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Documento BOE-A-2013-6414

Orden AAA/1072/2013, de 7 de junio, sobre utilizacin de lodos de depuracin en el sector agrario.

TEXTO

El Real Decreto 1310/1990, de 29 de octubre, por el que se regula la utilizacin de lodos de depuracin en el sector agrario, incorpor al ordenamiento jurdico espaol la Directiva 86/278/CEE del Consejo, de 12 de junio de 1986, relativa a la proteccin del medio ambiente y, en particular de los suelos, en la utilizacin de los lodos de depuradora en agricultura, estableciendo el marco normativo que permite fomentar la valorizacin de los lodos de depuracin mediante su aplicacin a los suelos agrarios, garantizando simultneamente una proteccin eficaz del medio ambiente.

La disposicin final primera de ese real decreto habilita al Ministro de Agricultura, Pesca y Alimentacin para dictar las normas necesarias para el desarrollo y cumplimiento de lo establecido en el mismo, y con fundamento en esta habilitacin se promulg la Orden de 26 de octubre de 1993 sobre utilizacin de lodos de depuracin en el sector agrario, cuya finalidad es determinar con precisin la informacin sobre produccin y utilizacin de lodos de depuracin en las actividades agrarias que debe recabarse para dar cumplimiento a las obligaciones que se derivan de la directiva comunitaria y de la norma espaola de transposicin, y desarrollar el Registro Nacional de Lodos, que qued adscrito a la Direccin General de Producciones y Mercados Agrcolas, a travs de la Subdireccin General de Medios de Produccin Agrcolas.

Debido al largo periodo de tiempo transcurrido desde la entrada en vigor de esta orden y teniendo en cuenta los avances tcnicos que han ocurrido en materia de produccin, tratamiento y aplicacin al suelo agrario de los lodos de depuracin, se hace necesario revisar el contenido de la misma, adaptndola a la nueva realidad.

Por otro lado debe tenerse en cuenta que el Plan Nacional Integrado de Residuos para el perodo 2008-2015, aprobado por Acuerdo del Consejo de Ministros de 26 de diciembre de 2008 y publicado en el Boletn Oficial del Estado mediante Resolucin de20 de enero de 2009, de la Secretara de Estado de Cambio Climtico, contempla en su apartado nmero trece los lodos de depuradoras de aguas residuales urbanas, estableciendo objetivos cualitativos con los que se trata de asegurar su correcta gestin, desde su origen hasta su destino final, protegiendo el medio ambiente y especialmente el suelo. Entre estos objetivos cualitativos cabe destacar la mejora del sistema de informacin sobre la gestin de los lodos y la mejora del control de las aplicaciones agrcolas garantizando el uso adecuado de los lodos de depuracin en el suelo.

Una de las medidas contempladas en el Plan para la consecucin de estos objetivos es la revisin y modificacin de los anexos de la Orden 26 de octubre de 1993, y a este fin, entre otros, responde la presente orden ministerial.

Posteriormente ha tenido lugar una importante novedad legislativa, como es la aprobacin de la Ley 22/2011, de 28 de julio, de residuos y suelos contaminados, incorporacin al ordenamiento jurdico interno de la Directiva 2008/98/CE, del Parlamento Europeo y del Consejo, de 19 de noviembre de 2008 sobre los residuos y por la que se derogan determinadas directivas, conocida como Directiva marco de residuos.

La ley que resulta de aplicacin a los lodos de depuracin, ha establecido un nuevo rgimen jurdico que promueve la transparencia en materia de produccin y gestin de residuos y asegura su trazabilidad. Con esta ltima finalidad y de conformidad con lo dispuesto en el artculo 4. del Real Decreto 1310/1990, de 29 de octubre, se concreta en el anexo II la informacin que debe acompaar a toda partida de lodos de depuracin destinada a la actividad agraria y se actualiza la informacin que debe contener el Registro Nacional de Lodos, cuya gestin ha sido atribuida a la Direccin General de Calidad y Evaluacin Ambiental y Medio Natural, a travs de la Subdireccin General de Residuos, mediante el Real Decreto 401/2012, de 17 de febrero, por el que se desarrolla la estructura orgnica bsica del Ministerio de Agricultura, Alimentacin y Medio Ambiente.

A la vista de todo lo anterior la revisin de la Orden de 26 de octubre de 1993 ha concluido con la necesidad de proceder a su derogacin y a su sustitucin por una nueva orden ministerial, en la que se regula la informacin que deben proporcionar los titulares de las depuradoras de aguas residuales, las instalaciones de tratamiento de lodos de depuracin, los gestores que realizan la aplicacin en los suelos de los lodos de depuracin tratados; as como la informacin que debe acompaar a todo transporte de lodos destinados a la actividad agraria. Todo ello con la finalidad de dar cumplimiento a las obligaciones establecidas en la Directiva 86/278/CEE del Consejo, de 12 de junio de 1986, de mantener un Registro Nacional de Lodos y de elaborar y trasladar a la Comisin Europea un informe sobre la aplicacin de esta directiva.

En la tramitacin de esta orden han sido consultadas las comunidades autnomas y las entidades representativas de los sectores afectados, de acuerdo con lo previsto en el artculo 24.1 c) de la Ley 50/1997, de 27 de noviembre, del Gobierno.

Asimismo, ha sido sometida al trmite de informacin pblica y ha sido remitida al Consejo Asesor de Medio Ambiente, en aplicacin de las previsiones de la Ley 27/2006, de 18 de julio, por la que se regulan los derechos de acceso a la informacin, de participacin pblica y de acceso a la justicia en materia de medio ambiente.

En su virtud, de acuerdo con el Consejo de Estado, dispongo:

Artculo 1. Objeto.

Esta orden tiene por objeto actualizar el contenido del Registro Nacional de Lodos y la informacin que deben proporcionar las instalaciones depuradoras de aguas residuales, las instalaciones de tratamiento de los lodos de depuracin y los gestores que realizan la aplicacin en las explotaciones agrcolas de los lodos de depuracin tratados, de acuerdo con lo dispuesto en el Real Decreto 1310/1990, de 29 de octubre, por el que se regula la utilizacin de lodos de depuracin en el sector agrario.

Articulo 2. Informacin sobre las estaciones depuradoras de aguas residuales.

A los efectos de lo establecido en el artculo 6 del Real Decreto 1310/1990, de 29 de octubre, todo titular de una estacin depuradora de aguas residuales remitir al rgano competente de la comunidad autnoma donde est ubicada, la informacin contenida en el anexo I.

Esta informacin se referir a cada ao natural, y se remitir antes del 1 de marzo del ao siguiente.

Artculo 3. Documento de identificacin.

A los efectos de lo establecido en el artculo 4 del Real Decreto 1310/1990, de 29 de octubre, los lodos de depuracin tratados debern ir acompaados de un documento de identificacin durante su transporte desde la instalacin de tratamiento hasta las explotaciones agrarias en las que sern aplicados.

Este documento contendr la informacin referida en el anexo II; ser emitido y firmado por la instalacin de tratamiento de los lodos de depuracin y firmado por los gestores que realizan la aplicacin agrcola.

Artculo 4. Informacin sobre la aplicacin de los lodos de depuracin en el suelo con fines agrarios.

Los gestores que realicen la aplicacin de los lodos de depuracin tratados debern:

a) Cumplimentar la informacin contenida en el anexo III, para cada una de las aplicaciones de lodos que efecten, entendiendo como aplicacin la utilizacin de una partida de lodos de depuracin de la misma procedencia sobre una determinada parcela, y entregar una copia de dicho anexo al usuario, que la deber conservar durante, al menos, tres aos, de conformidad con lo establecido en el artculo 5 del Real Decreto 1310/1990, de 29 de octubre.

b) Remitir anualmente al rgano competente de la Comunidad Autnoma donde lleve a cabo la actividad de aplicacin de los lodos de depuracin tratados, la informacin contenida en el anexo IV de las aplicaciones efectuadas en el ao en esa Comunidad Autnoma, para cada partida de lodos. Esta remisin se efectuar antes del 1 de marzo del ao siguiente.

Artculo 5. Obligaciones de informacin.

1. Las comunidades autnomas remitirn al Registro Nacional de Lodos, adscrito a la Direccin General de Calidad y Evaluacin Ambiental y Medio Natural del Ministerio de Agricultura, Alimentacin y Medio Ambiente, anualmente y antes del 1 de abril del ao siguiente, la informacin contenida en el anexo I sobre las estaciones depuradoras de aguas residuales ubicadas en su comunidad autnoma y la informacin contenida en el anexo IV sobre la aplicacin de los lodos de depuracin en los suelos agrcolas de su comunidad autnoma.

2. Con la informacin contenida en el Registro Nacional de Lodos el Ministerio de Agricultura, Alimentacin y Medio Ambiente elaborar el informe de aplicacin de la Directiva 86/278/CEE, de 12 de junio de 1986, relativa a la proteccin del medio ambiente y, en particular, de los suelos, en la utilizacin de los lodos de depuradora en agricultura, y lo remitir la Comisin Europea, en cumplimiento del artculo 17 de la citada Directiva.

Artculo 6. Remisin de la informacin por va electrnica.

La remisin a las Administraciones Pblicas de la informacin prevista en esta Orden para su incorporacin al Registro Nacional de Lodos se efectuar por medios electrnicos.

Disposicin adicional nica. Informacin disponible para la Direccin General de Producciones y Mercados Agrarios.

La Direccin General de Producciones y Mercados Agrarios tendr acceso a la informacin contenida en el Registro Nacional de Lodos, para la elaboracin de los informes de su competencia.

Disposicin transitoria nica. Remisin de la informacin mediante los procedimientos vigentes.

En tanto no se habiliten los medios electrnicos mencionados en el artculo 6 para la remisin de informacin se seguirn utilizando los procedimientos de remisin de informacin vigentes antes de la entrada en vigor de esta orden.

Disposicin derogatoria nica. Derogacin normativa.

Queda derogada la Orden de 26 de octubre de 1993, sobre utilizacin de lodos de depuracin en el sector agrario.

Disposicin final primera. Titulo competencial.

Esta orden tiene carcter bsico al amparo de lo dispuesto en el artculo 149.1.23. de la Constitucin, que atribuye al Estado la competencia exclusiva en materia de legislacin bsica sobre proteccin del medio ambiente.

Disposicin final segunda. Entrada en vigor.

La presente orden entrar en vigor el da siguiente al de su publicacin en el Boletn Oficial del Estado

Madrid, 7 de junio de 2013.–El Ministro de Agricultura, Alimentacin y Medio Ambiente, Miguel Arias Caete.

ANEXO I
Informacin de la estacin depuradora de aguas residuales (EDAR)

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ANEXO II
Documento de informacin de los lodos

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ANEXO III
Documento de aplicacin de los lodos

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ANEXO IV
Informacin anual de las aplicaciones de lodos

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Análisis

  • Rango: Orden
  • Fecha de disposición: 07/06/2013
  • Fecha de publicación: 14/06/2013
  • Entrada en vigor: 15 de junio de 2013.
Referencias anteriores
Materias
  • Abonos
  • Agricultura
  • Aguas residuales
  • Direccin General de Calidad y Evaluacin Ambiental y Medio Natural
  • Formularios administrativos
  • Informacin
  • Registros administrativos
  • Residuos

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