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Documento BOE-A-2015-8044

Real Decreto 666/2015, de 17 de julio, por el que se regula la concesin directa de ayuda a la FAO para hacer frente a los gastos derivados de la organizacin del 20 aniversario del Cdigo de Conducta para la Pesca Responsable a celebrar en Vigo los das 8 y 9 de octubre de 2015.

TEXTO

La Organizacin de las Naciones Unidas para la Alimentacin y la Agricultura –FAO–, es un organismo especializado de la ONU, cuya principal misin consiste en ayudar a erradicar el hambre, la inseguridad alimentaria y la malnutricin, lograr que la agricultura, la actividad forestal y la pesca sean ms productivas y sostenibles o reducir la pobreza rural.

La FAO desarrolla su actividad tanto en pases desarrollados, como en pases en vas de desarrollo y persigue reunir a las naciones del mundo como iguales para negociar acuerdos y debatir polticas que garanticen el futuro.

El Comit de Pesca (COFI) es un rgano auxiliar del Consejo de la FAO, creado en1965. Este Comit es actualmente el nico foro mundial intergubernamental en el que se examinan las principales cuestiones internacionales de la pesca y la acuicultura, y se formulan recomendaciones para los gobiernos, las organizaciones regionales de pesca, las organizaciones no gubernamentales, los pescadores, la propia FAO y la comunidad internacional. El COFI ha servido y sirve de foro de negociacin de acuerdos mundiales e instrumentos no vinculantes.

La dimensin humanitaria y de los derechos humanos son los principios comunes que inspiran las actuaciones de estas organizaciones. Entre las acciones desarrolladas dentro del mbito pesquero, merece una especial atencin el Cdigo de Conducta para la Pesca Responsable, aprobado por la Conferencia de la FAO en 1995 por ms de ciento setentaMiembros de la Organizacin.

El Cdigo no es legalmente vinculante pero adquiere una gran relevancia al incluir una lista de principios para comportamiento y prcticas hacia una administracin responsable de los recursos marinos y su hbitat. La pesca y la acuicultura representan una fuente considerable de alimentos, empleo e ingresos, de la que depende la supervivencia de millones de personas en el mundo. De ah la importancia de que todos aqullos que trabajan en la pesca y la acuicultura asuman tales principios y objetivos, y los apliquen.

El Cdigo nace de un consenso mundial entre los representantes de los miembros de la FAO, las organizaciones intergubernamentales, la industria pesquera y las organizaciones no gubernamentales sobre diferentes aspectos de la pesca y acuicultura.

En el marco del Cdigo de Conducta para la Pesca Responsable y de su objetivo general de lograr la pesca sostenible, la cuestin relativa a la pesca ilegal, no declarada y no reglamentada (INDNR) a escala mundial se presenta con un protagonismo innegable.

La pesca INDNR atenta contra los esfuerzos de conservacin y ordenacin de las poblaciones de peces en todos los tipos de pesca de captura, por lo que el Comit de Pesca de la FAO (COFI) plante en febrero de 1999, la necesidad de prevenir desalentar, y eliminar dicha pesca. Esta apuesta del COFI culmina en marzo de 2001, con la aprobacin por consenso en FAO del Plan de Accin Internacional para prevenir, desalentar y eliminar la pesca ilegal, no declarada y no reglamentada. El COFI inst de este modo a todos sus Miembros a que adoptaran las medidas necesarias para aplicar de manera efectiva este Plan de Accin contra la pesca ilegal.

En los ltimos aos, Espaa se ha identificado de manera inequvoca con la lucha contra la pesca ilegal, no declarada y no reglamentada (INDNR), manifestando en diferentes foros internacionales, la necesidad imperiosa de seguir trabajando a nivel internacional, particularmente en el mbito FAO y en las Organizaciones Regionales de Ordenacin Pesquera, para involucrar tambin a todos los Estados relevantes de pabelln, de puerto y ribereos.

El hecho de garantizar la sostenibilidad de los recursos y la lucha eficaz contra la pesca ilegal son prioridades que en repetidas ocasiones el Gobierno de Espaa calific de innegociables.

La implicacin espaola en la lucha contra la pesca ilegal y su apuesta por la necesidad de concienciar a los gobiernos para que adopten los principios y objetivos del Cdigo de Conducta para la Pesca Responsable en sus respectivas polticas y legislacin pesqueras nacionales, da lugar a la invitacin formulada durante la Sesin 31. del COFI, celebrado en Roma del 9 al 13 de junio de 2014, por el entonces Secretario General de Pesca del Gobierno de Espaa, Carlos Domnguez, para celebrar en Vigo, los das 8 y 9 de octubre de 2015, el Vigsimo Aniversario del Cdigo de Conducta para la Pesca Responsable de la Organizacin de las Naciones Unidas para la Alimentacin y la Agricultura.

En el informe final de dicha reunin (punto 87) se dice textualmente que el Comit acogi con satisfaccin el amable ofrecimiento de Espaa de acoger una conferencia en Vigo (Espaa) en 2015 a fin de celebrar el 20. aniversario del Cdigo de Conducta para la Pesca Responsable de la FAO. Espaa invit a todos los miembros del COFI y a todos los participantes a que asistieran a la misma.

Posteriormente, el 150. perodo de sesiones del Consejo de FAO (1 a 5 de diciembre de 2014) aprob el informe del COFI, al decir que El Consejo hizo suyas las conclusiones y recomendaciones contenidas en el informe del 31. perodo de sesiones del Comit de Pesca.

Sendos informes aprobados en el seno del COFI y del Consejo –sometidos posteriormente para su conocimiento a la Conferencia, mximo rgano rector de FAO–, adquirieron validez jurdica desde el mismo momento de su publicacin.

La celebracin del 20 Aniversario del Cdigo de Conducta de FAO en Vigo convertir a esta ciudad gallega en la capital mundial de la pesca. La invitacin dirigida a 136 pases miembros del COFI y a observadores acreditados, atraer a Espaa a los Gobiernos, as como a sus industrias y comunidades pesqueras.

Adems, este aniversario coincidir con la Feria Internacional de Productos del Mar Congelados organizada anualmente por la Asociacin Espaola de Mayoristas, Importadores, Transformadores y Exportadores de Productos de la Pesca y Acuicultura (CONXEMAR), que se celebra tambin en Vigo, lo que permitir un debate amplio y abierto de los problemas que conoce la pesca, a la vez que servir de estmulo a las comunidades e industrias pesqueras para elaborar cdigos de buenas prcticas compatibles con el Cdigo de Conducta que ofrezcan un maana para el sector pesquero.

La celebracin del 20 Aniversario del Cdigo de Conducta de FAO en Espaa pretende favorecer un amplio debate ante la necesidad actual de adoptar una estrategia de futuro que garantice la sostenibilidad y la continuidad de la actividad pesquera.

El objetivo final de este evento para Espaa es ofrecer una imagen de liderazgo pesquero en el mbito mundial, es la apuesta por un futuro de la actividad pesquera para las generaciones venideras, es lograr un mayor compromiso de los Estados y de las Instituciones y es luchar por la sostenibilidad pesquera entendida en su sentido ms amplio de gestin y conservacin de los recursos marinos y pesqueros, de pesca responsable, de comercio responsable, de respeto al medioambiente y de necesidad imperiosa de la investigacin cientfica para conocer la realidad de los fondos marinos.

Ya en este momento, Espaa se encuentra a la cabeza mundial en la lucha contra la pesca ilegal, no declarada y no reglamentada, en lo que representa un desafo global para todas las naciones.

Es necesario seguir promoviendo un firme compromiso internacional a todos los niveles, ya que la pesca ilegal es el mayor riesgo actual para la sostenibilidad de la pesca mundial, y ha de configurarse como un desafo para todas las naciones. Para ello es esencial el papel de todos los pases, bien como Estados de pabelln, Estados costeros, Estados de puerto o Estados comercializadores, para contar con las herramientas legales necesarias, poner todos los medios necesarios para su erradicacin, y mantener una estrecha cooperacin.

La celebracin del 20. aniversario del Cdigo de Conducta para la Pesca Responsable, es el marco ideal para insistir en este sentido.

El artculo 22.2 c) de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, General de Subvenciones, y el artculo 67 del Real Decreto 887/2006, de 21 de julio, por el que se aprueba el Reglamento de la Ley General de Subvenciones, establecen que podrn concederse de forma directa y con carcter excepcional, aquellas subvenciones en que existan razones de inters pblico, social, econmico o humanitario, u otras debidamente justificadas, que dificulten su convocatoria pblica.

De conformidad con lo previsto en el artculo 28.2 de la Ley 38/2003, de 17 denoviembre, las normas especiales reguladoras de las subvenciones previstas en el artculo 22.2 c) debern ser aprobadas por real decreto, a propuesta del Ministro competente y previo informe del Ministerio de Hacienda, hoy de Hacienda y Administraciones Pblicas.

Por lo expuesto anteriormente y dado que existen fundadas razones de inters pblico, social y econmico para atender esta situacin excepcional, se justifica la concesin de esta subvencin directa a la FAO.

En su virtud, a propuesta de la Ministra de Agricultura, Alimentacin y Medio Ambiente, previo informe del Ministro de Hacienda y Administraciones Pblicas, y previa deliberacin del Consejo de Ministros, en su reunin del da 17 de julio de 2015,

DISPONGO:

Artculo 1. Objeto.

Constituye el objeto de este real decreto establecer la regulacin de la concesin directa de una subvencin, de carcter excepcional, a favor de la Organizacin de las Naciones Unidas para la Alimentacin y la Agricultura –FAO– para contribuir a financiar los gastos derivados de la organizacin del Vigsimo Aniversario del Cdigo de Conducta para la Pesca Responsable, que se celebrar en Vigo los das 8 y 9 de octubre de 2015, y que en esta edicin es acogido por Espaa y cuenta con la colaboracin del Ministerio de Agricultura, Alimentacin y Medio Ambiente.

Articulo 2. Rgimen jurdico aplicable.

Esta subvencin se regir, adems de por lo dispuesto en el presente real decreto, por lo previsto en la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, General de Subvenciones, y en el Real Decreto 887/2006, de 21 de julio, por el que se aprueba el reglamento de la citada ley, salvo en lo que afecta a los principios de publicidad y concurrencia, as como por lo establecido en las dems normas que resulten de aplicacin.

Artculo 3. Beneficiario.

Ser beneficiario de la presente subvencin, de carcter excepcional, la Organizacin de las Naciones Unidas para la Alimentacin y la Agricultura –FAO–.

Artculo 4. Conceptos subvencionables.

La subvencin del Ministerio de Agricultura Alimentacin y Medio Ambiente se destinar a la financiacin de los siguientes gastos derivados de la organizacin del Vigsimo Aniversario del Cdigo de Conducta para la Pesca Responsable que se celebrar en Vigo los das 8 y 9 de octubre de 2015:

Gastos de desplazamiento,

Gastos de estancia, excluida la manutencin.

En ningn caso los gastos de desplazamiento y estancia se correspondern con gastos incluidos en el mbito de aplicacin objetivo y subjetivo del Real Decreto 462/2002, de 24 de mayo, sobre indemnizaciones por razn de servicio.

Artculo 5. Financiacin.

El importe total de la ayuda ascender como mximo a 250.000 euros.

El Ministerio de Agricultura, Alimentacin y Medio Ambiente transferir a la FAO la cantidad de 250.000 euros, con cargo a los crditos del presupuesto del Ministerio de Agricultura, Alimentacin y Medio Ambiente, a cuyos efectos se realizarn las modificaciones presupuestarias que resulten procedentes, que se sujetarn a lo dispuesto en la Ley 47/2003, de 26 de noviembre, General Presupuestaria.

Articulo 6. Procedimiento de concesin.

Se autoriza la concesin directa de la subvencin, en aplicacin de lo previsto en los artculos 22.2 c), 28.2 y 28.3 de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, por concurrir razones de inters pblico, social y econmico.

La resolucin de concesin corresponder al titular del departamento u rgano en quien haya delegado, segn lo dispuesto en la Orden AAA/838/2012, de 20 de abril, de delegacin de competencias del Ministerio de Agricultura, Alimentacin y Medio Ambiente, modificada por Orden AAA/1402/2012, de 19 de junio.

Artculo 7. Rgimen de justificacin.

El beneficiario deber justificar la realizacin de la actividad mediante la presentacin de cuenta justificativa que contendr:

a) Una memoria de actuacin justificativa del cumplimiento de las condiciones impuestas en la concesin de la subvencin, con indicacin de las actividades realizadas que han sido financiadas con la subvencin y de los resultados obtenidos.

b) Memoria econmica justificativa del coste de las actividades realizadas, sealando los gastos efectuados con el desglose de cada uno de los gastos incurridos.

El contenido de la cuenta justificativa que se prev en el presente Real Decreto, se ajustar a lo previsto en los apartados 1 y 2 del artculo 72 del Real Decreto 887/2006, de21 de julio, por el que se aprueba el reglamento de la Ley General de subvenciones.

Se prev la posibilidad de un pago nico anticipado, aplicndose lo que dispone el artculo 42 del citado Real Decreto 887/2006, sin exigirse la constitucin de garanta financiera dada la condicin de organizacin internacional de la beneficiaria, de la que el Reino de Espaa es Estado parte y que goza en territorio espaol de los correspondientes privilegios e inmunidades.

La acreditacin de los gastos se efectuar mediante las correspondientes facturas y dems documentos de valor probatorio equivalente con validez en el trfico jurdico mercantil o con eficacia administrativa, en los trminos establecidos reglamentariamente.

La cuenta justificativa ser presentada en un plazo mximo de 3 meses tras la finalizacin de la actividad subvencionada, ante la Secretara General de Pesca.

Las cantidades transferidas y no utilizadas, se devolvern al Tesoro Pblico, a travs de la cuenta habilitada para tal fin.

Artculo 8. Concurrencia de ayudas.

La subvencin regulada en este real decreto ser compatible con otras subvenciones, ayudas, ingresos o recursos para la misma finalidad, procedentes de cualesquiera Administraciones o entes pblicos o privados, nacionales, de la Unin Europea o de organismos internacionales.

En el caso de concurrencia de subvenciones de otras Administraciones pblicas o entes pblicos o privados, el importe de las ayudas que se concedan no podr ser, en ningn caso, de tal cuanta que, aislada o conjuntamente, supere el coste de la actividad subvencionada.

Disposicin adicional nica. Facultad de aplicacin.

Se faculta a la Ministra de Agricultura, Alimentacin y Medio Ambiente para modificar la cuanta mxima prevista en el presente real decreto, previos los trmites necesarios.

Disposicin final primera. Ttulo competencial.

El presente real decreto se dicta en virtud del artculo 149.1.3. de la Constitucin, que atribuye competencia exclusiva al Estado en materia de relaciones internacionales.

Disposicin final segunda. Entrada en vigor.

El presente real decreto entrar en vigor el da siguiente al de su publicacin en el Boletn Oficial del Estado.

Dado en Madrid, el 17 de julio de 2015.

FELIPE R.

La Ministra de Agricultura, Alimentacin y Medio Ambiente,

ISABEL GARCA TEJERINA

Análisis

  • Rango: Real Decreto
  • Fecha de disposición: 17/07/2015
  • Fecha de publicación: 18/07/2015
  • Entrada en vigor: 19 de julio de 2015.
Referencias anteriores
Materias
  • Ayudas
  • Conmemoraciones
  • Ministerio de Agricultura, Alimentacin y Medio Ambiente
  • Organizacin de las Naciones Unidas para la Agricultura y la Alimentacin
  • Pontevedra
  • Subvenciones

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