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Documento BOE-A-2015-5015

Ley 12/2015, de 8 de abril, de igualdad social de lesbianas, gais, bisexuales, transexuales, transgnero e intersexuales y de polticas pblicas contra la discriminacin por orientacin sexual e identidad de gnero en la Comunidad Autnoma de Extremadura.

TEXTO

EL PRESIDENTE DE LA JUNTA DE EXTREMADURA

Sea notorio a todos los ciudadanos que la Asamblea de Extremadura ha aprobado y yo, en nombre del Rey, de conformidad con lo establecido en el artculo 40.1 del Estatuto de Autonoma, vengo a promulgar la siguiente ley.

EXPOSICIN DE MOTIVOS

Los poderes pblicos regionales promovern polticas para garantizar el respeto a la orientacin sexual y a la identidad de gnero de todas las personas artculo 7.13 del Estatuto de Autonoma de Extremadura (Ley Orgnica 1/2011, de 28 de enero).

La presente Ley, de Igualdad Social de Lesbianas, Gais, Bisexuales, Transexuales, Transgnero e Intersexuales y de Polticas Pblicas contra la Discriminacin por Orientacin Sexual e Identidad de Gnero en la Comunidad Autnoma de Extremadura, viene a incorporarse al conjunto de leyes, normas, acciones y polticas que se han venido impulsando en nuestro pas y en nuestra comunidad para garantizar el disfrute de los derechos humanos a todas las personas, sin distincin, incluidos el derecho a la igualdad de trato ante la ley y el derecho a ser protegido contra la discriminacin por orientacin sexual y la identidad de gnero.

Esta Ley, afirmamos, no hubiera sido posible sin la imprescindible aportacin, implicacin y compromiso activista de personas y organizaciones sociales LGBT de Extremadura y sin la complicidad poltica y social de una comunidad, la extremea, cuyos hombres y mujeres han hecho de la tolerancia y el respeto a la dignidad de las personas su bandera. Esta Ley, decimos, es un logro colectivo: de las asociaciones, plataformas y fundaciones LGBT extremeas, de las instituciones que han participado en su elaboracin y de la sociedad en su conjunto.

Como hombres y mujeres de conciencia, rechazamos la discriminacin en general y en particular la discriminacin basada en la orientacin sexual y la identidad de gnero (…) donde existan tensiones entre las actitudes culturales y los derechos humanos universales, los derechos deben prevalecer. Estas palabras, pronunciadas en el ao 2010 por Ban Ki Moon en el histrico discurso sobre la igualdad de las personas lesbianas, gais, bisexuales, transgnero e intersexuales, recogen el sentir de la sociedad extremea actual y la obligacin de los poderes pblicos de adoptar las medidas necesarias para que el respeto de los derechos de las personas lesbianas, gais, transexuales, bisexuales, transgneros e intersexuales sea real y efectiva.

Esta Ley quiere amparar a todas las personas vctimas de agresiones por identidad u orientacin sexual en cualquier mbito, garantizando que los delitos de odio no cuenten con ninguna cobertura legal, institucional, poltica o social.

Y ello porque, a pesar del claro y evidente avance en nuestra sociedad, todava se esconden resquicios de odio y prejuicio hacia las personas con una orientacin no heterosexual. As, la homofobia, lesbofobia, bifobia y transfobia sigue estando presente en nuestros das:

El informe de delitos de odio en Espaa sita a los incidentes que tienen que ver con la orientacin sexual de la vctima a la cabeza del ranking, por delante del racismo o la xenofobia.

Ms del 5 % de los alumnos y alumnas lesbianas, gais, transexuales y bisexuales afirma haber sido agredido fsicamente alguna vez en su Instituto por ser o parecer LGBT, y ms del 11 % reconoce haberlo presenciado segn el ltimo y ms importante estudio de campo realizado hasta el momento sobre la situacin en que se encuentran nuestros adolescentes y jvenes LGBT en el mbito educativo: Investigacin sobre Homofobia en las aulas. Educamos en la diversidad afectivo-sexual?, elaborado por el Grupo de Educacin del Colectivo de Lesbianas, Gais, Transexuales y Bisexuales de Madrid (COGAM).

Poner trabas a la hidra del desprecio –en palabras de Karl Heinrich Ulrichs– es uno de los objetivos declarados de la presente Ley, una norma que pretende abarcar toda la vida de una persona LGBT, es decir, que parte de una perspectiva global e integral a la hora de hacer frente a la homofobia, lesbofobia, bifobia y transfobia, actuando en el mbito educativo, apostando por la igualdad de acceso a los tratamientos sanitarios o garantizando la reasignacin de sexo, apoyando la visibilidad y el fomento de espacios donde la identidad de gnero y la orientacin sexual puedan desarrollarse con libertad y, finalmente, sancionando los comportamientos homofbicos, lesbofbicos, bifbicos y transfbicos.

Marco institucional internacional y nacional

El artculo 2 de la Declaracin Universal de Derechos Humanos afirma que toda personas tiene todos los derechos y libertades proclamados en esta Declaracin, sin distincin alguna de raza, color, sexo, idioma, religin, opinin pblica o de cualquier otra ndole, origen nacional o social, posicin econmica, nacimiento o cualquier otra condicin.

Los principios de Yogyakarta, sobre la aplicacin del derecho internacional de los derechos humanos a las cuestiones de orientacin sexual e identidad de gnero, demandan de las Naciones polticas que garanticen las protecciones de los derechos humanos de las personas LGBT.

La Resolucin 17/19 de 2011 del Consejo de Derechos Humanos sobre Derechos humanos, orientacin sexual e identidad de gnero condena formalmente cualquier acto de violencia o discriminacin por orientacin sexual e identidad de gnero en cualquier parte del mundo.

Igualmente, el artculo 21 de la Carta de Derechos Fundamentales de la Unin Europea prohbe de forma expresa toda discriminacin, y en particular la ejercida por razn de sexo, raza, color, orgenes tnicos o sociales, caractersticas genticas, lengua, religin o convicciones, opiniones polticas o de cualquier otro tipo, pertenencia a una minora nacional, patrimonio, nacimiento, discapacidad, edad u orientacin sexual.

Tambin es preciso destacar las resoluciones del Parlamento Europeo de 8 de febrero de 1994, de 18 de enero de 2006 y de 24 de mayo de 2012, relativas a la igualdad de derechos de lesbianas y gais y a la lucha contra la discriminacin y la homofobia as como la resolucin del Parlamento Europeo, de 4 de febrero de 2014, sobre la hoja de ruta de la UE contra la homofobia y la discriminacin por motivos de orientacin sexual e identidad de gnero y la Directiva 2000/78/CE, del Consejo, relativa al establecimiento de un marco general para la igualdad de trato en el empleo y la ocupacin.

En Espaa, la igualdad est regulada dos veces en la Constitucin, en su ttulo I, artculo 14: Los espaoles son iguales ante la ley, sin que pueda prevalecer discriminacin alguna por razn de nacimiento, raza, sexo, religin, opinin o cualquier otra condicin o circunstancia personal o social y en el artculo 9.2: Corresponde a los poderes pblicos promover las condiciones para que la libertad y la igualdad del individuo y de los grupos en que se integra sean reales y efectivas; remover los obstculos que impidan o dificulten su plenitud y facilitar la participacin de todos los ciudadanos en la vida poltica, econmica, cultural y social.

Corresponde, pues, a los poderes pblicos la adopcin de medidas afirmativas como garantes de los derechos de todos los ciudadanos y ciudadanas.

En aplicacin de los preceptos constitucionales, la legislacin espaola ha ido evolucionando para recoger una serie de cambios y de avances en materia de igualdad de sexos, y despus a aspectos referentes a las parejas de hecho, parejas de hecho de personas del mismo sexo, o matrimonio entre personas del mismo sexo, as como del ejercicio de los derechos relacionados con estas figuras jurdicas:

El 30 de junio de 2005 se aprob una importante y trascendental modificacin del Cdigo Civil que permiti el matrimonio de personas del mismo sexo, y como consecuencia de ello, otros derechos de envergadura como la adopcin conjunta, la herencia y la pensin. La ley fue publicada el 2 de julio de 2005, convirtindose Espaa en el tercer pas del mundo en legalizar el matrimonio igualitario despus de los Pases Bajos y Blgica, y en el primer pas del mundo en legalizarlo de forma plena, pues en esa fecha los pases Bajos slo permitan la adopcin de nios y nias de nacionalidad holandesa, y Blgica no permita la adopcin por parte de parejas homosexuales casadas.

El 26 de mayo de 2006, el Gobierno espaol, modific la ley de reproduccin asistida, permitiendo a la madre no biolgica reconocer legalmente como hijos a los nios nacidos en el matrimonio entre dos mujeres.

La Ley 3/2007, de 15 de marzo, reguladora de la rectificacin registral de la mencin relativa al sexo de las personas, supuso un avance en la consolidacin de derechos de las personas transexuales mayores de edad, pues les permita corregir la asignacin registral de su sexo contradictoria con su identidad, sin necesidad de someterse a un procedimiento quirrgico de reasignacin de sexo y sin procedimiento judicial previo.

Memoria histrica

Espaa se ha incorporado, e incluso liderado, la lucha por la plena igualdad de las personas lesbianas, gais, bisexuales, transexuales, transgnero e intersexuales pero tambin fuimos una nacin donde la intolerancia, la persecucin, el odio y la represin al colectivo LGBT cobr carta de naturaleza.

Muchos extremeos y extremeas tuvieron que exiliarse de nuestra tierra para ser tal como eran, una emigracin sentimental para poder amarse, para no sufrir.

La eugenesis hacia la poblacin LGBT fue una trgica realidad, en Espaa y en Extremadura y muchos hombres y mujeres sufrieron la mutilacin total o parcial de sus vidas.

Al menos 5.000 personas fueron detenidas por actos o actitudes gais, lsbicas o transexuales durante el franquismo. 5.000 vidas fichadas. Pero este nmero es slo una aproximacin, porque los historiales estn dispersos por las distintas crceles y porque en muchos casos la condena alegaba prostitucin en vez de homosexualidad como delito.

A los homosexuales, rufianes y proxenetas, a los mendigos profesionales y a los que vivan de la mendicidad ajena, se les aplicarn, para que cumplan todas sucesivamente, las medidas siguientes: a) Internado en un establecimiento de trabajo o colonia agrcola. Los homosexuales sometidos a esta medida de seguridad debern ser internados en instituciones especiales y, en todo caso, con absoluta separacin de los dems. b) Prohibicin de residir en determinado lugar o territorio y obligacin de declarar su domicilio. c) Sumisin a la vigilancia de los delegados deca la Ley de Vagos y Maleantes de 1954.

En 1970 la Ley de Peligrosidad y Rehabilitacin Social quiso ofrecer tratamiento a las personas homosexuales. En virtud de dicha Ley, se crearon dos penales, los de Badajoz y Huelva, para rehabilitar a las personas homosexuales, dividiendo a los presos en pasivos –en Badajoz– y activos –en Huelva–.

Fro, miseria, hambre, humillacin, violacin y palos fueron el destino de miles de personas. Cuntas vidas rotas y deshechas en el Baluarte de Pardaleras –la crcel de Badajoz, hoy convertida en Museo Extremeo Iberoamericano de Arte Contemporneo–. Encarcelados por orientacin sexual. Condenados entre muros que encierran infausta Memoria, entre paredes de lamento. Su dignidad secuestrada.

Hoy, en aquella crcel, en nuestro Museo, podemos leer la siguiente placa A los represaliados por homosexualidad e ideas polticas, colocada el 15 de noviembre de 2005.

Esta Ley, pretende, recuperar esa Memoria como medida preventiva para el futuro para que nunca ms, en Espaa y en Extremadura, tenga cabida la represin del amor y los sentimientos. Nunca ms las vidas rotas.

Marco institucional autonmico

En relacin con la legislacin autonmica sobre igualdad de sexo, en las comunidades se han venido produciendo los siguientes avances:

Catalua aprob en 1998 la primera ley de parejas de hecho pero que no permita la adopcin conjunta por parejas homosexuales.

En el ao 2000, Navarra aprueba una ley similar que s permita la adopcin de menores por parejas homosexuales.

En el ao 2003 la Ley 5/2003, de 20 de marzo, de Parejas de Hecho de la Comunidad Autnoma de Extremadura, reconoce de forma efectiva el derecho de no discriminacin por razn de pertenencia a un grupo familiar, tenga ste su origen en la filiacin, en el matrimonio o en la unin de dos personas constituidas en pareja de hecho, con independencia de su sexo.

En materia de discriminacin por razones de orientacin sexual, identidad y expresin de gnero:

El Pas Vasco legisl de forma expresa contra la discriminacin de las personas transexuales en virtud de la Ley 14/2012, de 28 de junio, de no discriminacin por motivos de identidad de gnero y de reconocimiento de los derechos de las personas transexuales.

La Comunidad Autnoma de Galicia en virtud de la Ley 2/2014, de 14 de abril, por la igualdad de trato y la no discriminacin de lesbianas, gays, transexuales, bisexuales e intersexuales en Galicia.

La Comunidad Autnoma de Andaluca mediante la Ley 2/2014, de 8 de julio, integral para la no discriminacin por motivos de identidad de gnero y reconocimiento de los derechos de las personas transexuales de Andaluca, que dedica especial atencin a la superacin de los obstculos que pueden afectar a las personas transexuales e, igualmente, fue la primera norma donde se recoge la proteccin de los menores transexuales. As, en su artculo 19.3 se reconoce el derecho de los y las menores transexuales a desarrollarse fsica, mental, moral, espiritual y socialmente en forma saludable y plena, as como en condiciones de libertad y dignidad. Esto incluye la determinacin y el desarrollo de su propia identidad de gnero o en su artculo 19.6 se establece que Los menores sujetos de esta Ley, tienen pleno derecho a recibir la atencin sanitaria necesaria para garantizar el desarrollo equilibrado y saludable de su identidad de gnero, con especial atencin a la etapa de la pubertad.

La Comunidad Autnoma de Catalua con la Ley 11/2014, de 10 de octubre, para garantizar los derechos de lesbianas, gays, bisexuales, transgneros e intersexuales y para erradicar la homofobia, la bifobia y la transfobia. En ella se incorpora por primera vez un rgimen de sanciones ante las infracciones que se cometan en materia de igual y no discriminacin de personas LGBTI.

Y, finalmente, la Comunidad Autnoma de Canarias aprob la Ley 8/2014, de 28 de octubre, de no discriminacin por motivos de identidad de gnero y de reconocimiento de los derechos de las personas transexuales.

En la Comunidad Autnoma de Extremadura, el Estatuto de Autonoma reconoce e impulsa el respeto y la garanta de los derechos de libertad e igualdad y participacin de todos los extremeos.

As, en el artculo 7.1, establece que: Los poderes pblicos regionales:

1. Ejercern sus atribuciones con las finalidades primordiales de promover las condiciones de orden social, poltico, cultural o econmico, para que la libertad y la igualdad de los extremeos, entre s y con el resto de los espaoles, sean reales y efectivas; remover los obstculos que impidan o dificulten su plenitud; y facilitar la participacin de todos en la vida poltica, econmica, cultural y social de Extremadura, en un contexto de libertad, justicia y solidaridad.

En el ao 2011, como fiel reflejo de la evolucin social que vive Extremadura y a peticin del movimiento asociativo LGBT, se aade un apartado 13 al artculo 7 del Estatuto de Autonoma que demanda de los poderes pblicos regionales polticas para garantizar el respeto a la orientacin sexual y a la identidad de gnero de todas las personas.

En 1996 la Junta de Extremadura modific un protocolo del SES para suprimir las limitaciones que impedan donar sangre a una persona homosexual, recogiendo con ello una peticin histrica de las organizaciones LGBT.

La sociedad extremea ha adquirido un grado cada vez mayor de conciencia sobre la necesidad de una aplicacin real del principio de igualdad y de erradicar cualquier forma de discriminacin por causa de orientacin sexual, identidad y expresin de gnero. En esta evolucin en pro de los derechos de todos los ciudadanos y ciudadanas de nuestra Comunidad, es destacable la actuacin llevada a cabo por las asociaciones que representan a los colectivos de gais, lesbianas, bisexuales, transexuales, transgneros e intersexuales en nuestra Comunidad.

Extremadura fue la ltima comunidad autnoma en contar con una asociacin o colectivo LGBT. Tras aos en los que se haba producido un significativo nivel de emigracin de hombres y mujeres para poder vivir su orientacin sexual y/o identidad de gnero, se conformara De Par en Par, primera asociacin que se constituy en representacin del colectivo LGBT de Extremadura, y desde entonces ha sido constante la lucha por la sensibilizacin, la visibilizacin y el respeto a los derechos de las personas homosexuales, bisexuales, transexuales, transgnero e intersexuales en la Comunidad Autnoma a travs de la actividad de este movimiento asociativo, con organizaciones actualmente inactivas como la referida De par en Par, Tendencia X, Extremadura Diversa o el Foro Extremeo por la Diversidad Afectivo Sexual y con organizaciones activas a da de hoy, como la asociacin de mujeres LBT Extremadura Entiende y la Fundacin Tringulo, entidad LGBT que destaca en actividad, logros y trayectoria en Extremadura.

Debe destacarse, asimismo, el importante trabajo desarrollado a travs de proyectos ya consolidados como el Servicio Plural de atencin a lesbianas, gais, bisexuales y transexuales, verdadero referente en el mbito social, sanitario y educativo y que desde 2006 ha atendido a innumerables extremeos y extremeas aportndoles atencin en los campos referidos o el Festival FanCine Gay, creado en 1998 y que ha sido esencial en trminos de visibilidad, incluso en momentos en los que la realidad social de nuestra tierra era mucho ms hostil. Hoy, el Festival FanCine Gay est consolidado como uno de los eventos culturales LGBT de referencia.

El deseo de igualdad y no discriminacin de los extremeos tambin se ha puesto de manifiesto en la Asamblea de Extremadura, como representacin y voz del pueblo extremeo:

El 27 de junio de 2005, la Asamblea de Extremadura se convirti en el primer parlamento espaol que defenda los derechos de las personas LGBT y que rechazaba cualquier tipo de discriminacin por motivos sexuales, mediante una declaracin institucional, firmada por los tres grupos parlamentarios extremeos por el derecho a la diferencia sexual y contra la homofobia.

El 27 de marzo de 2014, El Pleno de la Asamblea de Extremadura aprob por unanimidad una propuesta de pronunciamiento para que la Junta de Extremadura celebrase el 2014 como Ao para el reconocimiento de los derechos humanos de las personas lesbianas, gais, transexuales y bisexuales. Esta propuesta inclua, entre otros, el compromiso de colaborar con el movimiento LGBT en la regin, as como la promocin de la derogacin de las leyes que penalizan a las personas homosexuales en el mundo, la lucha contra el acoso escolar homofbico y la defensa y el apoyo a las lneas de accin y trabajo en el marco de la cooperacin al desarrollo, vinculadas a la defensa y promocin de los derechos humanos de las personas LGBTI, garantizando una especial atencin a las solicitudes de asilo y refugio de las personas perseguidas por su orientacin sexual o identidad de gnero.

Ley de Igualdad Social

La regulacin legal contempla y reconoce para su respeto y proteccin a todos los colectivos que puedan resultar afectados por la discriminacin por razn de orientacin sexual, identidad o expresin de gnero: gais, lesbianas, bisexuales, transexuales, transgnero e intersexuales.

La bisexualidad es quizs la realidad ms desconocida, invisibilizada y obviada a da de hoy de todas las realidades particulares que engloba el colectivo LGBTI, siendo por tanto una necesidad social el reconocimiento de su existencia y el desarrollo de acciones de visibilizacin y la proteccin del derecho a la igualdad y no discriminacin de este colectivo.

Se establece en la ley un reconocimiento y tratamiento especfico de personas transexuales y personas transgnero, por cuanto que entiende que la transexualidad sera aquella situacin en que no coincide el sexo biolgico con el gnero o sexo sentido y, para ajustarlos, la persona ha realizado o piensa realizar una reasignacin total de sexo. Y transgnero sera aquella otra situacin en la que, no coincidiendo tampoco el sexo biolgico con el sentido, la persona no ha realizado y/o no piensa realizar una reasignacin total de sexo.

No se puede obviar el papel jugado por las personas transexuales y transgneros en el avance para el reconocimiento y defensa de los derechos de las personas LGBTI. A pesar de la existencia histrica de la transexualidad y la condicin transgnero en culturas diversas, son el colectivo que afronta un rechazo social ms extremo y una exclusin generalizada incluso en sociedades democrticas, mientras que en mltiples pases son vctimas de violencia y persecucin en condiciones de absoluta impunidad y sin amparo legal efectivo.

En 1972, Suecia, fue pionera en legislar sobre la transexualidad, con la aprobacin de la Ley de 21 de abril de 1972 que regulaba expresamente la determinacin del sexo en casos establecidos. Desde ese momento, si bien hay pases que han decidido seguir su ejemplo, no pocos han mantenido constantes violaciones de derechos humanos.

Muchas leyes de transexualidad han creado un estatus de ciudadana disminuido, al obligar a las personas transexuales a someterse al dictamen de tribunales mdicos, negarles su derecho a decidir sobre su propio cuerpo y su identidad, someterlas al divorcio obligatorio o al negarles derechos de familia en igualdad con el resto de la ciudadana.

Frente a esta lnea, en Extremadura, se hace necesario un reconocimiento de la atencin social y sanitaria completa de las personas transexuales y transgneros.

Tambin contempla la ley la intersexualidad, trmino que se aplica a las personas cuyo sexo biolgico no puede ser clasificado claramente como hombre o mujer, por tener atributos biolgicos de ambos sexos o carecer de algunos de los atributos considerados necesarios para ser definidas como de uno u otro sexo. Se trata de una realidad escasamente conocida y tratada en la realidad espaola, pero que merece una atencin especfica por sus propias particularidades y por representar una dificultosa y constante bsqueda de la verdadera identidad.

Es preciso poner especial nfasis, en la proteccin del inters de los menores intersexuales. La proteccin de las personas intersexuales exige el reconocimiento de la diversidad de los cuerpos humanos y la erradicacin del prejuicio segn el cual existe un nico patrn normativo de correccin corporal, que lleva a que menores intersexuales sean operados en la infancia para ser asimilados al patrn normativo de hombre o mujer, sin saber cul es la identidad de gnero de dicha persona, pudiendo condicionar gravemente la vida de la persona intersexual.

Esta Ley tambin apuesta igualmente por la visibilidad

La Ley incluye un reconocimiento y apoyo institucional para la celebracin cada 17 de mayo del da internacional contra la homofobia y la transfobia, por tratarse del da en que se elimin la homosexualidad de la listas de enfermedades mentales por parte de la Asamblea General de la Organizacin Mundial de la Salud.

Un apoyo a la celebracin del 28 de junio, el da del orgullo LGBT, por tratarse de una fecha histrica y relevante en cuanto al origen de este movimiento social

Y tambin al Da de los Palomos, como evento ciudadano y activista en reconocimiento del valor y la aportacin que ha significado esta conmemoracin en trminos de empoderamiento social y visibilidad del colectivo LGBTI en la Comunidad Autnoma de Extremadura.

La ley LGBTI de Extremadura no puede permanecer al margen de un factor fundamental en cuanto a la materia que trata, y debe contemplar la particular dificultad que significa reconocerse y asumirse como lesbiana, gay, bisexual, transexual, transgnero o intersexual en una localidad pequea, esto es, en cualquiera de nuestros pueblos, lo cual afecta a las tres cuartas partes de nuestra poblacin como comunidad autnoma. Ante ello, el carcter rural de Extremadura debe ser tenido en cuenta en cualquiera de los proyectos, programas o acciones que se desarrollen, apoyen o implementen.

Por ello, la Ley tiene la mxima pretensin de prevenir, corregir y eliminar toda discriminacin por razones de orientacin sexual expresin e identidad de gnero o diversidad corporal en cualquier mbito de la vida, y en particular en las esferas civil, laboral, social, sanitaria, educativa, econmica o cultural, estableciendo un sistema de infracciones y sanciones que garantice que la igualdad y la no discriminacin sea real y efectiva.

TTULO I
Disposiciones generales
Artculo 1. Objeto de la Ley.

La presente ley tiene por objeto regular los principios, medidas y procedimientos destinados a garantizar plenamente la igualdad real y efectiva y los derechos de las personas lesbianas, gais, bisexuales, transexuales, transgneros e intersexuales, mediante la prevencin, correccin y eliminacin de toda discriminacin por razones de orientacin sexual, expresin e identidad de gnero, en los sectores pblicos y privados de la Comunidad Autnoma de Extremadura, en cualquier mbito de la vida y, en particular, en las esferas civil, laboral, social, sanitaria, educativa, econmica y cultural.

Artculo 2. mbito de aplicacin.

1. La presente ley ser de aplicacin a cualquier persona fsica o jurdica, pblica o privada, cualquiera sea su domicilio o residencia, que se encuentre o acte en el mbito territorial de la Comunidad Autnoma de Extremadura, sin perjuicio de lo establecido por la legislacin en materia de extranjera, los tratados internacionales aplicables y el resto de la legislacin vigente.

2. La Junta de Extremadura, las entidades locales de Extremadura, as como cualquier entidad de derecho pblico o privado vinculada o dependiente de las mismas, y la Federacin Extremea de Municipios y Provincias de Extremadura, garantizarn el cumplimiento de la ley y promovern las condiciones para hacerla efectiva en el mbito de sus respectivas competencias. En este sentido, apoyarn acciones afirmativas sobre identidad de gnero o diversidad afectivo sexual, as como al apoyo del movimiento asociativo LGBTI de la comunidad y sus propios proyectos.

3. La presente ley se aplicar en cualquier mbito y a cualquier etapa de la vida de las personas LGBTI.

Artculo 3. Principios.

La presente ley se inspira en los siguientes principios fundamentales que regirn la actuacin de las personas fsicas o jurdicas, pblicas o privadas incluidas en su mbito de aplicacin.

1. El reconocimiento del derecho al disfrute de los Derechos Humanos: todas las personas, con independencia de su orientacin sexual, expresin o identidad de gnero, tienen derecho al pleno disfrute de todos los derechos humanos.

a) Igualdad y no discriminacin: se prohbe cualquier acto de discriminacin directa o indirecta, por razn de orientacin sexual, identidad de gnero, expresin de gnero o pertenencia a grupo familiar. La ley garantizar la proteccin efectiva contra cualquier discriminacin.

b) Reconocimiento de la personalidad: toda persona tiene derecho a construir para s una autodefinicin con respecto a su cuerpo, sexo, gnero y su orientacin sexual. La orientacin, sexualidad e identidad de gnero que cada persona defina para s es esencial para su personalidad y constituye uno de los aspectos fundamentales de autodeterminacin, dignidad y libertad. Ninguna persona podr ser presionada para ocultar, suprimir o negar su orientacin sexual, expresin o identidad de gnero.

c) Prevencin: se adoptarn las medidas de prevencin necesarias para evitar conductas homofbicas, lesbofbicas, bifbicas y/o transfbicas, as como una deteccin temprana de situaciones conducentes a violaciones del derecho a la igualdad y la no discriminacin de personas LGBTI.

d) Integridad fsica y seguridad personal: se garantizar proteccin efectiva frente a cualquier acto de violencia o agresin contra la vida, la integridad fsica o psquica o el honor personal que tenga causa directa o indirecta en la orientacin sexual, identidad de gnero, expresin de gnero, diversidad corporal o pertenencia a grupo familiar.

e) Proteccin frente a represalias: se adoptarn las medidas necesarias para la proteccin eficaz de toda persona frente a cualquier actuacin o decisin que pueda suponer un trato desfavorable, como reaccin al ejercicio o participacin en el ejercicio de accin judicial o administrativa.

f) Privacidad: todas las personas tienen derecho a la privacidad, sin injerencias arbitrarias o ilegales en su vida privada, incluyendo el derecho a optar por revelar o no la propia orientacin sexual, diversidad corporal o identidad de gnero. Se adoptarn las medidas administrativas necesarias a fin de garantizar que en las menciones a las personas que accedan a servicios y prestaciones pblicas y privadas, stas reflejen la identidad de gnero manifestada, respetando la dignidad y privacidad de la persona concernida.

g) Garanta de un tratamiento adecuado en materia de salud: todas las personas tienen derecho a gozar de un alto nivel de proteccin en materia de salud. Ninguna persona podr ser obligada a someterse a tratamiento, procedimiento mdico o examen psicolgico que coarte su libertad de autodeterminacin de gnero. Todo profesional de la salud o que preste sus servicios en el rea sanitaria est obligado a proyectar la igualdad de trato a las personas LGBTI.

2. Efectividad de derechos: las Administraciones Pblicas de Extremadura, en el mbito de sus competencias, promovern polticas para el fomento de la igualdad, la visibilidad y la no discriminacin por motivos de orientacin sexual, expresin o identidad de gnero en el acceso, formacin y promocin de los miembros del Cuerpo de Polica Local de Extremadura, as como en la asistencia a vctimas por motivo de orientacin sexual, identidad o expresin de gnero o pertenencia a grupo familiar.

En atencin a las particulares condiciones que concurren en los centros penitenciarios, los poderes pblicos de la Comunidad Autnoma promovern, en el mbito de sus competencias, especial atencin al diseo y establecimiento de protocolos de prevencin, atencin y asistencia a las personas gais, lesbianas, bisexuales, transexuales, transgnero o intersexuales presentes en los mismos, al objeto de garantizar la igualdad y no discriminacin.

Asimismo los poderes pblicos y cualquiera que preste servicios en el mbito de la funcin pblica o en el mbito de la empresa privada, promovern y garantizarn el cumplimiento efectivo del principio de igualdad y no discriminacin, ejerciendo cuantas acciones afirmativas sean necesarias para eliminar las situaciones de discriminacin por razn de orientacin sexual, identidad o expresin de gnero y pertenencia a grupo familiar, incluidas las denuncias a las fuerzas y cuerpos de seguridad y ante el rgano administrativo competente.

3. Derecho a recursos y resarcimientos efectivos: se garantizar a las personas LGBTI la reparacin de sus derechos violados por motivo de orientacin sexual o identidad de gnero.

Artculo 4. Definiciones.

A los efectos previstos en esta Ley, se tendrn en cuenta las siguientes definiciones:

a) Discriminacin directa: hay discriminacin directa cuando una persona haya sido, sea o pueda ser tratada de modo menos favorable que otra en situacin anloga o comparable, por motivos de orientacin sexual, expresin o identidad de gnero o pertenencia a grupo familiar.

b) Discriminacin indirecta: hay discriminacin indirecta cuando una disposicin, criterio o prctica aparentemente neutros puedan ocasionar una desventaja particular a personas por motivos de orientacin sexual, expresin o identidad de gnero.

c) Discriminacin mltiple: hay discriminacin mltiple cuando adems de discriminacin por motivo de orientacin sexual, expresin o identidad de gnero o pertenencia a grupo familiar, una persona sufre conjuntamente discriminacin por otro motivo recogido en la legislacin europea, nacional o autonmica. Especficamente, en Extremadura se tendr en cuenta que a la posible discriminacin por expresin, identidad de gnero, orientacin afectivo-sexual o pertenencia a grupo familiar, se pueda sumar la pertenencia a colectivos como inmigrantes o pueblo gitano.

d) Discriminacin por asociacin: hay discriminacin por asociacin cuando una persona es objeto de discriminacin como consecuencia de su relacin con una persona, un grupo o familia LGBTI.

e) Discriminacin por error: situacin en la que una persona o un grupo de personas son objeto de discriminacin por orientacin sexual, identidad de gnero o expresin de gnero como consecuencia de una apreciacin errnea.

f) Acoso discriminatorio: ser acoso discriminatorio cualquier comportamiento o conducta que por razones de orientacin sexual, expresin o identidad de gnero o pertenencia a grupo familiar, se realice con el propsito o el efecto de atentar contra la dignidad y de crear un entorno intimidatorio, hostil, degradante, ofensivo o segregado.

g) Represalia discriminatoria: trato adverso o efecto negativo que se produce contra una persona como consecuencia de la presentacin de una queja, una reclamacin, una denuncia, una demanda o un recurso, de cualquier tipo, destinado a evitar, disminuir o denunciar la discriminacin o el acoso al que est sometida o ha sido sometida.

h) Victimizacin secundaria: se considera victimizacin secundaria al perjuicio causado a las personas lesbianas, gais, transexuales, bisexuales, transgneros e intersexuales que, siendo vctimas de discriminacin, acoso o represalia, sufren las consecuencias adicionales de la mala o inadecuada atencin por parte de los responsables administrativos, instituciones de salud, polica o cualquier otro agente implicado.

i) Violencia entre parejas del mismo sexo: se considera como tal a aquella que en sus diferentes formas se produce en el seno de relaciones afectivas y sexuales entre personas del mismo sexo, constituyendo un ejercicio de poder, siendo el objetivo de la persona que abusa, dominar y controlar a su vctima.

j) Acciones afirmativas: se entiende as a aquellas acciones que pretenden dar a un determinado grupo social que histricamente ha sufrido discriminacin un trato preferencial en el acceso a ciertos recursos o servicios, con la idea de mejorar su calidad de vida y compensar la discriminacin de la que fueron vctimas.

Artculo 5. Observatorio Extremeo contra la discriminacin por orientacin sexual e identidad de gnero.

1. Se crea el Observatorio Extremeo contra la discriminacin por orientacin sexual e identidad de gnero, como rgano de participacin y consulta en materia de derechos de los colectivos LGBTI y en el que estarn representadas las entidades LGBTI que hayan destacado en su trayectoria de trabajo en la Comunidad Autnoma de Extremadura y que tengan como fin la actuacin por la igualdad social LGBTI.

2. Las funciones del Observatorio extremeo contra la discriminacin por orientacin sexual e identidad de gnero sern:

a) Realizar estudios que tengan por objeto el anlisis de los principales problemas para el reconocimiento, restablecimiento y garanta de los derechos de las personas LGBTI y formular recomendaciones al respecto de la Administracin Pblica.

b) Realizar propuestas y recomendaciones en materia de polticas pblicas para la garanta de los derechos de las personas LGBTI en la Comunidad Autnoma de Extremadura.

c) Presentar propuestas que promuevan la transversalidad del enfoque de los derechos de las personas del sector LGBTI en la formulacin, puesta en marcha, seguimiento y evaluacin de las polticas pblicas sectoriales.

d) Mantener comunicacin permanente con las instancias pblicas y privadas pertinentes para la materializacin de los derechos de las personas LGBTI.

e) Las dems que correspondan al carcter consultivo del observatorio.

3. El observatorio depender de la Direccin General competente en materia de derechos de las personas LGBTI.

4. Su estructura, composicin y funcionamiento se establecern reglamentariamente.

Artculo 6. Reconocimiento y apoyo institucional.

1. Las instituciones y los poderes pblicos extremeos contribuirn a la visibilidad de las personas LGBTI en Extremadura, respaldando y realizando campaas y acciones afirmativas, con el fin de promover el valor positivo de la diversidad en materia de identidad y expresin de gnero, relaciones afectivo-sexuales y familiares, con especial atencin a sectores de poblacin especialmente discriminados.

2. El Instituto de la Mujer de Extremadura promover la realizacin de campaas que contribuyan a la erradicacin de la doble discriminacin que sufren las mujeres lesbianas y bisexuales, por razones de orientacin sexual y de gnero.

3. Los poderes pblicos de Extremadura conmemorarn cada 17 de mayo el da internacional contra la homofobia, lesbofobia, bifobia y transfobia. La Asamblea de Extremadura acoger los actos de celebracin institucional en reconocimiento y apoyo a las personas LGBTI. Tanto la Asamblea de Extremadura como la Junta de Extremadura instalarn la bandera arcoris LGBTI en la sede de Presidencia y sede de la Asamblea de Extremadura con motivo de tal celebracin.

Se recomendar a la FEMPEX y Ayuntamientos de la Comunidad Autnoma a realizar el mismo acto.

4. Asimismo, los poderes pblicos prestarn respaldo a la celebracin en fechas conmemorativas, de actos y eventos que, como formas de visibilizacin, constituyen instrumentos de normalizacin y consolidacin de la igualdad social plena y efectiva en la vida de las personas LGBTI. En particular se respaldar y apoyar las acciones que el movimiento social y activista LGBTI realice el da 28 de junio, Da Internacional del orgullo LGBTI o Da Internacional de Lesbianas, Gais, Bisexuales, Transexuales, Transgnero e Intersexuales.

TTULO II
Polticas pblicas para garantizar la igualdad social y la no discriminacin por razn de orientacin sexual e identidad de gnero de las personas LGBTI
CAPTULO I
Medidas en el mbito social
Artculo 7. Apoyo y proteccin a colectivos vulnerables.

1. Se llevarn a cabo medidas de prevencin de la discriminacin y apoyo a la visibilidad, entre los colectivos ms vulnerables, adolescentes, nios y nias personas de la tercera edad personas con discapacidad, as como medidas de apoyo a las vctimas de discriminacin en el mbito familiar. En particular se adoptarn medidas especficas de apoyo, mediacin y proteccin en los supuestos de menores, adolescentes y jvenes que estn sometidos a presin o maltrato psicolgico en el mbito familiar a causa de su orientacin sexual y/o identidad de gnero.

2. La Junta de Extremadura, adoptar los mecanismos necesarios para la proteccin efectiva de menores gais, lesbianas, transexuales, bisexuales, transgneros e intersexuales que se encuentren bajo la tutela de la administracin, ya sea en centros de menores, pisos tutelados o recurso en el que residan, garantizando el respeto absoluto a su identidad o expresin de gnero, y unas plenas condiciones de vida.

3. La Junta de Extremadura garantizar y adoptar las medidas necesarias para la proteccin y el absoluto respeto de los derechos de las personas con discapacidad LGBTI.

Los centros y servicios de atencin a personas con discapacidad, pblicos o privados, velarn por que el respeto del derecho a la no discriminacin de las personas LGBTI sea real y efectivo.

4. La Junta de Extremadura velar por que no se produzcan situaciones de discriminacin de las personas LGBTI especialmente vulnerables por razn de edad.

Las residencias de la tercera edad, tanto pblicas como privadas, garantizarn el derecho a la no discriminacin de personas LGBTI, ya sea en su individualidad como en su relacin sentimental.

5. Se adoptarn las medidas necesarias para que los espacios o equipamientos identificados en funcin del sexo, en los centros de menores, pisos tutelados, centros de atencin a personas con discapacidad, residencias de la tercera edad o en cualquier otro recurso que acoja a personas especialmente vulnerables, puedan utilizarse por las personas transexuales, transgnero e intersexuales en atencin al gnero sentido.

6. La Junta de Extremadura prestar especial proteccin a las personas pertenecientes a colectivos que por tradicin o cultura pudiera contar con un mayor nivel de discriminacin por razn de orientacin sexual, identidad o expresin de gnero.

7. La Junta de Extremadura garantizar en cualquier caso que en todos los mbitos de aplicacin de la presente Ley se aportar a los profesionales las herramientas necesarias para la no discriminacin y se contar con el personal especializado necesario en las diferentes materias, segn se precise en los distintos protocolos y medidas a tomar.

Artculo 8. Atencin a vctimas de violencia por homofobia, lesbofobia, bifobia o transfobia.

1. La Junta de Extremadura, en el mbito de sus competencias, prestar una atencin integral real y efectiva a las personas vctimas de violencia por homofobia, lesbofobia, bifobia o transfobia.

2. Esta atencin comprender la asistencia y asesoramiento jurdico, la asistencia sanitaria, incluyendo la atencin especializada y medidas sociales tendentes a facilitar, si as fuese preciso, su recuperacin integral.

CAPTULO II
Medidas en el mbito de la salud
Artculo 9. Proteccin del derecho a la salud fsica, mental, sexual y reproductiva.

1. Todas las personas tienen derecho al ms alto nivel de disfrute de la salud fsica y mental, incluida la salud sexual y reproductiva, sin discriminacin alguna por razn de orientacin sexual, expresin o identidad de gnero.

2. El sistema sanitario pblico de Extremadura garantizar que la poltica sanitaria sea respetuosa hacia las personas LGBTI e incorporar servicios y programas especficos de promocin, prevencin y atencin que permitan a las mismas, as como a sus familias, disfrutar del derecho a una atencin sanitaria plena y eficaz que reconozca y tenga en cuenta sus necesidades particulares.

3. La atencin sanitaria dispensada por el sistema sanitario pblico extremeo se adecuar a la identidad de gnero de la persona receptora de la misma.

Artculo 10. Protocolo de atencin integral a personas transexuales.

Se establecer un protocolo de atencin integral para las personas transexuales, para mejorar la deteccin temprana de las manifestaciones de transexualidad y la calidad de la asistencia sanitaria que se presta a este colectivo, que respete los principios de libre autodeterminacin de gnero, de no discriminacin y no segregacin.

Este protocolo comprender con atencin especializada e interdisciplinar el proceso completo que abarca desde la deteccin temprana de las manifestaciones de transexualidad, su diagnosis y tratamiento especializado con atencin psicolgica adecuada, incluir en la cartera de servicios bsica tratamiento hormonal, en particular en el caso de menores de edad, quienes tendrn derecho a recibir tratamiento hormonal al inicio de la pubertad para evitar el desarrollo de caracteres sexuales secundarios no deseados, y mediante tratamiento hormonal cruzado cuando se evidencie que su desarrollo corporal no se corresponde con el de los menores de su edad, a fin de propiciar el desarrollo de caracteres sexuales secundarios deseados. En la cartera de servicios complementaria se proporcionar el proceso de reconstruccin genital, dentro del marco de sus competencias, y se prestarn los tratamientos que tiendan a la modulacin del tono y timbre de la voz, todo ello previo cumplimiento de los requisitos y trmites previstos en el artculo 8 de la Ley 16/2003, de 28 de mayo, de cohesin y calidad del Sistema Nacional de Salud.

La asistencia psicolgica a las personas transexuales ser la comn prevista para el resto de los usuarios del Sistema Sanitario Pblico de Extremadura, sin que quepa condicionar la prestacin de asistencia sanitaria especializada a las personas transexuales a que previamente se deban someter a examen psicolgico y proporcionar los procedimientos de reasignacin de sexo, y tratamientos necesarios para adecuar la modulacin de la voz al gnero con el que el solicitante est identificado.

Artculo 11. Protocolo de atencin integral a personas intersexuales.

1. Se establecer un protocolo especfico de actuacin en materia de intersexualidad que incluir atencin psicolgica adecuada y los tratamientos de asignacin de sexo requeridos en atencin al gnero sentido.

2. El sistema sanitario pblico de Extremadura velar por la erradicacin de las prcticas de asignacin de sexo en bebes recin nacidos atendiendo nicamente a criterios quirrgicos y en un momento en el que se desconoce cul es la identidad real de la persona intersexual recin nacida. Todo ello con la salvedad de los criterios mdicos basados en la proteccin de la salud de la persona recin nacida.

Artculo 12. Atencin sanitaria a mujeres lesbianas y bisexuales.

1. El sistema sanitario pblico de Extremadura promover la realizacin de programas y protocolos especficos que den respuesta a las necesidades propias de las mujeres lesbianas y bisexuales, en particular a la salud sexual y reproductiva.

2. Las mujeres lesbianas y bisexuales tendrn garantizado el acceso a las tcnicas de reproduccin asistida.

Artculo 13. Formacin de los profesionales sanitarios.

1. La Consejera competente en materia de salud garantizar que los profesionales sanitarios, cuenten con la formacin adecuada y la informacin que establece la Organizacin Mundial de la Salud sobre homosexualidad, bisexualidad, transexualidad e intersexualidad.

2. El sistema sanitario pblico de Extremadura, conformar un grupo coordinador de profesionales experimentados que garanticen el trato no discriminatorio a los usuarios de la sanidad por motivo de orientacin sexual, identidad o expresin de gnero, con especial atencin a las personas transexuales.

3. La consejera competente en materia de salud, promover la realizacin de estudios, investigacin y desarrollo de polticas sanitarias especficas para las personas LGBTI.

Artculo 14. Campaas de prevencin de enfermedades de transmisin sexual.

1. Se incluir de forma expresa el aspecto y la realidad del colectivo LGBTI en las campaas de educacin sexual y de prevencin de enfermedades de transmisin sexual con especial consideracin al VIH en las relaciones sexuales. Se realizarn campaas de informacin de profilaxis.

2. Se realizarn campaas de deteccin precoz del VIH que tendrn en cuenta la extensin y el carcter rural de nuestra regin.

Artculo 15. Consentimiento.

Para los tratamientos previstos en este captulo se requerir el consentimiento previamente informado, emitido por persona con capacidad legal o, en el caso de consentimiento por representacin, podr prestarlo el miembro de la pareja de hecho en los trminos previstos en la Ley 3/2005, de 8 de julio, de Informacin Sanitaria y Autonoma del Paciente.

Artculo 16. Documentacin.

La Junta de Extremadura, en el mbito de sus competencias, adoptar los mecanismos necesarios para que la documentacin administrativa y los formularios mdicos se adecuen a la heterogeneidad del hecho familiar y a las circunstancias de las personas LGBTI.

CAPTULO III
Medidas en el mbito familiar
Artculo 17. Proteccin de la diversidad familiar.

1. La presente ley otorga proteccin jurdica frente a cualquier tipo de discriminacin en la unin de personas del mismo sexo ya sea de hecho o de derecho, en la relacin de parentesco ya sea por filiacin o afinidad, as como en las unidades monoparentales, con hijos e hijas a su cargo.

2. El Observatorio permanente de la familia y la infancia de Extremadura integrar representantes de las familias LGBTI, e incorporar en sus programas de actuacin medidas de estudio, informacin, formacin y divulgacin de las realidades familiares de las personas LGBTI.

3. Se fomentar el respeto y la proteccin de los nios y la nias que vivan en el seno de una familia LGBTI, ya sea por nacimiento, cualquiera sea el origen o forma del mismo, incluida la gestacin por sustitucin, o por adopcin.

4. Los programas de apoyo a las familias, contemplarn de forma expresa medidas de apoyo a los menores, adolescentes y jvenes LGBTI, en especial situacin de vulnerabilidad y exclusin social, adoptando aquellas medidas preventivas que eviten comportamientos atentatorios contra la dignidad personal y la vida, como consecuencia de situaciones familiares.

5. En caso de fallecimiento de un miembro de una pareja de hecho, el otro miembro de la pareja debe poder tomar parte, en las mismas condiciones que en caso de matrimonio, en los trmites y las gestiones relativos a la identificacin y disposicin del cadver, el entierro, la recepcin de objetos personales o cualquier otro trmite o gestin necesarios.

6. Las administraciones pblicas de Extremadura deben establecer los mecanismos necesarios para que la documentacin administrativa se adecue a las relaciones afectivas de las personas LGBTI y a la heterogeneidad del hecho familiar.

Artculo 18. Adopcin y acogimiento familiar.

1. Se garantizar, de conformidad con la normativa vigente, que en la valoracin de la idoneidad en los procesos de adopcin y acogimiento familiar, no exista discriminacin por motivo de orientacin sexual, identidad de gnero o expresin de gnero.

2. En los centros de menores se trabajar la diversidad familiar con el fin de garantizar que los y las menores que sean susceptibles de ser adoptados o acogidos sean conocedores de la diversidad familiar por razn de la diversidad sexual e identidad de gnero.

Artculo 19. Violencia en el mbito familiar.

1. Se reconocer como violencia familiar y se adoptarn medidas de apoyo, mediacin y proteccin, a cualquier forma de violencia que se ejerza en el mbito familiar por causa de la orientacin sexual y/o identidad de gnero de cualquiera de sus miembros.

2. Se adoptarn medidas de atencin y ayuda a vctimas de la violencia en parejas del mismo sexo que garanticen la proteccin de la persona acosada frente a la persona acosadora, facilitando con ello la independencia fsica y econmica de la vctima.

3. Asimismo, toda persona cuya identidad de gnero sea la de mujer y como tal, sea vctima de la violencia machista tendr acceso, en condiciones de igualdad, a la proteccin integral, contemplada en la Ley 8/2011, de 23 de marzo, de Igualdad entre Mujeres y Hombres y contra la Violencia de Gnero en Extremadura.

CAPTULO IV
Medidas en el mbito de la educacin
Artculo 20. Plan integral sobre educacin y diversidad LGBTI.

1. Toda persona tiene derecho a la educacin, sin discriminacin alguna basada en su orientacin sexual, identidad de gnero o expresin de gnero y con el debido respecto a stas.

2. La Administracin autonmica, en colaboracin con el Observatorio Extremeo contra la discriminacin por orientacin sexual e identidad de gnero, elaborar un plan integral sobre educacin y diversidad LGBTI en Extremadura que partir de un estudio de la realidad LGBTI en Extremadura que analice la percepcin que se tiene de estas cuestiones por parte del profesorado, progenitores y alumnado y que contemplar las medidas necesarias para garantizar la igualdad y la no discriminacin de las personas LGBTI en el mbito educativo. Las medidas previstas en este Plan Integral se aplicarn en todos los niveles y ciclos formativos.

3. Teniendo presente el derecho de las personas transexuales a poder desarrollar libremente su personalidad durante su infancia y adolescencia conforme a su identidad sexual, la Direccin de los centros educativos establecer las siguientes medidas a fin de evitar discriminaciones por razn de identidad sexual y el menoscabo de los derechos a la intimidad y vida privada del alumnado:

a) Se indicar al profesorado y personal de administracin y servicios del centro que se dirija al alumnado transexual por el nombre elegido por ste, o en caso de no estar emancipado o no contar con las suficientes condiciones de madurez, el indicado por alguno de sus representantes legales. Se respetar su derecho a utilizar dicho nombre en todas las actividades docentes y extraescolares que se realicen en el centro, incluyendo los exmenes.

b) Sin perjuicio de que en las bases de datos de la Administracin educativa se mantengan los datos de identidad registrales, se adecuar la documentacin administrativa de exposicin pblica y la que pueda dirigirse al alumnado, haciendo figurar en dicha documentacin el nombre elegido, evitando que dicho nombre aparezca de forma distinta al que se muestra el resto de los nombres del alumnado.

c) Se debe respetar la imagen fsica del alumnado transexual, as como la libre eleccin de su indumentaria. Si en el centro existe la obligatoriedad de vestir un uniforme diferenciado por sexos, se reconocer el derecho del alumnado transexual a vestir el que corresponda en funcin de la identidad sexual manifestada.

d) Si se realizan actividades diferenciadas por sexo, se tendr en cuenta el sexo sentido por el alumnado, garantizndose el acceso y uso de las instalaciones del centro de acuerdo con su identidad de gnero, incluyendo los aseos y los vestuarios.

Artculo 21. Planes y contenidos educativos.

1. La Junta de Extremadura, en el mbito de sus competencias, adoptar las medidas necesarias para transformar los contenidos educativos que impliquen discriminacin o violencia fsica o psicolgica basadas en la orientacin sexual, identidad o expresin de gnero, garantizando as una escuela para la inclusin y la diversidad, ya sea en el mbito de la enseanza pblica como en la concertada. Los contenidos del material educativo empleado en la formacin de los alumnos, cualquiera sea la forma y soporte en que se presente, promover el respeto y la proteccin del derecho a la identidad y expresin de gnero y a la diversidad sexual.

2. Los planes educativos debern contemplar pedagogas adecuadas para el reconocimiento y respeto de los derechos de lesbianas, gais, bisexuales, transexuales, transgneros e intersexuales, as como deben dar cabida a proyectos curriculares que contemplen o permitan la educacin afectivo-sexual y la discriminacin por motivos de orientacin sexual o identidad de gnero.

Para ello dispondrn de herramientas, recursos y estrategias para educar en la diversidad sexual y de gnero, prevenir el acoso escolar y educar en el respeto y la igualdad, tanto desde la educacin formal como desde la no formal, incorporando al curriculum los contenidos de igualdad.

3. Los centros educativos de la comunidad autnoma promovern acciones que permitan detectar, prevenir y proteger acciones de discriminacin o acoso y evitar la imparticin de contenidos discriminatorios hacia las personas LGBTI. Estos compromisos quedarn expresados de manera explcita en sus planes de estudio.

Artculo 22. Acciones de formacin y divulgacin.

1. Se impartir al personal docente formacin adecuada que incorpore la realidad del colectivo LGBTI en los cursos de formacin, y que analice cmo abordar en el aula la presencia de alumnos LGBTI, o cuyos progenitores pertenezcan a estos colectivos.

2. Se realizarn acciones de fomento del respeto y la no discriminacin de la personas LGBTI en los centros educativos, y en particular entre las asociaciones de padres y madres de alumnos. Estas acciones tendrn en cuenta la extensin y el carcter marcadamente rural de nuestra regin.

Artculo 23. Protocolo de prevencin de comportamientos y actitudes discriminatorias por homofobia, lesbofobia, bifobia y /o transfobia.

1. La Administracin Autonmica elaborar e implantar en todos los centros educativos un protocolo de prevencin que evite actitudes o comportamientos homofbicos, lesbofbicos, bifbicos y/o transfbicos que impliquen prejuicios y discriminacin por razn de orientacin sexual, identidad y expresin de gnero.

2. Este protocolo incorporar la necesaria coordinacin entre las reas de educacin, sanidad y accin social, en orden a una rpida deteccin y actuacin ante situaciones discriminatorias y atentatorias contra la diversidad sexual.

3. Asimismo contemplar medidas de proteccin frente al acoso escolar y cualquier actuacin contraria al derecho de igualdad y no discriminacin en beneficio de alumnos, familias, personal docente y de ms personas que presten servicios en el centro educativo. Dicha proteccin incluir la informacin sobre los mecanismos de denuncias existentes en el ordenamiento jurdico.

Los centros educativos garantizarn la correcta atencin y apoyo a aquellos estudiantes, personal docente o personal de administracin o servicios que fueran objeto de discriminacin por orientacin sexual o identidad de gnero en el seno de los mismos.

Artculo 24. Universidad.

1. La Universidad garantizar el respeto y la proteccin del derecho a la igualdad y no discriminacin de alumnos, personal docente y cualquier persona que preste servicios en el mbito universitario por causa de orientacin sexual, la identidad de gnero o la expresin de gnero. En particular adoptar un compromiso claro contra las actitudes de discriminacin por homofobia, lesbofobia, bifobia o transfobia.

2. La Junta de Extremadura, en colaboracin con la Universidad de Extremadura, promovern acciones informativas, divulgativas y formativas entre el personal docente sobre la realidad LGBTI, que permitan detectar, prevenir y proteger acciones de discriminacin o acoso, as como evitar la imparticin de contenidos discriminatorios hacia las personas LGBTI.

Asimismo, la Universidad de Extremadura prestar atencin y apoyo en su mbito de accin a aquellos estudiantes, personal docente o personal de administracin y servicios que fueran objeto de discriminacin por orientacin sexual o identidad de gnero en el seno de la comunidad educativa.

3. La Universidad de Extremadura y la Junta de Extremadura, en el mbito de las acciones Investigacin ms Desarrollo de la Comunidad Autnoma, adoptarn medidas de apoyo a la realizacin de estudios y proyectos de investigacin sobre la realidad LGBTI.

CAPTULO V
Medidas en el mbito laboral y de la responsabilidad social empresarial
Artculo 25. Polticas de fomento de la igualdad y no discriminacin en el empleo.

1. La Administracin Autonmica llevar a cabo polticas de empleo que garanticen el ejercicio del derecho al trabajo para la personas LGBTI.

2. A tal efecto adoptar medidas adecuadas y eficaces que tengan por objeto:

a) La promocin y defensa de la igualdad de trato en el acceso al empleo o una vez empleados.

b) Promover en el mbito de la formacin el respeto de los derechos de igualdad y no discriminacin de las personas LGBTI.

c) Desarrollar estrategias para la insercin laboral de las personas transexuales y transgneros.

d) La prevencin, correccin y eliminacin de toda forma de discriminacin por orientacin sexual e identidad de gnero, en materia de acceso al empleo, contratacin y condiciones de trabajo.

e) Informacin y divulgacin sobre derechos y normativa.

f) Control del cumplimiento efectivo de los derechos laborales y de prevencin de riesgos laborales de los colectivos de LGBTI por parte de la Inspeccin de Trabajo y Seguridad Social.

g) Incorporar en las convocatorias de ayudas y subvenciones de fomento del empleo criterios de igualdad de oportunidades.

h) Incorporar en las convocatorias de ayudas para la conciliacin de la vida laboral y familiar, clusulas que contemplen la heterogeneidad del hecho familiar.

i) El impulso, a travs de los agentes sociales, de la inclusin en los convenios colectivos, de clusulas promocin, prevencin, eliminacin y correccin de toda forma de discriminacin por causa de orientacin sexual, expresin e identidad de gnero.

j) El impulso para la elaboracin, con carcter voluntario, de planes de igualdad y no discriminacin que incluyan expresamente a las personas LGBTI, en especial en las pequeas y medianas empresas.

Artculo 26. La realidad LGBTI en el mbito de la responsabilidad social empresarial.

1. La estrategia extremea de responsabilidad social empresarial, incluir medidas destinadas a promover la igualdad y la no discriminacin por razn de orientacin sexual, identidad o expresin de gnero.

2. En este sentido la Administracin Autonmica impulsar la adopcin por parte de las empresas, de Cdigos ticos y de conducta que contemplen medidas de proteccin frente a la discriminacin por razn de orientacin sexual, expresin e identidad de gnero, as como acciones que favorezcan la contratacin e inclusin laboral de los colectivos LGBTI.

3. El sistema de autoevaluacin del Observatorio de Responsabilidad Social de Extremadura (ORSE), incorporar indicadores de indicadores de igualdad que tengan en cuenta la realidad de las personas LGBTI.

4. Asimismo, la administracin autonmica divulgar, a travs del Observatorio de Responsabilidad Social Empresarial de Extremadura, las buenas prcticas realizadas por las empresas en materia de inclusin de colectivos LGBTI y de promocin y garanta de igualdad y no discriminacin por razn de orientacin sexual, identidad o expresin de gnero.

CAPTULO VI
Medidas en el mbito de la juventud
Artculo 27. Proteccin de los jvenes LGBTI.

1. El instituto de la Juventud de Extremadura promover acciones de asesoramiento e impulsar el respeto de la diversidad sexual e identidad de gnero, difundiendo las buenas prcticas realizadas en materializacin de este respeto.

2. El Consejo de la Juventud de Extremadura fomentar la igualdad de las personas jvenes LGBTI con el resto de la ciudadana, promoviendo el asociacionismo juvenil como herramienta para su inclusin y defensa de sus derechos, a la vez que asesorar en temas de igualdad, referida a la juventud, a las administraciones pblicas en Extremadura.

3. En los cursos de mediadores, monitores y formadores juveniles se incluir formacin sobre orientacin sexual e identidad de gnero que les permita fomentar el respeto y proteger los derechos de las personas LGBTI en su trabajo habitual con los adolescentes y jvenes de la Comunidad Autnoma de Extremadura.

4. Todas las entidades juveniles y trabajadores de cualquier mbito que realicen sus labores con la juventud promovern y respetarn con especial cuidado la igualdad de las personas LGBTI.

CAPTULO VII
Medidas en el mbito del ocio, la cultura y el deporte
Artculo 28. Promocin de una cultura inclusiva.

1. La Junta de Extremadura reconoce la diversidad sexual, la identidad y expresin de gnero como parte de la construccin de una cultura inclusiva, diversa y promotora de derechos. A tal efecto se adoptarn medidas que garanticen la visibilizacin e impulsen, tanto a nivel autonmico como local, la produccin cultural de los sectores LGBTI como parte de la cultura ciudadana, la convivencia y la construccin de la expresin cultural.

2. Se adoptarn medidas de apoyo y fomento de iniciativas y expresiones artsticas, culturales, patrimoniales, recreativas y deportivas considerando sus formas propias de representacin.

3. Todas las bibliotecas propiedad de la Junta de Extremadura debern contar con fondo bibliogrfico de temtica LGBTI, en cualquier caso respetuoso con los derechos humanos y nunca contrario al reconocimiento a la diversidad sexual y de identidad de gnero, siendo obligatorio que dichos fondos conformen una seccin especfica en aquellas bibliotecas de ciudades de ms de 20.000 habitantes, estando todos estos fondos coordinados con el Centro de Memoria Democrtica y Documentacin LGBTI regulado en esta misma Ley.

Artculo 29. Centro Memoria Democrtica y Documentacin LGBTI de Extremadura.

1. Se crea el Centro Memoria Democrtica y Documentacin LGBTI de Extremadura.

2. El Centro Memoria Democrtica y Documentacin LGBTI de Extremadura estar coordinado con el sistema de bibliotecas de la Junta de Extremadura, Biblioteca de Extremadura y Filmoteca de Extremadura.

3. El Centro Memoria Democrtica y Documentacin LGBTI de Extremadura albergar los archivos, registros y documentos, incluyendo documentos audiovisuales, de las organizaciones LGBTI de Extremadura y los sectores LGBTI en general y la documentacin relacionada con la Memoria Democrtica y la historia de la represin del colectivo LGBTI en Extremadura.

4. Los fondos documentales depositados en el Centro Memoria Democrtica y Documentacin LGBTI de Extremadura sern de libre acceso para la ciudadana.

5. El Centro Memoria Democrtica y Documentacin LGBT de Extremadura impulsar y fomentar actividades divulgativas y de investigacin relacionadas con la recuperacin de la Memoria Democrtica LGBT e igualmente podr editar materiales relacionados con dicha Memoria Democrtica.

6. El Centro Memoria Democrtica y Documentacin LGBTI de Extremadura podr acordar con la Editora Regional de Extremadura la edicin de libros especficos relacionados con el colectivo LGBTI.

7. El Centro Memoria Democrtica y Documentacin LGBTI de Extremadura podr establecer convenios de colaboracin con las organizaciones de la Memoria Democrtica de Extremadura y con el Festival FanCineGay, as como con los colectivos LGBTI de Extremadura

Artculo 30. Deporte, ocio y tiempo libre.

1. La Junta de Extremadura promover y velar para que la participacin en la prctica deportiva y de actividad fsica se realice en trminos de igualdad, sin discriminacin por motivos de orientacin sexual o identidad y expresin de gnero. En los eventos y competiciones deportivas que se realicen en la Comunidad Autnoma de Extremadura se considerar a las personas transexuales que participen atendiendo a su identidad sexual a todos los efectos.

2. Se adoptarn las medidas precisas para garantizar que las actividades recreativas, de ocio y tiempo libre, se disfrutan en condiciones de igualdad y respeto a la realidad LGBTI, evitando cualquier acto de prejuicio, hostigamiento y violencia fsica o psicolgica.

3. Se adoptarn medidas que garanticen formacin adecuada de los profesionales de didctica deportiva, de ocio y tiempo libre, que incorpore la realidad LGBTI, el respeto y la proteccin del colectivo frente a cualquier discriminacin por identidad de gnero u orientacin sexual. Para ello se establecer el contacto necesario con las entidades pblicas o privadas representativas en el mbito de la gestin del ocio y tiempo libre y juventud.

4. Se promover un deporte inclusivo, erradicando toda forma de manifestacin homofbica, lesbofbica, bifbica y/o transfbica en los eventos deportivos realizados en la Comunidad Autnoma de Extremadura.

CAPTULO VIII
Medidas en el mbito de la Cooperacin Internacional al Desarrollo
Artculo 31. Cooperacin internacional al desarrollo.

El Plan General y los planes anuales extremeos de cooperacin para el desarrollo, impulsarn expresamente aquellos proyectos que promuevan y defiendan el derecho a la vida, la igualdad, la libertad y la no discriminacin de las personas LGBTI en aquellos pases en que estos derechos sean negados o dificultados, legal o socialmente, por razn de orientacin sexual, identidad o expresin de gnero, as como la proteccin de personas frente a las persecuciones y represalias.

CAPTULO IX
Comunicacin
Artculo 32. Tratamiento igualitario de la informacin y la comunicacin.

La Junta de Extremadura fomentar, en todos los medios de comunicacin de titularidad autonmica y aquellos que perciban subvenciones o fondos pblicos de la Administracin extremea, la concienciacin, divulgacin y transmisin de la inclusin social y el respeto a la diversidad sexual, identidad y expresin de gnero, emitiendo contenidos que contribuyan a una percepcin del colectivo exenta de estereotipos y al conocimiento y difusin de necesidades y realidades de la poblacin LGBTI.

Artculo 33. Cdigo deontolgico.

La Junta de Extremadura velar para que los medios de comunicacin adopten, mediante autorregulacin cdigos deontolgicos que incorporen el respeto a la igualdad y la prohibicin de discriminacin por motivos de orientacin sexual identidad o expresin de gnero, tanto en contenidos informativos y de publicidad, como en el lenguaje empleado. Esta disposicin afectar a todos los medios, incluidos aqullos propiciados por las nuevas tecnologas.

CAPTULO X
Medidas en el mbito policial
Artculo 34. Protocolo de atencin policial ante delitos de odio.

La Comunidad Autnoma de Extremadura, en el mbito de su competencia, velar por la adopcin de las medidas necesarias para la implantacin de un protocolo de atencin a las vctimas de delitos de odio en las policas locales de la Comunidad.

TTULO III
Medidas para garantizar la igualdad real y efectiva de personas gais, lesbianas, bisexuales, transexuales, transgnero e intersexuales
CAPTULO I
Medidas en el mbito de la Administracin
Artculo 35. Documentacin.

1. Las Administraciones pblicas de Extremadura, en el mbito de sus competencias, debern adoptar todas las medidas necesarias para que la documentacin administrativa, en todas las reas contempladas en la presente Ley, sean adecuadas a la diversidad sexual y afectiva de las personas LGBTI y a la heterogeneidad del hecho familiar. Asimismo, deber garantizarse, en el acceso a los servicios y prestaciones pblicas que las personas transexuales transgnero e intersexuales puedan ser nombradas y tratadas de acuerdo con el gnero con el que se identifican.

2. En virtud del principio de privacidad, se garantizar la confidencialidad sobre la identidad de gnero manifestada por las personas LGBTI.

Artculo 36. Contratacin administrativa y subvenciones.

1. Se podr establecer, en los pliegos de clusulas administrativas particulares, la preferencia en la adjudicacin de los contratos para las proposiciones presentadas por aquellas empresas que, en el momento de acreditar su solvencia tcnica, desarrollen medidas destinadas a lograr la igualdad de oportunidades.

2. Asimismo, la Administracin de la Comunidad Autnoma de Extremadura podr incorporar a las bases reguladoras de las subvenciones pblicas la valoracin de actuaciones de efectiva consecucin de la igualdad de las entidades solicitantes.

Artculo 37. Formacin de empleados pblicos.

En el mbito de la Administracin Autonmica se impartir a travs de Escuela de Administracin Pblica, Escuela de Ciencias de la Salud y de la Atencin Social y Escuela de Seguridad Pblica de Extremadura, una formacin que garantice la sensibilizacin adecuada y correcta actuacin de los profesionales que prestan servicios en los mbitos de la salud, la educacin, el mundo laboral, familia y servicios sociales, los cuerpos de polica local, ocio cultura y deporte y comunicacin.

Artculo 38. Evaluacin de impacto sobre orientacin sexual e identidad de gnero.

1. Las Administraciones pblicas de Extremadura incorporarn la evaluacin de impacto sobre orientacin sexual e identidad de gnero en el desarrollo de sus competencias, para garantizar la integracin del principio de igualdad y no discriminacin de las personas LGBTI.

2. Todas las disposiciones legales o reglamentarias de la Junta de Extremadura debern contar con carcter preceptivo con un informe sobre su impacto por razn de orientacin sexual, identidad o expresin de gnero por quien reglamentariamente se determine.

3. Si no se adjuntara o si se tratara de una propuesta de ley presentada en la Asamblea de Extremadura, sta requerir, antes de la discusin parlamentaria, su remisin a la Junta de Extremadura, quien dictaminar en el plazo de un mes.

4. El citado informe de evaluacin de sobre orientacin sexual e identidad de gnero debe ir acompaado en todos los casos de indicadores pertinentes en materia de diversidad sexual, identidad y expresin de gnero, mecanismos y medidas dirigidas a paliar y neutralizar los posibles impactos negativos que se detecten sobre lesbianas, gais, bisexuales, transexuales, transgnero e intersexuales, as como a reducir o eliminar las diferencias encontradas promoviendo la igualdad y la no discriminacin por razn de orientacin sexual identidad y expresin de gnero.

Artculo 39. Criterio de actuacin de la Administracin.

La Administracin Autonmica adoptar las medidas necesarias para eliminar cualquier tipo de discriminacin, directa o indirecta, por causa de orientacin sexual, identidad o expresin de gnero que pueda presentarse en el acceso a los recursos y prestaciones de servicios.

CAPTULO II
Derecho de admisin
Artculo 40. Derecho de admisin.

1. Las condiciones de acceso y permanencia en los establecimientos abiertos al pblico, as como el uso y disfrute de los servicios que en ellos se prestan, no se podrn limitar, en ningn caso, por razones de orientacin sexual, expresin o identidad de gnero.

2. Los titulares de dichos establecimientos adoptarn las medidas necesarias para prevenir y eliminar cualquier acto de violencia o agresin fsica o verbal que pudiera producirse contra personas LGBTI por motivos discriminatorios.

CAPTULO III
Medidas de tutela administrativa
Artculo 41. Disposiciones generales.

La proteccin frente a cualquier violacin del derecho a la igualdad de las personas LGBTI comprender, en su caso, la adopcin de cuantas medidas sean necesarias para el cese inmediato en la conducta discriminatoria, adopcin de medidas cautelares, prevencin de violaciones inminentes o ulteriores, indemnizacin de daos y perjuicios y restablecimiento pleno de la persona perjudicada en el pleno ejercicio de sus derechos.

Artculo 42. Concepto de interesado.

Tendrn la condicin de interesados en el procedimiento administrativo:

a) Quienes lo promuevan como titulares de derechos o intereses legtimos individuales o colectivos. Las asociaciones entidades y organizaciones representativas de los colectivos LGBTI y aqullas que tengan por objeto la defensa y promocin de derechos humanos sern titulares de intereses legtimos colectivos.

b) Los que, sin haber iniciado el procedimiento, tengan derechos que puedan resultar afectados por la decisin que en el mismo se adopte.

Artculo 43. Inversin de la carga de la prueba.

1. En los procesos autonmicos, cuando el interesado aporte hechos o indicios razonables, fundamentados y probados por cualquier medio de prueba admitido en derecho, de haber sufrido discriminacin por razn de orientacin sexual, identidad o expresin de gnero, corresponde a aqul quien se atribuye la conducta discriminatoria, la aportacin de justificacin probada, objetiva y razonable de las medidas adoptadas.

2. No se considera discriminacin la diferencia de trato basada en una disposicin, conducta, acto criterio o prctica que pueda justificarse objetivamente por una finalidad legtima y como medio adecuado, necesario y proporcionado para alcanzarla.

3. Lo previsto en el apartado primero de este artculo no ser de aplicacin a los procesos penales ni a los procedimientos administrativos sancionadores.

CAPTULO IV
Infracciones y sanciones
Artculo 44. Responsabilidad.

1. Sern responsables de las infracciones administrativas en materia de transgresin de los derechos de las personas LGBTI las personas fsicas o jurdicas, pblicas o privadas por la realizacin de las acciones u omisiones tipificadas en la presente ley. Todo ello sin perjuicio de las responsabilidades civiles, penales o de otro orden y de las atribuciones inspectoras y sancionadoras que en el mbito laboral pueda ejercer la Inspeccin de Trabajo y Seguridad Social.

2. Cuando el cumplimiento de las obligaciones previstas en esta ley corresponda a varias personas conjuntamente, stas respondern de manera solidaria de las infracciones que cometan y de las sanciones que se impongan.

Artculo 45. Concurrencia con el orden jurisdiccional penal.

1. No podrn sancionarse los hechos que hayan sido sancionados penal o administrativamente, en los casos en que se aprecie identidad de sujeto, de hecho y de fundamento.

2. En los supuestos en que las infracciones pudieran ser constitutivas de ilcito penal, la Administracin pasar el tanto de culpa al rgano judicial competente o al Ministerio Fiscal y se abstendr de seguir el procedimiento sancionador mientras la autoridad judicial no dicte sentencia firme o resolucin que ponga fin al procedimiento o mientras el Ministerio Fiscal no comunique la improcedencia de iniciar o proseguir actuaciones.

3. De no haberse estimado la existencia de ilcito penal, o en el caso de haberse dictado resolucin de otro tipo que ponga fin al procedimiento penal, la Administracin continuar el expediente sancionador en base a los hechos que los Tribunales hayan considerado probados.

Artculo 46. Infracciones.

1. Las infracciones administrativas se califican como leves, graves y muy graves, en atencin a la naturaleza de la obligacin incumplida y a la entidad del derecho afectado.

2. Son infracciones administrativas leves:

a) Utilizar o emitir expresiones vejatorias por razn de orientacin sexual, identidad o expresin de gnero o que inciten a la violencia contra las personas LGBTI o sus familias, en la prestacin de servicios pblicos, en cualquier medio de comunicacin, en discursos o intervenciones pblicas.

b) No facilitar la labor o negarse parcialmente a colaborar con la accin investigadora de los servicios de inspeccin de la Junta de Extremadura.

3. Son infracciones graves:

a) Utilizar o emitir expresiones vejatorias por razn de orientacin sexual, identidad o expresin de gnero o que inciten a la violencia contra las personas LGBTI o sus familias, en la prestacin de servicios pblicos, en cualquier medio de comunicacin, en discursos o intervenciones pblicas de forma reiterada.

b) La realizacin de actos o la imposicin de disposiciones o clusulas en los negocios jurdicos que constituyan o causen discriminacin por razn de la orientacin sexual, identidad o expresin de gnero.

c) La obstruccin o negativa absoluta a la actuacin de los servicios de inspeccin de la Junta de Extremadura.

d) Impedir u obstaculizar la realizacin de cualquier trmite administrativo o el acceso a un servicio pblico o establecimiento, por causa de orientacin sexual, identidad o expresin de gnero.

e) Realizar actos que impliquen aislamiento, rechazo o menosprecio pblico y notorio de personas por causa de orientacin sexual, identidad o expresin de gnero.

f) La implantacin, el impulso o la tolerancia de prcticas laborales discriminatorias en empresas que reciban subvenciones, bonificaciones o ayudas pblicas de la Comunidad Autnoma de Extremadura.

g) La elaboracin, utilizacin o difusin en Centros educativos de la Comunidad Autnoma de Extremadura, de libros de texto y materiales didcticos que presenten a las personas como superiores o inferiores en dignidad humana en funcin de su orientacin sexual, identidad o expresin de gnero, o que inciten a la violencia por este motivo.

4. Son infracciones muy graves:

a) Adoptar comportamientos agresivos o constitutivos de acoso, realizados en funcin de la orientacin sexual identidad o expresin de gnero de una persona, que tenga el propsito o produzca el efecto de atentar contra su dignidad, creando un entorno intimidatorio, degradante u ofensivo para la misma.

b) Cualquier represalia o trato adverso que reciba una persona como consecuencia de haber presentado la misma una queja, reclamacin, denuncia, demanda o recurso de cualquier tipo, destinado a impedir su discriminacin y a exigir el cumplimiento efectivo del principio de igualdad.

5. Respecto de las infracciones leves y graves, la discriminacin mltiple incrementar, respecto de cada una de las acciones concurrentes, un grado el tipo infractor previsto en la ley.

Artculo 47. Reincidencia.

A los efectos de lo previsto en esta ley, existir reincidencia cuando el responsable o responsables de la infraccin prevista en ella hayan sido sancionados anteriormente mediante resolucin firme por la realizacin de una infraccin de la misma naturaleza en el plazo de dos aos, contados desde la notificacin de aqulla.

Artculo 48. Sanciones.

1. Las infracciones leves sern sancionadas con apercibimiento o con multa de hasta 3.000 euros.

2. Las infracciones graves sern sancionadas con multa de 3.001 hasta 20.000 euros. Adems, podrn imponerse como sanciones accesorias alguna o algunas de las siguientes:

a) Prohibicin de acceder a cualquier tipo de ayuda pblica de la Comunidad Autnoma de Extremadura por un periodo de hasta un ao.

b) Prohibicin de contratar con la administracin, sus organismos autnomos o entes pblicos por una perodo de hasta un ao.

3. Las infracciones muy graves sern sancionadas con multa de 20.001 hasta 45.000 euros, y adems podr imponerse alguna o algunas de las sanciones accesorias siguientes:

a) Prohibicin de acceder a cualquier tipo de ayuda pblica de la Comunidad Autnoma de Extremadura por un periodo de hasta dos aos.

b) Inhabilitacin temporal, por un periodo de hasta dos aos, para ser titular, la persona fsica o jurdica, de centros o servicios dedicados a la prestacin de servicios pblicos.

c) Prohibicin de contratar con la administracin, sus organismos autnomos o entes pblicos por un periodo de hasta dos aos.

Artculo 49. Graduacin de las sanciones.

1. Para la graduacin de las sanciones se tendr en cuenta:

a) La naturaleza y gravedad de los riesgos o perjuicios causados, a las personas o bienes.

b) La intencionalidad del autor y la reiteracin.

c) La reincidencia.

d) La discriminacin mltiple y la victimizacin secundaria.

e) La trascendencia social de los hechos o su relevancia.

f) El beneficio que haya obtenido el infractor.

g) El incumplimiento de las advertencias o requerimientos que previamente haya realizado la Administracin de la Comunidad Autnoma de Extremadura.

h) La pertenencia de la persona infractora a fuerzas y cuerpos de seguridad.

i) La pertenencia de la persona infractora a un grupo organizado de ideologa fehacientemente homofbica, lesbofbica, bifbica, y/o transfbica.

j) La reparacin voluntaria de los daos causados o la subsanacin de los hechos que dieron lugar a la comisin del tipo infractor, siempre que ello tenga lugar antes de que recaiga resolucin definitiva en el procedimiento sancionador.

2. Para la imposicin de las sanciones pecuniarias y para la determinacin de su cuanta deber tenerse en cuenta que la comisin de las infracciones no resulte ms beneficiosa para el infractor o los infractores que el cumplimiento de las normas infringidas.

Artculo 50. Prescripcin.

1. Las infracciones muy graves prescribirn a los tres aos, las graves a los dos aos y las leves a los seis meses.

2. El plazo de prescripcin de las infracciones comenzar a computarse desde el da siguiente a aquel en que la infraccin se hubiera cometido.

3. Las sanciones impuestas por infracciones muy graves prescribirn al ao, las graves a los seis meses y las leves a los tres meses.

4. El cmputo de la prescripcin de las sanciones comenzar a correr desde que adquiera firmeza la resolucin que imponga la sancin.

CAPTULO V
Procedimiento
Artculo 51. Competencia.

1. La imposicin de las sanciones previstas en este ttulo exigir la previa incoacin del correspondiente expediente sancionador cuya instruccin corresponder al titular del Servicio de Rgimen Jurdico de la Secretara General competente en materia de no discriminacin de personas LGBTI.

2. Si durante la tramitacin del expediente sancionador se comprobara que la competencia corresponde a otra administracin pblica, se dar traslado del expediente a la administracin pblica competente para su tramitacin.

3. La competencia para la imposicin de sanciones previstas en la presente ley corresponder:

a) A la persona que ostente la titularidad de la Secretara General competente en materia de no discriminacin de personas LGBTI, cuando se trate de la imposicin de sanciones por infracciones leves.

b) A la persona titular de la Consejera con competencias en materia de no discriminacin de personas LGBTI, cuando se trate de imposicin de sanciones por infracciones graves.

c) El Consejo de Gobierno de la Junta de Extremadura para la imposicin de sanciones por infracciones muy graves.

Artculo 52. Procedimiento sancionador.

La potestad sancionadora se ejercer de conformidad con lo que disponen la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Rgimen Jurdico de las Administraciones Pblicas y del Procedimiento Administrativo Comn, y la Ley 1/2002, de 28 de febrero, del Gobierno y de la Administracin de la Comunidad Autnoma de Extremadura, y de acuerdo con el procedimiento sancionador previsto en el Decreto 9/1994, de 8 de febrero, por el que se aprueba el Reglamento sobre procedimientos sancionadores seguidos por la Comunidad Autnoma de Extremadura.

Disposicin adicional primera. Plan interdepartamental.

Para la puesta en marcha de esta Ley, se elaborar un Plan interdepartamental que garantice la coordinacin entre los distintos organismos competentes para la aplicacin de las polticas pblicas contempladas en la misma.

Disposicin adicional segunda. Informe anual.

Anualmente, a partir de la entrada en vigor de esta Ley, el Observatorio Extremeo contra la discriminacin por orientacin sexual e identidad de gnero, debe evaluar el grado de cumplimiento de la presente ley y el impacto social de la misma. El informe anual que se elabore, ser remitido a la Asamblea de Extremadura.

Disposicin adicional tercera. Adaptacin de la ley.

Las estipulaciones contempladas en la presente Ley, se adaptarn de forma necesaria y obligatoria, ante cualquier modificacin o evolucin de la normativa de mbito nacional que tenga carcter de bsica y que afecte de forma directa o indirecta a los derechos de las personas LGBTI.

Disposicin adicional cuarta. Modificacin de la Ley 1/2002, de 28 de febrero, del Gobierno y de la Administracin de la Comunidad Autnoma de Extremadura.

Se modifica el artculo 66.1 de la Ley 1/2002, que queda redactado como sigue:

1. El procedimiento para la elaboracin de disposiciones administrativas de carcter general se iniciar en el centro directivo correspondiente o por el rgano al que en su caso se encomiende, mediante la elaboracin del correspondiente proyecto, al que se acompaar un informe sobre la necesidad y oportunidad de aqul, as como los estudios e informes previos que hubieren justificado, en su caso, la resolucin o propuesta de la iniciativa. Adems, se incorporar, en su caso, una Memoria econmica que contenga la estimacin del coste a que dar lugar, un informe acerca del impacto de gnero de la totalidad de las medidas contenidas en la disposicin, as como un informe sobre el impacto de diversidad de gnero de dichas medidas, y la tabla de vigencias de disposiciones anteriores sobre la misma materia y de disposiciones que pudieran resultar afectadas.

Disposicin final primera. Desarrollo reglamentario.

El Gobierno autonmico dictar en el plazo de un ao desde la entrada en vigor de esta Ley, las disposiciones reglamentarias que sean necesarias para su desarrollo y ejecucin.

Disposicin final segunda. Entrada en vigor y afectaciones presupuestarias.

1. La presente ley entra en vigor al da siguiente de su publicacin en el Diario Oficial de Extremadura.

2. Las medidas contempladas en la presente Ley, que en virtud de su desarrollo reglamentario impliquen la realizacin de gastos, sern presupuestadas con cargo a los Presupuestos de la Comunidad Autnoma del ejercicio siguiente a la entrada en vigor de las disposiciones adoptadas para su aplicacin.

Por tanto, ordeno a todos los ciudadanos, que sea de aplicacin esta ley, que cooperen a su cumplimiento y a los Tribunales y autoridades que corresponda la hagan cumplir.

Mrida, 8 de abril de 2015.–El Presidente de la Junta de Extremadura, Jos Antonio Monago Terraza.

(Publicada en el Diario Oficial de Extremadura nmero 68, de 10 de abril de 2015)

Análisis

  • Rango: Ley
  • Fecha de disposición: 08/04/2015
  • Fecha de publicación: 06/05/2015
  • Entrada en vigor: 11 de abril de 2015.
  • Publicada en el DOE nm. 68 de 10 de abril de 2015.
Referencias anteriores
  • MODIFICA el art. 66.1 de la Ley 1/2002, de 28 de febrero (Ref. BOE-A-2002-7297).
  • DE CONFORMIDAD con los arts. 7.13 y 40.1 del Estatuto aprobado por Ley Orgnica 1/2011, de 28 de enero (Ref. BOE-A-2011-1638).
  • CITA Ley 3/2007, de 15 de marzo (Ref. BOE-A-2007-5585).
Materias
  • Aragn
  • Asistencia social
  • Discriminacin
  • Familia
  • Igualdad de oportunidades
  • Organizacin de las Comunidades Autnomas
  • Personalidad civil

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