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Mediante Orden HAP/1587/2013, de 30 de agosto, se autorizó la constitución de la zona franca de Sevilla. En dicha orden se señaló que la zona franca sería administrada por un consorcio que se debería constituir al efecto, de acuerdo con la normativa vigente.
De acuerdo con el artículo 80 de la ley 50/1998, de 30 de diciembre, de medidas fiscales, administrativas y del orden social, en la redacción dada por la disposición final primera de la Ley 8/2014, de 22 de abril, sobre cobertura por cuenta del Estado de los riesgos de la internacionalización de la economía española, corresponde al Ministro de Hacienda y Administraciones Públicas otorgar la autorización para constituir la entidad pública encargada de la gestión de la zona franca.
Asimismo, los estatutos de dicho consorcio y sus modificaciones deberán ser aprobados por el Ministerio de Hacienda y Administraciones Públicas.
Con fecha 25 de julio de 2014, se ha recibido del Excelentísimo Ayuntamiento de Sevilla una solicitud de autorización de la constitución del Consorcio de la Zona Franca de Sevilla.
En su virtud, de acuerdo con lo previsto en el artículo 80 de la Ley 50/1998, de 30 de diciembre, dispongo:
Se autoriza la constitución del Consorcio de la Zona Franca de Sevilla que tendrá por objeto principal el establecimiento y explotación de la zona franca de Sevilla con el fin de promover e impulsar en la misma el desarrollo de actividades de carácter industrial, comercial y mercantil, satisfaciendo intereses generales.
El Consorcio de la Zona Franca de Sevilla estará formado por un presidente, un vicepresidente y un número determinado de vocales. En todo caso, estarán representados el Ministerio de Hacienda y Administraciones Públicas, y el Excelentísimo Ayuntamiento de Sevilla. Al consorcio podrán incorporarse otros miembros, modificándose a tal efecto sus estatutos previa aprobación por el Ministro de Hacienda y Administraciones Públicas.
Se aprueban los Estatutos del Consorcio de la Zona Franca de Sevilla que se incluyen como anexo a la presente Orden.
La constitución del Consorcio tendrá lugar en el momento en que se celebre el primer Pleno de la entidad, una vez acreditado por el Ayuntamiento de Sevilla la concurrencia de los requisitos previstos en la Disposición Adicional novena de la Ley 7/1985, de 2 de abril, de Bases de Régimen Local. A tal fin será preciso informe favorable del Ministerio de Hacienda y Administraciones Públicas.
La entrada en funcionamiento de la zona franca de Sevilla se producirá de acuerdo con lo previsto en el apartado sexto de la Orden HAP/1587/2013, de 30 de agosto, por la que se autoriza la constitución de la zona franca de Sevilla y una vez constituido el consorcio de acuerdo con el artículo 4 de la presente orden.
Madrid, 25 de julio de 2014.–El Ministro de Hacienda y Administraciones Públicas, Cristóbal Montoro Romero.
1. La Zona Franca de Sevilla será administrada por un Consorcio cuyo Presidente será el Alcalde de la ciudad de Sevilla, y cuyo Vicepresidente será el Delegado Especial del Ministro de Hacienda y Administraciones Públicas en la Zona Franca.
2. El Presidente del Consorcio ostentará la representación del mismo.
3. El Vicepresidente sustituirá al Presidente en todas sus funciones en los casos de vacante, ausencia o enfermedad.
1. De acuerdo con lo previsto en el artículo 80 de la ley 50/1998, de 30 de diciembre, de medidas fiscales, administrativas y del orden social, al Consorcio de la Zona Franca de Sevilla le será de aplicación la disposición adicional décima apartados 1 y 2 de la Ley 6/1997 de 14 de abril de organización y funcionamiento de la Administración general del Estado, constituyendo una entidad estatal de Derecho Público de las previstas en la letra g) del apartado 1 del artículo 2 de la Ley 47/2003, de 26 de noviembre, General Presupuestaria que ostenta personalidad propia y plena capacidad pública y privada para el cumplimiento de sus fines.
2. El Consorcio sujetará su actuación al Derecho Público cuando ejerza las potestades administrativas que le atribuyan las leyes, sometiéndose en el resto de su actividad al Derecho Privado, civil o mercantil, o al laboral.
3. El Consorcio ajustará su actividad contractual a lo dispuesto en el Texto Refundido de la Ley de Contratos del Sector Público, aprobado por el Real Decreto Legislativo 3/2011, de 14 de noviembre, teniendo la consideración de Administración Pública.
4. El Consorcio podrá tener patrimonio propio, rigiéndose por la Ley 33/2003, de 3 de noviembre, del Patrimonio de las Administraciones Públicas, en los términos previstos en su disposición adicional vigesimotercera.
El Consorcio tendrá su domicilio en el Pabellón Marroquí, Avenida Molini, sin número, de la ciudad de Sevilla, que podrá cambiarse por acuerdo del pleno del Consorcio
El objeto principal del Consorcio es el establecimiento y explotación de la Zona Franca de Sevilla con el fin de promover e impulsar en la misma el desarrollo de actividades de carácter industrial, comercial y mercantil, satisfaciendo los intereses generales.
Asimismo, podrá promover, gestionar y explotar, en régimen de derecho privado, directamente o asociado a otros organismos, todos los bienes de cualquier naturaleza integrantes de su patrimonio situados fuera del territorio de la Zona Franca y que le pudieran pertenecer en virtud de cualquier título admisible en derecho, con el fin de contribuir al desarrollo y dinamización económica y social de su área de influencia.
El Consorcio de la Zona Franca de Sevilla tiene plena capacidad para realizar cuantos actos sean necesarios para el desenvolvimiento y logro de su objeto, en especial y en relación con la gestión y administración de la Zona Franca:
a) Para nombrar y separar todo su personal, siempre que tales nombramientos no estén atribuidos especialmente a otros organismos o autoridades por las disposiciones vigentes.
b) Para arrendar y adquirir terrenos, edificios y demás inmuebles necesarios para el establecimiento de la Zona Franca y para el buen funcionamiento de la misma, pudiendo acudir a la expropiación forzosa para llevar a cabo su adquisición observando los trámites que prescribe la legislación vigente.
c) Para celebrar contratos de suministro de materiales y ejecución de obras relacionados con inversiones o los servicios de la Zona Franca.
d) Para contratar y obligarse a fines de explotación e instalación de la Zona Franca, pudiendo realizar empréstitos (sean o no hipotecarios) y contratar garantías de emisión y seguros de colocación de títulos.
e) Para aceptar subvenciones, donativos y cesiones de toda clase así como herencias y legados, destinando sus productos a los fines que tienen encomendados.
f) Para emitir «warrants» y cualquier otra forma de resguardos de depósitos de mercancías situados dentro de la Zona Franca.
Para el mejor cumplimiento de sus fines, el Consorcio podrá encomendar a una tercera persona, en los términos establecidos en la legislación administrativa y en el Texto Refundido de la Ley de Contratos del Sector Público, la gestión de uno o varios servicios que deba prestar en la Zona Franca siempre que dicha gestión no implique el uso de potestades públicas.
La gestión indirecta de tales servicios requerirá siempre la supervisión del Consorcio de la Zona Franca.
Para el ejercicio de sus funciones el Consorcio podrá dirigirse a cualesquiera poderes públicos por conducto del Delegado Especial del Ministro de Hacienda y Administraciones Públicas. Asimismo podrá ejercer toda clase de acciones recursos y reclamaciones en defensa de sus derechos e intereses, compareciendo ante cualquier Administración o Jurisdicción.
De conformidad con lo dispuesto en el Real Decreto 997/2003, de 25 de julio, el asesoramiento jurídico y la representación y defensa en juicio del Consorcio, así como la de sus empleados en los casos reglamentariamente admitidos, podrá encomendarse a los Abogados del Estado mediante convenio celebrado al efecto con la Abogacía General del Estado-Dirección del Servicio Jurídico del Estado.
Contra los actos dictados en el ejercicio de potestades administrativas por el Consorcio caben los recursos administrativos previstos en la Ley de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común, agotando la vía administrativa los acuerdos del Pleno, sin perjuicio de las especialidades previstas en la ley de contratos del sector público en materia de recursos.
El Consorcio aprobará y modificará el Reglamento de Régimen Interior cuantas veces estime conveniente y siempre que no suponga alteración de este Estatuto, previa autorización por el Departamento de Aduanas e Impuestos Especiales de la AEAT.
Los órganos de administración de la Zona Franca de Sevilla son:
1. El Pleno.
2. El Comité Ejecutivo.
El Pleno, órgano superior del Consorcio, estará constituido por la totalidad de sus miembros y tendrá la siguiente composición:
1. El Alcalde Presidente del Ayuntamiento de Sevilla.
2. Dos representantes del Ayuntamiento de Sevilla, elegidos entre Concejales, que formen parte de la Junta de Gobierno Local.
3. El Delegado Especial del Ministro de Hacienda y Administraciones Públicas en la Zona Franca de Sevilla, designado por el Ministerio de Hacienda y Administraciones Públicas.
4. El titular de la dependencia Regional de Aduanas e Impuestos Especiales de la Delegación Especial de la Agencia Estatal de la Administración Tributaria Andalucía, Ceuta y Melilla.
Finalmente, formará parte del Pleno el Secretario que asistirá a las reuniones con voz pero sin voto, salvo que actúe como tal cualquiera de los miembros del Pleno del Consorcio antes reseñados.
1. El Consorcio podrá en cualquier momento, mediante acuerdo del Pleno y con al menos nueve votos favorables, proponer la modificación de la forma de representación de las entidades que lo constituyen para mejor desarrollo de sus actividades, que será sometida, en todo caso, a la aprobación del Ministro de Hacienda y Administraciones Públicas.
2. Las personas que forman parte del Pleno del Consorcio tendrán la facultad de delegar, por escrito y de forma puntual, en otro representante del Pleno.
3. Las entidades representadas en el Pleno tendrán derecho a designar nueva representación cuando, por cualquier circunstancia, así lo entendieran.
4. No podrán ser miembros del Pleno las personas que tuvieran interés directo en las empresas o grupo de empresas instaladas en la Zona Franca.
Corresponde al Pleno del Consorcio:
1. La designación, de entre sus miembros, de tres Vocales del Comité Ejecutivo.
2. La designación del Secretario del Pleno que realizará las mismas funciones en el Comité Ejecutivo. En caso de que el Secretario sea uno de los cuatro Vocales que integran el Comité Ejecutivo, tendrá voz y voto en este Comité.
3. La aprobación de las Cuentas Anuales de cada ejercicio económico.
4. La aprobación del Programa de actuación plurianual, así como los Presupuestos de Explotación y Capital.
5. La aprobación del Plan Estratégico de la Zona Franca.
6. La aprobación de cuantos convenios sean precisos para el cumplimiento de sus fines.
7. La propuesta de modificación de los presentes Estatutos, que deberá ser sometida, en todo caso, a la aprobación del Ministerio de Hacienda y Administraciones Públicas.
8. La propuesta de aprobación de la incorporación al Consorcio de otras entidades públicas o privadas, que deberá ser sometida, en todo caso, a la aprobación del Ministerio de Hacienda y Administraciones Públicas.
9. La aprobación de las tarifas correspondientes a los servicios prestados en la Zona Franca.
10. La fiscalización de los actos del Comité Ejecutivo.
11. La autorización de la gestión por terceras personas, públicas o privadas, de uno o varios de los servicios de la Zona Franca.
12. La autorización de la adquisición y enajenación de terrenos y demás bienes inmuebles, así como el otorgamiento de autorizaciones o concesiones del uso de los mismos en la Zona Franca.
13. La aprobación de los actos de disposición de los bienes o derechos de titularidad del Consorcio, destinados específicamente al desarrollo y dinamización económica y social de su área de influencia, y en especial los de adquisición y enajenación, ya sea a título gratuito u oneroso, cesión o permuta.
14. El ejercicio de las demás funciones y competencias no atribuidas a otros órganos de la Entidad.
15. La aprobación del Reglamento del Régimen Interior previa autorización del Departamento de Aduanas e Impuestos Especiales.
1. El Consorcio en Pleno se reunirá habitualmente una vez al semestre. El Presidente podrá acordar reuniones extraordinarias si existiera, a su juicio, motivo fundado o a petición de al menos un tercio de sus miembros.
2. La convocatoria deberá efectuarse por escrito y notificarse personalmente a cada miembro con una antelación mínima de quince días, haciéndose constar la hora y el objeto de la reunión convocada.
1. Para que el Pleno pueda válidamente adoptar acuerdos será necesaria la presencia, cuando menos, del Presidente y Secretario –o, en su caso, de quienes les sustituyan– y de la mitad más uno de sus componentes
2. No podrá ser objeto de deliberación o acuerdo ningún asunto que no figure incluido en el Orden del día, salvo que hallándose presentes todos los miembros del Pleno fuese declarada su tramitación de urgente por el voto favorable de la mayoría.
1. Los acuerdos podrán ser tomados por mayoría; en caso de empate decidirá el voto del Presidente.
2. De cada sesión que celebre el órgano colegiado se levantará acta por el Secretario que especificará necesariamente los asistentes, el orden del día de la reunión, las circunstancias del lugar y tiempo en que se ha celebrado, los puntos principales de las deliberaciones así como el contenido de los acuerdos adoptados.
3. En el acta figurará, a solicitud de los respectivos miembros del órgano, el voto contrario al acuerdo adoptado, su abstención y los motivos que la justifiquen o el sentido de su voto favorable. Asimismo cualquier miembro tiene derecho a solicitar la trascripción íntegra de su intervención o propuesta, siempre que aporte en el acto o en plazo que señale el Presidente el texto que se corresponda fielmente con su intervención, haciéndose así constar en el acta o uniéndose copia a la misma.
4. Las actas se aprobarán en la misma o en la siguiente sesión pudiendo, no obstante, emitir el Secretario certificación sobre los acuerdos específicos que se hayan adoptado, sin perjuicio de la ulterior aprobación del acta.
En las certificaciones de acuerdos adoptados emitidas con anterioridad a la aprobación del acta se hará constar expresamente tal circunstancia.
Los acuerdos del Pleno se elevarán a ejecución inmediatamente, siempre que no se haya consignado la reserva expresa de que no sean ejecutados hasta tanto no sea aprobada el acta correspondiente o sea necesaria su previa elevación al Ministerio de Hacienda y Administraciones Públicas.
1. El Comité Ejecutivo estará integrado por el Vicepresidente del Consorcio, por el titular de la dependencia Regional de Aduanas e Impuestos Especiales de la Delegación Especial de la Agencia Estatal de la Administración Tributaria Andalucía, Ceuta y Melilla. y por otros dos miembros nombrados al efecto por el Pleno.
2. Será Presidente del Comité Ejecutivo el Delegado Especial del Ministro de Hacienda y Administraciones Públicas en la Zona Franca.
3. Los Vocales del Comité Ejecutivo designados por el Pleno podrán ser renovados cuando así lo entienda el Pleno del Consorcio.
Corresponde al Comité Ejecutivo:
1. El ejercicio de aquellas funciones que pudiera delegar en el mismo el Consorcio en Pleno.
2. La preparación de los acuerdos que deba adoptar el Consorcio en Pleno.
3. En especial será de su competencia la formulación de las Cuentas Anuales, así como la elaboración del Programa de actuación plurianual y de los Presupuestos de Explotación y Capital de la entidad.
4. La elaboración del Plan Estratégico de la Zona.
5. Informar, para su elevación al Pleno, de las solicitudes de instalación de empresas y factorías en la Zona Franca.
6. La materia referida al régimen de autorizaciones o permisos.
7. La propuesta sobre la imposición a los operadores responsables de las sanciones que correspondan por infracción de los reglamentos y normas de régimen interior de la Zona Franca.
8. La autorización para el ejercicio de las acciones y recursos que procedan ante las Administraciones Públicas y ante Juzgados y Tribunales de cualquier grado y jurisdicción.
9. La aprobación de los actos de mera administración de los bienes o derechos de titularidad del Consorcio, destinados específicamente al desarrollo y dinamización económica y social de su área de influencia.
1. El Comité Ejecutivo se reunirá, por lo menos, una vez al mes previa convocatoria de su Presidente hecha con cuatro días de antelación, convocatoria a la que se acompañará el correspondiente orden del día.
No obstante el Presidente del Comité podrá convocar cuantas reuniones estime procedentes o a petición de al menos, dos de sus Vocales.
2. El Comité, debidamente convocado y presidido por su Presidente o por persona en quien delegue, podrá reunirse y tomar acuerdos siempre que asistan tres de sus componentes, con presencia obligada de su Presidente.
3. El Comité adoptará sus acuerdos por mayoría de votos y, en caso de empate, decidirá el voto de calidad de su Presidente.
4. De las reuniones del Comité se levantará acta por el Secretario que será quien desempeñe tal función en el Consorcio en Pleno.
1. La Presidencia del Consorcio corresponde al Alcalde de la ciudad de Sevilla. El Presidente del Consorcio ostentará su representación legal.
2. Son atribuciones del Presidente:
a) Ostentar la representación del Consorcio.
b) Ejercer las funciones que atribuye al Presidente de los órganos colegiados el artículo 23 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre.
c) Decidir los empates con su voto de calidad.
d) Proponer mociones sobre asuntos determinados.
e) La imposición a los operadores responsables de las sanciones que correspondan por infracción de los reglamentos y normas de régimen interior de la Zona Franca, a propuesta del Comité Ejecutivo.
f) Actuar como órgano de contratación del Consorcio.
g) Exponer cuantas cuestiones estime de interés para el Consorcio.
h) Ejercer cuantas otras competencias le atribuyan las Leyes y el presente Estatuto.
1. El Delegado Especial del Ministro de Hacienda y Administraciones Públicas tendrá las atribuciones y obligaciones fijadas en la legislación vigente.
2. Como Vicepresidente del Consorcio y Presidente de su Comité Ejecutivo le corresponden las funciones siguientes:
a) Sustituir al Presidente en los casos de vacante, ausencia o enfermedad.
b) Presidir el Comité Ejecutivo.
c) Ejecutar los acuerdos del Pleno y del Comité Ejecutivo y velar por su cumplimiento.
d) Ejercer cuantas funciones le delegue el Comité Ejecutivo de entre las de su competencia.
3. En caso de vacante, ausencia o enfermedad sustituirá al Delegado el Jefe de la Dependencia Provincial de Aduanas e Impuestos Especiales de Sevilla.
1. Para el cumplimiento de sus fines el Consorcio tendrá a su disposición y administrará:
a) El producto de las tarifas, debidamente legalizadas, que perciba por la utilización de sus instalaciones y servicios.
b) Las subvenciones que, a su favor, acuerden el Estado, las Entidades públicas o privadas y los particulares.
c) Los importes que por infracción de sus Reglamentos le deban los particulares así como el importe de los daños que se causen por éstos a las obras e instalaciones de la Zona.
d) Los rendimientos obtenidos de sus bienes y derechos de naturaleza patrimonial o por herencia, legado o donación.
e) Los ingresos obtenidos por el uso u otorgamiento de las concesiones y del arrendamiento de superficies de terrenos, talleres y locales, instalaciones y mecanismos existentes en la Zona Franca.
f) Los productos de empréstitos que realice y demás operaciones financieras que autorice el Ministerio de Hacienda y Administraciones Públicas.
g) Cualquier otro recurso no previsto en los apartados anteriores que pueda serle atribuido.
2. El Consorcio podrá realizar empréstitos, sean o no hipotecarios, y contratar garantías de emisión y seguros de colocación de títulos. También podrá emitir «warrants» y cualquier otra forma de resguardos de garantía.
1. El Consorcio de la Zona Franca elaborará anualmente la documentación presupuestaria a que se refiere el capítulo V del título II de la Ley 47/2003, de 26 de noviembre, General Presupuestaria.
2. El anteproyecto de PEC y PAP serán aprobados por el Comité Ejecutivo y remitidos a la Oficina Presupuestaria del Ministerio de Hacienda y Administraciones Públicas junto con el resto de información a que se refiere el apartado anterior con la antelación suficiente para el cumplimiento del calendario aprobado para la tramitación de los Presupuestos Generales del Estado del ejercicio a que se refieran
3. Se formularán las cuentas anuales recogidas en el Código de Comercio y en el Plan General de Contabilidad de la empresa española en el plazo máximo de tres meses desde el cierre del ejercicio económico.
4. A efectos de lo dispuesto en el presente artículo se entenderá que el ejercicio económico coincide con el año natural.
5. La Zona Franca deberá aplicar los principios y normas de contabilidad recogidos en el Código de Comercio y el Plan General de Contabilidad de la empresa española.
1. De conformidad con lo dispuesto en la legislación de contratos de las Administraciones Públicas sobre la actividad contractual de las entidades públicas que tienen por finalidad satisfacer el interés general, el Consorcio ajustará su actividad contractual a lo dispuesto en el Texto Refundido de la Ley de Contratos del Sector Público, aprobado por el Real Decreto Legislativo 3/2011, de 14 de noviembre, teniendo la consideración de administración pública.
2. El Consorcio podrá arrendar y adquirir terrenos, edificios y demás inmuebles necesarios para el establecimiento de la Zona Franca y su buen funcionamiento. La adquisición podrá efectuarse mediante expropiación forzosa por los trámites que prescribe la legislación vigente. Asimismo, podrá realizar obras de conservación o de reparación de las instalaciones del Consorcio.
3. La adquisición, gestión, explotación, administración y enajenación de los bienes y derechos de titularidad del Consorcio, destinados específicamente al desarrollo y dinamización económica y social de su área de influencia deberá respetar, en todo caso, los siguientes principios:
a) Eficiencia y economía en su gestión;
b) Eficacia y rentabilidad en la explotación de estos bienes y derechos;
c) Publicidad, transparencia, concurrencia y objetividad en la adquisición explotación y enajenación.
d) Identificación y control a través del inventario y registro correspondiente.
1. El Consorcio estará sometido al régimen de control interno establecido para las entidades estatales de derecho público definidas en la letra g) del apartado 1 del artículo 2 de la Ley 47/2003, de 26 de noviembre, General Presupuestaria, y demás normas vigentes que sean de aplicación.
2. El Consorcio estará sujeto al control externo del Tribunal de Cuentas, de conformidad con lo dispuesto en el artículo 4.1 de la Ley Orgánica 2/1982, del Tribunal de Cuentas y la disposición transitoria segunda de la Ley 7/1988, de Funcionamiento de dicho Tribunal. La rendición de cuentas al tribunal de cuentas se efectuará por conducto de la Intervención General de la Administración del Estado. El cuentadante de la entidad, obligado a rendir cuentas, según lo establecido en el artículo 138.1 b) de la LGP será el Presidente del Consorcio.
3. El Consorcio remitirá anualmente la liquidación de su presupuesto y una Memoria justificativa de la gestión consorcial a cada una de las entidades representadas en el Consorcio.
A excepción de los miembros del Consorcio, el personal que preste sus servicios en el Consorcio de la Zona Franca estará vinculado a la misma por una relación sujeta a las normas del derecho laboral. Su selección se hará mediante convocatoria pública y de acuerdo con sistemas basados en principios de igualdad, mérito y capacidad, estando sometido a las limitaciones establecidas en la legislación vigente, y en particular, a las Leyes de Presupuestos Generales del Estado.
El personal que preste servicios en el Consorcio de la Zona Franca estará sometido al régimen de incompatibilidades establecido con carácter general para el personal al servicio de las Administraciones Públicas.
Los presentes Estatutos serán vigentes y se aplicarán en sus términos desde la fecha de su aprobación por el Ministro de Hacienda y Administraciones Públicas
La modificación de los presentes Estatutos requerirá el voto favorable de la mayoría de los miembros que integran el Pleno del Consorcio, y será sometida al Ministro de Hacienda y Administraciones Públicas para su aprobación.
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