Agencia Estatal Boletín Oficial del Estado

Ministerio de la Presidencia Agencia Estatal Boletín Oficial del Estado

Está Vd. en

Documento BOE-A-2016-8107

Resolucin de 22 de agosto de 2016, de la Secretara de Estado de Empleo, por la que se publica el Acuerdo del Consejo de Ministros de 5 de agosto de 2016, por el que se aprueba el Plan Anual de Poltica de Empleo para 2016, segn lo establecido en el artculo 11.2 del texto refundido de la Ley de Empleo, aprobado por el Real Decreto Legislativo 3/2015, de 23 de octubre.

TEXTO

El Consejo de Ministros en su reunin del da 5 de agosto de 2016 ha adoptado un Acuerdo por el que se aprueba el Plan Anual de Poltica de Empleo para 2016 segn lo establecido en el artculo 11.2 del texto refundido de la Ley de Empleo, aprobado por el Real Decreto Legislativo 3/2015, de 23 de octubre.

A los efectos de dar publicidad al mencionado Acuerdo, esta Secretara de Estado de Empleo ha resuelto disponer la publicacin del mismo en el Boletn Oficial del Estado como anexo a la presente Resolucin.

Madrid, 22 de agosto de 2016.–El Secretario de Estado de Empleo, Juan Pablo Riesgo Figuerola-Ferretti.

ANEXO
Acuerdo por el que se aprueba el Plan Anual de Poltica de Empleo para 2016, segn lo establecido en el artculo 11.2 del texto refundido de la Ley de Empleo, aprobado por el Real Decreto Legislativo 3/2015, de 23 de octubre

El artculo 149.1.7. de la Constitucin establece que la competencia legislativa en materia laboral corresponde al Estado, sin perjuicio de su ejecucin por las Comunidades Autnomas.

El texto refundido de la Ley de Empleo, aprobado por el Real Decreto Legislativo3/2015, de 23 de octubre, establece como instrumentos de coordinacin del Sistema Nacional de Empleo, la Estrategia Espaola de Activacin para el Empleo, los Planes Anuales de Poltica de Empleo y el Sistema de Informacin de los Servicios Pblicos de Empleo. Estos instrumentos se configuran como el marco normativo para la coordinacin y ejecucin de las polticas de activacin para el empleo en toda Espaa y como marco de referencia compartido, a partir del cual los Servicios Pblicos de Empleo deben disear y gestionar sus propias polticas.

El Plan Anual de Poltica de Empleo 2016, segn lo previsto en el artculo 11 del texto refundido de la Ley de Empleo, establece los objetivos a alcanzar en este ao en el conjunto de Espaa y en cada una de las distintas Comunidades Autnomas, as como los indicadores que se van a utilizar para valorar su grado de consecucin. De esta manera, el Plan Anual de Poltica de Empleo se configura como un instrumento de evaluacin de los servicios y programas de polticas activas de empleo desarrolladas por el Servicio Pblico de Empleo Estatal y las Comunidades Autnomas.

Asimismo, para alcanzar los objetivos sealados, el Plan Anual de Poltica de Empleo 2016 contiene los servicios y programas de polticas activas de empleo e intermediacin laboral que van a llevar a cabo las Comunidades Autnomas en el ejercicio de sus competencias de ejecucin de las polticas activas y el Servicio Pblico de Empleo Estatal en ejecucin de la reserva de crdito establecida en su presupuesto de gastos.

En la actual situacin del mercado de trabajo es necesario continuar con la mejora de la coordinacin entre las distintas Administraciones implicadas en la realizacin de los servicios y programas de polticas activas de empleo, de cara a conseguir una eficaz utilizacin de los recursos destinados a facilitar la insercin laboral de los trabajadores desempleados en el mercado laboral a la par que una mayor eficiencia en el uso de los mismos.

En un contexto de colaboracin entre los Servicios Pblicos de Empleo, las Comunidades Autnomas determinan los servicios y programas que van a desarrollar con cargo a los fondos distribuidos por el Servicio Pblico de Empleo Estatal de acuerdo con los criterios acordados en la Conferencia Sectorial de Empleo y Asuntos Laborales, para su inclusin en el Plan 2016.

Pueden optar por realizar servicios y programas de mbito estatal regulados en la normativa estatal vigente (servicios y programas comunes) o bien realizar servicios y programas de polticas activas de empleo propias, distintos de los anteriores, adaptados a la realidad de las personas desempleadas y del tejido productivo de su mbito territorial.

En el Plan 2016 se incluyen los servicios de la Cartera Comn de Servicios del Sistema Nacional de Empleo, aprobada por el Real Decreto 7/2015, de 16 de enero, como servicios comunes en este Plan.

El Plan Anual de Poltica de Empleo 2016 se enmarca en un perodo en el que se han confirmado y acentuado los signos de recuperacin del mercado de trabajo que se haban apreciado en 2014, por primera vez desde el inicio de la crisis. Los dos ltimos aos (2014-2015) han marcado un cambio de tendencia en el mercado de trabajo en Espaa, por primera vez desde el comienzo de la crisis y de forma continuada, se ha reducido el paro registrado y han aumentado la contratacin y la afiliacin a la Seguridad Social, hechos que coinciden con las estimaciones de la EPA, que tambin reflejan aumentos en la ocupacin y reduccin del paro.

La Encuesta de la Poblacin Activa (EPA) del INE en el cuarto trimestre de 2015, muestra la consolidacin del cambio de tendencia iniciado en el segundo trimestre de 2014. En trminos anuales, el empleo aumenta en 525,1 mil personas, superando los dieciocho millones de ocupados, a la vez que el paro desciende en 678,2 mil personas, situndose el total de desempleados en 4.779,5 mil.

Este Plan se enmarca en un contexto ms amplio de reformas en el que se incluyen el Programa de Estabilidad 2016-2019 y el Programa Nacional de Reformas 2016, aprobados en el Consejo de Ministros del 29 de abril de 2016. Todos los Estados miembros de la Unin Europea tienen que presentar ante la Comisin Europea sus Programas Nacionales de Reformas (PNR) y sus Programas de Estabilidad. El objetivo de este ejercicio es coordinar las polticas econmicas nacionales y lograr los objetivos establecidos para la Unin Europea en su conjunto. Este ao la situacin es excepcional, dado que el Gobierno se encuentra en funciones; pero ello no le exime del cumplimiento de las obligaciones europeas de presentar ambos documentos, en los cuales el Gobierno explica la evolucin reciente de la economa espaola, el grado de avance en su agenda de reformas y el cumplimiento de las recomendaciones especficas formuladas por el Consejo Europeo en junio de 2015, adems de exponer su escenario macroeconmico y fiscal a medio plazo.

Segn el Programa de Estabilidad, la economa espaola mantendr un ritmo de crecimiento medio del 2,5 por 100 en los prximos cuatro aos y se crearn un total de ms de 1,8 millones de empleos, hasta alcanzar prcticamente los veinte millones de ocupados en 2019, junto con una disminucin del paro en similar cuanta. Se trata de previsiones prudentes y realistas que sustentan y hacen creble la senda de reduccin del dficit pblico que sita el desequilibrio fiscal por debajo del 3 por 100 el ao prximo y en el 1,6 por 100 del PIB en 2019.

En relacin con las reformas futuras, al estar el Gobierno en funciones, el PNR 2016 nicamente esboza, en trminos generales, cules seran las medidas que, en su opinin, sera necesario adoptar a partir de ahora para mantener el crecimiento y el ritmo de creacin de empleo, consolidando lo conseguido en estos cuatro ltimos aos, en los que el Gobierno ha puesto en marcha una ambiciosa agenda de reformas que han transformado la economa espaola. Destaca entre las reformas estructurales a nivel nacional, que el principal objetivo de la poltica econmica en Espaa debe seguir siendo la creacin de empleo y la calidad del mismo.

De acuerdo con la Estrategia Espaola de Activacin para el Empleo 2014-2016, los servicios y programas del Plan 2016 que desarrollen los Servicios Pblicos de Empleo debern dirigirse al cumplimiento de los cinco objetivos estratgicos acordados en el seno de la Conferencia Sectorial de Empleo y Asuntos Laborales del 3 de noviembre de 2015, y que son los siguientes:

A. Mejorar la empleabilidad de los jvenes y desarrollar el Plan de Implementacin de la Garanta Juvenil en Espaa.

B. Favorecer la empleabilidad de otros colectivos especialmente afectados por el desempleo, en particular los mayores de 45 aos que sean desempleados de larga duracin, beneficiarios del Programa de Recualificacin Profesional de las personas que agoten su proteccin por desempleo (PREPARA), del Programa de Activacin para el Empleo y del Programa de Accin Conjunto para la Mejora de la Atencin a las Personas Paradas de Larga Duracin

C. Mejorar la calidad de la formacin profesional para el empleo, que se traduce en su mayor impacto en trminos de insercin y de mejora del desarrollo profesional de los trabajadores.

D. Reforzar la vinculacin de las polticas activas y pasivas de empleo.

E. Impulsar el emprendimiento como parte inseparable de la activacin yrecuperacin del empleo.

Asimismo, todos los servicios y programas de polticas activas de empleo e intermediacin laboral se enmarcarn en los seis Ejes, en los que se ordenan los 29 objetivos estructurales definidos en la Estrategia Espaola de Activacin para el Empleo 2014-2016.

Por otro lado, teniendo en cuenta los ltimos compromisos adquiridos por Espaa en el mbito de la Unin Europea relativos al acogimiento de refugiados, las personas acogidas a este programa podrn incluirse como colectivo prioritario de acuerdo con lo establecido en el artculo 30 del vigente texto refundido de la Ley de Empleo.

En la Conferencia Sectorial de Empleo y Asuntos Laborales celebrada el 18 de abril de 2016 se present el texto del Plan Anual de Poltica de Empleo para 2016, y el mismo se present a informe del Consejo General del Sistema Nacional de Empleo en la reunin celebrada el 19 de abril de 2016.

En esa misma Conferencia Sectorial se aprobaron los criterios objetivos de la distribucin de fondos para el ao 2016 en materia laboral de los Presupuestos Generales del Estado para su gestin por las Comunidades Autnomas con competencias asumidas, as como su distribucin.

Con todo ello se cumple lo dispuesto en el artculo 11.2 del texto refundido de la Ley de Empleo.

De acuerdo con lo establecido en la disposicin adicional vigsimo quinta de la Ley 48/2015, de 29 de octubre, de Presupuestos Generales del Estado para el ao 2016, sobre limitacin del gasto en la Administracin General del Estado, las acciones y medidas contempladas en este Plan Anual se implantarn sin incremento en las dotaciones, ni en las retribuciones u otros costes de personal de la Administracin General del Estado.

En su virtud, a propuesta de la Ministra de Empleo y Seguridad Social, el Consejo de Ministros, en su reunin del da 5 de agosto de 2016, ha adoptado el siguiente acuerdo:

Se aprueba el Plan Anual de Poltica de Empleo para 2016, que se adjunta como anexo.

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

11

12

13

14

15

16

17

18

19

20

21

22

23

24

25

26

27

28

29

30

31

32

33

34

35

36

37

38

39

40

41

42

43

44

45

46

47

48

49

50

51

52

53

54

55

56

57

58

59

60

61

62

63

64

65

66

67

68

69

70

71

72

73

74

75

76

77

78

79

80

81

82

83

84

85

86

87

88

89

90

91

92

93

94

95

96

Análisis

  • Rango: Resolucin
  • Fecha de disposición: 22/08/2016
  • Fecha de publicación: 31/08/2016
Referencias anteriores
  • DE CONFORMIDAD con el art. 11.2 de la Ley de Empleo, texto refundido aprobado por Real Decreto Legislativo 3/2015, de 23 de octubre (Ref. BOE-A-2015-11431).
Materias
  • Comunidades Autnomas
  • Empleo
  • Formacin profesional
  • Poltica econmica
  • Sistema Nacional de Empleo
  • Trabajo

subir

Agencia Estatal Boletín Oficial del Estado

Avda. de Manoteras, 54 - 28050 Madrid