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Documento BOE-A-2016-9121

Orden PRE/1590/2016, de 3 de octubre, por la se publica el Acuerdo del Consejo de Ministros de 30 de septiembre de 2016, por el que se dictan instrucciones para habilitar la participacin pblica en el proceso de elaboracin normativa a travs de los portales web de los departamentos ministeriales.

TEXTO

El Consejo de Ministros, en su reunin de 30 de septiembre de 2016, a propuesta de la Vicepresidenta del Gobierno y Ministra de la Presidencia y del Ministro de Hacienda y Administraciones Pblicas, ha adoptado un Acuerdo por el que se dictan instrucciones para habilitar la participacin pblica en el proceso de elaboracin normativa a travs de los portales web de los departamentos ministeriales.

Para general conocimiento, se dispone su publicacin como anexo a la presente Orden.

Madrid, 3 de octubre de 2016.–La Vicepresidenta del Gobierno y Ministra de la Presidencia, Soraya Senz de Santamara Antn.

ANEXO
Acuerdo por el que se dictan instrucciones para habilitar la participacin pblica en el proceso de elaboracin normativa a travs de los portales web de los departamentos ministeriales

La Ley 50/1997, de 27 de noviembre, del Gobierno, establece en su artculo 26 dos vas para posibilitar la participacin de ciudadanos, organizaciones y asociaciones en el proceso de elaboracin de los anteproyectos de ley, proyectos de real decreto legislativo y proyectos de normas reglamentarias impulsados por la Administracin General del Estado.

En primer lugar, y con carcter previo a la elaboracin del texto normativo, se llevar a cabo una consulta pblica con el fin de recabar la opinin de los destinatarios potenciales de la norma, a travs del portal web del departamento competente.

Una vez elaborado el proyecto o anteproyecto, y en el caso de que afecte a los derechos e intereses legtimos de los ciudadanos, se publicar el texto en el mismo portal web, al objeto de sustanciar el trmite de informacin pblica o conceder audiencia a las personas afectadas, directamente o a travs de las organizaciones o asociaciones que las representen, as como para obtener cuantas aportaciones adicionales puedan realizar otras personas o entidades.

Resulta conveniente armonizar la imagen identificativa y la estructura del punto de acceso que facilite esta participacin pblica en los portales web de los distintos ministerios, de forma que se garantice su visibilidad y fcil acceso. Por las mismas razones, se establecer en el Punto de Acceso General electrnico de la Administracin General del Estado un enlace a cada uno de los puntos de acceso ministeriales.

En su virtud, el Consejo de Ministros, a propuesta de la Vicepresidenta del Gobierno y Ministra de la Presidencia y del Ministro de Hacienda y Administraciones Pblicas, en su reunin del da 30 de septiembre de 2016, adopta el siguiente acuerdo:

Primero. mbito de aplicacin.

Las presentes instrucciones sern de aplicacin a los anteproyectos de ley, proyectos de real decreto legislativo y proyectos de normas reglamentarias que se impulsen por los departamentos ministeriales y sus organismos pblicos dependientes o vinculados y deban someterse a consulta, audiencia o informacin pblica, de acuerdo con lo previsto en los apartados 2 y 6 del artculo 26 de la Ley 50/1997, de 27 de noviembre, del Gobierno.

Segundo. Punto de acceso a la participacin en el procedimiento de elaboracin normativa en el portal web de los departamentos ministeriales.

En la pantalla de inicio del portal web de cada departamento ministerial figurar en lugar visible un punto de acceso para facilitar la participacin pblica en el procedimiento de elaboracin de las normas a que se refiere el apartado anterior. El Ministerio de Hacienda y Administraciones Pblicas facilitar a los restantes departamentos ministeriales la imagen identificativa de este acceso, que incluir la expresin Participacin pblica en proyectos normativos.

Asimismo, la participacin ciudadana podr tambin iniciarse a travs del Portal de Transparencia, que canalizar a cada departamento ministerial competente las correspondientes propuestas.

Tercero. Estructura de los puntos de acceso a la participacin en el procedimiento de elaboracin normativa.

1. Los puntos de acceso ministeriales ofrecern una doble opcin: Consulta pblica previa y Audiencia e informacin pblica. Se acompaar una explicacin del contenido de cada una de ellas, del siguiente tenor:

El trmite de consulta pblica previa tiene por objeto recabar la opinin de ciudadanos, organizaciones y asociaciones antes de la elaboracin de un proyecto normativo.

Los trmites de audiencia e informacin pblica tiene por objeto recabar la opinin de los ciudadanos titulares de derechos e intereses legtimos afectados por un proyecto normativo ya redactado, directamente o a travs de las organizaciones o asociaciones que los representen, as como obtener cuantas aportaciones adicionales puedan realizar otras personas o entidades.

2. La opcin Consulta pblica previa recoger un listado de las iniciativas y propuestas normativas para las que se encuentre abierto este trmite, con el ttulo y la fecha en que finaliza el plazo de la consulta. Se ordenarn por fecha de entrada en el sistema, de ms reciente a ms antiguo.

En relacin con cada proyecto normativo, se ofrecer informacin sobre los siguientes aspectos:

– Antecedentes de la norma (Breve referencia a los antecedentes normativos).

– Problemas que se pretenden solucionar con la nueva norma.

– Necesidad y oportunidad de su aprobacin.

– Objetivos de la norma.

– Posibles soluciones alternativas, regulatorias y no regulatorias.

3. La opcin trmites de Audiencia e informacin pblica recoger un listado de los proyectos normativos para los que se encuentre abierto este trmite, indicando la fecha en que finaliza el plazo de la consulta. Se ordenarn por fecha de entrada en el sistema, de ms reciente a ms antiguo.

4. En ambos casos, se ofrecer al ciudadano la posibilidad de realizar sus aportaciones mediante un cuadro de texto libre, con la opcin de adjuntar documentos. Se enviar al ciudadano un aviso de la recepcin de sus aportaciones.

5. El punto de acceso a la participacin en el procedimiento de elaboracin normativa contar con un buscador de los proyectos normativos sometidos a consulta, audiencia o informacin pblica, tanto de aqullos que tengan abierto el plazo como de aqullos para los que el trmite haya finalizado. El buscador emplear al menos los siguientes criterios de bsqueda: rango normativo, mbito material, palabras del ttulo, trmite abierto/cerrado y fecha de cierre del plazo de aportaciones.

6. El punto de acceso incluir un enlace al Portal de la Transparencia, indicando que los ciudadanos pueden consultar en l el estado de la tramitacin de aquellos proyectos normativos para los que estos trmites hayan finalizado y resulte preceptiva su publicacin en dicho portal.

Cuarto. Punto de Acceso General electrnico de la Administracin General del Estado.

El portal web del Punto General de Acceso (administracin.gob.es) recoger en su pgina de inicio un enlace a los puntos de acceso de los departamentos ministeriales, con la misma imagen identificativa a que se refiere el apartado segundo.

Quinto. Impacto presupuestario.

El sistema de participacin pblica en el procedimiento de elaboracin de normas, previsto en el presente Acuerdo, carece de toda repercusin en el gasto pblico.

Sexto. Entrada en funcionamiento.

El sistema de participacin pblica en el procedimiento de elaboracin de normas estar operativo en el plazo mximo de nueve meses, a partir de la publicacin del presente Acuerdo en el Boletn Oficial del Estado.

Análisis

  • Rango: Orden
  • Fecha de disposición: 03/10/2016
  • Fecha de publicación: 05/10/2016
Referencias anteriores
  • DE CONFORMIDAD con el art. 26 de la Ley 50/1997, de 27 de noviembre (Ref. BOE-A-1997-25336).
Materias
  • Acceso a la informacin
  • Administracin electrnica
  • Derechos de los ciudadanos
  • Gobierno
  • Informacin legislativa
  • Iniciativa legislativa
  • Internet
  • Normas jurdicas
  • Organizacin de la Administracin del Estado

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