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Documento BOE-A-2015-11398

Orden IET/2209/2015, de 21 de octubre, por la que se publica el Acuerdo del Consejo de Ministros de 16 de octubre de 2015, por el que se aprueba el documento de Planificacin Energtica. Plan de Desarrollo de la Red de Transporte de Energa Elctrica 2015-2020.

TEXTO

El Consejo de Ministros en su reunin del da 16 de octubre de 2015, a propuesta del Ministro de Industria, Energa y Turismo, ha adoptado el Acuerdo por el que se aprueba el documento de Planificacin Energtica. Plan de Desarrollo de la Red de Transporte de Energa Elctrica 2015-2020.

De acuerdo con lo dispuesto en el apartado segundo de dicho acuerdo, se dispone su publicacin en el Boletn Oficial del Estado como anexo a la presente orden.

Madrid, 21 de octubre de 2015.–El Ministro de Industria, Energa y Turismo, Jose Manuel Soria Lpez.

ANEXO
Acuerdo de Consejo de Ministros de 16 de octubre de 2015, por el que se aprueba el documento de Planificacin Energtica. Plan de Desarrollo de la Red de Transporte de Energa Elctrica 2015-2020

I

La Ley 24/2013, de 26 de diciembre, del Sector Elctrico, en su artculo 4 determina el procedimiento a seguir en la planificacin. Como criterio general, la planificacin de las infraestructuras energticas tiene para los agentes carcter indicativo. Como excepcin, la planificacin de aquellas infraestructuras de especial relevancia para garantizar la seguridad del suministro, como es el caso del transporte de electricidad, tiene carcter vinculante para los agentes.

El artculo 4.2 de la citada ley dispone que la planificacin elctrica ser realizada por el Gobierno, con la participacin de las Comunidades Autnomas y Ciudades de Ceuta y Melilla, requerir informe de la Comisin Nacional de los Mercados y la Competencia y trmite de audiencia. Ser sometida al Congreso de los Diputados, de acuerdo con lo previsto en su Reglamento, con carcter previo a su aprobacin por el Gobierno, y abarcar periodos de seis aos.

Por otro lado y de acuerdo con la Ley 9/2006, de 28 de abril, de evaluacin de los efectos de determinados planes y programas en el medio ambiente, que traspone la Directiva 2001/42/CE, relativa a la evaluacin de los efectos de determinados planes y programas en el medio ambiente, se ha sometido la planificacin elctrica a un proceso de evaluacin ambiental estratgica. Esta evaluacin ambiental tiene como fin orientar la planificacin desde el principio hacia los objetivos ambientales, integrando stos con los de la planificacin, para hacerla ms sostenible.

El proceso de planificacin comenz con la publicacin de la Orden IET/2598/2012, de 29 de noviembre, por la que se inicia el procedimiento para efectuar propuestas de desarrollo de la red de transporte de energa elctrica.

A partir de esa informacin el operador del sistema elctrico realiz los anlisis y clculos pertinentes dirigidos a elaborar una primera propuesta conteniendo las infraestructuras necesarias para una adecuada cobertura de la demanda prevista en el perodo de planificacin. El listado de infraestructuras contenido en la propuesta inicial fue enviado a las distintas Comunidades Autnomas y a las Ciudades de Ceuta y Melilla para que pudieran realizar sus respectivas alegaciones y, una vez presentadas, fueron remitidas al Operador del Sistema para que elaborara una nueva propuesta de desarrollo de la red de transporte.

A partir de la nueva propuesta presentada por el Operador del Sistema, el Ministerio de Industria, Energa y Turismo elabor el borrador del Plan de Desarrollo de la Red de Transporte. Dicho borrador fue sometido a la informe de la Comisin Nacional de los Mercados y la Competencia, quien lo emiti con fecha 16 de abril de 2015.

En paralelo, el Ministerio de Industria Energa y Turismo realiz el informe preliminar necesario segn la Ley 9/2006, de 28 de abril, sobre evaluacin de los efectos de determinados planes y programas en el medio ambiente, por haberse iniciado con anterioridad a la entrada en vigor de la Ley 21/2013, de 9 de diciembre, de evaluacin ambiental. Dicho informe sirvi para que el Ministerio de Agricultura, Alimentacin y Medio Ambiente definiera el alcance de la evaluacin ambiental estratgica a travs de su Documento de Referencia aprobado mediante Resolucin de 29 de abril de 2014 de la Direccin General de Calidad y Evaluacin Ambiental y Medio Natural. El Informe de Sostenibilidad Ambiental, elaborado a partir de las directrices contenidas en el Documento de Referencia, fue sometido a informacin pblica. Una vez analizadas las alegaciones presentadas a dicho Informe, el Ministerio de Industria Energa y Turismo y el Ministerio de Agricultura, Alimentacin y Medio Ambiente elaboraron conjuntamente la Memoria Ambiental de la planificacin, que fue adoptada el 22 de junio de 2015.

Finalmente, y tal y como establece la legislacin vigente, el presente documento de planificacin fue sometido al Congreso de los Diputados el 29 de septiembre de 2015, tras lo que ha resultado el documento de planificacin que se eleva al Consejo de Ministros para su aprobacin.

II

El documento de planificacin incluye previsiones sobre el comportamiento futuro de la demanda, los recursos necesarios para satisfacerla, la evolucin de las condiciones del mercado para garantizar el suministro y los criterios de proteccin ambiental.

Las proyecciones del documento de planificacin establecen que el consumo de energa final en Espaa, es decir la energa que llega finalmente al consumidor, crecer a una tasa media anual del 0,9 por ciento entre 2014 y 2020, alcanzando un total de 90.788 ktep en el ltimo ao del periodo. Esta tasa de crecimiento de la energa final es inferior a la de la energa primaria, aquella que se obtiene directamente de la naturaleza y no ha sido sometida a ningn proceso de conversin, que ser del 1 por ciento en media anual.

Este moderado crecimiento de la demanda energtica durante el ejercicio de planificacin se corresponde con una reduccin media anual del 1,6 por ciento en la intensidad energtica final en Espaa (consumo de energa final/PIB) en el perodo de previsin, cifra coherente con los objetivos de ahorro y eficiencia energtica de la Directiva 27/2012/CE, relativa a la eficiencia energtica.

En relacin a la estructura de abastecimiento, respecto a la cual la planificacin es meramente indicativa, las previsiones del documento son que en los prximos aos se mantendr la tendencia observada en la planificacin 2008-2016, que supone un aumento importante del peso de las energas renovables y del gas natural, fundamentalmente, en detrimento del petrleo.

Por lo que respecta al cumplimiento de los objetivos de penetracin de energas renovables para 2020 establecidos por la Directiva 2009/28/UE de Energas Renovables, el documento de planificacin prev una participacin de las energas renovables del 20 por ciento sobre la energa final bruta y del 10 por ciento sobre el consumo energtico del sector transporte.

III

En trminos de demanda elctrica final (en consumo), el documento de planificacin prev un crecimiento medio anual del 2 por ciento para el periodo 2014-2020, superior al crecimiento de la demanda final y de la demanda primaria.

Este singular comportamiento de la demanda elctrica se debe a que muchas de las medidas de eficiencia energtica se corresponden con medidas de electrificacin, siendo destacables la paulatina conversin del transporte hacia el vehculo elctrico o el transporte por ferrocarril.

En trminos de demanda en barras de central (en generacin), el escenario superior del operador del sistema prev una demanda elctrica de 284,9 TWh en el sistema peninsular en 2020, lo que supone un 15,7 por ciento superior a la registrada en 2013, con una punta de potencia de 49.000 MW.

Asimismo, el documento de planificacin prev un cambio en la estructura del parque generador, con una cada del peso del carbn, de los productos petrolferos y del gas natural y un aumento del peso de las energas renovables, de acuerdo con los objetivos en materia de renovables para 2020. En este sentido, el documento de planificacin prev que la generacin elctrica con energas renovables alcance el 36,7 por ciento en 2020.

Los proyectos contemplados en el horizonte de planificacin suponen 1.517 km de nuevas lneas en 400 kV y 1.747 km en 220 kV. A esto se le une la repotenciacin de 2.676 km de lneas de 400 kV y 3.512 km de 220 kV.

El coste estimado de las actuaciones previstas en el horizonte 2015-2020 es de 4.554 M€, de los que hay que descontar 143 M€ correspondientes a Fondos FEDER, respetando esta cuanta el lmite al volumen de inversin previsto en la planificacin establecido en la normativa legal vigente (Real Decreto 1047/2013, de 27 de diciembre).

Por sistemas elctricos, 2.806 M€ se van a invertir en el sistema peninsular, 628 M€ se destinan a los sistemas baleares, 991 M€ a los sistemas canarios y 129 M€ a la integracin del sistema ceut con el peninsular.

Por otro lado, hay que destacar como novedad de este documento de planificacin, la inclusin de un anexo II con actuaciones cuya necesidad se prev para despus de 2020, al objeto de que puedan avanzar en su tramitacin administrativa sin que en ningn caso se puedan considerar como infraestructuras planificadas.

En este anexo se incluyen, en particular, varios proyectos de interconexin con Francia necesarios para alcanzar el objetivo de un 10 por ciento de interconexin elctrica de los Estados miembros de la Unin Europea. Estos proyectos podrn incluirse en el horizonte 2015-2020 una vez modificada la legislacin actual (actualmente en tramitacin), de tal forma que su coste no compute a efectos del clculo del lmite de inversin.

Finalmente, los nuevos desarrollos de la red de transporte de electricidad previstos para el periodo 2015-2020 responden principalmente a las siguientes necesidades:

Sistema peninsular:

• Desarrollo de la red de 400 kV y 220 kV para incrementar la seguridad y garanta de suministro y el desarrollo de la red de 220 kV para incrementar el apoyo a las redes de distribucin.

• Alimentacin de nuevos ejes ferroviarios del Tren de Alta Velocidad desde la red de transporte de 400 y 220 kV.

• Desarrollo de las redes de 400 kV y 220 kV que faciliten la integracin de generacin y, en particular, de generacin de origen renovable.

Sistemas baleares:

• Interconexiones entre sistemas que permiten aumentar la seguridad de suministro y reducir los costes de generacin.

• Desarrollo de la red de 66 kV y 220 kV en Mallorca y de 132 kV en Ibiza para garantizar la seguridad de suministro.

Sistemas canarios:

• Interconexiones entre sistemas con objeto de aumentar la seguridad de suministro y reducir los costes de generacin.

• Actuaciones de red para la integracin de las instalaciones elicas y fotovoltaicas previstas.

• Nuevo eje de 132 kV en Lanzarote-Fuerteventura y refuerzo de las redes de 220 kV en Gran Canaria y Tenerife para garantizar el suministro de las principales reas de demanda.

Sistema ceut:

• Integracin con el sistema peninsular mediante una interconexin submarina.

De acuerdo con el artculo 4.2 de la Ley 24/2013, de 26 de diciembre, del Sector Elctrico, corresponde al Gobierno aprobar la planificacin elctrica.

Teniendo en cuenta lo anteriormente expuesto, el Consejo de Ministros, en su reunin del da 16 de octubre de 2015, acuerda:

Primero.

Aprobar el documento de Planificacin Energtica. Plan de Desarrollo de la Red de Transporte de Energa Elctrica 2015-2020, que se inserta a continuacin.

Segundo.

El presente Acuerdo se publicar en el Boletn Oficial del Estado, salvo el anexo con el documento Planificacin Energtica. Plan de Desarrollo de la Red de Transporte de Energa Elctrica 2015-2020, que ser publicado en la pgina web del Ministerio de Industria, Energa y Turismo, en la siguiente direccin:

http://www.minetur.gob.es/energia/planificacion/Planificacionelectricidadygas/desarrollo2015-2020/Paginas/desarrollo.aspx

Tercero.

El documento de planificacin que se aprueba estar sometida a las revisiones y modificaciones previstas en el artculo 4.4 de la Ley 24/2013, de 26 de diciembre, del Sector Elctrico.

Análisis

  • Rango: Orden
  • Fecha de disposición: 21/10/2015
  • Fecha de publicación: 23/10/2015
Referencias posteriores

Criterio de ordenación:

  • SE MODIFICA lo indicado, por Resolucin de 30 de julio de 2018 (Ref. BOE-A-2018-11062).
Referencias anteriores
  • DE CONFORMIDAD con el art. 4 de la Ley 24/2013, de 26 de diciembre (Ref. BOE-A-2013-13645).
Materias
  • Consumo de energa
  • Energa elctrica
  • Evaluacin de impacto ambiental
  • Poltica energtica
  • Polticas de medio ambiente
  • Transporte de energa

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