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Documento BOE-A-2016-7156

Real Decreto 294/2016, de 15 de julio, por el que se establece el procedimiento para la gestin de los derechos mineros y de los derechos del dominio pblico de hidrocarburos afectados por el cambio del sistema geodsico de referencia.

TEXTO

La Ley22/1973, de21 de julio, de Minas, ha sido recientemente modificada por la Ley18/2014, de15 de octubre, de aprobacin de medidas urgentes para el crecimiento, la competitividad y la eficiencia, con el fin de adaptar el sistema geodsico de referencia a las nuevas prescripciones introducidas por el Real Decreto1071/2007, de27 de julio, por el que se regula el sistema geodsico de referencia oficial en Espaa. En concreto, se modifica el artculo76.2 de la Ley22/1973, de21 de julio, y se deroga el prrafo segundo del artculo99.1 del Reglamento General para el Rgimen de la Minera, aprobado por Real Decreto2857/1978, de25 de agosto, por cuanto se opone a lo dispuesto en el citado Real Decreto1071/2007, de27 de julio.

Esta adaptacin contempla la adopcin en Espaa del sistema de referencia geodsico global ETRS89 en el mbito de la Pennsula Ibrica y las Islas Baleares y el sistema REGCAN95 en el mbito de las Islas Canarias, sustituyendo al sistema geodsico de referencia regional ED50 sobre el que actualmente se estaba compilando la cartografa oficial, permitiendo as una completa integracin de la cartografa oficial espaola con los sistemas de navegacin y la cartografa de otros pases europeos. Asimismo, y en correspondencia con lo anterior, se determinan los sistemas de representacin de coordenadas que deben utilizarse para compilar y publicar la cartografa e informacin geogrfica oficial segn sus caractersticas.

En analoga con el sector minero, la Ley18/2014, de15 de octubre, procede a actualizar el sistema geodsico de referencia que se debe emplear en la exploracin, investigacin y produccin de hidrocarburos con efectos de aplicacin a partir de1 de enero de2015.

La adopcin de estos nuevos requisitos supone un importante proceso de adaptacin de las concesiones mineras y de los derechos del dominio pblico de hidrocarburos espaoles a las nuevas referencias cartogrficas, lo que da lugar a la generacin de demasas. Por ello se considera necesario establecer un procedimiento para la gestin de las concesiones mineras y de los derechos del dominio pblico de hidrocarburos que resulten afectados por el cambio del sistema geodsico de referencia global.

Este real decreto consta de cinco artculos, estructurados en tres captulos. En el captulo I se establece el objeto y el mbito de aplicacin. El captulo II se aplica a las concesiones mineras reguladas por la Ley22/1973, de21 de julio, de Minas, y el captulo III a los derechos de dominio pblico de hidrocarburos, regulados por la Ley34/1998, de7 de octubre, del sector de hidrocarburos.

En la disposicin transitoria nica se establece el rgimen jurdico que debe aplicarse a los expedientes que estuvieran en fase de tramitacin a la fecha de1 de enero de2015, que es la de entrada en vigor de la Ley18/2014, de15 de octubre, para regular los efectos de la continuacin del expediente en cuanto a la delimitacin del terreno afectado.

Esta reglamentacin se desarrolla de conformidad con lo establecido en la disposicin final segunda de la Ley18/2014, de15 de octubre, que habilita al Gobierno para aprobar un real decreto en materia de minera y de hidrocarburos.

Durante la elaboracin de este real decreto se han efectuado consultas de las comunidades autnomas y del sector afectado.

El presente real decreto se aprueba al amparo del artculo149.1.25. de la Constitucin, que atribuye al Estado la competencia exclusiva sobre las bases de rgimen minero y energtico.

En su virtud y a propuesta del Ministro de Economa y Competitividad, por suplencia del Ministro de Industria, Energa y Turismo, con la aprobacin previa del Ministro de Hacienda y Administraciones Pblicas, de acuerdo con el Consejo de Estado, y previa deliberacin del Consejo de Ministros en su reunin del da15 de julio de2016,

DISPONGO:

CAPTULO I
Disposiciones generales
Artculo1. Objeto y mbito de aplicacin.

1. El presente real decreto tiene por objeto establecer el procedimiento para la gestin de los derechos mineros afectados por el cambio del sistema geodsico de referencia, y en particular el procedimiento para la asignacin de demasas mineras generadas como consecuencia de dicha adaptacin, para los permisos y aprovechamientos de recursos de las secciones C) y D), en desarrollo de lo establecido en el artculo76.2 de la Ley22/1973, de21 de julio, de Minas.

2. Asimismo, tiene por objeto establecer el procedimiento para la gestin de los derechos del dominio pblico de hidrocarburos afectados por el cambio del sistema geodsico de referencia, as como del procedimiento de asignacin de demasas generadas como consecuencia de dicha adaptacin.

CAPTULO II
Derechos mineros
Artculo2. Definicin de demasas.

Todas las cuadrculas mineras que comprendan terrenos incluidos dentro del permetro de demarcacin de permisos de exploracin, permisos de investigacin o concesiones de explotacin otorgados con arreglo a legislaciones anteriores, o referidas a cualquier sistema de referencia distinto al definido en el artculo76.2 de la Ley de Minas, en la nueva redaccin introducida por la Ley18/2014, de15 de octubre, se considerarn como no registrables y los espacios francos que comprendan podrn ser otorgados como demasas a los titulares de las concesiones de explotacin cuyos terrenos estn total o parcialmente situados dentro de la propia cuadrcula, pudindose atribuir todo el terreno franco a uno solo de los concesionarios o dividirlo entre dos o ms, segn la conveniencia tcnica de la explotacin y las ventajas sociales y econmicas que los concesionarios ofrezcan.

Artculo3. Tramitacin de los expedientes de demasas.

La tramitacin de las demasas generadas por el cambio del sistema geodsico de referencia establecida en el artculo2 de este real decreto se realizar segn el procedimiento establecido en el artculo57 del Reglamento General para el Rgimen de la Minera aprobado por Real Decreto2857/1978, de25 de agosto.

CAPTULO III
Derechos de dominio pblico de hidrocarburos
Artculo4. Definicin de demasas.

1. Toda cuadrcula geogrfica de un minuto de lado, en coincidencia con minutos enteros de latitud y longitud, que comprenda terrenos incluidos dentro del permetro de demarcacin de permisos de investigacin o concesiones de explotacin de hidrocarburos o de almacenamiento subterrneo para los mismos, otorgados o solicitados con arreglo a legislaciones anteriores o referidos a cualquier sistema de referencia distinto al definido en el artculo9.6 de la Ley34/1998, de7 de octubre, del sector de hidrocarburos, se considerar como no registrable y los espacios francos podrn ser otorgados como demasas a los titulares de las concesiones de explotacin cuyos terrenos estn total o parcialmente situados dentro de la propia cuadrcula.

2. Las reas de exclusin definidas en permisos de investigacin de hidrocarburos y concesiones de explotacin o almacenamiento de hidrocarburos no generarn demasas a los efectos de este real decreto.

Se entender por rea de exclusin aquella superficie comprendida en un permiso de investigacin o en una concesin de explotacin sobre la que existe una prohibicin implcita o explcita que impide las labores de investigacin o explotacin.

Artculo5. Tramitacin de los expedientes de demasas.

1. La tramitacin de los expedientes de solicitudes de demasas generadas por el cambio del sistema geodsico de referencia establecidas en el artculo4 de este real decreto se realizar de oficio o a instancia de parte interesada por la Direccin General de Poltica Energtica y Minas. A estos efectos, requerir simultneamente a todos los colindantes para que, si les interesa, puedan presentar solicitudes sobre la totalidad del rea en el plazo de dos meses.

2. Las solicitudes a que se refiere el apartado anterior se presentarn acompaadas por un resguardo acreditativo de constitucin de la garanta a que se refiere el artculo21 de la Ley34/1998, de7 de octubre, del sector de hidrocarburos.

3. La demasa se adjudicar mediante real decreto aprobado por el Consejo de Ministros al solicitante que, a juicio de la Administracin, ofrezca actuacin ms eficaz entre los colindantes, a la vista de las condiciones en que estn otorgadas sus concesiones de explotacin, pudindose atribuir todo el terreno franco a uno solo de los concesionarios o dividirlo entre dos o ms.

4. Cumplidos todos los requisitos de adjudicacin, en el plazo de quince das se proceder a devolver la garanta o a sustituirla por otra de menor importe, a los dems solicitantes, si los hubiere, en proporcin a la superficie no adjudicada a los mismos.

5. El rea adjudicada en calidad de demasa se agregar a la concesin de explotacin a que fuere adjudicada con el mismo carcter y formando un todo con aquella a todos los efectos de la ley, en particular en lo referente al canon de superficie.

6. Cuando, requeridos de oficio por la Direccin General de Poltica Energtica y Minas, los titulares de concesiones de explotacin colindantes a una demasa no presentaran solicitud para su adjudicacin, quedarn excluidos de su solicitud posterior durante la vigencia de los permisos o concesiones que dieron lugar a tal demasa.

Disposicin adicional nica. Incremento de gasto.

Las medidas incluidas en esta norma sern atendidas con las disponibilidades presupuestarias existentes en cada ejercicio y no podrn suponer incremento de dotaciones ni de retribuciones, ni de otros gastos de personal.

Disposicin transitoria nica. Expedientes en tramitacin.

1. Los expedientes de derechos mineros y de derechos del dominio pblico de hidrocarburos que estuvieran en tramitacin antes del1 de enero de2015, se instruirn y resolvern de acuerdo con lo dispuesto en la normativa vigente hasta esa fecha.

Para el otorgamiento de los derechos mineros, el elipsoide de referencia ser el internacional de Hayford (Madrid,1924), datum europeo (Postdam,1950) y meridiano de Greenwich como origen de longitudes. Se adoptar la proyeccin Universal Transversal Mercator (UTM) y la distribucin de husos y zonas internacionales.

Para los derechos del dominio pblico de hidrocarburos, se cumplir lo dispuesto en la redaccin del derogado artculo16.3.2 del Reglamento de la Ley sobre Investigacin y Explotacin de Hidrocarburos de27 de junio de1974 aprobado por Real Decreto2362/1976, de30 de julio, en lo que no se oponga a la Ley34/1998, de7 de octubre, del sector de hidrocarburos, con fecha anterior a1 de enero de2015.

2. Las solicitudes de pase a concesin que tengan lugar con posterioridad al1 de enero de2015, pero que sean derivadas de un permiso de investigacin otorgado con anterioridad a dicha fecha, se considerarn como continuacin del expediente del cual derivan a efectos de la delimitacin del terreno afectado, y les ser de aplicacin lo dispuesto en el apartado1 de esta disposicin transitoria si la solicitud del permiso de investigacin del que derivan es anterior al1 de enero de2015.

Asimismo, las solicitudes de concesiones de explotacin o de almacenamiento de hidrocarburos que tengan lugar con posterioridad al1 de enero de2015, pero deriven de un permiso de investigacin de hidrocarburos otorgado o solicitado con anterioridad a dicha fecha, se considerarn como continuacin del expediente del cual derivan a efectos de delimitacin del terreno afectado, y les ser de aplicacin lo dispuesto en el prrafo primero del apartado1 de esta disposicin transitoria.

Disposicin final primera. Carcter bsico y ttulo competencial.

Este real decreto se dicta al amparo de lo dispuesto en el artculo149.1.25. de la Constitucin que atribuye al Estado la competencia exclusiva sobre las bases de rgimen minero y energtico.

Disposicin final segunda. Entrada en vigor.

Este real decreto entrar en vigor a los veinte das de su publicacin en el Boletn Oficial del Estado.

Dado en Madrid, el15 de julio de2016.

FELIPE R.

El Ministro de Industria, Energa y Turismo,P. S. (Real Decreto160/2016, de15 de abril),

El Ministro de Economa y Competitividad,

LUIS DE GUINDOS JURADO

Análisis

  • Rango: Real Decreto
  • Fecha de disposición: 15/07/2016
  • Fecha de publicación: 25/07/2016
  • Entrada en vigor: 14 de agosto de 2016.
Referencias anteriores
  • DESARROLLA el art. 76.2 de la Ley 22/1973, de 21 de julio (Ref. BOE-A-1973-1018).
  • DE CONFORMIDAD con la disposicin final 2 de la Ley 18/2014, de 15 de octubre, (Ref. BOE-A-2014-10517).
Materias
  • Autorizaciones
  • Bases de datos
  • Cartografa
  • Concesiones administrativas
  • Geodesia
  • Hidrocarburos
  • Minas
  • Procedimiento administrativo
  • Registros administrativos
  • Suelo

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