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Documento BOE-A-2013-10921

Resolucin de 17 de septiembre de 2013, de la Presidencia de la Agencia Espaola de Cooperacin Internacional para el Desarrollo, por la que se establece el procedimiento para la obtencin, revisin y revocacin de la calificacin por las organizaciones no gubernamentales de desarrollo.

TEXTO

La base Sexta de la Orden AEC/1303/2005, de 27 de abril, por la que se establecen las bases reguladoras de la concesin de subvenciones a organizaciones no gubernamentales de desarrollo para la realizacin de intervenciones en materia de cooperacin internacional para el desarrollo, estableci la regulacin general del procedimiento de acreditacin como ONGD calificada. Instruidos los correspondientes procedimientos para la obtencin de dicha acreditacin mediante Resoluciones de la Presidencia de la Agencia Espaola de Cooperacin Internacional para el Desarrollo (AECID) de 28 de octubre de 2005 y 14 de marzo de 2007, se otorgaron las primeras treinta y ocho acreditaciones de calificacin, accediendo a esta condicin el ncleo ms importante de organizaciones del sector cuya experiencia en cooperacin al desarrollo, estructura y funcionamiento les haca acreedoras de dicha acreditacin.

La evolucin del sector de las ONGD, impulsada principalmente por su cada vez ms creciente implantacin social, experiencia y profesionalizacin, y tambin en parte por el aumento del volumen de fondos destinados a la Ayuda Oficial al Desarrollo y por el estmulo que supuso la aparicin en 2005 del sistema de calificacin de la AECID, tuvo como consecuencia que otras organizaciones fueran alcanzando los estndares necesarios para superar la valoracin del bloque de criterios por los que la AECID evala a las ONGD, a efectos de la calificacin.

A la vista de esta evolucin, por Resolucin de 22 de abril de 2009, la Presidencia de la AECID estableci un procedimiento abierto y permanente por el que en adelante se permita a estas organizaciones solicitar la calificacin cuando, tras realizar su propio proceso de autoevaluacin, se encontraran en condiciones de someterse al procedimiento establecido por la AECID para la obtencin de la acreditacin como ONGD calificada. Al amparo de esta Resolucin han obtenido dicha acreditacin trece ONGD.

El balance de los siete aos transcurridos desde la creacin de esta figura, tras los cuales nos encontramos con un ncleo de ONGD calificadas altamente representativo del sector, no puede ser sino positivo, visto el estmulo que, como se ha indicado, ha representado para la introduccin de mejoras en su seno y la concentracin de la ayuda propiciada por la utilizacin del instrumento de convenios reservado a este tipo de ONGD.

La cooperacin para el desarrollo requiere, sin embargo, de todos sus actores, la implantacin de procesos de mejora continua, evitando los estancamientos que, a medio plazo, pudieran incluso implicar retrocesos. Hemos de tener en cuenta que los siete aos que se han mencionado son tambin los de la agenda de la eficacia de la ayuda, lo que conlleva el compromiso con la concentracin, el impacto y la consecucin de resultados de desarrollo. Pero adems son los aos en los que el propio sector de las ONGD se ha ido dotando de mecanismos de autorregulacin cada vez ms exigentes.

La AECID est comprometida con la agenda de la eficacia de la ayuda y debe ser un agente activo en el impulso de todos los procesos de mejora propios y del resto de los actores de la cooperacin, muy especialmente en el caso de las ONGD, cuyo carcter de socio especialmente relevante en la consecucin de objetivos de desarrollo no ha hecho sino afianzarse en los ltimos aos.

De acuerdo con las recomendaciones del Comit de Ayuda al Desarrollo de la OCDE, la asociacin de la cooperacin oficial espaola con las ONGD debe tener, adems, un carcter estratgico, orientada a la consecucin de resultados de desarrollo, y estar mayoritariamente concentrada en un menor nmero de operaciones de mayor tamao. Es imprescindible, por tanto, dotar de un considerable nivel de exigencia al procedimiento de seleccin de las organizaciones con las que habrn de llevarse a cabo estas operaciones.

Es por ello que se considera necesario modificar la regulacin en materia de calificacin de ONGD, dando un paso ms en la bsqueda de una mayor cualificacin de aquellas con las que la AECID compartir los instrumentos ms eficaces y de mayor impacto en trminos de desarrollo. Es preciso insistir, no obstante, en que el sistema de calificacin de la AECID no es excluyente en trminos de determinacin de la calidad de las ONGD. La calificacin examina un amplio abanico de aspectos cualitativos, pero tambin cuantitativos, puesto que conlleva la posibilidad de acceder a gestionar el instrumento de convenios, que requiere un importante grado de capacidad de gestin. Por tanto, no alcanzar los mnimos cuantitativos requeridos para obtener la calificacin, no supone en absoluto un cuestionamiento de la calidad del trabajo de la ONGD.

La presente resolucin es ms exigente en lo que se refiere a requisitos para la obtencin de la calificacin, en cuanto introduce los criterios de independencia y base social, refuerza el peso de la trayectoria previa de trabajo con la AECID y elimina la figura de la ONGD calificada especializada. Debe quedar patente en todo caso que la especializacin tcnica de las ONGD, su conocimiento, experiencia y profesionalizacin en un determinado sector de intervencin es un valor altamente apreciado para la obtencin de resultados de desarrollo en el sector. Sin embargo, la especializacin desde el punto de vista meramente administrativo a efectos de calificacin, tal como estaba contemplada en la anterior normativa, aunque en las primeras convocatorias pudo dar respuesta a la realidad del sector, se ha demostrado con el tiempo que en nada tiene que ver con la especializacin real de las organizaciones, habindose convertido meramente en un procedimiento de acceso a la calificacin con una rebaja considerable de requisitos previos que puede entrar en contradiccin directa con los principios y objetivos que inspiraron la creacin de la calificacin.

En consecuencia, con el objetivo de que en el futuro el ncleo de las ONGD calificadas tienda a la homogeneidad en cuanto a sus mnimos de capacidades de gestin, as como de evitar que existan dos categoras de ONGD calificadas, de eliminar condicionamientos que puedan impedir la adaptacin de estas organizaciones a la concentracin sectorial que se determine en los Marcos de Asociacin Pas o a las lneas programticas a las que se cia con preferencia la cooperacin espaola, y de impulsar la mejora y el crecimiento de las organizaciones calificadas ms pequeas, la presente resolucin establece un perodo transitorio para que las ONGD que hasta la fecha hayan sido calificadas con carcter de especializadas, puedan reconvertir esa calificacin en la de carcter general, por s mismas o a travs de procesos de fusin o absorcin, o mediante la calificacin de federaciones o confederaciones a las que pertenezcan.

Todo ello es parte integrante e imprescindible del proceso de identificacin y puesta en marcha del nuevo marco de instrumentos de colaboracin con las ONGD cuyo desarrollo impone el IV Plan Director de la Cooperacin Espaola.

En atencin a lo expuesto, y previo informe de la Abogaca del Estado esta Presidencia ha resuelto lo siguiente:

Primero.

Dictar las normas que regulan el procedimiento de obtencin, revisin y revocacin de la acreditacin como ONGD calificada, al amparo de lo previsto en la base sexta de la Orden AEC/1303/2005, de 27 de abril.

Segundo.

Esta norma ser de aplicacin a todas las entidades que participen en los procedimientos de concesin de subvenciones que se realicen al amparo de la Orden AEC/2909/2011, de 21 de octubre de 2011.

Tercero.

Las entidades que hubieran obtenido la acreditacin como calificadas en calidad de especializadas, en virtud de los procedimientos instruidos al amparo de las Resoluciones de la Presidencia de la AECID de 28 de octubre de 2005, 14 de marzo de 2007 y 22 de abril de 2009, dispondrn de un plazo de cuatro aos desde la entrada en vigor de la presente Resolucin, para someterse, por s mismas o mediante procesos de fusin o absorcin, o como parte integrante de una federacin o confederacin, a los procedimientos establecidos en estas normas para la obtencin de la acreditacin general como ONGD calificada. Transcurrido dicho plazo sin que se hayan superado estos procedimientos, ser revocada la acreditacin como ONGD calificada inicialmente obtenida.

Cuarto.

Se autoriza a la Direccin de Cooperacin Multilateral, Horizontal y Financiera a dictar cuantas instrucciones sean necesarias para la correcta aplicacin y cumplimiento de la presente Resolucin y de la normativa que regula la materia, en especial, aquellas por las que se aprueben los Manuales de Autoevaluacin a los que se refieren las presentes normas. Dichas instrucciones se darn a conocer en el sitio web www.aecid.es.

Quinto.

Queda sin efecto la Resolucin de 22 de abril de 2009, de la Presidencia de la Agencia Espaola de Cooperacin Internacional para el Desarrollo, por la que se establece el procedimiento para la obtencin de la calificacin por las organizaciones no gubernamentales de desarrollo y para su revisin y revocacin.

Sexto.

La presente Resolucin surtir efectos el da siguiente al de su publicacin en el Boletn Oficial del Estado.

Madrid, 17 de septiembre de 2013.–El Presidente de la Agencia Espaola de Cooperacin Internacional para el Desarrollo, P.D. (Resolucin de 2 de julio de 2009), el Director de la Agencia Espaola de Cooperacin Internacional para el Desarrollo, P.S. (Acuerdo de 12 de julio de 2013), el Vicepresidente del Consejo Rector de la Agencia Espaola de Cooperacin Internacional para el Desarrollo, Gonzalo Robles Orozco.

PROCEDIMIENTOS PARA LA OBTENCIN, REVISIN Y REVOCACIN DE LA CALIFICACIN POR LAS ORGANIZACIONES NO GUBERNAMENTALES DE DESARROLLO

I. Procedimiento de obtencin de la calificacin

I.1 Normas generales.

I.1.1 Objeto.

I.1.2 mbito de aplicacin.

I.1.3 Prohibiciones.

I.2 Requisitos.

I.2.1 Requisitos generales.

I.2.2 Federaciones y Confederaciones.

I.2.3 Vinculacin a centrales sindicales.

I.2.4 Entidades vinculadas a entidades religiosas.

I.2.5 Entidades surgidas de procesos de fusin, absorcin o creacin de una fundacin por parte de una asociacin.

I.2.6 Obtencin de la acreditacin general como ONGD calificadas de ONGD con acreditacin de especializadas.

I.3 Solicitud y documentacin.

I.3.1 Modelo y presentacin de solicitudes para la obtencin de la acreditacin como ONGD calificada.

I.3.2 Documentacin que deber acompaar a la solicitud.

I.3.3 Documentacin en caso de Entidades surgidas de procesos de fusin, absorcin o creacin de una fundacin por parte de una asociacin.

I.3.4 Documentacin para la obtencin de la acreditacin general como ONGD calificadas de ONGD con acreditacin de especializadas.

I.4 Instruccin del procedimiento.

I.4.1 rgano instructor.

I.4.2 Fases del procedimiento.

I.4.3 Entidades surgidas de procesos de fusin, absorcin o creacin de una fundacin por parte de una asociacin.

I.4.4 Entidades calificadas como ONGD especializadas que deseen la acreditacin general.

I.5 Criterios objetivos de valoracin.

I.5.1 Ponderacin de las valoraciones.

I.5.2 Puntuaciones mnimas.

I.5.3 Valoracin Global.

I.6 Resolucin del procedimiento.

II. Procedimiento ordinario de revisin de la condicin de ONGD calificada

II.1 Periodicidad.

II.2 Inicio del procedimiento de revisin.

II.3 Instruccin del procedimiento de revisin.

II.3.1 rgano competente.

II.3.2 Comprobaciones.

II.4 Resolucin del procedimiento.

II.4.1 Mantenimiento de la acreditacin.

II.4.2 Suspensin.

II.4.3 Revocacin.

III. Procedimiento extraordinario de revisin de la condicin de ONGD calificada por

III.1 Revisin en el caso de sucesin en la acreditacin como ONGD calificada.

III.1.1 Entidades surgidas de procesos de fusin, absorcin o creacin de una fundacin por parte de una asociacin.

III.1.1.1 Requisitos e inicio del procedimiento.

III.1.1.2 Instruccin del procedimiento.

III.1.1.3 Resolucin del procedimiento.

III.1.1.4 Revisin de la calificacin de la ONGD sucesora.

III.1.2 Sucesin en la calificacin en el caso de escisiones.

III.1.2.1 Requisitos.

III.1.2.2 Inicio del procedimiento.

III.1.2.3 Instruccin del procedimiento.

III.1.2.4 Resolucin del procedimiento.

III.2 Revisin de oficio por causas especiales

III.2.1 Causas.

III.2.2 rgano competente.

III.2.3 Inicio del procedimiento.

III.2.4 Instruccin del procedimiento.

III.2.5 Resolucin del procedimiento.

I. Procedimiento de obtencin de la calificacin

I.1 Normas generales.

I.1.1 Objeto.

El procedimiento de calificacin tiene como finalidad acreditar a aquellas organizaciones no gubernamentales de desarrollo (ONGD) que, de acuerdo a su estructura y capacidad institucional, probada mediante una valoracin objetiva y rigurosa, renan las aptitudes necesarias para actuar como ONGD calificada en la consecucin compartida de objetivos de desarrollo generales con la Agencia Espaola de Cooperacin Internacional para el Desarrollo (AECID), y se establece en desarrollo de la base Sexta de la Orden AEC/1303/2005, de 27 de abril, por la que se establecen las bases reguladoras de la concesin de subvenciones a organizaciones no gubernamentales de desarrollo, para la realizacin de intervenciones en materia de cooperacin internacional para el desarrollo. Estar en posesin de dicha calificacin ser requisito necesario para poder acceder a las convocatorias de las subvenciones para la realizacin de convenios de cooperacin para el desarrollo que regula Orden AEC/2909/2011, de 21 de octubre de 2011, por la que se establecen las bases para la concesin de subvenciones de cooperacin internacional para el desarrollo, (en adelante, Orden de Bases de Subvenciones) en desarrollo del Ttulo II del Real Decreto 794/2010, de 16 de junio, por el que se regulan las subvenciones y ayudas en el mbito de la cooperacin internacional.

I.1.2 mbito de aplicacin.

Las presentes normas se aplican a las ONGD que pretendan obtener la acreditacin como ONGD calificada por la AECID. A los efectos de esta norma, se entiende por ONGD aquella entidad independiente en la que concurran los siguientes requisitos:

a) Ostentar personalidad jurdica como fundacin o asociacin.

b) Ser no gubernamentales y, por tanto, no pertenecer ni estar vinculadas al sector pblico.

c) Carecer de vinculacin con entidades con finalidad lucrativa.

d) Encontrarse legalmente constituida en Espaa y tener su sede en territorio espaol.

e) Realizar actividades relacionadas con los principios y objetivos de la cooperacin internacional para el desarrollo.

I.1.3 Exclusiones.

En el mbito de aplicacin de estas normas para la obtencin de la acreditacin como ONGD calificada por la AECID, se establecen las siguientes exclusiones:

1. La ONGD no podr mantener ningn tipo de adscripcin, vnculo o dependencia con cualquier organismo o entidad pblica o con nimo de lucro.

Se considera que una entidad tiene naturaleza o vnculo pblico cuando en su creacin, constitucin o funcionamiento intervengan el sector pblico estatal, autonmico o local. Se entender que existe vnculo pblico en alguno de los siguientes supuestos:

a) Al menos uno de los promotores de las entidades o firmantes de los documentos de constitucin acta en nombre de una entidad del sector pblico.

b) Al menos uno de los miembros de los rganos de representacin o gobierno de la entidad acta en nombre de una entidad del sector pblico.

c) La dotacin fundacional o aportacin inicial a la entidad se haya efectuado total o parcialmente por una o varias entidades del sector pblico.

Se considera que una entidad tiene naturaleza o vnculo con una entidad con nimo de lucro cuando en su creacin, constitucin o funcionamiento intervengan una o varias empresas privadas, con independencia de su forma jurdica. Se entender que existe vnculo privado en alguno de los siguientes supuestos:

i. Al menos uno de los promotores de las entidades o firmantes de los documentos de constitucin acta en nombre de una entidad con nimo de lucro.

ii. Al menos uno de los miembros de los rganos de representacin o gobierno de la entidad acta en nombre de una entidad con nimo de lucro.

iii. La dotacin fundacional o aportacin inicial a la entidad se haya efectuado total o parcialmente por una o varias entidades con nimo de lucro.

Se entender que existe vinculacin con el sector pblico o con entidades con nimo de lucro cuando la ONGD concurra en alguno de los supuestos anteriores directamente o por interposicin de otras entidades. No tendrn esta consideracin los patronazgos honorarios.

2. Las ONGD en proceso de obtencin de la calificacin o calificadas debern respetar las normas y directrices internacionales en materia de derechos humanos, igualdad de gnero, responsabilidad social corporativa, los Principios del Pacto Mundial de Naciones Unidas, los Principios de Inversin Responsable de Naciones Unidas, los Convenios de la Organizacin Internacional del Trabajo sobre trabajo decente y el Convenio para Combatir la Corrupcin de Agentes Pblicos Extranjeros en las Transacciones Econmicas Internacionales. En particular:

a) No realizarn ni financiarn ninguna actuacin que comporte un riesgo inaceptable de contribuir o ser cmplice de actuaciones u omisiones que vulneren estos principios.

b) No ofrecern ni darn a un tercero, ni pretendern ni aceptarn, ni harn que se prometa, directa o indirectamente, para s o para terceros, ningn donativo o pago, contraprestacin o ventaja que se considere o pueda considerarse como prctica ilegal o corrupta.

3. Ser revocada la calificacin a toda ONGD acreditada como ONGD calificada por la AECID o en proceso de revisin de la calificacin que incurriere en cualquiera de las prohibiciones establecidas en los apartados 1 y 2 anteriores.

I.2 Requisitos.

I.2.1 Requisitos generales.

Podrn acceder a la condicin de calificadas las organizaciones no gubernamentales de desarrollo a las que se refiere el punto I.1.1 que no incurran en las prohibiciones establecidas en el punto I.1.2 cuando cumplan los siguientes requisitos:

a) Estar inscritas en el Registro de ONGD adscrito a la Agencia Espaola de Cooperacin Internacional para el Desarrollo (AECID), conforme a lo establecido en el Reglamento del mismo y regulado por Real Decreto 993/1999, de 11 de junio, con, al menos, ocho aos de antigedad a la fecha de presentacin de la solicitud para la acreditacin como ONGD calificada. Asimismo, la inscripcin en este Registro deber estar actualizada, habiendo sido inscritas las eventuales modificaciones estatutarias o de personalidad jurdica.

b) Tener una experiencia especfica en intervenciones de cooperacin para el desarrollo con financiacin pblica de, al menos, ocho aos a la fecha de presentacin de la solicitud para la acreditacin como ONGD calificada.

c) Haber ejecutado en los ltimos ocho aos anteriores a la fecha de presentacin de la solicitud para la acreditacin como ONGD calificada, un mnimo de treinta intervenciones de cooperacin para el desarrollo. Diez de ellas, al menos, habrn de haber sido realizadas con financiacin de la AECID obtenida en convocatorias de proyectos de ONGD, como adjudicatario individual o como ONGD lder, por un importe que, en su conjunto, no podr ser inferior a los dos millones de euros.

Se entiende por intervencin ejecutada aquella cuyo plazo de ejecucin est comprendido al menos en un 50 por 100 en el perodo de los ocho aos anteriores a la fecha de presentacin de la solicitud para la acreditacin como ONGD calificada. Para el cmputo de estos perodos se tendrn en cuenta las eventuales ampliaciones de plazo de ejecucin debidamente autorizadas.

d) Haber gestionado un monto mnimo de diecisis millones de euros en intervenciones de cooperacin para el desarrollo en los ltimos ocho ejercicios cuyas cuentas anuales hayan sido cerradas y auditadas, anteriores a la fecha de presentacin de la solicitud para la acreditacin como ONGD calificada. Se entender por monto gestionado el importe de gastos destinados a cooperacin para el desarrollo reflejado en las cuentas anuales.

e) Haber auditado las cuentas anuales correspondientes a los ltimos ocho ejercicios anteriores a la fecha de presentacin de la solicitud para la acreditacin como ONGD calificada con un auditor externo habilitado. Si la entidad hubiera sufrido un proceso de fusin, absorcin, escisin o creacin de fundacin por una asociacin con el fin de que la suceda en todos sus derechos y obligaciones, deber disponer como mnimo de la cuenta auditada de un ejercicio cerrado desde que se llevara a cabo dicho proceso.

f) Que, de acuerdo con la informacin recogida en las cuentas auditadas:

i) No se hayan producido prdidas en ninguno de los dos ltimos ejercicios anteriores a la fecha de presentacin de la solicitud, y

ii) No se haya producido una reduccin de los fondos propios, en el trascurso de los ltimos ocho aos, por encima del 40 por 100.

g) Disponer de personal contratado ya sea en Espaa o en los pases de intervencin, con funciones relacionadas con la cooperacin para el desarrollo. Por personal contratado con funciones relacionadas con la cooperacin para el desarrollo ha de entenderse el personal por cuenta ajena cuyo empleador es la ONGD, cuya relacin laboral est formalizada mediante contrato laboral sometido al Real Decreto legislativo 1/1995, de 24 de marzo, por el que se aprueba el Texto Refundido del Estatuto de los Trabajadores, y que sea susceptible de estar comprendido en la definicin de personal expatriado y personal en sede del artculo 13, apartados 2.e.1. y 2.e.4., de la Orden de bases de subvenciones. La plantilla media durante cada uno de los ltimos cinco aos anteriores a la fecha de presentacin de la solicitud para la acreditacin como ONGD calificada, no podr ser inferior a los diez trabajadores.

h) Disponer de base social al cierre del ejercicio inmediatamente anterior a la fecha de presentacin de la solicitud para la acreditacin como ONGD calificada, consistente en un mnimo de trescientos particulares y/o entidades privadas que realicen aportaciones peridicas a la organizacin, de carcter general no finalista, no destinadas a la financiacin de proyectos o necesidades concretas. Se podrn considerar tambin como aportaciones:

– La participacin voluntaria en trabajos destinados a la consecucin de los fines de la organizacin, siempre que dicha participacin responda a lo establecido en la Ley 6/1996, de 15 de enero, del Voluntariado. Para que pueda tenerse en cuenta el voluntariado como aportacin peridica, no podr ser inferior a las 50 personas voluntarias, con un mnimo de dedicacin de un mes, en cada uno de los tres ltimos ejercicios. En caso de que sea tenido en cuenta el voluntariado como base social, el mnimo de aportaciones peridicas dinerarias a las que se refiere el inicio de este epgrafe no podr ser inferior a cien.

– Aquellas que se produzcan como consecuencia de la asignacin a la entidad de porcentajes sobre las cuotas de los afiliados a otra organizacin a la que est vinculada.

i) Haber dado cumplimiento a lo establecido en el Real Decreto 519/2006, de 28 de abril, por el que se establece el Estatuto de los cooperantes, durante los ltimos tres aos anteriores a la fecha de presentacin de la solicitud para la acreditacin como ONGD calificada.

j) Haber justificado suficientemente el cumplimiento, a la fecha de presentacin de la solicitud para la acreditacin como ONGD calificada, de las obligaciones impuestas a los adjudicatarios respecto de las subvenciones que les hayan sido previamente concedidas por la AECID, de acuerdo con las bases que les sean de aplicacin, as como estar al corriente de los pagos de las liquidaciones emitidas por la AECID para las entidades adheridas al seguro de cooperantes. El incumplimiento de estas obligaciones durante el perodo de instruccin del expediente de calificacin ser causa de denegacin de la acreditacin.

k) No haber sido excluidas de las convocatorias de la AECID por incumplimiento de las obligaciones impuestas a los adjudicatarios respecto de las subvenciones concedidas en los ltimos cuatro aos anteriores a la fecha de presentacin de la solicitud para la acreditacin como ONGD calificada.

l) No concurrir en la organizacin solicitante ninguna de las circunstancias contenidas en los apartados 2 y 3 del artculo 13 de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, General de Subvenciones. Respecto del cumplimiento de obligaciones tributarias y con la Seguridad Social, se deber estar al corriente tanto en Espaa como en los pases en los que haya ejecutado o est ejecutando su actividad.

m) Si la solicitud de acreditacin hubiera sido denegada con anterioridad, haber transcurrido un mnimo de un ao desde la notificacin de la Resolucin de denegacin.

I.2.2 Federaciones y Confederaciones.

En el caso de Federaciones y Confederaciones se aplicarn los siguientes apartados:

a) La solicitud de calificacin y el Manual de Autoevaluacin al que se refiere el apartado I.3.2.B de estas normas contemplar la totalidad de sus miembros. La documentacin a presentar para la tramitacin del expediente, relacionada en el apartado I.3 de estas normas, se referir tanto a la Federacin o Confederacin como a cada uno de sus miembros.

b) No incurrir en alguna de las excusiones establecidas en el apartado I.1.3 y el cumplimiento de los requisitos establecidos en los puntos i), j), k) y l) del apartado I.2.I, se exigir respecto de todos y cada uno de sus miembros.

c) El cumplimiento de los requisitos establecidos en los puntos a), b), e), f) y m) del apartado I.2.I, se exigir, al menos, respecto del 70 por 100 de sus miembros. En todo caso, cada uno de los miembros debern estar inscritos en el Registro de ONGD de la AECID a la fecha de presentacin de la solicitud para la acreditacin como ONGD calificada, y haber auditado las cuentas de, al menos, los dos ltimos ejercicios anteriores a dicha solicitud.

d) Para el cumplimiento de los requisitos establecidos en los puntos c), d), g) e h) del apartado I.2.I, se tendrn en cuenta los datos agregados de sus miembros.

Si la resolucin del procedimiento resultara favorable y la Federacin o Confederacin obtuviera la acreditacin como ONGD calificada para la concurrencia a las convocatorias de subvenciones reguladas en la Orden de bases de subvenciones, se tendr en cuenta lo siguiente:

i. Sern de aplicacin a todos los miembros, considerados de forma individual, las limitaciones para la concurrencia a las convocatorias de proyectos y acciones establecidas para las ONGD calificadas en la Orden de bases de subvenciones.

ii. A aquellos de los miembros que no hayan acreditado el cumplimiento de los requisitos establecidos en los puntos a), b), e), f) y m) del apartado I.2.1 no les podr ser encomendada la ejecucin de fondos procedentes de la subvencin de la AECID para la ejecucin de los convenios que eventualmente se adjudiquen a la Federacin o Confederacin, por un importe superior a 80.000 euros. Esta limitacin podr cesar cuando se acredite por parte de dichos miembros el cumplimiento de los citados requisitos y as se reconozca por la AECID mediante Resolucin expresa.

Asimismo, si la Federacin o Confederacin obtuviera la acreditacin como ONGD calificada, la admisin de nuevos miembros deber contar con la autorizacin de la AECID, aprobada mediante Resolucin. Para la obtencin de la misma ser preciso acreditar que el nuevo miembro no incurre en las exclusiones del apartado I.1.3 y cumple con los requisitos establecidos en los puntos i), j), k) y l) del apartado I.2.I, est inscrito en el Registro de ONGD de la AECID a la fecha de presentacin de la solicitud, y ha auditado las cuentas de, al menos, los dos ltimos ejercicios anteriores a dicha solicitud, as como que se sigue cumpliendo el porcentaje al que se refiere el apartado I.2.2.c.

I.2.3 Vinculacin a centrales sindicales.

En el caso de ONGD vinculadas a centrales sindicales tendrn la consideracin de personal en plantilla los miembros de los comits de empresa y los delegados de personal que, de acuerdo con lo establecido en el artculo 68.e) del Estatuto de los Trabajadores, aprobado por Real Decreto Legislativo 1/1995, de 24 de marzo, y en el artculo 2.2 d) de la Ley Orgnica 11/1985, de 2 de agosto, de Libertad Sindical, desempeen funciones directamente relacionadas con la cooperacin para el desarrollo.

I.2.4 ONGD vinculadas a entidades religiosas.

Respecto de las ONGD vinculadas a entidades religiosas inscritas en el Registro de Entidades Religiosas del Ministerio de Justicia, se tendr en cuenta la puesta a disposicin con carcter permanente y continuado de recursos humanos y materiales realizados por parte de los servicios generales en favor de la ONGD. Deber acreditarse en todo caso que esta puesta a disposicin se ha realizado de forma continuada durante al menos los ltimos cinco aos.

De acuerdo con la disposicin adicional quinta del Real Decreto 519/2006, de 28 de abril, por el que se establece el Estatuto de los Cooperantes, el personal de estas ONGD desplazado a terreno se regir por su propia normativa y podr computarse como personal en plantilla siempre que se acredite su adscripcin a una intervencin de cooperacin para el desarrollo. Para ello ser necesario que haya sido depositado en la AECID el acuerdo complementario de destino al que se refiere el artculo 5 del Estatuto de los Cooperantes, sea cual sea el instrumento jurdico que vincula a la persona desplazada con la ONGD.

I.2.5 Entidades surgidas de procesos de fusin, absorcin o creacin de una fundacin por parte de una asociacin.

Las entidades sucesoras de otras como consecuencia de procesos de fusin o absorcin, legalmente regulados o como consecuencia de la creacin de una fundacin por parte de una asociacin, cuando ninguna de las entidades preexistentes hubiera obtenido antes la acreditacin como ONGD calificada, sern consideradas de acuerdo con las reglas que se establecen en el presente apartado en el procedimiento para la obtencin de la calificacin por la nueva entidad. Con carcter previo, se deber haber llevado a cabo el procedimiento dispuesto en el artculo 6 de la Orden de bases de subvenciones.

Cuando alguna de las entidades preexistentes dispusiera previamente de dicha acreditacin, se estar a lo establecido en el apartado III.1.1.

El cumplimiento de los requisitos generales exigidos en el procedimiento para la obtencin de la acreditacin como ONGD calificada por la nueva entidad, cuando ninguna de las entidades preexistentes dispusiera previamente de dicha acreditacin, se regir por las siguientes reglas:

a) En los supuestos de fusin y absorcin, la solicitud de calificacin ser presentada por la entidad sucesora. El Manual de Autoevaluacin al que se refiere el apartado I.3.2.B contemplar la totalidad de las entidades preexistentes. La documentacin a presentar para la tramitacin del expediente, relacionada en el apartado I.3, se referir tanto a la nueva entidad como a cada una de las preexistentes. En los supuestos de fundaciones creadas por una asociacin, podrn solicitar la calificacin haciendo valer para el cumplimiento de los requisitos la trayectoria anterior de la asociacin, tras haber superado el procedimiento al que hace referencia el artculo 6 de la Orden de bases de Subvenciones y una vez reconocida por la AECID la sucesin entre ambas entidades. En este caso, el Manual y la documentacin recogern tambin la informacin de la asociacin.

b) No incurrir en alguna de las exclusiones del aparado I.1.3 y el cumplimiento de los requisitos establecidos en el punto h) del apartado I.2.1 se exigir respecto de la entidad solicitante.

c) El cumplimiento de los requisitos establecidos en los puntos i), j), k) y l) del apartado I.2.1, se exigir respecto de todas las entidades preexistentes, incluyendo la asociacin por la que haya sido creada la fundacin, en su caso.

d) En los supuestos de fusin y absorcin, el cumplimiento de los requisitos establecidos en los puntos a), b), e) y m) del apartado I.2.1, se exigir, al menos, respecto de una de las entidades preexistentes. Las entidades que no cumplieran estos requisitos debern haber estado inscritas en el Registro de ONGD de la AECID y haber auditado las cuentas de, al menos, los dos ltimos ejercicios anteriores a la fusin o absorcin. Deber presentarse, asimismo, al menos una cuenta consolidada auditada posterior a la fusin o absorcin. En los supuestos de fundaciones creadas por una asociacin, los requisitos se verificarn teniendo en cuenta la trayectoria global de ambas organizaciones.

e) Para el cumplimiento de los requisitos establecidos en los puntos c), d), f), y g) del apartado I.2.1, se tendrn en cuenta los datos agregados de las entidades preexistentes. En los supuestos de fundaciones creadas por una asociacin, los requisitos se verificarn teniendo en cuenta la trayectoria global de ambas organizaciones.

Lo establecido en este apartado se entiende que ser de aplicacin cuando no hayan transcurrido an ocho aos desde el proceso de fusin, absorcin o creacin de la fundacin.

I.2.6 Obtencin de la acreditacin como ONGD calificadas de ONGD con acreditacin de especializadas.

De acuerdo con lo dispuesto en el apartado Tercero de la Resolucin por la que se aprueban las presentes normas, todas las entidades que hubieran obtenido la acreditacin como calificadas en calidad de especializadas, en virtud de los procedimientos instruidos al amparo de las Resoluciones de la Presidencia de la AECID de 28 de octubre de 2005, 14 de marzo de 2007 y 22 de abril de 2009, dispondrn de un plazo de cuatro aos desde la entrada en vigor de la presente Resolucin, para someterse a este procedimiento. Transcurrido dicho plazo sin que se haya superado, ser revocada la acreditacin como ONGD calificada inicialmente obtenida.

Para la obtencin de la acreditacin general como ONGD calificada por parte de entidades que la hubieran obtenido como especializada, en virtud de los procedimientos instruidos al amparo de la las Resoluciones de la Presidencia de la AECID de 28 de octubre de 2005, 14 de marzo de 2007 y 22 de abril de 2009, se requerir lo siguiente:

a) Deber acreditarse el cumplimiento de los requisitos establecidos en los puntos d), f), g) e h) del apartado I.2.1 de las presentes normas y no incurrir en alguna de las exclusiones establecidas en el apartado I.1.3. Respecto del requisito I.2.1.c) slo se requerir su acreditacin a aquellas entidades que no hayan sido adjudicatarias de ningn convenio de la AECID. Respecto del requisito I.2.1.d), para aquellas organizaciones que hayan sido adjudicatarias de convenios de la AECID, el monto mnimo exigible ser de doce millones de euros.

b) Para aquellas organizaciones que hayan sido adjudicatarias de convenios de la AECID, el grado en que se hayan alcanzado los resultados y ejecutado las actividades previstas en los convenios ejecutados o en ejecucin, en el perodo transcurrido desde la obtencin de la calificacin, valorado de acuerdo con lo que se indica en el apartado II.3.2.B, no podr ser inferior al 70 por 100.

c) La entidad solicitante, deber estar al corriente de las obligaciones a las que se refieren los apartados a), e), i), j), k) y l).

I.3 Solicitud, documentacin y subsanacin de errores.

I.3.1 Modelo y presentacin de solicitudes para la obtencin de la acreditacin como ONGD calificada.

Las solicitudes se formalizarn en el modelo disponible en el sitio web www.aecid.es, y se dirigirn a la Presidencia de la AECID, Avda. de los Reyes Catlicos, n. 4, 28040 Madrid, a travs del Registro General de la AECID o de los registros y oficinas a los que se refiere el artculo 38.4 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Rgimen Jurdico de las Administraciones Pblicas y del Procedimiento Administrativo Comn.

Cualquier informacin adicional sobre el procedimiento podr ser obtenida en el Departamento de ONGD a travs del correo electrnico calificacionongd@aecid.es.

I.3.2 Documentacin que deber acompaar a la solicitud.

La solicitud deber acompaarse de un ejemplar de la documentacin que a continuacin se indica, en original o copia debidamente compulsada, as como de otro ejemplar en formato electrnico. En el caso de Federaciones y Confederaciones, esta documentacin se referir a cada uno de sus miembros:

A. Documentacin administrativa:

a) Documentacin acreditativa de la personalidad del solicitante, as como poder bastante en derecho para que acte en nombre y representacin de la ONGD. No ser necesaria la aportacin de la documentacin acreditativa de la personalidad cuando se autorice expresamente a la AECID a consultar los datos de identidad por medios telemticos. Dicha autorizacin podr otorgarse de acuerdo con el modelo disponible en el sitio web www.aecid.es.

b) Declaracin responsable de que los Estatutos de la entidad y su personalidad jurdica no han sufrido modificacin desde su depsito inicial o ltima actualizacin en el Registro de ONGD de la AECID.

c) Memoria de actividades realizadas en los ltimos ocho aos.

d) Relacin de intervenciones de cooperacin para el desarrollo en los ltimos ocho aos, ajustada al modelo Relacin de proyectos de cooperacin ejecutadas en los ltimos ocho aos, disponible en el sitio web www.aecid.es. Se aportar tambin al menos una resolucin de concesin de una subvencin aprobada por una administracin pblica, para la ejecucin de una intervencin de cooperacin, con un mnimo de ocho aos de antigedad respecto de la fecha de presentacin de la solicitud para la acreditacin como ONGD calificada.

e) Para solicitudes presentadas en el segundo semestre del ejercicio, deber adjuntarse Balance de Situacin y Cuenta de Resultados cerrados al 30 de junio inmediatamente anterior.

f) Relacin de trabajadores que integran la plantilla media del personal dedicado a cooperacin, descrito en el punto g) del apartado I.2.1 de estas normas, en cada uno de los ltimos cinco aos, indicando la pgina de las cuentas anuales en las que aparece cada dato. Si en las cuentas anuales no se recogiera, ser necesario aportar declaracin responsable del representante legal de la entidad sobre la veracidad de la relacin de trabajadores, as como fotocopia compulsada de los modelos TC2 de la seguridad social por cada uno de los meses en los que dicho dato de la plantilla media no se recoge en las cuentas anuales. No ser necesario el envo de los TC2 en el caso de entidades dadas de alta en el sistema RED de la Seguridad Social, pudiendo remitir las hojas de vida laboral que facilita el sistema informtico. Estas hojas de vida laboral debern presentarse firmadas en todas sus hojas por el representante legal de la entidad junto con la declaracin responsable de su veracidad del representante legal.

g) Modelo 182 presentado en el ltimo ejercicio a la Agencia Espaola de Administracin Tributaria, as como declaracin responsable del nmero de socios de la entidad incluidos en dicho Modelo. En caso de que no exista obligacin de presentacin del Modelo 182, se presentar declaracin responsable, que incluir relacin nominal de los socios que realizaron aportaciones peridicas en el ltimo ejercicio y deber estar visada por el auditor de la entidad. En el supuesto de que la ONGD cuente con voluntarios, los acuerdos a los que se refiere el artculo 9 de la Ley 6/1996, de 15 de enero, suscritos con los voluntarios. En caso de asignacin a la entidad de porcentajes sobre las cuotas de los afiliados a otra organizacin a la que est vinculada, declaracin responsable del nmero de afiliados a dicha organizacin.

h) Listado de personal cooperante con indicacin del lugar de destino y fechas de incorporacin y cese, en su caso, con contratos en vigor durante los tres aos anteriores a la fecha de presentacin de la solicitud de calificacin, e indicacin de cules de estos estn o han estado cubiertos por el seguro colectivo previsto en el artculo 12 del Real Decreto 519/2006, de 28 de abril, por el que se establece el Estatuto de los cooperantes, o por un seguro con al menos las mismas coberturas.

i) Declaracin responsable de quien ostente la representacin legal de la entidad de estar al corriente en el cumplimiento de las obligaciones impuestas a los adjudicatarios respecto de las subvenciones que les hayan sido previamente concedidas por la AECID, de acuerdo con las bases que les sean de aplicacin, as como de estar al corriente de los pagos de las liquidaciones emitidas por la AECID para las entidades adheridas al seguro de cooperantes.

j) Declaracin responsable de quien ostente la representacin legal de la entidad de que no se han adoptado ni ocultado comportamientos incompatibles con la consideracin especial que supone la acreditacin o que puedan perjudicar la imagen de la AECID como entidad concedente de dicha acreditacin.

k) Declaracin responsable de quien ostente la representacin legal de que la entidad no ha sido excluida de las convocatorias de la AECID, por incumplimiento de las obligaciones impuestas a los adjudicatarios respecto de las subvenciones concedidas con anterioridad, en los ltimos cuatro aos anteriores a la fecha de presentacin de la solicitud para la acreditacin como ONGD calificada.

l) Declaracin responsable de quien ostente la representacin legal de la entidad de no encontrarse incursa en alguna de las exclusiones para obtener la condicin de beneficiario de subvenciones previstas en los apartados 2 y 3 del artculo 13 de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre.

m) Certificado de estar al corriente en sus obligaciones tributarias y con la Seguridad Social, tanto en Espaa como en los pases en los que haya ejecutado o est ejecutando su actividad. No ser necesaria la aportacin de dichos certificados cuando el solicitante autorice expresamente a la AECID para consultar de forma telemtica los datos relativos al cumplimiento de las obligaciones tributarias y con la Seguridad Social. Dicha autorizacin podr otorgarse de acuerdo con el modelo disponible en el sitio web www.aecid.es.

n) Documentacin acreditativa del pago del Impuesto de Actividades Econmicas mediante la presentacin del ltimo recibo abonado o del documento de alta si esta se hubiera producido en el ltimo ao y no se hubiera emitido el recibo correspondiente. Si la entidad est exenta de esta obligacin deber presentar el justificante de la exencin emitido por la administracin competente. En caso de que no se disponga de este certificado, podr ser sustituido provisionalmente por declaracin responsable acompaada de acreditacin de haberlo solicitado.

La inexactitud, falsedad u omisin, de carcter esencial, en cualquier dato, manifestacin o documento que se acompae o incorpore a una declaracin responsable o a una comunicacin previa, o la no presentacin ante la AECID de la declaracin responsable o comunicacin previa, determinar la imposibilidad de continuar con el procedimiento para la obtencin de la acreditacin como ONGD calificada desde el momento en que se tenga constancia de tales hechos, sin perjuicio de las responsabilidades penales, civiles o administrativas a que hubiera lugar.

B. Manual de Autoevaluacin de la ONGD.

Se presentar un cuestionario cumplimentado por la propia ONGD, que deber formalizarse en el modelo y segn el Manual de autoevaluacin para la calificacin de ONGD, que, en virtud de lo establecido en el apartado Quinto de la Resolucin por la que se aprueban las presentes normas, ser aprobado mediante Instruccin de la Direccin de Cooperacin Multilateral Horizontal y Financiera de la AECID, y estar disponible en el sitio web de la AECID www.aecid.es.

C. Documentacin adicional.

Adems de la aportacin de la documentacin referida en los apartados A y B, las ONGD acompaarn sus solicitudes con los documentos en los que se acrediten las caractersticas estructurales y capacidades institucionales alegadas en el Manual de Autoevaluacin. Dichos documentos, que servirn de base para la evaluacin que realizar la AECID y fundamentarn la Resolucin de concesin de la calificacin, debern ser entregados una sola vez aunque puedan aparecer mencionados en ms de un epgrafe.

La documentacin a la que se refiere el presente apartado, relacionada con los correspondientes Bloques temticos del Manual al que alude el apartado B anterior, se indicar en el propio Manual, para cada uno de los epgrafes de la valoracin.

I.3.3 Documentacin en caso de Entidades surgidas de procesos de fusin, absorcin o creacin de una fundacin por parte de una asociacin.

En los supuestos de fusin y absorcin, la solicitud de calificacin a la que se refiere el apartado I.3.1, ser presentada por la entidad sucesora despus de superar el procedimiento al que hace referencia el artculo 6 de la Orden de bases de subvenciones. En los supuestos de fundaciones creadas por una asociacin para las que haya sido reconocida por la AECID la sucesin entre ambas entidades, la solicitud se har a nombre de las primeras.

La documentacin a presentar junto con la solicitud ser la siguiente:

a) Toda la relacionada en el apartado I.3.2.A. El no incurrir en alguna de las exclusiones establecidas en el apartado I.1.3 y la documentacin descrita en los epgrafes a), f) y g) de dicho apartado se referir a la entidad solicitante. La documentacin descrita en los epgrafes b), c), d), e), g), h), i) j) y k) ser la correspondiente a todas y cada una de las entidades preexistentes. Respecto de las cuentas anuales, en el caso de las entidades preexistentes de antigedad inferior a ocho aos, se presentarn aquellas de las que se disponga, debiendo estar auditadas al menos las de los dos ltimos ejercicios anteriores al proceso de fusin o absorcin. Se presentar al menos una cuenta auditada de la entidad solicitante posterior al proceso de fusin, absorcin o creacin de fundacin.

b) El Manual de Autoevaluacin, cuya informacin alcanzar a la totalidad de las entidades preexistentes.

c) La documentacin que se indica en el apartado I.3.2.C, que se referir a todas las entidades preexistentes que se hayan tenido en cuenta para la valoracin de cada criterio.

I.3.4 Documentacin para la obtencin de la acreditacin como ONGD calificada de ONGD con acreditacin de especializada.

La solicitud a la que se refiere el apartado I.3.1 deber ir acompaada de la siguiente documentacin:

a) Toda la relacionada en el apartado I.3.2.A, excepto la indicada en el epgrafe d), que slo se requerir a aquellas organizaciones que no hayan resultado adjudicatarias de ningn convenio de la AECID. En el caso de la documentacin a la que se refieren los epgrafes c), d), e), f) y h) se presentar nicamente la correspondiente a los aos transcurridos desde la obtencin de la calificacin o desde su ltimo procedimiento de revisin.

b) Relacin de resultados total o parcialmente obtenidos y su grado de obtencin, en los convenios ejecutados o en ejecucin desde la obtencin de la acreditacin como ONGD calificada, de acuerdo con los informes de seguimiento o finales presentados en el perodo. Esta relacin se ajustar al modelo elaborado por la AECID, disponible en el sitio web www.aecid.es.

c) Manual de Autoevaluacin para obtencin de la acreditacin general como ONGD calificada por parte de entidades previamente calificadas en calidad de especializadas, que, en virtud de lo establecido en el apartado Quinto de la Resolucin por la que se aprueban las presentes normas, ser aprobado mediante Instruccin de la Direccin de Cooperacin Multilateral, Horizontal y Financiera de la AECID, y que estar disponible en el sitio web www.aecid.es. Los criterios examinados en este Manual, as como su ponderacin y los mnimos requeridos para obtener la calificacin general, sern los establecidos en el apartado I.5, referidos a las mejoras que se hayan producido en la organizacin desde la obtencin de la calificacin con carcter de especializada.

d) La documentacin que se indica en el apartado I.3.2.C. Esta documentacin, relacionada con los correspondientes Bloques temticos del Manual de Autoevaluacin se indicar en el propio Manual, para cada uno de los epgrafes de la valoracin.

I.4 Instruccin del procedimiento.

I.4.1 rgano instructor.

El rgano competente para la instruccin del procedimiento es la Direccin de Cooperacin Multilateral, Horizontal y Financiera de la AECID, que podr recabar todos los apoyos que considere necesarios para el eficaz desempeo de su funcin.

I.4.2 Fases del Procedimiento.

El procedimiento para la adquisicin de la acreditacin como ONGD calificada se estructurar en dos fases.

a) La primera fase tendr como objetivo determinar si la entidad a evaluar rene los requisitos generales del apartado I.2.1 para pasar a la segunda fase. Si tras el estudio de la documentacin aportada, no se estimaran acreditados los requisitos a los que hace referencia el apartado I.2, se notificar esta circunstancia a la ONGD solicitante, para que, de acuerdo con lo previsto en el artculo 76 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, en el plazo de diez das hbiles a partir del da siguiente al de la notificacin, proceda a realizar las alegaciones que estime oportunas. Si, transcurrido dicho plazo, persistiera la falta de acreditacin de los requisitos previos, se emitir Resolucin acordando la improcedencia de continuar con la segunda fase del procedimiento y denegando la acreditacin como ONGD calificada, en los trminos establecidos en el apartado I.6. En caso contrario, se proceder a pasar a la segunda fase del procedimiento.

b) La segunda fase consistir en determinar la puntuacin final obtenida por la ONGD solicitante, sobre una puntuacin mxima de 100, tras el estudio del Manual de Autoevaluacin y de la documentacin aportada. La puntuacin se obtendr por aplicacin de los criterios establecidos en el apartado I.5 y con la ponderacin que en el mismo se indica.

I.4.3 Entidades surgidas de procesos de fusin, absorcin o creacin de una fundacin por parte de una asociacin.

Las entidades sucesoras de otras como consecuencia de procesos de fusin, o absorcin, legalmente regulados, o como consecuencia de la creacin de una fundacin por parte de una asociacin, cuando ninguna de las entidades preexistentes dispusiera de la acreditacin como ONGD calificada, debern someterse, con carcter previo a la solicitud de calificacin, al procedimiento al que hace referencia el artculo 6 de la Orden de bases de subvenciones.

I.5 Criterios objetivos de valoracin.

I.5.1 Ponderacin de las valoraciones.

La segunda fase del procedimiento de calificacin estar integrada por una Valoracin Cuantitativa, una Valoracin Cualitativa y una Valoracin Global.

La Valoracin Cuantitativa tiene un peso relativo sobre la valoracin global de un 40%. La valoracin cualitativa tiene un peso relativo sobre la valoracin global de un 60%.

Las Valoraciones Cuantitativas y Cualitativas se dividen el Bloques Temticos que a su vez se subdividen en Criterios.

Valoracin Cuantitativa: Segn lo establecido en la base Sexta de Orden AEC/1303/2005, de 27 de abril, la valoracin cuantitativa analizar la capacidad instalada de los recursos humanos y econmicos de la ONGD, y, en particular, los volmenes de cooperacin registrados en los ltimos diez aos, la presencia en regiones y pases, los sectores de especializacin e incidencia, la estructura profesional permanente y el nmero de socios y voluntarios.

Valoracin Cualitativa: Segn lo establecido en la base Sexta de la Orden AEC/1303/2005, de 27 de abril, la valoracin cualitativa analizar la capacidad organizativa y la coherencia de la actividad de la ONG, as como la existencia de soportes documentales en todos los mbitos sealados que avalen la objetividad de la valoracin. En particular se valorarn cuatro grandes apartados:

1) La base organizacional: Constituida por los objetivos de la organizacin y la estructura que los sustenta lo que implica el anlisis de los siguientes tems:

a. Identidad y principios bsicos de la organizacin,

b. Estructura y organizacin del trabajo, (normas de calidad interna, cdigos de conducta suscritos y la aplicacin en su accin).

2) La actividad de la organizacin entendida como la capacidad de producir actividades (sistemas de planificacin implantados, sistemas de seguimiento) y la relevancia de las mismas (coherencia entre la visin de la organizacin y su actividad, metodologa de trabajo explicitada y consecuente con los principios);

3) Capacidad de desarrollo de la organizacin; lo que supone analizar los siguientes aspectos:

a. Competencias y capacidad de los recursos humanos,

b. Recursos econmicos y vulnerabilidad financiera,

c. Procedimientos administrativos claros y establecidos y sistemas y soportes tecnolgicos.

4) Relacin con sus entornos de actuacin, lo que supone valorar:

a. La insercin con los grupos destinatarios (en pas de origen y en beneficiarios de las actuaciones),

b. Los mecanismos de dialogo establecidos con las contrapartes y los beneficiarios,

c. Su reconocimiento en los campos de actuacin que le son propios,

d. La capacidad de difusin de su actividad (publicaciones, webs, sistemas de informacin), y

e. La pertenencia a organismos internacionales, a redes y a organizaciones de coordinacin de ONG.

A cada uno de los Bloques Temticos y Criterios se les asignar una ponderacin de acuerdo con el peso relativo que sobre la puntuacin final se otorga a cada uno de los aspectos objeto de valoracin. Los criterios y su ponderacin se detallan en los Manuales de Autoevaluacin.

I.5.2 Puntuaciones mnimas.

Para realizar la valoracin global, ser necesario obtener al menos el 60% de la puntacin en cada una de las valoraciones.

I.5.3 Valoracin Global.

La valoracin global consistir en la suma aritmtica de puntuaciones obtenidas en las valoraciones cuantitativa y cualitativa ponderadas conforme a lo establecido en el apartado I.5.1.

I.6 Resolucin del procedimiento.

La Direccin de Cooperacin Multilateral, Horizontal y Financiera propondr la concesin o la denegacin de la acreditacin como Organizacin No Gubernamental de Desarrollo Calificada, especificando las puntuaciones obtenidas por la ONGD.

El rgano competente para la resolucin del procedimiento ser la Presidencia de la AECID.

La resolucin, que pondr fin a la va administrativa, se notificar a los interesados en el plazo mximo de seis meses, contados desde la fecha en que la solicitud haya tenido entrada en el registro del rgano competente para su tramitacin.

Las resoluciones podrn ser:

a) Denegatorias, cuando concurra uno de los siguientes motivos:

i. Por incurrir en alguna de las exclusiones establecidas en el apartado I.1.3.

ii. Por el incumplimiento de los requisitos generales establecidos en I.2.1.

iii. Por no haber alcanzado la puntuacin mnima exigida en la segunda fase del procedimiento de calificacin.

b) Estimatorias, en cuyo caso se acordar la concesin de la acreditacin solicitada y la publicacin en el Boletn Oficial del Estado de dicha concesin.

I.7 Obligaciones de las ONGD calificadas.

Las ONGD que hayan superado el proceso de acreditacin como ONGD calificada debern aportar al Registro de ONGD adscrito a la AECID, antes del 31 de julio de cada ao, la siguiente documentacin:

a) El informe de auditora externa firmado por auditor habilitado correspondiente al ltimo ejercicio. En el caso de Federaciones y Confederaciones, se remitirn los informes de cada uno de sus miembros.

b) Relacin de trabajadores que integran la plantilla media del personal dedicado a cooperacin, descrito en el punto g) del apartado I.2.1 de estas normas en el ltimo ao, indicando la pgina de las cuentas anuales en las que aparece el dato. Si en las cuentas anuales no se recogiera, ser necesario aportar declaracin responsable del representante legal de la entidad sobre la veracidad de la relacin de trabajadores, as como fotocopia compulsada de los modelos TC2 de la seguridad social por cada uno de los meses en los que dicho dato de la plantilla media no se recoge en las cuentas anuales. No ser necesario el envo de los TC2 en el caso de entidades dadas de alta en el sistema RED de la Seguridad Social, pudiendo remitir las hojas de vida laboral que facilita el sistema informtico. Estas hojas de vida laboral debern presentarse firmadas en todas sus hojas por el representante legal de la entidad junto con la declaracin responsable de su veracidad del representante legal.

c) La memoria anual de actividades.

La documentacin anterior se remitir en formato electrnico a la direccin calificacionongd@aecid.es.

El incumplimiento de la obligacin anual de aportar la documentacin al Registro de ONGD ser causa de inicio del procedimiento de revisin descrito en el apartado siguiente.

II. Procedimiento de revisin de la condicin de ONGD calificada

II.1 Causas de la revisin.

La Presidencia de la AECID podr en cualquier momento revisar la concesin de la acreditacin como ONGD calificada, cuando:

a) Existan indicios de alguno de los incumplimientos a los que se refieren los apartados II.4.2 y II.4.3, o de que la ONGD ha experimentado un deterioro en la calidad de la estructura y capacidad institucional de tal magnitud que pueda suponer que, de haberse realizado su valoracin en el momento del inicio el expediente de revisin, no habran obtenido tal calificacin en aplicacin de los criterios de valoracin y la ponderacin de los mismos establecidos en el apartado I.5, o de la norma que les fuera de aplicacin en el momento en que obtuvieron la calificacin, si se tratare de una ONGD con calificacin de especializada.

b) La AECID tenga conocimiento por cualquier medio de la existencia de un proceso de fusin, absorcin, creacin de una fundacin por una asociacin, cuando la fundacin haya sido creada con el fin de que constituirse en sucesoras de sus fines, actividades y patrimonio, o escisin, y no se hubiera formulado la solicitud prevista en los apartados III.1.1 o III.2.2.

La ONGD que se encuentre inmersa en un procedimiento de revisin no podr presentarse a las convocatorias de subvenciones para la realizacin de convenios que regula la Orden de Bases de Subvenciones.

II.2 Inicio del procedimiento de revisin.

El procedimiento de revisin se iniciar de oficio mediante comunicacin a la entidad. En el plazo de un mes desde la recepcin de dicha comunicacin, la ONGD deber remitir a la AECID la documentacin que se relaciona a continuacin. En el caso de Federaciones y Confederaciones, esta documentacin se referir a cada uno de sus miembros:

a) Cuentas anuales e informes de auditora de los cuatro ltimos ejercicios cerrados.

b) Relacin de trabajadores que integran la plantilla media del personal dedicado a cooperacin, descrito en el punto g) del apartado I.2.1 de estas normas, en cada uno de los ltimos cuatro aos, indicando la pgina de las cuentas anuales en las que aparece cada dato. Si en las cuentas anuales no se recogiera, ser necesario aportar declaracin responsable del representante legal de la entidad sobre la veracidad de la relacin de trabajadores, as como fotocopia compulsada de los modelos TC2 de la Seguridad Social por cada uno de los meses en los que dicho dato de la plantilla media no se recoge en las cuentas anuales. No ser necesario que enven los TC2 las entidades dadas de alta en el sistema RED de la Seguridad Social, pudiendo remitir las hojas de vida laboral que facilita el sistema informtico. Estas hojas de vida laboral debern presentarse firmadas en todas sus hojas por el representante legal de la entidad.

c) Modelo 182 presentado en los ltimos cuatro ejercicios a la Agencia Espaola de Administracin Tributaria, as como declaracin responsable del nmero de socios de la entidad incluidos en dichos Modelos. En caso de que no exista obligacin de presentacin del Modelo 182, se presentar declaracin responsable, que incluir relacin nominal de los socios que realizaron aportaciones peridicas en los ltimos cuatro ejercicios y deber estar visada por el auditor de la entidad. En el supuesto de que la ONGD cuente con voluntarios, los acuerdos a los que se refiere el artculo 9 de la Ley 6/1996, de 15 de enero, suscritos con los voluntarios en los ltimos cuatro aos. En caso de asignacin a la entidad de porcentajes sobre las cuotas de los afiliados a otra organizacin a la que est vinculada, declaracin responsable del nmero de afiliados a dicha organizacin en ese mismo periodo.

d) Listados de personal cooperante con indicacin del lugar de destino y fechas de incorporacin y cese, en su caso, con contrato en vigor durante los cuatro ltimos aos anteriores al inicio del proceso de revisin, e indicacin de cules de estos estn o han estado cubiertos por la pliza colectiva establecida en el artculo 12 del Estatuto de los Cooperantes o por una pliza con al menos las mismas coberturas.

e) Slo en el caso de ONGD que no hayan suscrito con la AECID ningn Convenio de Cooperacin para el Desarrollo en los ltimos cuatro aos, relacin de intervenciones de cooperacin para el desarrollo en ese perodo. Se utilizar el mismo modelo denominado Relacin de proyectos ejecutados en los ltimos ocho aos, disponible en el sitio web de la AECID www.aecid.es.

f) Declaracin responsable de quien ostente la representacin legal de la entidad, de que no se encuentra incursa en alguna de las exclusiones para obtener la condicin de beneficiario de subvenciones previstas en los apartados 2 y 3 del artculo 13 de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre.

g) Declaracin responsable de que los Estatutos de la entidad y su personalidad jurdica no han sufrido modificacin desde su depsito inicial o ltima actualizacin en el Registro de ONGD de la AECID.

h) Certificado de estar al corriente en sus obligaciones tributarias y con la Seguridad Social, tanto en Espaa como en los pases en los que haya ejecutado o est ejecutando su actividad. No ser necesaria la aportacin de dichos certificados cuando el solicitante autorice expresamente a la AECID para consultar de forma telemtica los datos relativos al cumplimiento de las obligaciones tributarias y con la Seguridad Social. Dicha autorizacin podr otorgarse de acuerdo con el modelo disponible en el sitio web www.aecid.es.

i) Documentacin acreditativa del pago del Impuesto de Actividades Econmicas mediante la presentacin del ltimo recibo abonado o del documento de alta si esta se hubiera producido en el ltimo ao y no se hubiera emitido el recibo correspondiente. Si la entidad est exenta de esta obligacin deber presentar el justificante de la exencin emitido por la administracin competente. En caso de que no se disponga de este certificado, podr ser sustituido provisionalmente por declaracin responsable acompaada de acreditacin de haberlo solicitado.

j) Declaracin responsable de quin ostente la representacin legal de la entidad de estar al corriente en el cumplimiento de las obligaciones impuestas a los adjudicatarios respecto de las subvenciones que les hayan sido previamente concedidas por la AECID, de acuerdo con las bases que les sean de aplicacin, as como de estar al corriente de los pagos de las liquidaciones emitidas por la AECID para las entidades adheridas al seguro de cooperantes.

k) Declaracin responsable de quien ostente la representacin legal de que la entidad no ha sido excluidas de las convocatorias de la AECID, por incumplimiento de las obligaciones impuestas a los adjudicatarios respecto de las subvenciones concedidas con anterioridad, desde la fecha de la obtencin de la calificacin o desde su ltima revisin.

l) Documento de planificacin estratgica.

m) Memoria de actividades de los cuatro ltimos ejercicios cerrados.

n) Manual de gestin de proyectos.

o) Relacin de resultados total o parcialmente obtenidos y su grado de obtencin, en los convenios ejecutados o en ejecucin en los ltimos cuatro aos desde la obtencin de la acreditacin como ONGD calificada o desde su ltima revisin, de acuerdo con los informes de seguimiento o finales presentados en el perodo. Esta relacin se ajustar al modelo elaborado por la AECID, disponible en el sitio web www.aecid.es.

p) Documento Manual para Proceso de Revisin de la Acreditacin de ONGD Calificada que estar disponible en el sitio web www.aecid.es.

II.3 Instruccin del procedimiento de revisin.

II.3.1 rgano competente.

El rgano competente para la instruccin del procedimiento de revisin ser la Direccin de Cooperacin Multilateral, Horizontal y Financiera.

II.3.2 Comprobaciones.

La comprobacin efectuada por la AECID se referir a:

A. La no concurrencia de alguna de las exclusiones contenidas en el apartado I.1.3 y el cumplimiento de los requisitos generales contenidos en los puntos d), f) y g) del apartado I.2.1, con las particularidades que se indican en los apartados I.2.2, I.2.3 y I.2.4, en su caso, y en las Resoluciones de la Presidencia de la AECID de 3 de junio de 2005, 17 de noviembre de 2006 y 22 de abril de 2009, por las que se convocaron los dos primeros procedimientos de calificacin y se estableci el procedimiento de obtencin de la calificacin, respectivamente, si se hubiera obtenido la calificacin como ONGD especializada al amparo de una de estas normas. El requisito del apartado I.2.1.h), que deber haberse mantenido desde que se obtuvo la calificacin o desde la ltima revisin, en su caso. Asimismo, la entidad deber estar al corriente de las obligaciones a las que se refieren los puntos a), e), i), j), k) y l).

B. La valoracin del grado en que se hayan alcanzado los resultados y ejecutado las actividades previstas en los convenios ejecutados o en ejecucin en el perodo transcurrido desde la obtencin de la calificacin o desde su ltima revisin. Esta valoracin se realizar en referencia a aquellos de los que se disponga de informes de seguimiento o finales. En el caso de resultados y actividades de convenios en ejecucin, el grado en que hayan sido alcanzados se ponderar de acuerdo con la previsin que figure en los correspondientes documentos de planificacin. La valoracin total de este apartado ser la media de las obtenidas en los distintos convenios de los que hayan sido adjudicatarios, siendo el mnimo exigible para el mantenimiento de la calificacin del 50 por 100.

C. La valoracin de los criterios contenidos en el Documento Manual para el proceso de Revisin de la Acreditacin de ONGD Calificadas. Se valorarn las mejoras implantadas desde la obtencin de la calificacin y las buenas prcticas de gestin, y se realizar en base a una seleccin de criterios de las Valoraciones Cuantitativa y Cualitativa del Manual de Autoevaluacin cuyo cumplimiento fue analizado cuando la ONGD obtuvo la calificacin. La descripcin detallada de estos criterios y su ponderacin se incluyen en el propio Manual. El mnimo exigible para el mantenimiento de la calificacin en la valoracin obtenida en este apartado ser del 60 por 100.

II.4 Resolucin del procedimiento.

La resolucin, que pondr fin a la va administrativa, se notificar a los interesados en el plazo mximo de tres meses desde que se produjo la presentacin de la documentacin relacionada en el apartado II.2.

La Resolucin del procedimiento de revisin podr acordar, en los trminos recogidos en los apartados siguientes, bien el mantenimiento de la acreditacin de la ONGD calificada, bien la suspensin temporal de tal acreditacin o su revocacin.

La Direccin de Cooperacin Multilateral, Horizontal y Financiera, a la vista de lo actuado, formular la correspondiente propuesta de resolucin de mantenimiento de la calificacin, de suspensin o de alzamiento de la misma o de revocacin, que deber especificar las puntuaciones obtenidas.

El rgano competente para la resolucin del procedimiento es la Presidencia de la AECID.

II.4.1 Mantenimiento de la acreditacin.

Se mantendr la acreditacin como ONGD calificada si, como consecuencia del procedimiento de revisin descrito, se verifica que la ONGD cumple los requisitos a los que se refiere el apartado II.3.2 de estas mismas normas.

II.4.2 Suspensin de la acreditacin.

Se producir la suspensin de la acreditacin como ONGD calificada en los siguientes casos:

a) No ser independientes, por incurrir en alguna de las exclusiones del apartado I.1.3. En el caso de organizaciones que hayan obtenido la calificacin como ONGD especializada de acuerdo con los procedimientos instruidos al amparo de las Resoluciones de la Presidencia de la AECID de 28 de octubre de 2005, 14 de marzo de 2007 y 22 de abril de 2009, se producir la suspensin cuando se est en el supuesto ii de dicho apartado.

b) No haber mantenido actualizada la documentacin necesaria para la inscripcin en el Registro de ONGD.

c) En caso de ONGD que no hubieran suscrito con la AECID convenios de cooperacin para el desarrollo en los ltimos cuatro aos, no haber realizado en los ltimos ocho aos el mnimo de intervenciones de cooperacin para el desarrollo, totales y con financiacin AECID, en los trminos establecidos en la normativa de aplicacin correspondiente a la convocatoria en la que obtuvieron la acreditacin de ONGD calificada.

d) No haber gestionado los montos mnimos exigidos para los ltimos ocho aos, de acuerdo con lo establecido en la normativa de aplicacin correspondiente a la convocatoria en la que obtuvieron la acreditacin como ONGD calificada.

e) Que no se hayan producido prdidas en ninguno de los dos ltimos ejercicios anteriores a la fecha de la revisin, o que se haya producido una reduccin de los fondos propios, en el trascurso de los ltimos ocho aos, por encima del 40 por 100. Si la suspensin se produjera por esta causa, la ONGD deber presentar, en el plazo de un mes desde que se produzca la Resolucin de suspensin, un Plan de Viabilidad para los siguientes tres aos en el que se contemplen objetivos concretos semestrales que deber ser aprobado por la AECID. En todo caso, para mantener la acreditacin deber haberse alcanzado el objetivo establecido en el Plan de Viabilidad aprobado por la AECID al trmino del periodo de vigencia de tres aos.

f) No disponer de la base social mnima establecida en el apartado I.2.1.h).

g) No haber dado cumplimiento a lo establecido en el Real Decreto 519/2006, de 28 de abril, por el que se establece el Estatuto de los cooperantes, desde la fecha de la obtencin de la calificacin o desde la ltima revisin.

h) No haber justificado suficientemente el cumplimiento de las obligaciones impuestas a los beneficiarios respecto de las subvenciones que les hayan sido previamente concedidas por la AECID, de acuerdo con las bases que les sean de aplicacin.

i) En el caso de entidades adheridas al seguro colectivo de vida y salud de cooperantes, suscrito por la AECID, ser tambin causa de suspensin no estar al corriente de los pagos de las liquidaciones emitidas por este Organismo referentes a los derechos por importes de primas no subvencionados.

j) Haber obtenido un grado de cumplimiento de resultados, calculado de acuerdo con lo indicado en el apartado II.3.2.B, inferior al 50 y superior al 30 por cien.

k) Haber obtenido una puntuacin inferior a 60 por 100 en los criterios descritos en el apartado II.3.2.C.

La suspensin se aplicar a un plazo mnimo de un ao desde la fecha de la Resolucin de suspensin, pudiendo ser revisada a solicitud de la ONGD cada ao vencido desde que se produjo, por el mismo procedimiento establecido en el apartado II.3.

La suspensin de la acreditacin como ONGD calificada tendr como efecto la prohibicin de concurrir a nuevas convocatorias de convenios con la AECID por los plazos mnimos indicados.

La situacin de suspensin podr mantenerse un mximo de tres aos, transcurridos los cuales sin que se hayan corregido los incumplimientos que le dieron origen, se proceder a revocar la condicin de ONGD calificada de acuerdo con lo indicado en el apartado siguiente.

II.4.3 Revocacin.

Se producir la revocacin de la acreditacin como ONGD calificada en los siguientes supuestos:

a) No haber auditado, con un auditor externo habilitado, las cuentas anuales correspondientes a los ejercicios transcurridos desde la ltima cuenta presentada al procedimiento de acreditacin o al ltimo de revisin.

b) No disponer de la plantilla media mnima exigida en la norma al amparo de la cual se obtuvo la calificacin, durante cada uno de los aos transcurridos desde el procedimiento de acreditacin o el ltimo de revisin.

c) Haber sido excluidas de las convocatorias de la AECID, por incumplimiento de las obligaciones impuestas a los adjudicatarios respecto de las subvenciones concedidas con anterioridad, desde la fecha de la obtencin de la calificacin o desde la ltima revisin.

d) Concurrir en la organizacin solicitante alguna de las circunstancias contenidas en los apartados 2 y 3 del artculo 13 de la Ley General de Subvenciones. Respecto del cumplimiento de obligaciones tributarias y con la Seguridad Social, se deber estar al corriente tanto en Espaa como en los pases en los que haya ejecutado o est ejecutando su actividad.

e) Haber incurrido en una de las exclusiones establecidas en el apartado I.1.3.

f) Haber obtenido un grado de cumplimiento de resultados, calculado de acuerdo con lo indicado en el apartado II.3.2.B, inferior al 30 por 100.

g) Haber transcurrido el plazo mximo indicado en el apartado II.4.2 para la situacin de suspensin.

Para acordar la revocacin de la calificacin se dar trmite de audiencia a la ONGD interesada, tras lo cual la Direccin de Cooperacin Multilateral, Horizontal y Financiera formular la correspondiente propuesta de resolucin de revocacin, que deber expresar la ONGD Calificada cuya calificacin se propone revocar, especificando las puntuaciones obtenidas y los motivos de la revocacin.

La revocacin de la acreditacin de la condicin de ONGD calificada ser publicada en el Boletn Oficial del Estado, con indicacin de la Organizacin No Gubernamental a la que le haya sido revocada la calificacin.

La revocacin tendr como efecto la anulacin de todos los derechos en relacin con la AECID inherentes a la titularidad de la acreditacin como calificada. La oportunidad de proceder a la revocacin de las subvenciones que hubieran sido concedidas previamente para la ejecucin de convenios, ser estudiada en cada caso con objeto de evitar perjuicios a terceros.

La revocacin se aplicar a un plazo mnimo de cinco aos. La obtencin de una nueva acreditacin como ONGD calificada exigir la concurrencia de la ONGD a un nuevo procedimiento de calificacin, de acuerdo con lo establecido en el apartado I de las presentes normas, no pudiendo someterse a este nuevo procedimiento de calificacin hasta que no transcurran un mnimo de cinco aos desde que dicha revocacin se produjo.

III. Procedimiento de sucesin en la acreditacin como ONGD Calificada

III.1 Entidades surgidas de procesos de fusin, absorcin o creacin de una fundacin por parte de una asociacin.

Respecto de las entidades sucesoras de otras como consecuencia de procesos de fusin o absorcin legalmente regulados o como consecuencia de la creacin de una fundacin por parte de una asociacin, el procedimiento para la sucesin en la acreditacin como calificada, cuando una o varias de las entidades preexistentes hubieran obtenido la acreditacin como ONGD calificada, sern consideradas de acuerdo con las reglas que se establecen en el apartado III.1.1.

El procedimiento ser aplicable tanto en los casos de extincin de entidades preexistentes calificadas con creacin de una nueva entidad, como en el caso de las absorciones de entidades por otras calificadas cuya personalidad jurdica permanezca. En el supuesto de fundaciones creadas por asociaciones calificadas, el reconocimiento de la sucesin en la calificacin slo se efectuar con carcter individualizado y cuando una fundacin sea creada por una nica asociacin.

El procedimiento podr resolver:

a) En el supuesto de fundaciones creadas por asociaciones calificadas, la sucesin o no de la primera en la acreditacin previamente obtenida por la asociacin.

b) En el supuesto de nuevas entidades creadas como consecuencia de procesos de fusin de entidades, una o varias de las cuales sean calificadas, la sucesin o no de la nueva entidad en la acreditacin previamente obtenida por las preexistentes.

c) En el supuesto de absorcin de entidades por otras calificadas, el mantenimiento o no de la acreditacin como entidad calificada de la entidad absorbente.

d) La suspensin de la acreditacin en cualquiera de los supuestos, con los mismos efectos que lo establecido en el apartado II.4.2 de estas normas.

III.1.1 Requisitos e inicio del procedimiento.

La valoracin del cumplimiento de los requisitos generales en el procedimiento para la sucesin en la acreditacin como ONGD calificada por la entidad solicitante, cuando alguna de las entidades preexistentes dispusiera previamente de dicha acreditacin, se atendr a lo siguiente:

a) Tanto si la sucesin da lugar a la creacin de una nueva entidad, como si permanece una de las entidades preexistentes, la entidad se considerar calificada siempre que se cumplan cada uno de los siguientes requisitos:

i. Los que se desprendan del procedimiento de reconocimiento de la sucesin de entidades nombrado en el artculo 6 de la Orden de bases de subvenciones.

ii. Las entidades no calificadas que integren esa unin no se encuentren incursas en alguna de las exclusiones establecidas en el apartado I.1.3 y hubieran estado previamente inscritas en el Registro de ONGD de la AECID. No obstante, podrn admitirse entidades integrantes no inscritas previamente en dicho Registro siempre que la suma de los fondos gestionados por estas en los ltimos dos ejercicios cerrados anteriores a la unin no supere el 40 por 100 de los gestionados en el mismo perodo por el conjunto de todas las entidades que integren la unin.

iii. En el trmino de tres meses desde que se haya producido la fusin o absorcin, o la creacin de la fundacin por una asociacin, se presente a la AECID una cuenta auditada, que recoja la nueva situacin contable y acredite el mantenimiento de la solvencia de la entidad.

b) Si todas las entidades calificadas preexistentes hubieran obtenido con anterioridad al surtimiento de efectos de estas normas la acreditacin como ONGD calificada especializada, la entidad resultante de la fusin o absorcin se considerar calificada en todos los sectores de especializacin de las preexistentes, salvo que se acredite que la entidad resultante rene los requisitos para ser calificada de acuerdo con las presentes normas. Siempre que al menos una de las entidades preexistentes hubiera obtenido la acreditacin como ONGD Calificada sin especializacin, la entidad resultante mantendr esa misma acreditacin.

La solicitud deber presentarse en el plazo de un mes desde:

a) El momento del reconocimiento por parte de la AECID de la sucesin de la asociacin en fundacin. En el caso de fundaciones reconocidas con anterioridad a la fecha de entrada en vigor de esta norma, este plazo ser de un mes desde dicha fecha. La solicitud se presentar por la fundacin.

b) La fecha del reconocimiento por la AECID de la nueva entidad nacida de la fusin.

c) La fecha del reconocimiento de la absorcin, en este supuesto.

A la solicitud se acompaar declaracin responsable de que las entidades no calificadas que se hayan integrado en la entidad, en su caso, estn al corriente en el cumplimiento de las obligaciones a las que se refiere el punto j) del apartado I.2.1.

En el plazo de tres meses desde la presentacin de la solicitud, se aportar cuenta auditada que recoja la nueva situacin contable.

En tanto no se haya producido la presentacin de esta documentacin, las entidades no podrn concurrir a las eventuales convocatorias de convenios en vigor, estando condicionada la adjudicacin de dichos convenios a la superacin del procedimiento regulado en el presente apartado III.1.1.

Si la entidad no presentara la solicitud en el plazo indicado y la AECID tuviera conocimiento de haberse producido un proceso de los descritos en el presente apartado, se iniciar de oficio el procedimiento de revisin descrito en el apartado II.

III.1.2 Instruccin del procedimiento.

Una vez realizado el procedimiento al que se hace referencia en el artculo 6 de la Orden de bases de subvenciones, y habiendo sido inscrita la disolucin de las entidades preexistentes, en su caso, se proceder a la verificacin de los requisitos exigidos en el apartado III.1.1.1.

La Direccin de Cooperacin Multilateral, Horizontal y Financiera formular la correspondiente propuesta de resolucin, debiendo especificar los criterios de valoracin seguidos.

III.1.3 Resolucin del procedimiento.

El rgano competente para la resolucin del procedimiento es la Presidencia de la AECID. La resolucin, que pondr fin a la va administrativa, se notificar a los interesados en el plazo mximo de seis meses desde que se produjo la presentacin de la solicitud.

La Resolucin del procedimiento podr acordar la sucesin, el mantenimiento o la suspensin de la acreditacin, con los mismos efectos, en este ltimo caso, que los establecidos en el apartado II.4.2 de estas normas.

III.1.4 Revisin de la calificacin de la ONGD sucesora.

La entidad que haya sucedido a otra en la acreditacin como ONGD calificada, se someter al procedimiento de revisin descrito en el apartado II de estas normas en el plazo que le correspondiera a la ONGD a la que haya sucedido. Si la entidad fuera resultante de un proceso de fusin o absorcin en el que hubieran participado varias entidades calificadas, el procedimiento de revisin se realizar en el plazo menor de los que les correspondieran a cada una de ellas.

Cuando en la entidad resultante de un proceso de fusin o absorcin se integraran ONGD calificadas que hubieran obtenido con anterioridad al surtimiento de efectos de estas normas la acreditacin como especializada, y se deseara optar a la acreditacin de acuerdo con las presentes normas, la entidad resultante deber someterse al procedimiento al que se refiere el apartado I.2.6. El resultado de este procedimiento ser objeto de nueva resolucin por parte de la AECID.

III.2 Entidades surgidas de procesos de escisin.

III.2.1 Requisitos.

Para la sucesin en la acreditacin como ONGD calificada de alguna de las entidades resultante de un proceso de escisin, cuando la entidad preexistente dispusiera de dicha acreditacin, deber verificarse lo siguiente:

a) La entidad que est sufriendo un proceso de escisin deber acreditar haber acordado en Asamblea, o por acuerdo de su Patronato, su voluntad de escindirse, y en qu forma y medida se ha realizado la atribucin a las entidades resultantes de sus fines, actividades y patrimonio. Este acuerdo deber constar en el acta correspondiente.

b) Una de las entidades resultantes de la escisin deber conservar la personalidad jurdica de la preexistente, siendo esta la nica que podr someterse al procedimiento de mantenimiento en la calificacin.

c) La entidad que conserve la personalidad jurdica preexistente se someter al proceso de revisin descrito en el apartado II.

Si ninguna de las entidades resultantes de la escisin conservara la personalidad jurdica de la entidad preexistente, todas ellas sern consideradas como entidades de nueva creacin, debiendo someterse al procedimiento descrito en el apartado I de estas normas, en caso de optar a la acreditacin como ONGD calificada.

III.2.2 Inicio del procedimiento.

La entidad que est sufriendo un proceso de escisin deber ponerlo en conocimiento de la AECID antes de que transcurra un mes desde que se haya producido el acuerdo al que se refiere el punto a) del apartado III.2.1 anterior, remitiendo solicitud expresa de mantenimiento de la calificacin, que se acompaar del mencionado acuerdo.

En el plazo mximo de dos meses desde la comunicacin anterior, debern presentar la siguiente documentacin:

a) La requerida para el procedimiento de revisin descrito en el apartado II.

b) Cuenta auditada, reflejando la situacin posterior a la escisin.

Si la entidad que hubiera sufrido un proceso de escisin no presentara la solicitud en el plazo indicado y la AECID tuviera conocimiento de ello, se iniciar de oficio el procedimiento de revisin descrito en el apartado II.

III.2.3 Instruccin del procedimiento.

La instruccin del procedimiento se atendr a lo establecido en el apartado II.3 de estas normas, relativo a la instruccin del procedimiento de revisin.

III.2.4 Resolucin del procedimiento.

La resolucin se notificar a los interesados en el plazo mximo de seis meses desde la fecha en que la solicitud haya tenido entrada en el Registro del rgano correspondiente para su tramitacin.

La Resolucin del procedimiento se producir en los mismos trminos recogidos en el apartado II.4 de estas normas, pudiendo acordar bien el mantenimiento de la acreditacin de la ONGD calificada, bien la suspensin temporal de tal acreditacin o su revocacin definitiva.

Si la resolucin acordara la revocacin, podr revocarse tambin la ejecucin de los convenios que la entidad tuviera adjudicados, cuando no est garantizada su capacidad de gestin y la correcta terminacin de los mismos.

En tanto no se haya producido la resolucin, las entidades que hayan sufrido un proceso de escisin, no podrn concurrir a las eventuales convocatorias de convenios en vigor.

Análisis

  • Rango: Resolucin
  • Fecha de disposición: 17/09/2013
  • Fecha de publicación: 18/10/2013
  • Efectos desde el 19 de octubre de 2013.
Referencias posteriores

Criterio de ordenación:

  • SE MODIFICA:
    • los apartados I.2.1, I.2.6, I.3.2, I.7, II.1, II.4.2 y II.4.3 , por Resolucin de 26 de julio de 2017 (Ref. BOE-A-2017-9059).
    • los puntos I.1.3, I.7, II.1, II.4.2, III.1.1 y III.4, por Resolucin de 22 de diciembre de 2014 (Ref. BOE-A-2015-411).
  • SE CORRIGEN errores, por Resolucin de 13 de febrero de 2014 (Ref. BOE-A-2014-2537).
Referencias anteriores
  • DEROGA la Resolucin de 22 de abril de 2009 (Ref. BOE-A-2009-8469).
  • DE CONFORMIDAD con la base 6 de la Orden AEC/1303/2005, de 27 de abril (Ref. BOE-A-2005-7746).
Materias
  • Agencia Espaola de Cooperacin Internacional para el Desarrollo
  • Ayuda al desarrollo
  • Cooperacin internacional
  • Organizaciones No Gubernamentales
  • Procedimiento administrativo

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