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Documento BOE-A-2016-2176

Resolucin de 25 de febrero de 2016, de la Intervencin General de la Administracin del Estado, por la que se aprueban las normas para adaptar el control interno a las especialidades derivadas de la actuacin administrativa automatizada en el reconocimiento del derecho de las prestaciones por maternidad y paternidad del sistema de la Seguridad Social.

TEXTO

Las prestaciones econmicas por maternidad y paternidad del sistema de la Seguridad Social se encuentran reguladas en los captulos VI y VII del Ttulo II del texto refundido de la Ley General de la Seguridad Social, aprobado por el Real Decreto Legislativo 8/2015, de 30 de octubre, por el que se aprueba el texto refundido de la Ley General de la Seguridad (TRLGSS) y estn desarrolladas en los captulos II y III del Real Decreto 295/2009, de 6 de marzo.

El reconocimiento del derecho a dichas prestaciones, en cuanto acto de contenido econmico, est sujeto al ejercicio de la funcin interventora segn establecen los artculos 2.2 y 6.1 del Real Decreto 706/1997, de 16 de mayo, por el que se desarrolla el rgimen de control interno ejercido por la Intervencin General de la Seguridad Social (IGSS).

El avance de las nuevas tecnologas ha dado lugar a una revolucin en los procesos de gestin de indudables consecuencias que, obviamente, afecta a la Administracin Pblica. As, respecto de la tramitacin electrnica de procedimientos en materia de prestaciones, el artculo 130 del TRLGSS, prev que, de acuerdo con lo dispuesto en los artculos 38 y 39 de la Ley 11/2007, de 22 de junio, de acceso electrnico de los ciudadanos a los Servicios Pblicos, podrn adoptarse y notificarse resoluciones de forma automatizada en los procedimientos de gestin tanto de la proteccin por desempleo como de las restantes prestaciones del sistema de la Seguridad Social, excluidas las pensiones en su modalidad no contributiva.

De acuerdo con ello, el Instituto Nacional de la Seguridad Social (INSS) plante en la Comisin para la Reforma de las Administraciones Pblicas (CORA), dentro del apartado de simplificacin administrativa, la medida relativa al desarrollo de la oficina electrnica de informacin a los ciudadanos y gestin de prestaciones de la Seguridad Social. Dentro de esta medida se contempla la automatizacin del reconocimiento del derecho de las prestaciones del sistema de la Seguridad Social.

Esta iniciativa conlleva un importante impacto social ya que posibilita que el reconocimiento del derecho a las prestaciones del sistema de la Seguridad Social se produzca de forma automtica con los datos disponibles en las bases de datos de la Seguridad Social o facilitados por otros organismos. Adems, supone un impulso de la Administracin electrnica con las consiguientes ventajas asociadas derivadas de la facilidad de acceso para la realizacin de trmites y el ahorro de la duracin de las gestiones; aspectos stos muy importantes en una materia esencial como son las prestaciones econmicas de la Seguridad Social que se ocupan de prever, reparar o superar determinadas situaciones de infortunio o estados de necesidad concretos, que suelen originar una prdida de ingresos o un exceso de gastos en las personas que los sufren.

El INSS ha decidido la implantacin de este proceso automatizado para el reconocimiento del derecho de las prestaciones por maternidad y paternidad en aquellos supuestos en que el ciudadano no tenga que aportar ninguna documentacin. Para ello, ha modificado el Real Decreto 295/2009, de 6 de marzo, por el que se regulan las prestaciones econmicas del sistema de la Seguridad Social por maternidad, paternidad, riesgo durante el embarazo y riesgo durante la lactancia natural, en orden a facilitar la no aportacin de documentos. Asimismo, tambin ha procedido a la modificacin del artculo 130 del TRLGSS, a efectos habilitar a la Direccin General del INSS para determinar el procedimiento o procedimientos a los que se refiera dicha automatizacin, el rgano u rganos competentes, segn los casos, para la definicin de las especificaciones, programacin, mantenimiento, supervisin y control de calidad y, en su caso, auditora del sistema de informacin y de su cdigo fuente, y el rgano que debe ser considerado responsable a efectos de impugnacin.

Por otra parte, se ha modificado el artculo 142.2 de la Ley 47/2003, de 26 de noviembre, General Presupuestaria, autorizando a la Intervencin General de la Administracin del Estado (IGAE) a aprobar las normas necesarias para adaptar los distintos controles previstos en el Ttulo VI de la citada Ley a las especialidades derivadas de este tipo de actuaciones, mediante resolucin publicada en el Boletn Oficial del Estado y estableciendo que, con carcter previo a la aprobacin de las normas reguladoras de los citados procedimientos de gestin, se requerir la realizacin de una auditora previa de la Intervencin General de la Administracin del Estado para verificar que el nuevo procedimiento de gestin incorpora los controles automatizados de gestin necesarios a la naturaleza del mismo, satisface, a efectos de la funcin interventora, los requerimientos de seguridad que correspondan a la categora del respetivo sistema de informacin, de acuerdo con el Esquema Nacional de Seguridad vigente en cada momento, y se ajusta a los trminos establecidos en el artculo 39 de la Ley 11/2007, de 22 de junio, de acceso electrnico de los ciudadanos a los servicios pblicos.

De conformidad con lo dispuesto en el citado artculo 142.2 de la Ley General Presupuestaria, y en ejecucin del Plan de Auditoras y Control Financiero de Subvenciones y Ayudas Pblicas para el ao 2015, se ha realizado de forma satisfactoria la auditora prevista en el referido artculo, sin que se hayan detectado deficiencias graves que impidan la entrada en funcionamiento del procedimiento automatizado.

Asimismo, en cumplimiento del citado artculo 130 del TRLGSS, la Directora General del INSS ha dictado la resolucin prevista en la misma, con fecha 23 de febrero de 2016.

En virtud de todo ello, con arreglo a lo dispuesto en el artculo 142.2 de la Ley 47/2003, de 26 de noviembre, General Presupuestaria, esta Intervencin General resuelve:

Primero.

En el mbito del Instituto Nacional de la Seguridad Social, la fiscalizacin previa del reconocimiento del derecho de las prestaciones econmicas por maternidad y paternidad que se adopten de forma automatizada, se sustituye por el control financiero permanente. Inicialmente los expedientes del reconocimiento de derecho a que afecta esta resolucin son los relacionados en el Anexo de la Resolucin de 23 de febrero de 2016 de la Directora General del INSS por la que se regula la tramitacin electrnica automatizada de diversos procedimientos de gestin de determinadas prestaciones del sistema de la Seguridad Social.

El resto de las fases del procedimiento de gestin de estos expedientes, es decir, el reconocimiento de la obligacin, la ordenacin del pago y el pago material, seguirn sometidas a funcin interventora.

Segundo.

Los expedientes, relativos a las prestaciones sealadas, no contemplados en el citado Anexo, quedan sujetos a funcin interventora en todas sus fases.

Tercero.

La incorporacin de nuevos tipos de expedientes de maternidad y paternidad al procedimiento de actuacin administrativa automatizada requerir la comunicacin previa a la IGSS a efectos de recabar de la IGAE la adopcin de las normas de control necesarias y, en su caso, la realizacin de la auditora previa que contempla el artculo 142.2 de la Ley 47/2003, de 26 de noviembre, General Presupuestaria.

Cuarto.

La Intervencin General de la Seguridad Social realizar revisiones de la auditora inicial, de acuerdo con lo que se prevea al respecto en el Plan Anual de Auditoras y Control Financiero de Subvenciones y Ayudas Pblicas, en cuya planificacin se tendrn en cuenta las modificaciones que se hayan producido en las normas reguladoras de dichas prestaciones o de los procedimientos de actuacin administrativa automatizada sealados en el resuelve primero.

Quinto.

Para la realizacin del control financiero permanente, respecto de los expedientes tramitados mediante este procedimiento, se pondr a disposicin de la IGSS el expediente electrnico con el contenido previsto en el resuelve cuarto de la Resolucin de la Directora General del INSS de 23 de febrero de 2016 por la que se regula la tramitacin electrnica automatizada de diversos procedimientos de gestin de determinadas prestaciones del sistema de la Seguridad Social, y se facilitar el acceso a los aplicativos informticos que la IGSS considere necesarios para el ejercicio de dicho control.

Sexto.

Esta Resolucin producir efectos desde el da en que el INSS inicie la tramitacin automatizada de las prestaciones de maternidad y paternidad.

Madrid, 25 de febrero de 2016.–El Interventor General de la Administracin del Estado, Jos Carlos Alcalde Hernndez.

Análisis

  • Rango: Resolucin
  • Fecha de disposición: 25/02/2016
  • Fecha de publicación: 03/03/2016
  • Efectos desde el da en que el INSS inicie la tramitacin automatizada de las prestaciones de maternidad y paternidad.
Referencias anteriores
  • DE CONFORMIDAD con el art. 142.2 de la Ley 47/2003, de 26 de noviembre (Ref. BOE-A-2003-21614).
  • CITA:
    • Ley General de la Seguridad Social, texto refundido aprobado por Real Decreto Legislativo 8/2015, de 30 de octubre (Ref. BOE-A-2015-11724).
    • Real Decreto 295/2009, de 6 de marzo (Ref. BOE-A-2009-4724).
Materias
  • Administracin electrnica
  • Control financiero
  • Familia
  • Instituto Nacional de la Seguridad Social
  • Intervencin General de la Seguridad Social
  • Paternidad

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