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Con fecha 30 de diciembre de 2014 se ha suscrito un Convenio por el que se establece la colaboración entre la Administración General del Estado, a través del Ministerio de Economía y Competitividad, y la Administración de la Comunidad de Madrid, para financiar la incorporación estable durante el año 2013 de investigadores con una trayectoria investigadora destacada.
En cumplimiento de lo dispuesto en el artículo 8.2 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común, esta Secretaría de Estado de Investigación, Desarrollo e Innovación dispone su publicación en el «Boletín Oficial del Estado».
Madrid, 26 de enero de 2015.–La Secretaría de Estado de Investigación, Desarrollo e Innovación, Carmen Vela Olmo.
En Madrid, a 30 de diciembre de 2014.
INTERVIENEN
De una parte, D. Luis de Guindos Jurado, Ministro de Economía y Competitividad, nombrado por Real Decreto 1826/2011, de 21 de diciembre («BOE» n.º 307, de 22 de diciembre), actuando en el ejercicio de las competencias que tiene atribuidas por el artículo 12.2.g) de la Ley 6/1997, de 14 de abril, de Organización y Funcionamiento de la Administración General del Estado, y por la disposición adicional decimotercera de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común.
De otra, D. Ignacio González González, Presidente de la Comunidad de Madrid, cargo que ostenta en virtud del nombramiento efectuado por Real Decreto 1361/2012, de 26 de septiembre («BOE» número 233, de 27 de septiembre de 2012), actuando en el ejercicio de sus competencias que tiene atribuidas por el artículo 7 de la Ley 1/1983, de 13 de diciembre, del Gobierno y Administración de la Comunidad de Madrid, y el artículo 4 de la Ley 8/1999, de 9 de abril, de adecuación de la normativa de la Comunidad de Madrid a la Ley 4/1999 de 13 de enero, de modificación de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, a su vez modificada por la disposición final primera de la Ley 1/2001, de 29 de marzo, por la que se establece la duración máxima y el régimen de silencio administrativo de determinados procedimientos.
Las partes se reconocen recíprocamente la capacidad para la firma de este Convenio y, por este motivo,
EXPONEN
I. Que la Ley 14/2011, de 1 de junio, de la Ciencia, la Tecnología y la Innovación, establece un marco normativo para promover la cooperación y la colaboración entre las distintas Administraciones públicas e instituciones públicas y privadas en el ámbito de la investigación científica y el desarrollo tecnológico.
El artículo 6 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común, permite a la Administración General y los Organismos públicos vinculados o dependientes de la misma celebrar convenios de colaboración con los órganos correspondientes de las Administraciones de las Comunidades Autónomas en el ámbito de sus respectivas competencias.
II. Que en virtud de lo dispuesto en el Real Decreto 1823/2011, de 21 de diciembre, que reestructura los departamentos ministeriales, corresponde al Ministerio de Economía y Competitividad (en adelante, MINECO) la propuesta y ejecución de la política del Gobierno en materia de investigación científica, desarrollo tecnológico e innovación en todos los sectores.
III. Que corresponde a la Comunidad de Madrid fomentar la investigación, en virtud de las competencias que en dicha materia le confiere el artículo 26.1.20 de su Estatuto de Autonomía.
IV. Que con el objetivo de reforzar la política de apoyo a la incorporación de doctores al Sistema Español de Ciencia, Tecnología e Innovación, se han venido suscribiendo desde 2005 convenios de colaboración entre la Administración General del Estado y las Administraciones de las Comunidades Autónomas, en el marco del Programa de Incentivación de la Incorporación e Intensificación de la Actividad Investigadora (Programa I3), establecido por Orden ECI/1520/2005, de 26 de mayo, vigente durante el Plan Nacional de I+D+i 2008-2011 en virtud de la Orden CIN/1579/2008, de 26 de mayo.
V. Que la Administración General del Estado y la Administración de la Comunidad de Madrid consideran importante continuar colaborando en la incentivación de la incorporación al Sistema Español de Ciencia, Tecnología e Innovación de recursos humanos formados en I+D+i, que es uno de los objetivos esenciales de la Estrategia Española de Ciencia, Tecnología e Innovación 2013-2020. En particular, ambas Administraciones consideran de especial relevancia colaborar para estimular la contratación con carácter permanente de investigadores procedentes del Subprograma Ramón y Cajal, que concede ayudas de una duración de cinco años para la contratación laboral de doctores en organismos de investigación. El Subprograma Ramón y Cajal es un instrumento arraigado dentro de las políticas de incorporación de los recursos humanos al Sistema Español de Ciencia, Tecnología e Innovación, y sus ayudas se conceden tras un riguroso proceso de evaluación que garantiza la calidad científica de los beneficiarios. Resulta crítico para el Sistema Español y regional favorecer la incorporación estable de estos investigadores de primer nivel a centros de I+D vinculados o dependientes de la Comunidad Autónoma, así como a entidades privadas sin ánimo de lucro con capacidad y actividad demostrada en I+D radicadas en la región.
El propio Subprograma Ramón y Cajal, a partir de su convocatoria 2012, contempla la concesión de una ayuda a aquellos centros de I+D que, habiendo sido beneficiarios en la convocatoria de una ayuda para la contratación de un doctor durante cinco años, lo contraten con carácter permanente al finalizar el contrato Ramón y Cajal. Hasta que a partir de 2017 esta ayuda sea de aplicación, la Administración General del Estado y la Administración de la Comunidad de Madrid consideran de importancia apoyar a aquellos centros de I+D que contraten con carácter permanente a investigadores con trayectoria destacada que obtuvieron su contrato Ramón y Cajal en convocatorias anteriores a 2012.
De acuerdo con lo expuesto, las partes deciden suscribir el presente Convenio de colaboración, que se regirá por las siguientes
CLÁUSULAS
El objeto del presente Convenio es establecer la colaboración entre la Administración General del Estado, a través del Ministerio de Economía y Competitividad (en adelante, MINECO), y la Administración de la Comunidad de Madrid para incentivar la captación e incorporación estable al Sistema Español de Ciencia, Tecnología e Innovación de investigadores españoles y extranjeros con una trayectoria investigadora destacada.
El presente Convenio financia puestos de trabajo de investigadores nombrados funcionarios en universidades y centros de I+D con personalidad jurídica propia vinculados o dependientes de la propia Comunidad Autónoma, así como puestos de trabajo de investigadores contratados con carácter indefinido en entidades privadas sin ánimo de lucro con capacidad y actividad demostrada en I+D. Los puestos de trabajo han de cumplir los siguientes requisitos:
a) Deben haber sido ocupados entre el 1 de diciembre de 2012 y el 31 de enero de 2014. Tanto las fechas de nombramiento o contrato, como las de toma de posesión o incorporación efectiva, deberán estar comprendidas dentro de dicho periodo.
b) Deben haber sido ocupados por investigadores que hayan finalizado su contrato del Subprograma Ramón y Cajal en su quinta anualidad entre el 1 de diciembre de 2012 y el 31 de diciembre de 2013. Dichos investigadores deberán contar con la certificación que acredite que cumplen los requisitos de calidad de la producción y actividad científico-tecnológica establecidos en el anexo I la Resolución de 20 de julio de 2005 de la Secretaría de Estado de Universidades e Investigación, por la que se establecen los criterios de evaluación en el Programa de Incentivación de la Incorporación e Intensificación de la Actividad Investigadora (en adelante, certificación I3).
1. El MINECO, con cargo a la aplicación presupuestaria 27.13.463B.750, transferirá a la Administración de la Comunidad de Madrid la cuantía de 260.000 euros a efectos de financiar la incorporación estable durante el año 2013 de investigadores con una trayectoria destacada en su área de especialización. La transferencia se realizará tras la firma del Convenio.
2. Dicha cuantía corresponde al coste de la financiación de dos puestos de trabajo por un periodo de tres años (130.000 euros por puesto para las tres anualidades).
3. La financiación concedida por el presente Convenio es compatible con la percepción de otras subvenciones, ayudas, ingresos o recursos para la misma finalidad. En cualquier caso, aisladamente o en concurrencia con otras subvenciones, ayudas, ingresos o recursos, no superará el coste de la actividad financiada.
1. La Administración de la Comunidad de Madrid colaborará en la gestión y distribución de los fondos transferidos en virtud del presente Convenio y efectuará un control de los mismos que asegure su correcta obtención, disfrute y destino, de acuerdo con la Ley Orgánica 6/2001, de 21 de diciembre, de Universidades; la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común; la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, General de Subvenciones; la Ley 47/2003, de 26 de noviembre, General Presupuestaria, por sus propias normas en esta materia y por la restante normativa vigente que sea de aplicación.
2. La Administración de la Comunidad de Madrid garantiza que los puestos de trabajo financiados por el presente Convenio cumplen los requisitos y límites establecidos en las correspondientes leyes de Presupuestos Generales del Estado en relación con la incorporación de personal al sector público.
3. La Administración de la Comunidad de Madrid se obliga a hacer pública la financiación del MINECO de las actuaciones contempladas en este Convenio.
1. Para garantizar la correcta ejecución y el seguimiento de lo establecido en el presente Convenio, se constituirá una Comisión de Seguimiento.
2. La composición de la Comisión de Seguimiento será la siguiente:
En representación de la Administración General del Estado:
– El Subdirector General de Relaciones Institucionales del MINECO.
– Un jefe de área de la Subdirección General de Relaciones Institucionales del MINECO.
– Un representante de la Delegación del Gobierno en la Comunidad Autónoma, de acuerdo con lo previsto en el artículo 27.1.b) de la Ley 6/1997, de 14 de abril, de organización y funcionamiento de la Administración General del Estado.
En representación de la Comunidad Autónoma:
– El Subdirector General de Investigación de la Consejería de Educación, Juventud y Deporte de la Comunidad de Madrid.
– El Gerente de Innovación Tecnológica de la Consejería de Educación, Juventud y Deporte de la Comunidad de Madrid.
3. Las funciones de la Comisión de Seguimiento serán las siguientes:
a) Realizar el seguimiento de las actuaciones del presente Convenio.
b) Resolver las dudas y controversias que pudieran surgir en la aplicación e interpretación de las cláusulas y en el cumplimiento de este Convenio.
c) Establecer los criterios adecuados para la regulación de los aspectos no desarrollados en este Convenio.
4. La Comisión de Seguimiento se regirá por lo dispuesto sobre órganos colegiados en la Ley 30/1992, de 26 de noviembre.
1. La Administración de la Comunidad de Madrid presentará ante el MINECO, antes del 31 de diciembre de 2015, una certificación haciendo constar que la transferencia ha sido integrada en su propio presupuesto y destinada a la financiación del objeto del presente Convenio.
2. La Administración de la Comunidad de Madrid presentará ante el MINECO, durante el primer trimestre de cada año y para cada uno de los puestos de trabajo financiados, justificación de la permanencia del investigador en el puesto y certificación de haber realizado el pago de los haberes correspondientes a cada anualidad financiada.
Cuando los puestos de trabajo hayan sido además financiados con fondos propios u otras subvenciones o recursos, deberá acreditarse en la justificación el importe y procedencia de tales fondos.
3. En el caso de que el investigador que ocupe uno de los puestos financiados renuncie al mismo antes de finalizar la tercera anualidad financiada, y el puesto de trabajo sea ocupado por otro investigador que haya finalizado su contrato del Subprograma Ramón y Cajal en su quinta anualidad y que cuente con la certificación I3, la Administración de la Comunidad de Madrid podrá proponer a la Comisión de Seguimiento del Convenio que se financie dicho puesto de trabajo durante el periodo y por el presupuesto restante, previa evaluación por parte del MINECO de que la propuesta cumple los requisitos exigidos.
4. La Administración de la Comunidad de Madrid se obliga a reintegrar al MINECO el importe del remanente no utilizado o que no haya sido destinado a la finalidad de este Convenio antes del 30 de junio de 2017. Este remanente tendrá la consideración de ingreso de derecho público, resultando de aplicación para su cobranza lo previsto en la Ley 47/2003, de 26 de noviembre, General Presupuestaria.
5. La Administración de la Comunidad de Madrid deberá someterse a las actuaciones de comprobación y de control financiero del MINECO, a las de la Intervención General de la Administración del Estado, y a las previstas en la legislación aplicable del Tribunal de Cuentas, a quienes facilitará cuanta información sea requerida al efecto, para lo que deberá conservar las justificaciones de la aplicación de los fondos concedidos durante un plazo de cuatro años a contar desde la finalización del Convenio.
1. El presente Convenio entrará en vigor en la fecha de su firma y tendrá vigencia hasta que se realicen las justificaciones y, en su caso, el reintegro, establecidos en la cláusula sexta.
2. No obstante lo establecido en el apartado anterior, este Convenio podrá extinguirse por acuerdo mutuo y voluntario de ambas partes, por desistimiento de alguna de las mismas o por denuncia del mismo por incumplimiento de alguna de ellas, a la que se comunicará fehacientemente, previa audiencia de la misma y con, al menos, dos meses de antelación. En cualquier caso, deberán cumplirse los compromisos asumidos con las universidades y otros centros de I+D.
1. El presente Convenio tiene la naturaleza de los previsto en el artículo 4.1c) del Real Decreto Legislativo 3/2011, de 14 de noviembre, en el que se aprueba el texto refundido de la Ley de Contratos del Sector Público, y se realiza al amparo de lo establecido en el artículo 6.1 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre.
2. El presente Convenio se rige en cuanto a su interpretación y desarrollo por el ordenamiento jurídico administrativo, con expresa sumisión de las partes a la jurisdicción contencioso-administrativa, en los términos que se establece en el artículo 8.3 de la Ley 30/1992, del 26 de noviembre. En todo caso, serán de aplicación los principios del Real Decreto Legislativo 3/2011, de 14 de noviembre, para resolver las dudas que puedan suscitarse.
3. La resolución de las controversias y conflictos que se puedan plantear sobre la interpretación y ejecución del presente Convenio deberán resolverse por mutuo acuerdo de las partes en el seno de la Comisión de Seguimiento. Si no se pudiese alcanzar dicho acuerdo, las posibles controversias deberán ser resueltas tal y como se dispone en el artículo 44 de la Ley 29/1998, del 13 de julio, reguladora de la jurisdicción contencioso-administrativa.
El presente Convenio será publicado en el «Boletín Oficial del Estado» y en el «Boletín Oficial de la Comunidad Autónoma».
Y en prueba de conformidad, las partes firman el presente Convenio, en duplicado ejemplar y a un solo efecto, en el lugar y fecha al inicio indicados.–El Ministro de Economía y Competitividad, Luis de Guindos Jurado.–El Presidente de la Comunidad de Madrid, Ignacio González González.
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Avda. de Manoteras, 54 - 28050 Madrid
