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Documento BOE-A-2015-5319

Orden ECC/873/2015, de 11 de mayo, por la que se aprueban las bases reguladoras de la concesin de subvenciones para el envo de datos estadsticos mediante ficheros XML al Instituto Nacional de Estadstica, de las encuestas de ocupacin en establecimientos tursticos.

TEXTO

La Ley 12/1989, de 9 de mayo, de la Funcin Estadstica Pblica, establece en su artculo 10.1 que los servicios estadsticos, entre los que se encuentra el Instituto Nacional de Estadstica (INE), podrn solicitar datos de todas las personas fsicas y jurdicas, nacionales y extranjeras, residentes en Espaa. Para llevar a cabo las operaciones estadsticas de su competencia de la manera ms eficiente, el INE impulsa acciones para obtener dichos datos con el menor coste posible y con la menor carga para los obligados a facilitar los datos.

En el caso de las encuestas de ocupacin en establecimientos tursticos, encuadradas en el Real Decreto 1658/2012, de 7 de diciembre, por el que se aprueba el Plan Estadstico Nacional 2013-2016, se podran proporcionar estos datos con un menor coste y una menor carga para las empresas cuando fuera posible extraer la informacin solicitada de sus aplicaciones de gestin de clientes en ficheros XML, segn formato establecido. Al mismo tiempo esto supondra un gran ahorro para el INE ya que la obtencin telemtica de esta informacin evitara la recogida de datos con medios personales. Asimismo, la obtencin de datos por esta va aade una mayor fiabilidad y frecuencia en la obtencin de los mismos y por ende, una mayor calidad de las encuestas.

A pesar de las ventajas asociadas al uso de estos ficheros, no todos los establecimientos tursticos disponen de aplicaciones que permitan la generacin de los ficheros mencionados. El objeto de esta norma es fomentar el uso de los ficheros XML, mediante la aprobacin de la orden de bases reguladoras para la concesin de subvenciones dedicadas a tal fin.

Aunque dentro de la Encuesta de Ocupacin en Alojamientos Tursticos, actualmente esta posibilidad nicamente est abierta a las empresas colaboradoras en las operaciones estadsticas 30235 Encuesta de Ocupacin Hotelera y 30236 Encuesta de Ocupacin en Apartamentos Tursticos recogidas en el Real Decreto 1658/2012, en sucesivas convocatorias se fijar el tipo de establecimiento turstico que podr acogerse a la subvencin convocada.

Este plan de subvenciones se enmarca en los objetivos estratgicos del INE de alcanzar mayores grados de eficiencia y de reducir la carga que soportan los informantes. La convocatoria de la subvencin tendr continuidad en los sucesivos ejercicios presupuestarios ya que la misma va dirigida a los establecimientos incluidos en la muestra que peridicamente se defina. El coste de esta subvencin, supeditado en todo caso al cumplimiento de los objetivos de estabilidad presupuestaria, se imputa al presupuesto del INE y se financia con cargo al ahorro previsto en la recogida de datos.

De acuerdo con lo establecido en el artculo 17.1 de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, General de Subvenciones, esta orden ha sido objeto de los informes favorables de la Abogaca del Estado, de la Intervencin Delegada de la Intervencin General del Estado en el INE, as como de la Secretara General Tcnica del Departamento.

En su virtud, con la aprobacin previa del Ministro de Hacienda y Administraciones Pblicas, dispongo:

Artculo 1. Objeto.

Esta orden tiene por objeto la aprobacin de las bases reguladoras para la concesin de subvenciones. Dichas subvenciones estn destinadas a mejorar la obtencin de datos para fines estadsticos utilizando ficheros XML, segn formato establecido para las empresas colaboradoras en las Encuestas de Ocupacin en Alojamientos Tursticos realizadas por el Instituto Nacional de Estadstica (INE).

Artculo 2. Gasto subvencionable.

Se considera gasto subvencionable, a los efectos previstos en el artculo 31 de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, General de Subvenciones, el efectivamente realizado con posterioridad a la fecha de publicacin de esta orden, y estar destinado a la financiacin del coste que para el informante pudiera suponer la mejora del sistema de gestin de clientes, que permita la generacin de los datos mediante ficheros XML.

Artculo 3. Requisitos para obtener la condicin de beneficiarios.

Podrn obtener la subvencin a que se refiere esta orden, las personas fsicas, jurdicas y comunidades de bienes que adems de reunir los requisitos exigidos en el artculo 13 de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, estn incluidas en la muestra de las operaciones estadsticas objeto de la subvencin y se comprometan a enviar al INE la informacin requerida, en el formato XML establecido.

La justificacin de que cumplen los requisitos de no estar incursos en las prohibiciones para obtener la subvencin y la acreditacin de que cumplen los requisitos para obtener la condicin de beneficiarios, se realizar mediante declaracin responsable, en aplicacin de lo establecido en el artculo 24.4 del Reglamento de desarrollo de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, General de Subvenciones, aprobado por el Real Decreto 887/2006, de 21 de julio.

En cada convocatoria se fijar el tipo de establecimiento turstico que podr acogerse a la subvencin convocada.

Artculo 4. Forma y plazo de las solicitudes.

Las solicitudes, debidamente cumplimentadas, se presentarn en el Registro General del Instituto Nacional de Estadstica [C/ Estbanez Caldern, n. 2 (planta baja), 28020 Madrid] o en la forma establecida en el artculo 38.4 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Rgimen Jurdico de las Administraciones Pblicas y del Procedimiento Administrativo Comn.

Para la presentacin de la solicitud por medios electrnicos se aceptar cualquier mecanismo para la identificacin y autenticacin de los previstos en el artculo 13 de la Ley 11/2007, de 22 de junio.

El plazo de presentacin de solicitudes ser de cuatro meses a partir del da siguiente al de la publicacin en el Boletn Oficial del Estado de la resolucin de convocatoria de la subvencin. Las solicitudes debern ir acompaadas de la declaracin responsable a que se refiere el artculo 3.2.

Si la solicitud no rene los requisitos exigidos, se requerir al interesado para que, en el plazo de diez das hbiles, subsane las faltas o acompae los documentos preceptivos. Si en este plazo no se produjese la subsanacin, se le tendr por desistido de su peticin, previa resolucin que deber ser dictada en los trminos previstos en el artculo 42 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre.

Artculo 5. Procedimiento y criterios de concesin.

El procedimiento de concesin de las subvenciones se tramita en rgimen de concurrencia competitiva.

La subvencin se otorgar a los solicitantes que renan los requisitos exigidos en esta orden de bases. En el caso de que las solicitudes de subvencin superaran el lmite presupuestario, el criterio de seleccin aplicable sera el volumen de informacin transmitida por el establecimiento turstico evaluado segn la media mensual del nmero de campos cumplimentados en el ltimo ao, o en el caso de ser menor del ao, de los meses disponibles.

El funcionamiento del rgano colegiado a que se refiere el artculo 6.2 se ajustar al rgimen establecido en la Ley 30/1992, de 26 de noviembre.

Artculo 6. rganos competentes para la ordenacin, instruccin y resolucin del procedimiento y plazo de notificacin.

Corresponde la ordenacin e instruccin del procedimiento a la Secretara General del INE, que realizar cuantas actuaciones sean necesarias para la determinacin, conocimiento y comprobacin de los datos en virtud de los cuales haya de formularse la propuesta de resolucin.

La propuesta de concesin de la subvencin se formular por un rgano colegiado, presidido por el titular de la Direccin General del INE a la que est adscrita la Subdireccin General responsable de las encuestas de turismo, a travs de la Secretara General del INE. Formarn parte de este rgano colegiado los dos Directores Generales del INE, el Subdirector General de la subdireccin responsable de las encuestas de turismo y el Subdirector General responsable de la recogida de datos o las personas en quien deleguen. Asimismo formar parte de este rgano colegiado, actuando como secretaria del mismo, con voz y voto, la Secretaria General del INE. La creacin y funcionamiento del rgano colegiado ser atendido con los medios personales, tcnicos y presupuestarios asignados al rgano en que se encuentra integrado.

Corresponde al Presidente del INE la resolucin del procedimiento, la cual no agota la va administrativa, pudiendo el interesado interponer recurso de alzada ante el Ministro de Economa y Competitividad, en el plazo de un mes desde su notificacin.

El plazo mximo para resolver y notificar la resolucin del procedimiento ser de dos meses a contar desde el da siguiente al de la finalizacin del plazo de la presentacin de solicitudes. En caso de que hubiera transcurrido el plazo mximo sin haberse notificado la resolucin, se entender desestimada por silencio administrativo la solicitud de concesin de la subvencin.

Las actividades de instruccin y resolucin se ajustarn a lo previsto en los artculos 24 y 25 de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, General de Subvenciones.

Artculo 7. Crdito presupuestario y cuanta de la subvencin.

Las subvenciones se abonarn con cargo a la dotacin consignada al efecto en el Presupuesto de Gastos del INE, dotacin a la que habrn de ajustarse la convocatoria o convocatorias de subvenciones que se realicen al amparo de esta orden de bases reguladoras.

La creacin y funcionamiento del rgano colegiado ser atendido con los medios personales, tcnicos y presupuestarios asignados al rgano en el que se encuentra integrado.

La cuanta consignada ser distribuida entre las operaciones estadsticas fijadas en cada convocatoria de forma proporcional al tamao de la muestra de cada una de ellas.

El importe de la subvencin individual, inferior en todo caso a 3.000 euros, se fijar en cada convocatoria.

Artculo 8. Publicidad.

Las subvenciones que se concedan se harn pblicas a travs de la web del INE con expresin de la convocatoria, la finalidad de la subvencin, el programa de crdito presupuestario, la identidad de los beneficiarios y la cuanta de la subvencin.

Artculo 9. Plazo y forma de justificacin por parte del beneficiario del cumplimiento de la finalidad para que se concedi la subvencin.

1. La justificacin se entender realizada cuando el beneficiario haya realizado el envo de los datos estadsticos a travs de ficheros XML segn el formato establecido, al menos durante 6 meses consecutivos.

2. Los gastos se justificarn con facturas y dems documentos de valor probatorio equivalente en el trfico mercantil o con eficacia administrativa, en original o copia compulsada.

Artculo 10. Pago de la Subvencin.

El pago se realizar en el momento que el beneficiario presente los correspondientes justificantes de gasto en la forma establecida en el artculo 9.2.

Artculo 11. Reintegro de la subvencin.

Proceder el reintegro de las cantidades percibidas y la exigencia del inters de demora correspondiente desde el momento del pago de la subvencin hasta la fecha en que se acuerde la procedencia del reintegro en caso de incumplimiento de lo establecido en el artculo 9.1, as como en el caso de que concurran cualquiera otras causas de reintegro previstas legalmente.

Artculo 12. Incompatibilidad.

Esta subvencin es incompatible con otras subvenciones, ayudas, ingresos o recursos para la misma finalidad, procedentes de cualesquiera Administraciones o entes pblicos o privados, nacionales, de la Unin Europea o de organismos internacionales.

Disposicin adicional primera. No incremento del gasto pblico.

Las medidas incluidas en esta norma sern atendidas con las disponibilidades presupuestarias existentes en cada ejercicio y no podrn suponer incremento de dotaciones ni de retribuciones ni de otros gastos de personal.

Disposicin adicional segunda. Normativa aplicable.

En todo lo no previsto en esta orden o en las respectivas convocatorias ser de aplicacin lo establecido en la Ley 38/2003, de 17 de noviembre y en su Reglamento de desarrollo aprobado por el Real Decreto 887/2006, de 21 de julio, as como en la Ley 30/1992, de 26 de noviembre y en cuantas normas vigentes resulten de aplicacin.

Disposicin final primera. Ttulo competencial.

Esta disposicin se dicta al amparo de lo previsto en el artculo 149.1.31. de la Constitucin Espaola que atribuye al Estado la competencia exclusiva en materia de estadstica para fines estatales.

Disposicin final segunda. Entrada en vigor.

Esta orden entrar en vigor el da siguiente al de su publicacin en el Boletn Oficial del Estado.

Madrid, 11 de mayo de 2015.–El Ministro de Economa y Competitividad, Luis de Guindos Jurado.

Análisis

  • Rango: Orden
  • Fecha de disposición: 11/05/2015
  • Fecha de publicación: 13/05/2015
  • Entrada en vigor: 14 de mayo de 2015.
Referencias anteriores
  • DE CONFORMIDAD con:
Materias
  • Alojamientos tursticos
  • Estadstica
  • Instituto Nacional de Estadstica
  • Programas informticos
  • Redes de telecomunicacin
  • Turismo

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