y la independencia.

b) La atencin integral de las necesidades de las personas teniendo en cuenta todos los aspectos de la vida.

c) El respeto a la libertad de decisin sobre dnde y con quin vivir.

d) La prevencin y deteccin de las diferentes situaciones de abuso o maltrato.

e) La participacin de las personas con discapacidad y sus representantes legales en las decisiones que les afecten.

f) La priorizacin de los servicios prximos a sus entornos habituales de convivencia.

g) La aplicacin de exigencias de accesibilidad y de diseo universal en las prestaciones de servicios.

h) La atencin a la diversidad de la poblacin con discapacidad, teniendo en cuenta en particular las condiciones de edad, pluridiscapacidad, situacin de dependencia, necesidad o exclusin social, de estigma social, de mayores necesidades de apoyo para el ejercicio de la autonoma o para la toma libre de decisiones, o la residencia en las zonas rurales.

i) La consideracin preferente de los servicios de residencia, centros de da, viviendas tuteladas y cualesquiera otros dispositivos o recursos orientados a la promocin de la autonoma personal gestionados por las propias personas con discapacidad o por sus organizaciones representativas.

j) El apoyo a las familias y las personas que prestan cuidados.

k) La igualdad de gnero y la prevencin y actuacin contra la violencia de gnero.

l) La utilizacin de tecnologas de la informacin y la comunicacin.

m) La mejora continua de la calidad de los servicios.

n) La especializacin y actualizacin de la formacin de profesionales y equipos multiprofesionales de atencin social a las personas con discapacidad.

) La coordinacin con los servicios pblicos de salud, de educacin, de empleo, de formacin, de vivienda, de la Administracin de Justicia y de aquellos otros que puedan confluir con los servicios sociales en la atencin integral centrada en la persona.

Artculo 34. Prestaciones del Sistema de Servicios Sociales de Andaluca.

1. El Sistema Pblico de Servicios Sociales de Andaluca desarrollar las prestaciones de servicios sociales recogidas en el texto refundido de la Ley General de derechos de las personas con discapacidad y en la Ley 39/2006, de 14 de diciembre, de Promocin de la Autonoma Personal y Atencin a las personas en situacin de dependencia, as como aquellas otras prestaciones complementarias que pudieran establecerse para mejorar las mismas o atender situaciones de necesidad no cubiertas por estas.

2. De acuerdo con lo previsto en el apartado anterior, la Comunidad Autnoma de Andaluca podr establecer prestaciones econmicas de carcter peridico destinadas a personas con discapacidad que no puedan atender sus necesidades bsicas de subsistencia, distintas y compatibles con las prestaciones del sistema de la Seguridad Social y de las que pueda otorgar la Administracin del Estado.

3. Se prevern subvenciones para financiar los gastos derivados de la adquisicin de ayudas tcnicas, asistencia en centros, ayudas a la movilidad y a la comunicacin, as como aquellas otras que favorezcan la inclusin social de las personas con discapacidad.

4. Los servicios sociales destinados a las personas con discapacidad que sean prestados por la iniciativa privada podrn llevarse a cabo a travs de conciertos sociales como modalidades diferenciadas de las recogidas en la normativa de contratacin del sector pblico. En cualquier caso, los procedimientos para la formalizacin de estos instrumentos de colaboracin se sometern a los principios de publicidad, transparencia y no discriminacin.

5. En el establecimiento de los conciertos sociales sern consideradas de manera preferente, en igualdad de condiciones de eficacia, calidad y rentabilidad social, las instituciones, asociaciones y fundaciones sin nimo de lucro, promovidas por las personas con discapacidad, sus familiares o sus representantes legales.

Artculo 35. Voluntariado social.

Las Administraciones Pblicas competentes fomentarn y apoyarn la colaboracin del voluntariado en las actividades reguladas en la presente ley.

Artculo 36. Centros de valoracin y orientacin de personas con discapacidad.

1. Los centros de valoracin y orientacin de personas con discapacidad se configuran como la estructura fsica y funcional de carcter pblico destinada a la valoracin y orientacin de las personas con discapacidad. De igual modo, ser su funcin contribuir a la mejora de la calidad de vida de las personas con discapacidad y la de sus familias, a travs de la orientacin y el asesoramiento, para que puedan ejercer sus derechos y acceder a los recursos que puedan corresponderles de acuerdo con la normativa aplicable.

2. Corresponder a estos centros la valoracin y calificacin de la situacin de discapacidad, determinando su tipo y grado. Esta tipificacin y graduacin sern la base para el reconocimiento de las medidas de accin positiva, derechos econmicos y servicios que pudieran corresponder a las personas con discapacidad de acuerdo con la normativa aplicable. No obstante lo anterior, las personas pensionistas a que se refiere el artculo 4.2 del texto refundido de la Ley General de derechos de las personas con discapacidad y de su inclusin social acreditarn su grado de discapacidad en los trminos que se prevean reglamentariamente por la normativa estatal.

3. Los centros de valoracin y orientacin de personas con discapacidad dependern de la Consejera competente en materia de servicios sociales. Por va reglamentaria se desarrollarn su organizacin y funciones, que sern, al menos, las establecidas en el artculo 12.3 del texto refundido de la Ley General de derechos de las personas con discapacidad y de su inclusin social, as como el procedimiento administrativo de reconocimiento de grado de discapacidad.

4. La Consejera competente en materia de servicios sociales velar por la mejora continua y por la calidad de los servicios que presten los centros de valoracin y orientacin.

Artculo 37. Atencin en supuestos de penas de privacin de libertad.

La Consejera competente en materia de servicios sociales colaborar en la atencin a las personas con discapacidad psquica que por decisin judicial se encuentren privadas de libertad en centros penitenciarios, promoviendo, adems, programas sociales que posibiliten a los juzgados y tribunales adoptarlos como medidas sustitutivas. Para ello, los servicios sociales especializados dirigidos a las personas con discapacidad se coordinarn con la Administracin competente en instituciones penitenciarias y con el Poder Judicial.

Artculo 38. Asistencia personal.

1. Se reconoce el derecho de las personas con discapacidad en situacin de dependencia a la asistencia personal para llevar una vida independiente incluida en la comunidad y en igualdad de oportunidades con el resto de la poblacin.

2. Para garantizar el ejercicio de este derecho se regularn las condiciones autonmicas de acceso a la prestacin de asistencia personal prevista en la Ley 39/2006, de 14 de diciembre.

3. La Consejera competente en materia de servicios sociales promover el desarrollo de programas de servicios de asistencia personal.

Artculo 39. Viviendas para la promocin de la autonoma personal.

1. En el mbito de actuacin de los servicios sociales especializados, La Consejera competente en materia de servicios sociales, en colaboracin con las Administraciones Pblicas competentes en materia de vivienda, promover la prestacin de un servicio de unidades de alojamiento y convivencia en viviendas normalizadas tales como las viviendas tuteladas, de alojamiento permanente de personas con discapacidad; compartidas, en las que pueden convivir de forma temporal personas con y sin discapacidad; o de otro tipo de apoyo a la vida independiente, que tendr por objetivo fomentar la autonoma personal de las personas con discapacidad, as como favorecer su inclusin social.

2. Reglamentariamente se desarrollarn los requisitos y condiciones de acceso a estas viviendas.

Artculo 40. Infancia y juventud con discapacidad.

1. Las prestaciones de servicios sociales destinadas a menores de edad tendrn en cuenta la situacin especfica de los nios y nias con discapacidad proporcionndoles los recursos y apoyos adecuados a sus necesidades personales.

2. Los programas y actuaciones de transicin a la vida adulta, en los que participen jvenes con discapacidad que hayan sido objeto de medidas de proteccin de menores, incluirn apoyos y ajustes razonables dirigidos a promocionar su autonoma personal.

TTULO VII
De la cultura, el turismo, el deporte y otras actividades de ocio
Artculo 41. Proteccin del derecho a la cultura, turismo, deporte y otras actividades de ocio.

1. Las Administraciones Pblicas de Andaluca velarn por el derecho de las personas con discapacidad a disfrutar, en condiciones de igualdad y no discriminatorias, de bienes y servicios accesibles que se pongan a disposicin del pblico en la vida cultural, en el turismo, en la actividad fsica y el deporte y en las actividades recreativas o de mero esparcimiento, teniendo en consideracin las caractersticas de cada discapacidad fsica, mental, intelectual o sensorial.

2. En los trminos que se establezcan por las condiciones de accesibilidad y no discriminacin en el acceso a bienes y servicios a disposicin del pblico, las entidades pblicas o privadas responsables de la oferta de cultura, turismo y deporte y recreativas o de mero esparcimiento incorporarn los recursos humanos y materiales adecuados en las actuaciones que desarrollen para la atencin de las personas con discapacidad.

Artculo 42. Inclusin y atencin especial.

Las iniciativas relacionadas con las actividades de cultura, turismo, deporte y recreativas, o de mero esparcimiento, se llevarn a cabo atendiendo a las caractersticas individuales de las personas con discapacidad, siendo preferente su inclusin en las actuaciones destinadas a toda la poblacin, con independencia de las medidas especficas que pudieran establecerse.

Artculo 43. Medidas de fomento.

1. Las Administraciones Pblicas de Andaluca establecern los cauces normativos, las medidas de fomento y las ayudas adecuadas, contando con los representantes de las asociaciones de discapacidad para facilitar el acceso de las personas con discapacidad a las actividades de ocio, culturales y deportivas, tanto las desarrolladas por iniciativa pblica como privada.

2. De otro lado, se promovern los medios formativos adecuados para que las personas con discapacidad fomenten sus capacidades creativas, artsticas e intelectuales, garantizando la accesibilidad universal de los mismos.

3. Asimismo, las Administraciones Pblicas prestarn especial atencin a la incorporacin de las nuevas tecnologas accesibles a las ofertas de cultura, turismo y deporte que permitan y mejoren el uso y disfrute de todos los recursos a este colectivo.

TTULO VIII
De la vida independiente, de la accesibilidad universal y el diseo para todas las personas
Artculo 44. Proteccin del derecho a la vida independiente, la accesibilidad universal y diseo para todas las personas.

1. Las Administraciones Pblicas de Andaluca promovern el derecho de las personas con discapacidad a llevar una vida independiente, y participar plenamente en todos los mbitos sociales a travs de la adopcin de medidas de accesibilidad universal, y diseo para todas las personas. En el diseo para todas las personas se tendr en cuenta a aquellas con capacidades o funcionalidades diferentes a las de la mayora.

2. Lo dispuesto en el apartado anterior se llevar a cabo de acuerdo con el marco de actuacin previsto en este ttulo y en el captulo V del ttulo I del texto refundido de la Ley General de derechos de las personas con discapacidad y de su inclusin social.

3. Las Administraciones Pblicas de Andaluca, en el mbito de sus competencias, exigirn el cumplimiento de la normativa de accesibilidad universal estableciendo los mecanismos de control administrativo adecuados para tal fin.

CAPTULO I
Condiciones de accesibilidad y no discriminacin
Artculo 45. Condiciones de accesibilidad y no discriminacin autonmicas.

La Administracin de la Junta de Andaluca regular, sin perjuicio de las condiciones bsicas estatales, incluyendo los apoyos complementarios, las condiciones de accesibilidad y no discriminacin a los diferentes entornos fsicos y a la informacin y comunicacin, bienes, productos y servicios, que permitan su uso por el mayor nmero de personas posible, con independencia de cules sean sus capacidades funcionales y garantizando la igualdad de oportunidades de las personas con discapacidad.

Artculo 46. Espacios pblicos urbanizados y edificaciones.

1. La planificacin, el diseo y la urbanizacin de las vas y dems espacios pblicos urbanizados, incluidos aquellos de titularidad privada pero destinados a un uso pblico, as como las edificaciones de uso pblico y privado, debern cumplir las condiciones de accesibilidad universal y diseo para todas las personas que se regulen en la normativa aplicable.

2. El cumplimiento de las condiciones de accesibilidad ser exigible para el visado y supervisin de los proyectos y documentos tcnicos cuando sean exigibles conforme a la normativa vigente, as como para la aprobacin de los instrumentos de planeamiento, proyectos y documentos tcnicos, para la concesin de las preceptivas licencias de edificacin y uso del suelo y para el otorgamiento de cualquier concesin, calificacin o autorizacin administrativa que tenga por objeto actuaciones en espacios pblicos urbanizados o edificaciones que estn sujetas a la normativa de accesibilidad.

3. A efectos de lo dispuesto en el apartado anterior, en las memorias de los proyectos o documentos tcnicos que hayan de presentarse para la obtencin de licencias, calificaciones, concesiones y autorizaciones administrativas, se justificar el cumplimiento de la normativa de accesibilidad. Excepcionalmente en las condiciones y de acuerdo con el procedimiento que se determine, cuando sea imposible el total cumplimiento de las condiciones de accesibilidad, podrn aprobarse los proyectos o documentos tcnicos correspondientes y otorgarse las licencias o autorizaciones pertinentes, siempre que quede debidamente justificado en el proyecto y motivado en los informes y resoluciones pertinentes tal imposibilidad.

4. No obstante lo anterior, la imposibilidad del cumplimiento de determinadas exigencias no eximir del cumplimiento del resto de las prescripciones establecidas y, en cualquier caso, cuando resulte inviable el cumplimiento estricto de determinadas prescripciones se mejorarn las condiciones de accesibilidad existentes y se ofrecern soluciones alternativas a las estipuladas en las mismas, incluidas, en su caso, ayudas tcnicas.

5. Asimismo, conforme a lo dispuesto en el artculo 24.4 del texto refundido de la Ley de Suelo y Rehabilitacin Urbana, aprobado por el Real Decreto Legislativo 7/2015, de 30 de octubre, ser posible la ocupacin de las superficies de espacios libres o de dominio pblico que resulten indispensables para la instalacin de ascensores, rampas u otros elementos, cuando no resulte viable, tcnica o econmicamente, ninguna otra solucin para garantizar la accesibilidad universal siempre que se asegure la funcionalidad de los espacios libres, dotaciones pblicas y dems elementos del dominio pblico.

Artculo 47. Espacios naturales.

El diseo de los equipamientos de uso pblico de los espacios naturales y, en general, en el medio natural deber reunir las condiciones de accesibilidad que se determinen reglamentariamente de forma que se promueva su uso y disfrute por personas con discapacidad. Igualmente se procurar atender al principio de diseo universal.

Artculo 48. Instalaciones temporales de espectculos pblicos, actividades recreativas y, en general, de cualquier otra actividad de carcter cultural o social.

Las instalaciones temporales destinadas a espectculos pblicos, actividades recreativas o a cualquier otra actividad de carcter cultural o social cumplirn las condiciones de accesibilidad que se prevean reglamentariamente y permitan su uso no discriminatorio por personas con discapacidad.

Artculo 49. Medios de transporte pblico.

1. Los transportes pblicos de viajeras y viajeros cuya competencia corresponda a las Administraciones autonmica y local de Andaluca habrn de cumplir las condiciones de accesibilidad en los trminos y plazos establecidos en la normativa aplicable y debern ser fcilmente identificables.

2. Las Administraciones Pblicas competentes en el mbito del transporte pblico y sus entes instrumentales elaborarn y mantendrn permanentemente actualizado un plan de accesibilidad en los trminos previstos en la normativa aplicable. En dicho plan se incluir formacin dirigida al personal de conduccin de los transportes pblicos sobre las necesidades de los viajeros y viajeras con discapacidad y se podrn incorporar medidas de acceso a los distintos transportes.

3. Se formar peridicamente a los conductores y conductoras de los transportes pblicos sobre las necesidades de los viajeros y viajeras con discapacidad. Asimismo, se incluirn estas materias en todas las acciones de formacin vial en las escuelas y autoescuelas.

4. La Junta de Andaluca, en colaboracin con los ayuntamientos andaluces de ms de 20.000 habitantes, elaborar un programa de colaboracin para establecer bonotaxis para aquellas personas que no puedan, por su discapacidad, utilizar el transporte pblico.

Artculo 50. Acceso y utilizacin de bienes y servicios a disposicin del pblico.

1. Sin perjuicio de las condiciones exigidas en la normativa estatal y autonmica, todas las personas fsicas o jurdicas que, en el sector pblico o en el privado, pongan a la venta bienes a travs de mquinas expendedoras o suministradoras automticas debern garantizar que dichas mquinas sean utilizables por las personas con discapacidad en condiciones de plena accesibilidad, autonoma, seguridad y comodidad.

2. Si, por razn de la naturaleza o caractersticas de las mquinas expendedoras o suministradoras automticas, no es posible cumplir lo dispuesto en el apartado anterior, la persona fsica o jurdica que realice una actividad de venta al pblico a travs de dichas mquinas deber contar con medios alternativos, materiales o humanos, que sustituyan a las mquinas o sirvan de ayuda para su correcta utilizacin, de modo que se garantice la plena igualdad de las personas con discapacidad.

3. Las instalaciones en las que se pongan a la venta, a travs de mquinas expendedoras o suministradoras automticas, bienes que, por sus peculiares caractersticas, puedan poner en riesgo la seguridad de las personas, y en particular combustibles y carburantes, debern contar, en todo caso, con personal debidamente cualificado que asista a las personas con discapacidad.

Artculo 51. Relaciones con las Administraciones Pblicas de Andaluca.

1. Las oficinas de atencin a la ciudadana de las Administraciones Pblicas de Andaluca observarn las exigencias de accesibilidad universal que permitan a las personas con discapacidad acceder a sus servicios en igualdad de condiciones con el resto de la poblacin. Por va reglamentaria se desarrollarn las exigencias tcnicas de accesibilidad arquitectnica y en la prestacin de servicios de informacin y comunicacin y administracin electrnica.

2. Los procesos electorales y consultas populares, cuya gestin dependa de las Administraciones Pblicas de Andaluca, debern ser accesibles a las personas con discapacidad en los trminos que se desarrollen reglamentariamente.

3. Se promover que la informacin resulte inteligible y comprensible por parte de las personas con discapacidad intelectual.

Artculo 52. Perros de asistencia.

La Administracin de la Junta de Andaluca promover la utilizacin de perros de asistencia para facilitar la movilidad y autonoma de las personas con discapacidad que requieran este tipo de apoyo, garantizando que se permita su libre acceso, en la forma que se determine, a todos los lugares, alojamientos, establecimientos, locales, transportes y dems espacios de uso pblico sin que ello conlleve gasto adicional alguno para dichas personas.

Artculo 53. Planes de accesibilidad.

La Administracin de la Junta de Andaluca y las Administraciones locales debern aprobar, en las condiciones y plazos que se determinen en la normativa aplicable, planes de accesibilidad para adecuar los entornos susceptibles de ajustes razonables a las exigencias normativas de accesibilidad. Los planes de accesibilidad debern ser revisados y actualizados, en su caso, cada cinco aos.

CAPTULO II
Medidas de accin positiva
Artculo 54. Uso preferente de alojamientos y espacios accesibles.

1. Los establecimientos de uso residencial pblico debern disponer de alojamientos accesibles que renan las condiciones adecuadas para un uso preferente por personas con discapacidad en el nmero y condiciones que se establezcan reglamentariamente. Su ubicacin no supondr un trato discriminatorio para las personas con discapacidad y, si estos alojamientos se emplazaran solo en las zonas de mayor precio, las personas con discapacidad tendrn derecho a abonar el precio de la zona ms econmica.

2. Los espacios con asientos fijos para el pblico, tales como salones de actos, auditorios, cines u otros espectculos pblicos, dispondrn de plazas reservadas para el uso preferente de personas con discapacidad y sus acompaantes en el nmero y condiciones que se establezcan reglamentariamente. Su ubicacin no supondr un trato discriminatorio para las personas con discapacidad y, si se emplazan exclusivamente en las zonas de mayor precio, las personas con discapacidad tendrn derecho a abonar el precio de la zona ms econmica.

Artculo 55. Uso reservado de las plazas de estacionamiento accesibles.

1. En las zonas de estacionamiento de vehculos en las vas o espacios pblicos, y edificaciones de uso pblico, se reservar un porcentaje de plazas, que ser determinado reglamentariamente y conforme con la normativa estatal aplicable, para las personas titulares de la tarjeta de aparcamiento que se expida oficialmente a tales efectos. Los principales centros de actividad de los ncleos urbanos debern disponer de un mnimo de una plaza de aparcamiento reservada y diseada para su uso por personas titulares de la tarjeta de estacionamiento por cada cuarenta plazas o fraccin, independientemente de las plazas destinadas a residencia o lugares de trabajo. Los ayuntamientos, mediante ordenanza, determinarn las zonas del ncleo urbano que tienen la condicin de centro de actividad.

2. Los ayuntamientos facilitarn la reserva de plazas de aparcamiento junto al centro de trabajo o domicilio de las personas o entidades titulares de tarjeta de estacionamiento. Mediante ordenanza se regularn las condiciones y procedimiento de concesin de estas plazas.

3. Los ayuntamientos regularn el acceso gratuito en las condiciones que se estipulen a las zonas de estacionamiento limitado. Ello sin perjuicio de lo previsto en la disposicin transitoria tercera del Real Decreto 1056/2014, de 12 de diciembre, por el que se regulan las condiciones bsicas de emisin y uso de la tarjeta de estacionamiento para personas con discapacidad, respecto a las tarifas preexistentes a su entrada vigor.

Artculo 56. Tarjeta de aparcamiento para personas con movilidad reducida.

1. La Consejera competente en materia de servicios sociales regular el procedimiento de reconocimiento y concesin de la tarjeta de aparcamiento a las personas con discapacidad que se encuentren en las situaciones previstas en los apartados a) y b) del artculo 3.1 del Real Decreto 1056/2014, de 12 de diciembre, por el que se regulan las condiciones bsicas de emisin y uso de la tarjeta de estacionamiento para personas con discapacidad, o presenten otras condiciones que les dificulten sus desplazamientos en los trminos que se determinen, con la finalidad de facilitar sus traslados mediante vehculos haciendo uso de los estacionamientos reservados y disfrutando de los dems derechos sobre circulacin que les sean aplicables.

Excepcionalmente de acuerdo con lo previsto en la disposicin adicional primera del Real Decreto 1056/2014, de 12 de diciembre, atendiendo a razones humanitarias, se conceder la tarjeta de aparcamiento con carcter provisional a las personas que presenten movilidad reducida, aunque esta no haya sido dictaminada oficialmente, por causa de una enfermedad o patologa de extrema gravedad que suponga fehacientemente una reduccin sustancial de la esperanza de vida que se considera normal para su edad y dems condiciones personales, y que razonablemente no permita tramitar en tiempo la solicitud ordinaria de la tarjeta de estacionamiento.

2. Asimismo, podrn obtener la tarjeta de aparcamiento las personas fsicas o jurdicas titulares de vehculos destinados exclusivamente al transporte colectivo de personas con discapacidad que presten servicios sociales de promocin de la autonoma personal y de atencin a la dependencia a que se refiere la Ley 39/2006, de 14 de diciembre, de promocin de la autonoma personal y atencin a las personas en situacin de dependencia, as como los servicios sociales a los que se refiere el texto refundido de la Ley General de derechos de las personas con discapacidad y de su inclusin social, aprobado por Real Decreto Legislativo 1/2013, de 29 de noviembre, de acuerdo con las condiciones que se establezcan reglamentariamente.

3. La Polica Local ser la responsable de controlar el uso adecuado de la tarjeta de aparcamiento. El uso indebido de la tarjeta de aparcamiento, con independencia de la sancin que sea aplicable segn la normativa de trfico, ser sancionado de acuerdo con lo dispuesto en el ttulo XIII.

Artculo 57. Viviendas convertibles.

La Administracin de la Junta de Andaluca fomentar el diseo de viviendas convertibles, entendindose por estas aquellas viviendas que con modificaciones de escasa entidad que no afecten a su configuracin esencial puedan transformarse para adaptarse a las personas con capacidades o funcionalidades diferentes a las de la mayora. La Consejera competente en materia de vivienda regular las viviendas convertibles.

Artculo 58. Viviendas reservadas.

1. Conforme a lo previsto en el artculo 32 del texto refundido de la Ley General de los derechos de las personas con discapacidad y de su inclusin social, y a fin de garantizar a las personas con discapacidad el acceso a una vivienda, en los proyectos de viviendas protegidas, o que conforme a la normativa de aplicacin puedan construirse sobre suelos destinados a vivienda protegida, as como de cualquier otro carcter que se construyan, promuevan o subvencionen por las Administraciones Pblicas y dems entidades vinculadas o dependientes de estas, se reservar un mnimo del 4% de viviendas de las promociones referidas, en la forma y con los requisitos que se determinen reglamentariamente.

2. Las viviendas reservadas debern permitir el acceso y desenvolvimiento cmodo y seguro de las personas con discapacidad. En los casos y en la forma que se determinen, las viviendas reservadas se ofertarn sin distribucin definitiva de su interior con el objeto de adaptarlas a las necesidades de las personas adjudicatarias. Las viviendas reservadas cumplirn las exigencias tcnicas de accesibilidad que se prevean reglamentariamente y permitan un uso adecuado por personas con discapacidad.

3. En el supuesto de que las viviendas objeto de esta reserva no fueran adjudicadas a personas con discapacidad o a unidades familiares con alguna persona con discapacidad, habrn de ser ofrecidas, antes de pasar al cupo general, a entidades pblicas o privadas sin nimo de lucro que desarrollen programas de viviendas o proyectos de vida independiente o de promocin de la autonoma personal destinados a la residencia de personas con discapacidad.

4. En caso de que la adjudicacin de viviendas reservadas recaiga en personas con discapacidad sensorial auditiva, estas cumplirn con las condiciones adecuadas para su accesibilidad en comunicacin, especialmente las de aviso visual o luminoso, videoportero, entre otras posibles.

Artculo 59. Ayudas pblicas a la adaptacin de las zonas comunitarias y del interior de las viviendas.

Las obras y actuaciones que tengan como objetivo realizar ajustes razonables en materia de accesibilidad en espacios comunes de edificios de tipologa residencial de vivienda colectiva, o en el acceso o interior de las viviendas, para mejorar las condiciones de vida de las personas con discapacidad o de las personas mayores de 65 aos residentes en los inmuebles, sern consideradas de manera preferente en cualquier convocatoria de ayudas pblicas destinada a la rehabilitacin de edificios o viviendas.

La Consejera con competencias en materia de vivienda y rehabilitacin contemplar como grupo de especial proteccin a las personas mayores y personas con discapacidad en los instrumentos de planificacin que elabore, fomentando la puesta en marcha de programas para la adaptacin funcional de sus viviendas.

TTULO IX
De las tecnologas y la investigacin
Artculo 60. Tecnologas de la informacin y la comunicacin.

La Consejera competente en materia de tecnologas de la informacin y comunicaciones fomentar el uso de las tecnologas accesibles a las personas con discapacidad para su utilizacin en condiciones de igualdad con el resto de la poblacin.

Artculo 61. Investigacin y redes del conocimiento.

1. La Administracin de la Junta de Andaluca impulsar la realizacin de estudios e investigaciones destinados a la mejora de la calidad de vida y autonoma personal de las personas con discapacidad en todos los mbitos sociales, as como a la accesibilidad universal y el diseo universal.

2. En las actuaciones de investigacin se colaborar con las universidades andaluzas, las entidades representantes de personas con discapacidad y otras entidades dedicadas a la investigacin.

3. Se fomentarn las redes del conocimiento que favorezcan la divulgacin cientfica y el conocimiento en materias relacionadas con las personas con discapacidad.

TTULO X
Proteccin jurdica de las personas con discapacidad
Artculo 62. Autonoma en la toma de decisiones.

Las personas con discapacidad tienen derecho a la autonoma y a tomar sus propias decisiones acerca de cmo vivir de acuerdo con las normas y preferencias propias. Con esta finalidad se impulsarn y facilitarn los instrumentos de autotutela adaptados a sus particulares circunstancias.

Artculo 63. Inters superior.

Toda persona con discapacidad tiene derecho a que su inters superior sea valorado y considerado como primordial en todas las acciones y decisiones que le conciernan, tanto en el mbito pblico como privado.

En caso de que no puedan respetarse todos los intereses legtimos concurrentes, deber primar el inters superior de la persona con discapacidad sobre cualquier otro inters legtimo que pudiera concurrir.

Artculo 64. Apoyo en el proceso de toma de decisiones.

1. La Administracin de la Junta de Andaluca promover, coordinada con la autoridad judicial, las medidas pertinentes para proporcionar acceso a las personas con discapacidad al apoyo que puedan necesitar en el ejercicio de sus capacidades a travs de entidades, pblicas o privadas sin nimo de lucro, que desempeen acciones de apoyo en esta materia de acuerdo con lo previsto en el Cdigo Civil.

2. Estas entidades tutelares garantizarn el acercamiento a la persona y su entorno, procurando su inclusin social, as como la mxima recuperacin posible de sus capacidades.

3. Se garantiza la gratuidad del acceso a la proteccin jurdica y social que prestan las entidades tutelares. La aportacin de las personas usuarias para retribuir los servicios de apoyo de las entidades tutelares se determinar judicialmente en los trminos previstos por el Cdigo Civil.

Artculo 65. Derechos y garantas de las personas con discapacidad usuarias de centros residenciales y centros de da.

1. Las personas con discapacidad usuarias de centros residenciales y centros de da tendrn, adems de los derechos reconocidos en la Ley 9/2016, de 27 de diciembre, de Servicios Sociales de Andaluca, el derecho a participar y a ser odos, por s o a travs de sus representantes legales, en aquellas decisiones o medidas relacionadas con la atencin y convivencia en ellos.

2. Toda decisin o medida tomada por la direccin del centro u organismo competente que suponga aislamiento, restricciones de libertades u otras de carcter extraordinario, deber ser aprobada por la autoridad judicial, salvo que por razones de urgencia hiciesen necesaria la inmediata adopcin de la medida, en cuyo caso se pondr en conocimiento de aquella de modo inmediato y, en todo caso, en un mximo de 24 horas.

Artculo 66. Especial proteccin de las personas con discapacidad en su condicin de consumidoras.

1. Las Administraciones Pblicas de Andaluca competentes en materia de consumo garantizarn la proteccin de los derechos de las personas con discapacidad en su condicin de consumidoras frente a prcticas comerciales abusivas.

2. Asimismo, establecern programas y actividades que permitan garantizar la proteccin efectiva de los derechos de personas consumidoras con discapacidad y prevenir las situaciones que puedan impedir un acceso normalizado en la adquisicin, uso y disfrute de productos, bienes y servicios.

3. La atencin e informacin en materia de consumo dirigida a las personas con discapacidad se desarrollar siguiendo principios de accesibilidad universal.

TTULO XI
De los medios de comunicacin social y la publicidad
Artculo 67. Medios de comunicacin social.

1. Los poderes pblicos promovern que los medios de comunicacin social que desarrollen su actividad en Andaluca reflejen una imagen ajustada, respetuosa, plural e inclusiva de las personas con discapacidad acorde con los fines y principios previstos en esta ley y dems normativa que le sea de aplicacin.

2. Los medios de comunicacin social gestionados directamente por la Junta de Andaluca incluirn contenidos destinados a informar sobre la realidad social y necesidades de las personas con discapacidad.

3. El Consejo Audiovisual de Andaluca elaborar anualmente un informe sobre el tratamiento de la imagen de las personas con discapacidad, as como las condiciones de accesibilidad universal, en los medios de comunicacin audiovisual sujetos a su mbito de actuacin.

Artculo 68. Accesibilidad a los medios de comunicacin audiovisual.

A fin de garantizar los derechos de las personas con discapacidad a la informacin y la comunicacin, los poderes pblicos promovern que los medios de comunicacin audiovisual que desarrollen su actividad en Andaluca cumplan las condiciones de accesibilidad universal a la comunicacin audiovisual que se prevean por la normativa sectorial. Se fomentar el uso de la lengua de signos y de los medios de apoyo a la comunicacin oral para personas con sordera, con discapacidad auditiva o con sordoceguera, que se regir por su legislacin especfica.

Artculo 69. Intervencin en caso de publicidad discriminatoria.

La Consejera competente en materia de servicios sociales, en colaboracin con el resto de consejeras con competencias en materia de publicidad, llevar a cabo las actuaciones necesarias para que la publicidad y las propagandas comerciales no atenten contra la dignidad de las personas con discapacidad.

TTULO XII
De la gobernanza en materia de personas con discapacidad
CAPTULO I
De la planificacin y actuaciones pblicas
Artculo 70. Plan de accin integral para las personas con discapacidad en Andaluca.

1. El Plan de accin integral para las personas con discapacidad en Andaluca es el instrumento de la Administracin de la Junta de Andaluca para coordinar las polticas y medidas recogidas en esta ley, a excepcin de las relativas a la materia de empleo, que se regularn por el Plan de empleabilidad correspondiente.

2. La formulacin y aprobacin de dicho Plan corresponder al Consejo de Gobierno a propuesta de la Consejera competente en materia de servicios sociales que, a travs de su centro directivo correspondiente, ser la responsable de su impulso, coordinacin, elaboracin y seguimiento.

3. En la elaboracin del Plan participarn la Administracin de la Junta de Andaluca, a travs de sus diferentes consejeras, las entidades representantes de personas con discapacidad, la Administracin local y las organizaciones empresariales, sindicales y de personas consumidoras y usuarias ms representativas, todas ellas a travs del Consejo Andaluz de Atencin a las Personas con Discapacidad.

4. El Plan tendr la periodicidad que se determine en el mismo, si bien deber ser sometido a revisin, al menos, cada cuatro aos, sin perjuicio de su posible prrroga. En los trminos previstos en el artculo 12 de la Ley 1/2014, de 24 de junio, de Transparencia Pblica de Andaluca, el Plan y su evaluacin sern publicados en la pgina web de la Consejera competente en materia de servicios sociales.

5. El Plan incluir los criterios que definan su relacin con otros instrumentos de planificacin que puedan regir o estar previstos en la normativa sectorial correspondiente.

6. El Plan contar con los indicadores cuantitativos y cualitativos que permitan realizar el seguimiento y evaluacin del grado de consecucin de sus objetivos y resultados anuales y contar con memoria final de evaluacin.

Artculo 71. Medidas de atencin a mujeres con discapacidad.

1. El Plan de accin integral para las personas con discapacidad en Andaluca incluir las estrategias de intervencin orientadas a generar los cambios necesarios para que las mujeres con discapacidad puedan acceder, en condiciones de igualdad a los hombres, a los derechos, bienes y recursos sociales que hagan posible el avance progresivo en la consecucin de una mayor autonoma en todos los mbitos de su vida.

2. La formulacin y aprobacin de dicho plan corresponder al Consejo de Gobierno a propuesta de la Consejera competente en materia de servicios sociales, que, a travs de su centro directivo correspondiente, ser responsable de su impulso, coordinacin, elaboracin y seguimiento.

3. En la elaboracin del Plan participarn la Administracin de la Junta de Andaluca, a travs de sus diferentes consejeras, las entidades representantes de personas con discapacidad, la Administracin local y las organizaciones empresariales, sindicales y de personas consumidoras y usuarias ms representativas, todas ellas a travs del Consejo Andaluz de Atencin a las Personas con Discapacidad.

4. El Plan tendr la periodicidad que se determine en el mismo, si bien deber ser sometido a revisin, al menos, cada cuatro aos, sin perjuicio de su posible prrroga. En los trminos previstos en el artculo 12 de la Ley 1/2014, de 24 de junio, de Transparencia Pblica de Andaluca, el Plan y su evaluacin sern publicados en la pgina web de la Consejera competente en materia de servicios sociales.

5. El Plan incluir los criterios que definan su relacin con otros instrumentos de planificacin que puedan regir o estar previstos en la normativa sectorial correspondiente.

Artculo 72. Memoria de seguimiento de la ley.

1. La Consejera competente en materia de servicios sociales, en colaboracin con las diferentes Administraciones Pblicas implicadas, elaborar anualmente una memoria de seguimiento del nivel de ejecucin de las medidas y actuaciones recogidas en esta ley. Tendr en cuenta el impacto de gnero especfico para mujeres y nias con discapacidad en todas las medidas adoptadas por la Junta de Andaluca y sus entes instrumentales.

2. La memoria ser presentada en el Consejo Andaluz de Atencin a las Personas con Discapacidad, remitida al Parlamento de Andaluca y publicada en la pgina web de la Consejera.

Artculo 73. Medios.

Las Administraciones Pblicas de Andaluca y sus entes instrumentales realizarn las actuaciones precisas para la plena efectividad de lo previsto en esta ley y, de acuerdo con sus competencias, destinarn los recursos necesarios para que los derechos enunciados se hagan efectivos.

Artculo 74. Sistemas de gestin y calidad.

Los sistemas de gestin y calidad de la Administracin de la Junta de Andaluca incluirn indicadores que permitan evaluar el nivel de accesibilidad universal de los servicios pblicos.

Artculo 75. Estudios y estadsticas.

En los estudios y estadsticas que se lleven a cabo por la Administracin de la Junta de Andaluca se promover la inclusin de indicadores relativos a las personas con discapacidad, as como indicadores que permitan medir la efectividad de las medidas adoptadas para fomentar la igualdad de oportunidades de las mismas.

Artculo 76. Contratacin pblica.

1. En el marco de la legislacin europea y la legislacin estatal bsica en materia de contratos pblicos, las Administraciones Pblicas de Andaluca y sus entidades instrumentales impulsarn un rgimen de contratacin pblica socialmente responsable que incluya clusulas sociales de accin positiva y que, especficamente, procure el empleo de personas con discapacidad as como la accesibilidad universal de los servicios pblicos, aplicando, entre otras, las medidas previstas en los apartados siguientes.

2. A los efectos previstos en el apartado anterior, la Administracin de la Junta de Andaluca y sus entidades instrumentales, en las adjudicaciones de contratos pblicos, exigirn que las empresas licitadoras acrediten el cumplimiento de la obligacin de reserva legal de empleo para personas con discapacidad o la adopcin de las medidas alternativas correspondientes que vengan previstas en la normativa.

3. Asimismo, los rganos de contratacin de la Administracin de la Junta de Andaluca y de sus entidades instrumentales reservarn la adjudicacin de un porcentaje de al menos un 5% del importe total anual de su contratacin destinada a las actividades que se determinen a centros especiales de empleo siempre que su actividad tenga relacin directa con el objeto del contrato. Mediante Acuerdo del Consejo de Gobierno se determinarn las condiciones en que se efectuar dicha reserva.

4. En el caso de que dos o ms proposiciones, en los procedimientos de contratacin de la Administracin de la Junta de Andaluca o de sus entidades instrumentales, se encuentren igualadas como las ms ventajosas desde el punto de vista de los criterios que sirven de base para la adjudicacin, tendrn preferencia, siempre que se haya presentado la documentacin acreditativa, las empresas con un porcentaje superior al 2% de personas trabajadoras con discapacidad. En caso de empate entre aquellas, tendr preferencia la persona licitadora que disponga del mayor porcentaje de personas trabajadoras fijas con discapacidad en su plantilla.

Artculo 77. Fomento de la accesibilidad.

Los centros directivos de la Administracin de la Junta de Andaluca, en el mbito de sus competencias, establecern ayudas pblicas destinadas a financiar ajustes razonables en materia de accesibilidad universal.

Artculo 78. Toma de conciencia social.

La Administracin de la Junta de Andaluca arbitrar medidas de informacin, formacin y de toma de conciencia social, dirigidas a toda la poblacin, para promover la igualdad de oportunidades, no discriminacin y accesibilidad universal de las personas con discapacidad.

CAPTULO II
De la participacin social y la iniciativa social
Artculo 79. Consejo Andaluz de Atencin a las Personas con Discapacidad.

1. El Consejo Andaluz de Atencin a las Personas con Discapacidad es el rgano colegiado de participacin social y asesoramiento que tiene por objeto promover el impulso y la coordinacin de las actuaciones previstas en esta ley, velar por su cumplimiento y hacer un seguimiento de las actuaciones de los poderes pblicos en el mbito de la Comunidad Autnoma.

2. El Consejo estar integrado por representantes de la Administracin de la Junta de Andaluca y las entidades locales, del movimiento asociativo de personas con discapacidad y, en su caso, de sus familiares o representantes legales, as como de las organizaciones empresariales, sindicales y de personas consumidoras y usuarias ms representativas. Asimismo, en la composicin de este Consejo se respetar la representacin equilibrada de mujeres y hombres.

3. Sern funciones de este Consejo:

a) Informar con carcter facultativo la elaboracin de cualquier proyecto o iniciativa normativa de las Administraciones Pblicas de Andaluca que afecte especficamente a las personas con discapacidad.

b) Proponer iniciativas y recomendaciones para el adecuado cumplimiento de esta ley.

c) Informar, previamente a su aprobacin, los planes previstos en los artculos 27 y70 de esta ley.

d) Aquellas otras que se determinen reglamentariamente.

4. El Consejo estar adscrito a la Consejera competente en materia de servicios sociales. Mediante Decreto del Consejo de Gobierno se regular su composicin y funcionamiento.

Artculo 80. Participacin social.

En la elaboracin de planes o programas o de cualquier actuacin pblica que se desarrolle para llevar a cabo las medidas recogidas en esta ley, se debern prever los instrumentos y cauces necesarios que garanticen la consulta y participacin de las personas con discapacidad y sus familias, o de las entidades que las representen, as como de los agentes econmicos y sociales ms representativos.

Artculo 81. Colaboracin con la iniciativa social.

1. Las Administraciones Pblicas de Andaluca y sus entes instrumentales impulsarn la colaboracin con la iniciativa social, en el desarrollo de sus actividades, mediante asesoramiento tcnico, coordinacin, planificacin y apoyo econmico. Especial atencin recibirn las entidades sin nimo de lucro, promovidas por las personas con discapacidad, sus familiares o sus representantes legales.

2. Asimismo, la iniciativa social podr colaborar con los poderes pblicos en la prestacin de servicios en el marco de la legislacin vigente. En aquellos casos en los que las Administraciones Pblicas andaluzas, para atender las necesidades especficas de las personas con discapacidad que sean usuarias de sus servicios o prestaciones, necesiten contratar los servicios de entidades sin nimo de lucro representativas de personas con discapacidad y de sus familias, podrn acogerse a frmulas de concierto o colaboracin diferenciadas de las recogidas en la normativa sobre contratacin del sector pblico conforme a lo establecido en la Ley 9/2016, de 27 de diciembre, de Servicios Sociales de Andaluca.

TTULO XIII
Del rgimen sancionador en materia de igualdad de oportunidades, no discriminacin y accesibilidad universal
Artculo 82. Potestad sancionadora y rgimen jurdico.

1. La Administracin de la Junta de Andaluca ejercer la potestad sancionadora en materia de igualdad de oportunidades, no discriminacin y accesibilidad universal de las personas con discapacidad de acuerdo con lo establecido en el captulo I del ttulo III del texto refundido de la Ley General de derechos de las personas con discapacidad y de su inclusin social, y en este ttulo.

2. Sin perjuicio de lo anterior, en los casos de infracciones por incumplimiento de las exigencias de accesibilidad en espacios pblicos urbanizados y edificaciones, la potestad sancionadora les corresponder a los ayuntamientos, de acuerdo con lo previsto en el artculo 9 de la Ley 5/2010, de 11 de junio, de Autonoma Local de Andaluca.

Artculo 83. rganos competentes y procedimiento.

1. Los rganos competentes para acordar la iniciacin de los procedimientos sancionadores sern los rganos territoriales provinciales de la Consejera competente en materia de servicios sociales en cuyo territorio se hayan producido las conductas o hechos que pudieran constituir infraccin. Si las conductas o hechos se cometen en un mbito territorial superior al provincial, instruir los procedimientos la Direccin General con competencias en materia de inclusin social de las personas con discapacidad.

2. Los rganos competentes para resolver los procedimientos sancionadores por la comisin de las infracciones establecidas en esta ley sern los siguientes de la Consejera competente en materia de servicios sociales:

a) La persona titular de los rganos territoriales en el caso de infracciones leves.

b) La persona titular de la Direccin General con competencias en materia de inclusin social de las personas con discapacidad en el caso de infracciones graves. No obstante, si las infracciones graves se cometen en un mbito superior al provincial ser competente para resolver la persona titular de la Secretara General con competencias en servicios sociales o, en defecto de tal rgano, la Secretara General Tcnica.

c) La persona titular de la Consejera en el caso de infracciones muy graves.

3. El procedimiento para el ejercicio de la potestad sancionadora se tramitar y resolver de conformidad con lo previsto en la normativa vigente en materia de procedimiento administrativo comn.

Artculo 84. Infracciones.

1. Se consideran infracciones leves, graves y muy graves, en materia de igualdad de oportunidades, no discriminacin y accesibilidad universal, las siguientes:

1. Leves:

a) El incumplimiento de las obligaciones meramente formales establecidas en el texto refundido de la Ley General de derechos de las personas con discapacidad, en esta ley y en sus normas de desarrollo.

b) El incumplimiento de las normas que regulen las obligaciones de las personas titulares de la tarjeta de aparcamiento de personas con movilidad reducida y sus condiciones de uso.

2. Graves:

a) Los actos u omisiones que supongan directa o indirectamente un trato menos favorable a la persona con discapacidad en relacin con otra persona que se encuentre en situacin anloga o comparable.

b) El incumplimiento de las normas sobre accesibilidad universal y no discriminacin que obstaculice o limite gravemente el libre acceso y utilizacin de los diferentes entornos, procesos, bienes, productos y servicios, as como los objetos, instrumentos, herramientas y dispositivos, por las personas con discapacidad.

c) La negativa por parte de las personas obligadas a adoptar un ajuste razonable incumpliendo el requerimiento administrativo a tales efectos.

d) La coaccin, amenaza, represalia, o cualquier forma de presin, ejercida sobre la persona con discapacidad o sobre otras personas fsicas o jurdicas, que hayan entablado o pretendan entablar cualquier clase de accin legal, reclamacin o denuncia en procedimientos ya iniciados para exigir el cumplimiento del principio de igualdad de oportunidades.

e) Obstaculizar la accin de los servicios de inspeccin.

f) El incumplimiento de un requerimiento administrativo especfico que formulen los rganos competentes para el ejercicio de las competencias necesarias para dar cumplimiento a las previsiones del texto refundido de la Ley General de los derechos de las personas con discapacidad y de su inclusin social, de esta ley y de sus normas de desarrollo.

g) Las vejaciones infligidas a las personas por motivo o por razn de su discapacidad.

h) La comisin de la misma infraccin leve por segunda vez en el plazo de tres meses, lo que se apreciar en el procedimiento incoado con motivo de la tercera infraccin leve.

3. Muy graves:

a) Toda conducta de acoso relacionada con la discapacidad en los trminos definidos en el texto refundido de la Ley General de derechos de personas con discapacidad y de su inclusin social, en esta ley y en sus normas de desarrollo.

b) El incumplimiento reiterado de los requerimientos administrativos especficos que formulen los rganos competentes para el ejercicio de las competencias necesarias para dar cumplimiento a las previsiones del texto refundido de la Ley General de los derechos de las personas con discapacidad y de su inclusin social, de esta ley y de sus normas de desarrollo.

c) Cualquier forma de presin ejercida sobre las autoridades en el ejercicio de las potestades administrativas que se ejerzan para la ejecucin de las medidas previstas en el texto refundido de la Ley General de los derechos de las personas con discapacidad y de su inclusin social, en esta ley y en sus normas de desarrollo.

d) El incumplimiento de las normas sobre accesibilidad universal y no discriminacin que impida gravemente el libre acceso y utilizacin de los diferentes entornos, procesos, bienes, productos y servicios, as como los objetos, instrumentos, herramientas y dispositivos, por las personas con discapacidad.

e) Las acciones que deliberadamente generen un grave perjuicio econmico o profesional para las personas por motivo de su discapacidad.

f) Conculcar deliberadamente la dignidad de las personas con discapacidad imponiendo condiciones o cargas humillantes para el acceso a los bienes, productos y servicios a disposicin del pblico.

g) Generar deliberadamente situaciones de riesgo o grave dao para la integridad fsica o psquica o la salud de las personas con discapacidad.

h) Las conductas calificadas como graves cuando las personas autoras hayan actuado movidas por odio o desprecio racial o tnico, de gnero, orientacin sexual, edad, discapacidad severa o no posibilidad de representarse a s misma.

i) Impedir totalmente la accin de los servicios de inspeccin.

j) La comisin de tres infracciones graves en el plazo de un ao, lo que se apreciar en el procedimiento incoado con motivo de la tercera infraccin grave.

2. Tendrn tambin la consideracin de infraccin muy grave las conductas o hechos que reciban expresamente dicha calificacin en las disposiciones normativas especiales aplicables en cada caso.

3. En caso de que las conductas o hechos recogidos en los apartados anteriores estn contemplados asimismo como infracciones en una ley sectorial, se estar a lo dispuesto en la misma.

Artculo 85. Sanciones.

1. Las infracciones se sancionarn del siguiente modo:

a) Las infracciones leves, en su grado mnimo, con multas de 301 a 6.000 euros; en su grado medio, de 6.001 a 18.000 euros; y en su grado mximo, de 18.001 a 30.000 euros.

b) Las infracciones graves con multas, en su grado mnimo, de 30.001 a 60.000 euros; en su grado medio, de 60.001 a 78.000 euros; y en su grado mximo, de 78.001 a 90.000 euros.

c) Las infracciones muy graves con multas, en su grado mnimo, de 90.001 a 300.000 euros; en su grado medio, de 300.001 a 600.000 euros; y en su grado mximo, de 600.001 a 1.000.000 de euros.

2. No obstante lo dispuesto en el apartado anterior, las infracciones por el uso indebido de la tarjeta de aparcamiento sern sancionadas exclusivamente con la retirada de la tarjeta de aparcamiento del siguiente modo:

a) Las infracciones leves, con retirada de la tarjeta de aparcamiento por un plazo de uno a seis meses.

b) Las infracciones graves, con retirada de la tarjeta por un plazo de seis meses a doce meses.

c) Las infracciones muy graves, con retirada de la tarjeta de aparcamiento de doce a veinticuatro meses.

3. Cuando la sancin tenga nicamente carcter pecuniario, el rgano competente para resolver el procedimiento aplicar reducciones de, al menos, el20% sobre el importe de la sancin propuesta, siendo estos acumulables entre s. Las citadas reducciones debern estar determinadas en la notificacin de iniciacin del procedimiento, y su efectividad estar condicionada al desistimiento o renuncia de cualquier accin o recurso en va administrativa contra la sancin.

El porcentaje de reduccin previsto en este apartado podr ser incrementado reglamentariamente.

Artculo 86. Prescripcin de las sanciones.

Las sanciones impuestas por faltas leves prescribirn al ao; las impuestas por faltas graves, a los cuatro aos, y las impuestas por faltas muy graves, a los cinco aos.

Artculo 87. Requerimientos de la Administracin autonmica.

1. En aquellos casos en los que se denuncien incumplimientos de las exigencias de accesibilidad en los espacios pblicos urbanizados o edificaciones, por actuaciones promovidas a iniciativa pblica, la Consejera competente en materia de servicios sociales podr requerir formalmente a la Administracin pblica que incumpla que lleve a cabo las adecuaciones necesarias para reparar los incumplimientos, otorgndole un plazo a tal efecto.

2. En el supuesto de las entidades locales, si transcurrido dicho plazo el incumplimiento persistiera, se proceder a adoptar las medidas necesarias para el cumplimiento de la obligacin a costa y en sustitucin de la entidad local de conformidad con lo dispuesto en el artculo 60 de la Ley 7/1985, de 2 de abril, reguladora de las Bases del Rgimen Local.

Disposicin adicional primera. Regulacin del uso de perros de asistencia.

En el plazo de un ao tras la entrada en vigor de esta ley, se iniciar el trmite de elaboracin de la norma que regule el uso de los perros de asistencia por personas con discapacidad en Andaluca.

Disposicin adicional segunda. Constitucin de la Junta arbitral de igualdad de oportunidades, no discriminacin y accesibilidad universal de Andaluca.

La Junta arbitral de igualdad de oportunidades, no discriminacin y accesibilidad universal de Andaluca se constituir mediante convenio de colaboracin entre el Ministerio competente y la Consejera con competencias en materia de servicios sociales, de acuerdo a lo dispuesto por el artculo 3 del Real Decreto 1417/2006, de 1 de diciembre, por el que se establece el sistema arbitral para la resolucin de quejas y reclamaciones en materia de igualdad de oportunidades, no discriminacin y accesibilidad por razn de discapacidad.

Disposicin adicional tercera. Formulacin de planes.

El Consejo de Gobierno aprobar la formulacin de los planes previstos en los artculos 12, 27 y 70 en el plazo mximo de doce meses desde la entrada en vigor de la presente ley.

Disposicin derogatoria nica.

Quedan derogadas cuantas disposiciones de igual o inferior rango se opongan a lo dispuesto en esta ley, y en concreto:

a) La Ley 1/1999, de 31 de marzo, de atencin a las personas con discapacidad en Andaluca.

b) El artculo 116 de la Ley 18/2003, de 29 de diciembre, por la que se aprueban medidas fiscales y administrativas.

c) La disposicin adicional dcima del Decreto 293/2009, de 7 de julio, por el que se aprueba el reglamento que regula las normas para la accesibilidad en las infraestructuras, el urbanismo y la edificacin en Andaluca.

Disposicin final primera. Normativa vigente.

Las normas reglamentarias aprobadas en desarrollo de la Ley 1/1999, de 31 de marzo, de atencin a las personas con discapacidad en Andaluca se mantendrn en vigor hasta su adaptacin a lo dispuesto en la presente ley en lo que no se oponga a la misma.

Disposicin final segunda. Desarrollo reglamentario.

El Consejo de Gobierno de la Junta de Andaluca dictar cuantas disposiciones sean precisas para el desarrollo y ejecucin de esta ley.

Disposicin final tercera. Entrada en vigor.

La presente ley entrar en vigor a los veinte das de su publicacin en el Boletn Oficial de la Junta de Andaluca.

Sevilla, 25 de septiembre de 2017.–La Presidenta de la Junta de Andaluca, Susana Daz Pacheco.

(Publicada en el Boletn Oficial de la Junta de Andaluca nmero 191, de 4 de octubre de 2017)

Análisis

  • Rango: Ley
  • Fecha de disposición: 25/09/2017
  • Fecha de publicación: 17/10/2017
  • Publicada en el BOJA nm. 191, de 4 de octubre de 2017.
Referencias posteriores

Criterio de ordenación:

Referencias anteriores
  • DEROGA:
    • el art. 116 de la Ley 18/2003, de 29 de diciembre (Ref. BOE-A-2004-1739).
    • la Ley 1/1999, de 31 de marzo (Ref. BOE-A-1999-10046).
    • la disposicin adicional 10 del Decreto 293/2009, de 7 de julio (BOJA nm. 140, de 21 de julio).
  • DE CONFORMIDAD con el Estatuto aprobado por Ley Orgnica 2/2007, de 19 de marzo (Ref. BOE-A-2007-5825).
Materias
  • Andaluca
  • Asistencia social
  • Discapacidad
  • Igualdad de oportunidades
  • Organizacin de las Comunidades Autnomas
  • Programas

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