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Documento BOE-A-2014-8217

Orden HAP/1405/2014, de 25 de julio, por la que se aprueban las bases reguladoras para la concesin de becas para la preparacin de las pruebas selectivas de acceso, por el sistema de promocin interna, a los Cuerpos Especiales y especialidades adscritos al Ministerio de Hacienda y Administraciones Pblicas y la Agencia Estatal de Administracin Tributaria.

TEXTO

El artculo 35 de la Constitucin espaola prev el derecho de todos los espaoles a la promocin a travs del trabajo. En este sentido, el artculo 18 de la Ley 7/2007, de 12 de abril, del Estatuto Bsico del Empleado Pblico, establece que las Administraciones Pblicas adoptarn medidas que incentiven la participacin de su personal en los procesos selectivos de promocin interna y para la progresin en la carrera profesional.

En la misma lnea, las sucesivas Ofertas de Empleo Pblico han previsto la posibilidad de implantar, de acuerdo con las disponibilidades presupuestarias, medidas de carcter econmico, tales como ayudas o becas, que pudieran facilitar la realizacin del perodo preparatorio de los procesos selectivos, de conformidad con los principios de mrito y capacidad, as como el fomento de la promocin a travs del trabajo.

De acuerdo con esta previsin, desde el ao 2005, se han venido convocando becas con el objeto de facilitar la preparacin de las pruebas selectivas para el acceso por el sistema de promocin interna a los Cuerpos Especiales y especialidades adscritos al Ministerio de Economa y Hacienda (en la actualidad de Hacienda y Administraciones Pblicas) y a la Agencia Estatal de Administracin Tributaria.

Este Departamento, consciente de la importancia de mantener el sistema de becas puesto en marcha, considera conveniente publicar unas nuevas bases reguladoras que actualicen algunos aspectos del mismo.

Por todo ello, de conformidad con lo dispuesto en los artculos 17 y 23 de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, General de Subvenciones y en su Reglamento de desarrollo, aprobado por el Real Decreto 887/2006, de 21 de julio, as como de acuerdo con los principios establecidos en la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Rgimen Jurdico de las Administraciones Pblicas y del Procedimiento Administrativo Comn, se procede a dictar la orden de bases reguladoras para la preparacin de las pruebas selectivas de acceso, por el sistema de promocin interna, a los Cuerpos Especiales y especialidades adscritos al Ministerio de Hacienda y Administraciones Pblicas y a la Agencia Estatal de Administracin Tributaria.

De conformidad con lo establecido en el artculo 17 de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, General de Subvenciones, han sido recabados los informes preceptivos de la Abogaca del Estado y la Intervencin Delegada.

En virtud de lo expuesto anteriormente, dispongo:

Artculo 1. Objeto y finalidad.

1. La presente Orden tiene como objeto aprobar las bases reguladoras de la concesin, en rgimen de concurrencia competitiva, de becas del Ministerio de Hacienda y Administraciones Pblicas para la preparacin de las pruebas selectivas para el acceso, por el sistema de promocin interna, a los Cuerpos Especiales y especialidades adscritos al Departamento y a la Agencia Estatal de Administracin Tributaria.

2. Las becas tienen por finalidad fomentar la participacin y facilitar la preparacin de las pruebas selectivas de acceso, por el sistema de promocin interna, a los Cuerpos Especiales y especialidades adscritos al Ministerio de Hacienda y Administraciones Pblicas y a la Agencia Estatal de Administracin Tributaria.

Artculo 2. Requisitos de los solicitantes.

1. Los solicitantes debern reunir los siguientes requisitos:

a) Haber superado el primer ejercicio de carcter eliminatorio que estn obligados a realizar.

b) Haber disfrutado de una o varias licencias por asuntos propios conforme a lo previsto en el artculo 73 del Texto articulado de la Ley de Funcionarios Civiles del Estado, aprobado por Decreto 315/1964 de 7 de febrero, o licencia equivalente prevista en el convenio colectivo de aplicacin, que sumen un periodo de, al menos, diez das.

La licencia se podr disfrutar para la preparacin de cualquiera de los ejercicios del proceso selectivo que haya de realizar el adjudicatario, por lo que podr referirse a perodos comprendidos entre la publicacin de la oferta de empleo pblico para cada ao y la realizacin del ltimo ejercicio o de aqul que hubiera supuesto la eliminacin del adjudicatario de dicho proceso.

2. En la solicitud de beca, los aspirantes realizarn una declaracin responsable de que cumplen con los requisitos que, para obtener la condicin de beneficiario, se establecen en este artculo y en el artculo 13 de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, General de Subvenciones, indicando expresamente el cumplimiento de las obligaciones tributarias y con la Seguridad Social.

3. En aquellos casos en los que el importe de la beca solicitada sea superior a 3.000 euros, al amparo de lo previsto en los artculos 22.4 y 24.4 del Real Decreto 887/2006, de 21 de julio, por el que se aprueba el Reglamento de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, General de Subvenciones, la presentacin de la solicitud de la beca conllevar la autorizacin del solicitante al rgano concedente para obtener, de forma directa, las certificaciones acreditativas de estar al corriente de las obligaciones tributarias y con la Seguridad Social, salvo que adjunte un documento denegando expresamente tal consentimiento, en cuyo caso se aportarn en ese momento los certificados oportunos que acrediten tales circunstancias.

Artculo 3. Condiciones e incompatibilidades.

1. La concesin de las becas reguladas en la presente Orden ser incompatible con cualquier otra ayuda concedida por cualesquiera Administraciones o entes pblicos o privados, nacionales o internacionales, que tuvieran como finalidad la sustitucin de salarios no percibidos, como consecuencia de la solicitud de una licencia por estudios.

2. Los aspirantes que participen en diversos procesos selectivos de los indicados en esta Orden slo podrn solicitar la beca por uno de ellos.

Artculo 4. Seguimiento y control.

Los solicitantes de las becas estarn obligados a cumplir con las obligaciones establecidas en el artculo 14 de la Ley General de Subvenciones en la forma prevista en la presente Orden y, en particular a:

a) Someterse a las actuaciones de comprobacin precisas que puedan realizar los rganos de control competentes, para verificar, en su caso, el cumplimiento de las condiciones o requisitos previstos para la concesin de la beca.

b) Comunicar al rgano concedente la obtencin de subvenciones o ayudas concedidas por cualesquiera Administracin Pblica o entes pblicos o privados, nacionales o internacionales, que pudieran percibirse por la participacin en el mismo proceso selectivo.

El incumplimiento por parte del beneficiario de las obligaciones establecidas con ocasin de la concesin de las becas, de acuerdo con lo previsto en el artculo 37 de la Ley General de Subvenciones, llevar aparejada la obligacin de reintegro de las cantidades percibidas indebidamente.

Artculo 5. Convocatorias.

1. El procedimiento de concesin de las becas se iniciar de oficio, mediante convocatoria aprobada por el Ministro de Hacienda y Administraciones Pblicas y publicada en el Boletn Oficial del Estado, en la que se har mencin expresa de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, General de Subvenciones y de la presente Orden.

2. En la convocatoria deber figurar:

a) El crdito presupuestario al que se imputarn las becas.

b) El importe mximo de las becas convocadas para cada Cuerpo.

c) El plazo de presentacin de solicitudes.

d) El modelo de solicitud de la convocatoria.

e) La documentacin que haya de acompaar al impreso de solicitud.

Artculo 6. Procedimiento de concesin de las becas.

1. Presentacin de solicitudes.–Los interesados debern presentar su solicitud en el plazo de quince das hbiles contados a partir del da siguiente al de la publicacin en la pgina web del Ministerio de Hacienda y Administraciones Pblicas o de la Agencia Estatal de la Administracin Tributaria de las notas del ltimo ejercicio de la fase de oposicin del proceso selectivo en el modelo de solicitud que se publicar con la correspondiente Orden de convocatoria de las becas en el Boletn Oficial del Estado (disponible en http://www.minhap.es y http://www.agenciatributaria.es) o, si el proceso selectivo hubiera finalizado, en el plazo de quince das hbiles contados a partir del da siguiente al de la publicacin de la citada Orden de Convocatoria en el Boletn Oficial del Estado.

Las solicitudes se presentarn en cualquiera de los registros y oficinas previstos en el artculo 38.4 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Rgimen Jurdico de las Administraciones Pblicas y del Procedimiento Administrativo Comn. Asimismo, los interesados podrn presentar su solicitud en los trminos previstos en la Ley 11/2007, de 22 de junio, de acceso electrnico de los ciudadanos a los Servicios Pblicos.

El solicitante acompaar a la solicitud, certificado de la Subdireccin General de Recursos Humanos o unidad equivalente del Departamento, Organismo o Entidad en el que el solicitante desempee sus servicios, en el que se acrediten los periodos de licencia por asuntos propios disfrutados conforme a lo previsto en el apartado 1.b) del artculo 2.

En el caso de que la solicitud o documentos presentados no renan los requisitos exigidos, se requerir al interesado para que, en un plazo de diez das hbiles subsane la falta o acompae los documentos preceptivos, con indicacin de que, si as no lo hiciese, se le tendr por desistido de su peticin.

2. Instruccin del procedimiento.–La instruccin del procedimiento ser llevada a cabo por la Subdireccin General de Recursos Humanos del Ministerio de Hacienda y Administraciones Pblicas, quien elevar la oportuna propuesta de resolucin al rgano competente para su aprobacin, a la vista del expediente y del informe formulado por el rgano de valoracin al que hace referencia el apartado siguiente.

3. rgano de valoracin.–El rgano de valoracin se ajustar, en cuanto a su composicin y rgimen de funcionamiento, a la previsiones contenidas en el captulo II del ttulo II de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Rgimen Jurdico de las Administraciones Pblicas y del Procedimiento Administrativo Comn.

El rgano de valoracin estar formado por:

a) Presidente: El Subdirector General de Recursos Humanos del Ministerio de Hacienda y Administraciones Pblicas.

b) Vicepresidente: Un funcionario de la Agencia Estatal de Administracin Tributaria con rango de Subdirector General.

c) Dos Vocales: Un funcionario de la Subdireccin General de Recursos Humanos del Ministerio de Hacienda y Administraciones Pblicas y otro de la Agencia Estatal de Administracin Tributaria, que pertenezcan como mnimo al Subgrupo A2.

d) Secretario: Un funcionario de la Subdireccin General de Recursos Humanos del Ministerio de Hacienda y Administraciones Pblicas, que pertenezca como mnimo al Subgrupo A2. De acuerdo con lo establecido en el artculo 25.3.a) de la citada Ley 30/1992, de 26 de noviembre, ste tendr voz pero no voto, al no ostentar la condicin de vocal.

El Vicepresidente, los Vocales y el Secretario del rgano de valoracin sern nombrados por el titular de la Subsecretara de Hacienda y Administraciones Pblicas, a propuesta del Director General de la Agencia Estatal de Administracin Tributaria en el caso de los miembros procedentes de este Organismo.

El rgano de valoracin evaluar las solicitudes presentadas y elaborar, de acuerdo con los criterios de valoracin establecidos en el siguiente apartado, la propuesta de concesin que ser remitida al rgano instructor.

El expediente de concesin de subvenciones contendr el informe del rgano instructor, en el que conste que de la informacin que obra en su poder se desprende que los beneficiarios cumplen todos los requisitos necesarios para acceder a las mismas.

4. Criterios de valoracin.–El procedimiento de concesin ser en rgimen de concurrencia competitiva para cada proceso selectivo.

Para la concesin de las becas se realizar una prelacin, de acuerdo con la calificacin obtenida en el primer ejercicio, entre aquellas solicitudes que cumplan los requisitos establecidos en esta Orden.

En el caso de que en un proceso selectivo el primer ejercicio de carcter eliminatorio que hubieran de realizar los aspirantes de promocin interna fuese distinto segn su Cuerpo o Escala de procedencia, la prelacin entre los solicitantes se realizar de la siguiente manera:

a) Si todos los ejercicios de referencia tuvieran calificaciones numricas, se establecer una equivalencia entre las mismas de forma que puedan compararse en trminos homogneos.

b) Si alguno de los ejercicios de referencia no se puede calificar de forma numrica, sino como apto o no apto, se aplicar el criterio de antigedad en la Administracin General del Estado reconocida de acuerdo con lo previsto en la Ley 70/1978, de 26 de diciembre, de reconocimiento de servicios previos en la Administracin Pblica.

Los empates se resolvern aplicando el criterio de mayor antigedad reconocida de acuerdo con lo previsto en la Ley 70/1978, de 26 de diciembre, de reconocimiento de servicios previos en la Administracin Pblica. En el supuesto de persistir el empate, ste se resolver a favor del solicitante que hubiera superado un mayor nmero de ejercicios del proceso selectivo. Si aplicados los anteriores criterios de desempate no pudiera dirimirse el mismo, se celebrar un sorteo pblico, atribuyndose al primer nmero extrado la preferencia en dicho orden, y por ello el primer lugar, y sucesivamente para el resto de los nmeros que hubieren que extraerse.

Las becas se adjudicarn a los solicitantes que, de acuerdo con los criterios anteriores, obtengan la mayor puntuacin, con el lmite de becas convocadas.

5. Resolucin.–El rgano competente para la concesin de las becas es el Ministro de Hacienda y Administraciones Pblicas, de acuerdo con lo dispuesto en el artculo 10 de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, General de subvenciones. En aplicacin de lo dispuesto en el artculo 13 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Rgimen Jurdico de las Administraciones Pblicas y del Procedimiento Administrativo Comn, se delega en el titular de la Subsecretara de Hacienda y Administraciones Pblicas la competencia para resolver el procedimiento de concesin de las mismas.

La resolucin de concesin se publicar en el Boletn Oficial del Estado, conforme a lo previsto en el artculo 18 de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, General de Subvenciones y en el artculo 60 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Rgimen Jurdico de las Administraciones Pblicas y del Procedimiento Administrativo Comn.

De acuerdo con lo dispuesto en el artculo 25.4 de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, el plazo mximo para resolver y notificar la resolucin del procedimiento no podr exceder de seis meses. El plazo se computar a partir de la publicacin de la correspondiente convocatoria, salvo que la misma posponga sus efectos a una fecha posterior.

6. Silencio administrativo.–En el caso de que se produjera el vencimiento del plazo de seis meses, desde el da siguiente a la finalizacin del plazo de presentacin de solicitudes, sin haberse dictado y notificado resolucin expresa, estas se podrn entender desestimadas por silencio administrativo, de acuerdo con lo dispuesto en el artculo 25.5 de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, General de Subvenciones.

7. Recursos.–La resolucin de concesin de las becas pondr fin a la va administrativa y contra ella podr interponerse potestativamente, recurso de reposicin en el plazo de un mes a contar desde el da siguiente al de su publicacin en el Boletn Oficial del Estado ante el rgano que la ha dictado o, recurso contencioso-administrativo ante los Juzgados Centrales de lo contencioso administrativo, en el plazo de dos meses a contar desde la misma fecha.

Artculo 7. Nmero y cuanta de las becas.

1. En la Orden de convocatoria se determinar el nmero de becas que se convoquen para la preparacin de pruebas selectivas de acceso, por el sistema de promocin interna, para cada uno de los Cuerpos Especiales y especialidades adscritos al Ministerio de Hacienda y Administraciones Pblicas y a la Agencia Estatal de Administracin Tributaria.

El nmero de becas adjudicadas a cada uno de los Cuerpos no podr ser superior al nmero de plazas ofertadas en la convocatoria correspondiente.

2. La cuanta de la beca se determinar en funcin de la duracin de la licencia o licencias por asuntos propios y se calcular de la siguiente manera:

a) Para la preparacin de pruebas selectivas para acceso a Cuerpos del Grupo A1, la cuanta asciende a 75 € por cada da del periodo de licencia disfrutado.

b) Para la preparacin de pruebas selectivas para acceso a Cuerpos del Grupo A2, la cuanta asciende a 53 €, por cada da del periodo de licencia disfrutado.

c) Para la preparacin de pruebas selectivas para acceso a Cuerpos del Grupo C1, la cuanta asciende a 48 €, por cada da del periodo de licencia disfrutado.

La cuanta diaria establecida para cada Grupo de clasificacin podr actualizarse anualmente de acuerdo con el incremento previsto para las retribuciones del personal del sector pblico estatal por la Ley de Presupuestos Generales del Estado.

3. La determinacin de los periodos de licencias por asuntos propios disfrutados que se considerarn para el clculo de la cuanta de las becas se realizar de acuerdo con las siguientes reglas:

a) No se considerarn las licencias disfrutadas con anterioridad a la publicacin de la oferta de empleo pblico de cada ao ni con posterioridad a la realizacin del ltimo ejercicio de las pruebas selectivas o de aqul que hubiera supuesto la eliminacin del adjudicatario de dichas pruebas.

b) No se considerarn los periodos que excedan de los tres meses de licencia disfrutada.

Disposicin derogatoria nica.

Queda derogada la Orden EHA/1857/2007, de 18 de junio, por la que se aprueban las bases reguladoras para la concesin de becas para la preparacin de las pruebas selectivas de acceso, por el sistema de promocin interna, a los Cuerpos y especialidades convocadas por el Ministerio de Economa y Hacienda y la Agencia Estatal de Administracin Tributaria.

Disposicin final primera. Normativa aplicable.

En lo no previsto en la presente Orden se aplicar lo dispuesto en la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, General de Subvenciones, en el Real Decreto 887/2006, de 21 de julio, por el que se aprueba el Reglamento de la Ley General de Subvenciones, en la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Rgimen Jurdico de las Administraciones Pblicas y del Procedimiento Administrativo Comn, en la Ley 47/2003, de 26 de noviembre, General Presupuestaria y en cualquier otra disposicin normativa que tenga relacin con el objeto de la convocatoria.

Disposicin final segunda. Entrada en vigor.

La presente Orden entrar en vigor el da siguiente al de su publicacin en el Boletn Oficial del Estado.

Madrid, 25 de julio de 2014.–El Ministro de Hacienda y Administraciones Pblicas, Cristbal Montoro Romero.

Análisis

  • Rango: Orden
  • Fecha de disposición: 25/07/2014
  • Fecha de publicación: 31/07/2014
  • Entrada en vigor: 1 de agosto de 2014.
Referencias anteriores
  • DEROGA la Orden EHA/1857/2007, de 18 de junio (Ref. BOE-A-2007-12426).
  • DE CONFORMIDAD con los arts. 17 y 23 de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre (Ref. BOE-A-2003-20977).
  • CITA Reglamento aprobado por Real Decreto 887/2006, de 21 de julio (Ref. BOE-A-2006-13371).
Materias
  • Agencia Estatal de la Administracin Tributaria
  • Ayudas
  • Becas
  • Funcionarios pblicos
  • Ministerio de Hacienda y Administraciones Pblicas
  • Oposiciones y concursos
  • Promocin profesional

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