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Documento BOE-A-2016-4637

Orden ESS/723/2016, de 9 de mayo, por la que se desarrolla el modelo especfico de declaracin responsable para su presentacin por entidades de formacin para la imparticin de formacin distinta de las especialidades previstas en el Catlogo de especialidades formativas.

TEXTO

El Real Decreto-ley 4/2015, de 22 de marzo, para la reforma urgente del Sistema de Formacin Profesional para el Empleo en el mbito laboral, tramitado como Ley 30/2015, de 9 de septiembre, por la que se regula el Sistema de Formacin Profesional para el Empleo en el mbito laboral, ha establecido un nuevo modelo de formacin profesional para el empleo, que ser de aplicacin a todas las Administraciones pblicas y estar al servicio de empresas y trabajadores en cualquier parte del territorio, respetando el marco competencial de las Comunidades Autnomas.

Dentro de los principios que rigen el sistema de formacin profesional para el empleo se recoge el impulso a la formacin programada por las empresas, para sus propios trabajadores, como va gil y flexible de responder a las necesidades ms inmediatas y cercana a empresas y trabajadores.

En esta iniciativa de formacin profesional para el empleo la Ley 30/2015, de 9 de septiembre, establece que las empresas podrn organizar la formacin de sus trabajadores por s mismas, cuando dispongan de los medios necesarios para ello, sean propios o contratados. Asimismo, las empresas podrn optar por encomendar la organizacin de la formacin a una entidad externa, en cuyo caso se establece como novedad que la imparticin de la formacin se realizar por una entidad de formacin acreditada y/o inscrita en el registro de entidades de formacin habilitado por la Administracin pblica competente. Esta inscripcin se requerir incluso cuando no se trate de formacin recogida en el Catlogo de Especialidades Formativas.

Para realizar esta inscripcin la Ley 30/2015, de 9 de septiembre, dispone, en sintona con los principios establecidos en la Ley 20/2013, de 9 de diciembre, de garanta de la unidad de mercado, que las entidades de formacin interesadas en inscribirse en el correspondiente registro para impartir formacin distinta de las especialidades previstas en el Catlogo de Especialidades Formativas debern presentar, ante la Administracin pblica competente, una declaracin responsable con arreglo al modelo especfico que se desarrolle para ello.

Para atender a este mandato, mediante esta orden se desarrolla el modelo de declaracin responsable especfico que debern presentar, a efectos de su inscripcin en el correspondiente registro, las entidades de formacin que deseen impartir formacin profesional para el empleo distinta de las especialidades formativas previstas en el Catlogo de Especialidades Formativas, dentro de la iniciativa de formacin programada por las empresas para sus trabajadores.

Se recogen en la orden las Administraciones competentes para efectuar la inscripcin de las entidades de formacin ante las cuales habr que presentar la declaracin responsable, de acuerdo con la distribucin competencial establecida en la Ley 30/2015, de 9 de septiembre.

Tambin se establece la forma de presentacin de la declaracin responsable, que en el supuesto de que se realice ante el Servicio Pblico de Empleo Estatal se efectuar exclusivamente por medios telemticos a travs de la aplicacin habilitada para tal efecto y que estar disponible en la Fundacin Estatal para la Formacin en el Empleo y en la sede electrnica del Servicio Pblico de Empleo Estatal.

Contempla asimismo la orden el efecto de la presentacin de la declaracin responsable, que ser la inscripcin de oficio de la entidad de formacin en el correspondiente registro que debern realizar las Administraciones competentes, a los exclusivos efectos de impartir formacin profesional para el empleo distinta de las especialidades formativas previstas en el Catlogo de especialidades formativas, dentro de la iniciativa de formacin programada por las empresas para sus trabajadores.

A fin de dar validez a las declaraciones responsables que se hayan presentado de forma presencial en los registros de las correspondientes Administraciones competentes, con anterioridad a la aprobacin del modelo especfico por esta orden, se prev en la misma la presentacin telemtica de una nueva declaracin responsable adecuada al modelo aprobado, en la que se recoja la declaracin inicial, considerndose como fecha efectiva de presentacin la de sta.

As, las comunicaciones de inicio de acciones formativas comunicadas desde el 24 de marzo de 2015, fecha de entrada en vigor del Real Decreto-ley 4/2015, de 22 de marzo, y hasta un mes despus de la entrada en vigor de esta orden, se considerarn vlidamente realizadas siempre que durante dicho periodo la entidad de formacin hubiera presentado una declaracin responsable ante la Administracin competente, con independencia de su fecha, y adecue la misma mediante la presentacin telemtica de la declaracin responsable a travs de la aplicacin habilitada a estos efectos y que estar disponible en la Fundacin Estatal para la Formacin en el Empleo y en la sede electrnica del Servicio Pblico de Empleo Estatal.

De esta manera se posibilita que las empresas puedan acceder a la financiacin de las acciones formativas comunicadas antes de la entrada en vigor de esta orden y aplicarse las correspondientes bonificaciones en las cotizaciones empresariales a la Seguridad Social.

Asimismo con la finalidad de no impedir que las empresas puedan acceder a la financiacin de la formacin de sus trabajadores, se establece que hasta en tanto no estn habilitados los procesos de envo por las comunidades autnomas de la informacin relacionada con la presentacin de la declaracin responsable y la inscripcin de las entidades de formacin para su inclusin en el Registro Estatal de Entidades de Formacin, la presentacin de esta declaracin responsable que hubiera de presentarse en dichas comunidades autnomas se efectuar a travs de la aplicacin habilitada a estos efectos y que estar disponible en la Fundacin Estatal para la Formacin en el Empleo y en la sede electrnica del Servicio Pblico de Empleo Estatal.

Por ltimo, la orden establece el plazo de un mes desde la entrada en vigor de la misma para que las entidades de formacin puedan presentar la declaracin responsable de forma presencial ante las administraciones competentes, a partir del cual todas las declaraciones responsables se efectuarn en la forma prevista en esta orden.

Considerando lo anterior, esta orden se dicta de acuerdo con lo dispuesto en el artculo 4.1.b) de la Ley 50/1997, de 27 de noviembre, del Gobierno, que establece que corresponde a los Ministros ejercer la potestad reglamentaria en las materias propias de su Departamento.

En el proceso de elaboracin de esta orden ha emitido informe el Consejo General del Sistema Nacional de Empleo.

En su virtud, con la aprobacin previa del Ministro de Hacienda y Administraciones Pblicas, dispongo:

Artculo 1. Aprobacin del modelo especfico de declaracin responsable.

1. Se aprueba el modelo especfico de declaracin responsable, incluido en el anexo de esta orden, previsto en el artculo 15.4 de la Ley 30/2015, de 9 de septiembre, por la que se regula el Sistema de Formacin Profesional para el Empleo en el mbito laboral que debern presentar, a efectos de su inscripcin en el correspondiente registro, las entidades de formacin que deseen impartir formacin profesional para el empleo distinta de las especialidades formativas previstas en el Catlogo de especialidades formativas, dentro de la iniciativa de formacin programada por las empresas para sus trabajadores, con carcter previo al inicio de esta actividad.

2. La declaracin responsable se presentar por las entidades de formacin que impartan formacin en el supuesto de empresas que encomienden la formacin de sus trabajadores a una entidad externa, conforme a lo previsto en el artculo 12 de la Ley 30/2015, de 9 de septiembre. No ser precisa la presentacin de declaracin responsable en el supuesto de entidades de formacin que sean contratadas para impartir la formacin directamente por empresas que organicen por s mismas la formacin de sus trabajadores.

Artculo 2. Administraciones competentes.

De acuerdo con lo previsto en el artculo 15.2 de la Ley 30/2015, de 9 de septiembre, ser Administracin competente para la efectuar la inscripcin la Comunidad Autnoma en la que radiquen las instalaciones y los recursos formativos de la entidad de formacin interesada. Corresponder al Servicio Pblico de Empleo Estatal la inscripcin de las entidades de formacin que dispongan de instalaciones y recursos formativos permanentes en ms de una Comunidad Autnoma.

Cuando la inscripcin est referida a las entidades de formacin para las modalidades de teleformacin o mixta, la competencia corresponder al rgano competente de la Comunidad Autnoma en la que estn ubicados los centros de la entidad de formacin interesada en los que se desarrollen las sesiones de formacin presencial y/o pruebas de evaluacin final presenciales y al Servicio Pblico de Empleo Estatal cuando dichos centros presenciales estn ubicados en ms de una Comunidad Autnoma.

Artculo 3. Presentacin de la declaracin responsable.

1. En los supuestos en que, segn lo dispuesto en el artculo 2, corresponda presentar la declaracin responsable ante el Servicio Pblico de Empleo Estatal, la presentacin, recepcin y tramitacin se efectuar exclusivamente por medios telemticos a travs de la aplicacin habilitada para tal efecto y que estar disponible en la Fundacin Estatal para la Formacin en el Empleo y en la sede electrnica del Servicio Pblico de Empleo Estatal, como mximo en el plazo de un mes desde la entrada en vigor de esta orden.

2. En los supuestos en que corresponda presentar la declaracin responsable ante una Comunidad Autnoma, la presentacin de la declaracin responsable se efectuar en la forma que determine la respectiva Comunidad Autnoma, debiendo adecuarse en todo caso al modelo recogido en el anexo de esta orden. La Comunidad Autnoma proceder a la inscripcin en el correspondiente registro autonmico y transmitir esta informacin al Servicio Pblico de Empleo Estatal para su integracin en el Registro Estatal de Entidades de Formacin.

A estos efectos, el Servicio Pblico de Empleo Estatal pondr a disposicin de las Administraciones pblicas competentes los procesos de envo de la informacin relacionada con la presentacin de la declaracin responsable y la inscripcin de las entidades de formacin para su inclusin en el Registro Estatal de Entidades de Formacin. En su caso, las Comunidades Autnomas procedern a realizar en base a estos procesos las adaptaciones oportunas de sus sistemas de informacin.

3. La inexactitud o falsedad en cualquier dato, manifestacin o documento, de carcter esencial, que se hubiera acompaado o incorporado a esta declaracin responsable, as como el incumplimiento de los requisitos, obligaciones y compromisos establecidos, determinarn la imposibilidad de continuar con la actividad como entidad de formacin para impartir formacin profesional para el empleo, distinta de las especialidades formativas previstas en el Catlogo de especialidades formativas, dentro de la iniciativa de formacin programada por las empresas para sus trabajadores, as como la baja de la entidad de formacin en el correspondiente registro, de acuerdo con el procedimiento establecido en el artculo 16.2 de la Ley 30/2015, de 9 de septiembre.

Lo anterior se entiende sin perjuicio del rgimen de infracciones y sanciones previsto en el artculo 19 de la Ley 30/2015, de 9 de septiembre y, en general, de las responsabilidades penales, civiles o administrativas a que hubiere lugar.

Artculo 4. Inscripcin en los registros correspondientes.

La Comunidad Autnoma respectiva o el Servicio Pblico de Empleo Estatal, en su caso, procedern de oficio a la inscripcin de la entidad de formacin en el correspondiente registro en base a la declaracin responsable presentada, debiendo integrarse esta informacin en el Registro Estatal de Entidades de Formacin previsto en el artculo 20.4 de la Ley 30/2015, de 9 de septiembre. La inscripcin se efectuar sin perjuicio de las actuaciones posteriores de verificacin del cumplimiento de las declaraciones recogidas en la declaracin responsable y de seguimiento y control que correspondan a las Administraciones competentes.

Esta inscripcin se efectuar a los exclusivos efectos de impartir formacin profesional para el empleo distinta de las especialidades formativas previstas en el Catlogo de Especialidades Formativas, dentro de la iniciativa de formacin programada por las empresas para sus trabajadores, y conllevar la asignacin a la entidad de formacin de un cdigo nico y distintivo para esta actividad, que ser comunicado a la entidad solicitante.

Disposicin adicional primera. Validez de declaraciones responsables presentadas anteriormente.

Las entidades de formacin que hayan presentado una declaracin responsable ante cualquier Administracin competente con anterioridad a la entrada en vigor de esta orden, y hasta un mes despus, debern presentar una nueva declaracin responsable a travs de la aplicacin habilitada a estos efectos por el Servicio Pblico de Empleo Estatal a que se refiere el artculo 3.1, en la que se har constar la fecha y Administracin en que se present la declaracin responsable inicial. En todo caso, se considerar como fecha vlida a efectos de la inscripcin de la entidad de formacin la de presentacin de la declaracin responsable inicial.

Esta declaracin responsable de adecuacin de declaraciones responsables anteriores se podr presentar hasta tres meses despus de la entrada en vigor de esta orden. Una vez cumplido este plazo perdern validez las declaraciones responsables presentadas con anterioridad a dicha entrada en vigor, debiendo presentar las entidades de formacin interesadas una nueva declaracin responsable, que tendr efectos desde su presentacin.

Disposicin adicional segunda. Comunicaciones de inicio de las acciones formativas.

En los supuestos en que la empresa encomiende la formacin a una entidad externa, ser requisito para efectuar las comunicaciones de inicio de acciones formativas de formacin programada por las empresas para sus trabajadores el que la entidad de formacin que imparta la formacin haya presentado la correspondiente declaracin responsable especfica y est inscrita en el Registro Estatal de Entidades de Formacin con anterioridad al inicio de la accin formativa.

No obstante lo anterior, las comunicaciones de inicio de acciones formativas comunicadas desde el 24 de marzo de 2015, y hasta un mes despus de la entrada en vigor de esta orden, se considerarn vlidamente realizadas siempre que durante dicho periodo la entidad de formacin hubiera presentado una declaracin responsable ante la Administracin competente, con independencia de su fecha, y adecue la misma mediante la presentacin de la declaracin responsable prevista en la disposicin adicional primera a travs de la aplicacin habilitada a estos efectos por el Servicio Pblico de Empleo Estatal.

Disposicin adicional tercera. Ausencia de incremento de gasto pblico.

Las medidas incluidas en esta norma no podrn suponer incremento de dotaciones ni de retribuciones ni de otros gastos de personal.

Disposicin transitoria primera. Presentacin de la declaracin responsable que hubiera de presentarse en las Comunidades Autnomas a travs de la aplicacin habilitada por el Servicio Pblico de Empleo Estatal.

En tanto no estn habilitados los procesos de envo por las Comunidades Autnomas de la informacin relacionada con la presentacin de la declaracin responsable y la inscripcin de las entidades de formacin para su inclusin en el Registro Estatal de Entidades de Formacin y, en su caso, realizadas por las Comunidades Autnomas las adaptaciones oportunas en base a estos procesos de sus sistemas de informacin, la presentacin de la declaracin responsable que hubiera de presentarse en dichas Comunidades Autnomas se efectuar exclusivamente a travs de la aplicacin habilitada a estos efectos por el Servicio Pblico de Empleo Estatal a que se refiere el artculo 3.1. Dicha aplicacin verificar que el NIF de la entidad solicitante consta en las bases de datos del Servicio Pblico de Empleo Estatal y en caso contrario se requerir a la entidad para que proceda a solicitar su alta previamente a la presentacin de la declaracin responsable.

En estos supuestos el Servicio Pblico de Empleo Estatal proceder directamente a la inscripcin de las entidades de formacin que presenten la declaracin responsable en el Registro Estatal de Entidades de Formacin y comunicar a las respectivas Comunidades Autnomas las inscripciones realizadas.

Disposicin transitoria segunda. Presentacin de declaracin responsable de forma presencial.

Durante el plazo de un mes desde la entrada en vigor de esta orden las entidades de formacin podrn presentar la declaracin responsable de forma presencial ante las Administraciones competentes, que en todo caso deber ser validada segn lo dispuesto en la disposicin adicional primera. Transcurrido dicho plazo, la presentacin de la declaracin responsable se efectuar exclusivamente a travs de la aplicacin habilitada a estos efectos por el Servicio Pblico de Empleo Estatal a que se refiere el artculo 3.1, de acuerdo con lo previsto en la disposicin transitoria primera.

Disposicin final primera. Ttulo competencial.

Esta orden se dicta al amparo del ttulo competencial previsto en el artculo 149.1.7. de la Constitucin, que atribuye al Estado la competencia exclusiva en materia de legislacin laboral, sin perjuicio de su ejecucin por los rganos de las Comunidades Autnomas.

Disposicin final segunda. Entrada en vigor.

La presente orden entrar en vigor el da siguiente al de su publicacin en el Boletn Oficial del Estado.

Madrid, 9 de mayo de 2016.–La Ministra de Empleo y Seguridad Social, Ftima Bez Garca.

ANEXO

1

2

3

Análisis

  • Rango: Orden
  • Fecha de disposición: 09/05/2016
  • Fecha de publicación: 14/05/2016
  • Entrada en vigor: 15 de mayo de 2016.
Referencias anteriores
  • DE CONFORMIDAD con:
Materias
  • Catlogo Nacional de Cualificaciones Profesionales
  • Centros de enseanza
  • Certificaciones
  • Empleo
  • Formacin profesional
  • Formularios administrativos
  • Registros administrativos
  • Servicio Pblico de Empleo Estatal

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