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Documento BOE-A-2013-1591

Orden PRE/199/2013, de 29 de enero, por la que se define el formato de entrega de los datos conservados por los operadores de servicios de comunicaciones electrnicas o de redes pblicas de comunicaciones a los agentes facultados.

TEXTO

La Ley 25/2007, de 18 de octubre, de conservacin de datos relativos a las comunicaciones electrnicas y a las redes pblicas de comunicaciones, tiene por objeto la regulacin de la obligacin de los operadores de conservar los datos generados o tratados en el marco de la prestacin de servicios de comunicaciones electrnicas o de redes pblicas de comunicacin, as como el deber de cesin de dichos datos a los agentes facultados, siempre que les sean requeridos a travs de la correspondiente autorizacin judicial con fines de deteccin, investigacin y enjuiciamiento de delitos graves contemplados en el Cdigo Penal o en las leyes penales especiales.

Esta Ley se aplica a los datos de trfico y de localizacin sobre personas fsicas y jurdicas y a los datos relacionados necesarios para identificar al abonado o usuario registrado. Se excluye del mbito de aplicacin de la citada Ley el contenido de las comunicaciones electrnicas, incluida la informacin consultada utilizando una red de comunicaciones electrnicas.

La Ley 25/2007, de 18 de octubre, enumera en su artculo 3, de manera precisa y detallada, el listado de datos que quedan sujetos a la obligacin de conservacin en el marco de las comunicaciones por telefona fija, mvil o Internet. Estos datos son los necesarios para identificar el origen y destino de la comunicacin, su hora, fecha y duracin, el tipo de servicio utilizado y el equipo de comunicacin de los usuarios utilizado y, en el caso de utilizacin de un equipo mvil, los datos necesarios para su localizacin. En aplicacin de las previsiones contenidas en la Directiva 2006/24/CE, del Parlamento Europeo y del Consejo, de 15 de marzo, sobre la conservacin de datos generados o tratados en relacin con la prestacin de servicios de comunicaciones electrnicas de acceso pblico o de redes pblicas de comunicaciones y por la que se modifica la Directiva 2002/58/CE, quedan incluidas tambin en el mbito de aplicacin de la Ley las denominadas llamadas telefnicas infructuosas. Igualmente se incluye la obligacin de conservar los elementos que sean suficientes para identificar el momento de activacin de los telfonos que funcionen bajo la modalidad de prepago.

La disposicin adicional nica de la Ley 25/2007, de 18 de octubre, a los efectos de poder establecer instrumentos para controlar el empleo para fines delictivos de los equipos de telefona mvil adquiridos mediante la modalidad de prepago, establece, como obligacin de los operadores que comercialicen dicho servicio, la llevanza de un registro con la identidad de los compradores.

Asimismo, la citada Ley 25/2007, de 18 de octubre, establece en su disposicin final cuarta, relativa al formato de entrega de los datos, que la cesin a los agentes facultados de los datos cuya conservacin sea obligatoria, se efectuar en formato electrnico, en la forma que se determine por Orden conjunta de los Ministros de Interior, de Defensa y de Economa y Hacienda. La citada habilitacin normativa a favor del Ministerio de Defensa debe entenderse residenciada actualmente en el Ministerio de la Presidencia, puesto que el Centro Nacional de Inteligencia, del cual se deriva su afeccin, ha pasado a depender de este ltimo Departamento, en virtud de lo establecido en la disposicin adicional segunda del Real Decreto 1823/2011, de 21 de diciembre, por el que se reestructuran los Departamentos Ministeriales. Y por idnticos motivos de reestructuracin orgnica, la referencia al Ministerio de Economa y Hacienda deba entenderse encuadrada en el mbito competencial del Ministerio de Hacienda y Administraciones Pblicas.

Esta Orden tiene por objeto el establecimiento de las especificaciones tcnicas del formato de entrega a los agentes facultados de los datos conservados por los operadores que son generados y tratados en el marco de la prestacin de servicios de comunicaciones electrnicas o de redes pblicas de comunicacin.

Se adopta el modelo promovido por el ETSI (Instituto Europeo de Normalizacin de las Telecomunicaciones) para el establecimiento de dichas especificaciones. Este modelo consiste en un conjunto de normas elaboradas en el seno de este organismo de normalizacin en el que participan expertos de todos los sectores involucrados en la retencin de datos, lo que garantiza un elevado nivel de consenso y de calidad de las normas desarrolladas, as como el mantenimiento y la adaptacin a las diferentes tecnologas de telecomunicaciones que vayan surgiendo en el mercado.

La adopcin del modelo ETSI implica la incorporacin a la legislacin espaola de una especificacin tcnica del ETSI que especifica el flujo de informacin as como los procedimientos, formatos y protocolos especficos de las interfaces de entrega (HI) entre los sujetos obligados y los agentes facultados: ETSI TS 102 657.

Finalmente, la presente Orden ha sido sometida al previo informe de la Agencia Espaola de Proteccin de Datos, de conformidad con lo dispuesto en los artculos 37.h) de la Ley Orgnica 15/1999, de 13 de diciembre, de Proteccin de Datos de Carcter Personal, y 5.b) del Estatuto de la Agencia, aprobado por el Real Decreto 428/1993, de 26 de marzo.

En su virtud, a propuesta de este Ministerio y de los Ministros del Interior, de Hacienda y Administraciones Pblicas, dispongo:

Artculo 1. Objeto y mbito de aplicacin.

Constituye el objeto de esta orden el establecimiento de las especificaciones tcnicas del formato de entrega a los agentes facultados de los datos objeto de conservacin a que hace referencia el artculo 3 y la disposicin adicional nica de la Ley 25/2007, de 18 de octubre, de conservacin de datos relativos a las comunicaciones electrnicas y a las redes pblicas de comunicaciones, de acuerdo con lo establecido en la disposicin final cuarta de dicha Ley.

Lo dispuesto en esta orden se entiende sin perjuicio de los desarrollos reglamentarios previstos en la disposicin final tercera de la mencionada Ley.

Estarn obligados a seguir los procedimientos y adoptar las medidas a las que se refiere la presente orden ministerial los operadores que presten o estn en condiciones de prestar servicios de comunicaciones electrnicas disponibles al pblico o de establecer o explotar redes pblicas de comunicaciones en Espaa, con independencia de la naturaleza, mbito territorial y momento que tuvo efecto su habilitacin, en los trminos establecidos en la Ley 32/2003, de 3 de noviembre, General de Telecomunicaciones.

Artculo 2. Formato de entrega de los datos a los agentes facultados.

1. Nmero de solicitudes individuales de cesin de datos entre todos los agentes facultados superior a 2.000.–En el marco de la Ley 25/2007, de 18 de octubre, la cesin a los agentes facultados de los datos cuya conservacin sea obligatoria por parte de los operadores, se efectuar, cuando el nmero de solicitudes individuales de cesin de datos entre todos los agentes facultados sea superior a 2.000 solicitudes durante el ao natural anterior a la entrada en vigor de la presente orden ministerial, segn el formato establecido en la especificacin tcnica del Instituto Europeo de Normalizacin de las Telecomunicaciones (ETSI) TS 102 657, Lawful Interception (LI); Retained data handling; Handover interface for the request and delivery of retained data, con las modificaciones y precisiones que se establecen en el anexo I de esta orden ministerial.

2. Nmero de solicitudes individuales de cesin de datos entre todos los agentes facultados igual o inferior a 2.000.–Cuando un sujeto obligado haya recibido un nmero de solicitudes individuales de cesin de datos entre todos los agentes facultados igual o inferior a 2.000 solicitudes durante el ao natural anterior a la entrada en vigor de la presente orden ministerial, o en aos naturales posteriores se viera disminuido el nmero de las mismas por debajo de las ya citadas 2.000 solicitudes, en lugar de utilizar el formato de entrega basado en la norma ETSI TS 102 657 podr optar por utilizar otra solucin tecnolgica acordada previamente con los agentes facultados de entre los diferentes formatos especificados para este caso en el anexo III, en formato electrnico y cuyo nombre se adecuar a lo definido en el punto 7.1 del anexo I de esta Orden ministerial.

Para poder optar a esta solucin, el sujeto obligado deber comunicar a cada agente facultado que no se han superado en el ao natural anterior las 2.000 solicitudes individuales y su peticin de acogerse a la solucin tecnolgica alternativa previamente acordada. En todo caso la solucin tecnolgica acordada deber garantizar el cumplimiento de las medidas de seguridad exigibles conforme a lo establecido en la normativa de proteccin de datos de carcter personal.

Si en el primer caso no se alcanzara el acuerdo preceptivo entre el sujeto obligado y los agentes facultados o si establecida la excepcin contemplada en el segundo caso se superara posteriormente el nmero de 2.000 solicitudes, se aplicar lo establecido en el apartado 1 de este artculo.

3. Plazo de adopcin del formato de entrega.–Cuando un sujeto obligado haya recibido un nmero superior a 2.000 solicitudes individuales de cesin de datos durante el ao natural anterior a la entrada en vigor de la presente orden ministerial o acordada la excepcin del apartado 2 de este artculo se superara posteriormente el nmero de 2.000 solicitudes dentro de un ao natural, dispondr del plazo fijado por la Ley 25/2007, de 18 de octubre, en su disposicin final cuarta, para implantar el procedimiento de cesin basado en la norma ETSI TS 102 657 adoptado en esta orden. Dicho plazo se contabilizar desde la entrada en vigor de la presente orden ministerial en el primer caso y desde el momento en el que se supere el nmero de 2.000 solicitudes dentro de un ao natural en el segundo.

Artculo 3. Informacin de localizacin.

Los sujetos obligados que presten servicios mviles debern proveer la informacin de localizacin del terminal mvil solicitada, de acuerdo con lo establecido en el anexo I de esta orden.

Artculo 4. Canales de comunicaciones entre sujetos obligados y agentes facultados.

Existirn dos tipos de canales de comunicaciones entre cada sujeto obligado y cada agente facultado para la entrega de los datos solicitados: un canal para intercambio de informacin administrativa sobre peticiones/respuestas (Interfaz HI-A), y otro canal para transmitir los datos retenidos por el sujeto obligado (Interfaz HI-B). Estos dos canales lgicos podrn ser realizados sobre el mismo canal fsico de enlace, y en cualquier caso se encontrarn, obligatoriamente, dentro del territorio nacional.

El anexo II de esta orden recoge las caractersticas y requisitos que deben cumplir ambos canales de comunicaciones as como los pormenores del abono del coste de las comunicaciones por parte de los agentes facultados.

Artculo 5. Comunicacin de informacin relacionada con la de conservacin de datos relativos a las comunicaciones electrnicas y a las redes pblicas de comunicaciones entre sujetos obligados.

1. La informacin relacionada con el mandamiento de la conservacin de datos, relativos a las comunicaciones electrnicas y a las redes pblicas de comunicaciones, que se intercambie entre sujetos obligados, se limitar a la estrictamente necesaria para satisfacer las necesidades derivadas de la obligacin de colaborar entre operadores para la realizacin de la misma. Los sujetos obligados garantizarn en todo momento la confidencialidad de la informacin transmitida o almacenada, no pudiendo ser utilizada para ningn otro fin. En todo caso conforme a las exigencias de la Ley 25/2007, de 18 de octubre, este intercambio de informacin en modo alguno podr referirse a los datos de carcter personal respecto de los que existe la obligacin de conservacin y, en su caso, comunicacin a los agentes facultados.

2. Las rdenes de cesin de los datos conservados y cualquier otra informacin importante para la seguridad del sistema de conservacin, debe transmitirse mediante un canal seguro, segn se define en el anexo II de esta orden.

Disposicin transitoria nica. Plazo para el cumplimiento.

Los sujetos obligados que estn prestando servicio a la entrada en vigor de la presente orden ministerial debern cumplir las obligaciones establecidas en la misma en el plazo fijado por la Ley 25/2007, de 18 de octubre, en su disposicin final cuarta, conforme a lo dispuesto en el artculo 2 de esta orden ministerial.

Aquellos sujetos obligados que inicien su actividad con posterioridad a la entrada en vigor de esta orden ministerial, debern cumplir las obligaciones establecidas en esta orden ministerial desde el inicio de su actividad, pudindose acoger a lo dispuesto en el prrafo segundo del artculo 2 cuando se verifiquen dichas condiciones a la finalizacin del primer ao natural completo desde el inicio de su actividad.

Disposicin final primera. Habilitacin normativa.

Se faculta a los titulares de la Secretara de Estado de Seguridad, de la Secretara de Estado Director del Centro Nacional de Inteligencia (CNI) y de la Secretara de Estado de Hacienda para actualizar conjuntamente el contenido de los anexos de la presente Orden.

Disposicin final segunda. Impacto presupuestario en la Administracin Pblica.

Las previsiones contenidas en esta orden no supondrn incremento de gastos de personal por ningn concepto y se llevarn a cabo con los medios personales disponibles en los departamentos ministeriales y organismos interesados.

Disposicin final tercera. Entrada en vigor.

La presente orden ministerial entrar en vigor el da siguiente al de su publicacin en el Boletn Oficial del Estado.

Madrid, 29 de enero de 2013.–La Vicepresidenta del Gobierno y Ministra de la Presidencia, Soraya Senz de Santamara Antn.

Aqu aparecen varias imgenes en el original. Consulte el documento PDF oficial y autntico.

Análisis

  • Rango: Orden
  • Fecha de disposición: 29/01/2013
  • Fecha de publicación: 15/02/2013
  • Entrada en vigor: 16 de febrero de 2013.
Referencias anteriores
Materias
  • Acceso a la informacin
  • Bases de datos
  • Comunicaciones electrnicas
  • Formularios administrativos
  • Informacin administrativa
  • Informtica
  • Reglamentaciones tcnicas
  • Servicios de telecomunicacin
  • Telecomunicaciones

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