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Documento BOE-A-2012-8373

Resolucin de 5 de abril de 2012, de la Comisin del Mercado de las Telecomunicaciones, por la que se publica el texto consolidado del Reglamento de Rgimen Interior de la Comisin del Mercado de las Telecomunicaciones.

TEXTO

En cumplimiento de lo dispuesto en el Resuelve Segundo de la Resolucin del Consejo de la Comisin del Mercado de las Telecomunicaciones de 30 de marzo de 2012 (Expediente nmero AJ 2012/593), y a los efectos de lo previsto en el artculo 52.1 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Rgimen Jurdico de las Administraciones Pblicas y Procedimiento Administrativo Comn, se procede a publicar por este medio el Texto Consolidado del Reglamento de Rgimen Interior de la Comisin del Mercado de las Telecomunicaciones, aprobado por la Orden del Ministerio de Fomento de 9 de abril de1997 y modificado por las Resoluciones del Consejo de la Comisin del Mercado de las Telecomunicaciones de 14 de diciembre de 2000, de 26 de septiembre de 2003, de 12 de mayo de 2005, de 14 de julio de 2005, de 4 de mayo de 2006, de 20 de diciembre de2007, de 29 de abril de 2008 y de 30 de marzo de 2012, cuyo texto aparece como Anexo de la presente Resolucin.

Barcelona, 5 de abril de 2012.–El Presidente de la Comisin del Mercado de las Telecomunicaciones, Bernardo Lorenzo Almendros.

TEXTO CONSOLIDADO DEL REGLAMENTO DE RGIMEN INTERIOR DE LA COMISIN DEL MERCADO DE LAS TELECOMUNICACIONES
CAPTULO I
Disposiciones generales
Artculo 1. La Comisin del Mercado de las Telecomunicaciones.

1. La Comisin del Mercado de las Telecomunicaciones, que fue creada por el artculo 1 del Real Decreto-ley 6/1996, de 7 de junio, de Liberalizacin de las Telecomunicaciones, y que actualmente se regula por lo dispuesto en la Ley 2/2011, de 4 de marzo, de Economa Sostenible y en el artculo 48 y en otras disposiciones concordantes de la Ley 32/2003, de 3 de noviembre, General de Telecomunicaciones, es un organismo pblico de los previstos por el apartado 1 de la disposicin adicional dcima de la Ley 6/1997, de 14 de abril, de Organizacin y Funcionamiento de la Administracin General del Estado.

2. La Comisin del Mercado de las Telecomunicaciones tiene personalidad jurdica y plena capacidad pblica y privada, y se relaciona con el titular del Ministerio de Industria, Energa y Turismo.

3. La Comisin del Mercado de las Telecomunicaciones actuar en el desarrollo de su actividad y para el cumplimiento de sus fines con autonoma orgnica y funcional, plena independencia de las Administraciones Pblicas y de los agentes del mercado.

4. La Comisin del Mercado de las Telecomunicaciones est sometida al control parlamentario y judicial, en los trminos previstos en la Ley 2/2011, de 4 de marzo, de Economa Sostenible.

Artculo 2. Rgimen jurdico.

1. La Comisin del Mercado de las Telecomunicaciones se rige por lo dispuesto en la Ley 2/2011, de 4 de marzo, de Economa Sostenible, la Ley 32/2003, de 3 de noviembre, General de Telecomunicaciones, y supletoriamente, por la Ley 6/1997, de 14 de abril, de Organizacin y Funcionamiento de la Administracin General del Estado, de acuerdo con lo previsto por el apartado 1 de su disposicin adicional dcima. Asimismo, se regir por el Reglamento de la Comisin del Mercado de las Telecomunicaciones, aprobado por el Real Decreto 1994/1996, de 6 de septiembre, en lo que no se oponga a lo dispuesto en la Ley 32/2003, de 3 de noviembre, General de Telecomunicaciones y a la Ley de Economa Sostenible, as como por el presente Reglamento de Rgimen Interior.

La Comisin del Mercado de las Telecomunicaciones, en el ejercicio de las funciones pblicas que tiene atribuidas, queda sujeta a la Ley 30/1992, de 26 noviembre, de Rgimen Jurdico de las Administraciones Pblicas y del Procedimiento Administrativo Comn.

2. El funcionamiento de los rganos de la Comisin del Mercado de las Telecomunicaciones y los servicios tcnicos, jurdicos, administrativos y econmicos necesarios para el adecuado funcionamiento de la Comisin, se regulan por lo dispuesto en este Reglamento de Rgimen Interior.

3. La actividad contractual de la Comisin del Mercado de las Telecomunicaciones queda sujeta a lo dispuesto en el Real Decreto Legislativo 3/2011, de 14 de noviembre, por el que se aprueba el texto refundido de la Ley de Contratos del Sector Pblico, as como por su normativa de desarrollo.

El rgano de contratacin ser el Presidente de la Comisin.

Cuando por razn de la cuanta del contrato fuere necesario, se constituir una mesa de contratacin, que estar integrada por un Presidente, que ser el Director de Administracin de la Comisin, cuatro Vocales y un Secretario designados por el rgano de contratacin; entre los Vocales deber figurar necesariamente un representante de la Asesora Jurdica, uno del rea financiera y contable de la Direccin de Administracin, otro del rea de contratacin de la Direccin de Administracin y el cuarto Vocal pertenecer a la Direccin interesada en funcin del objeto del contrato.

CAPTULO II
De los rganos de la Comisin del Mercado de las Telecomunicaciones
Artculo 3. De los rganos de la Comisin.

1. Los rganos de la Comisin del Mercado de las Telecomunicaciones son los establecidos en los artculos 11 a 16 de la Ley 2/2011, de 4 de marzo, de Economa Sostenible, y en lo que no se oponga a la citada Ley, en el Reglamento de la Comisin del Mercado de las Telecomunicaciones, aprobado por el Real Decreto 1994/1996, de 6 de septiembre, as como los que, en su ejecucin, se determinan en este Reglamento de Rgimen Interior.

2. La delegacin de competencias entre los rganos de la Comisin en ningn caso podr comprender la aprobacin de los presupuestos del Organismo, y de su memoria anual y sus planes anuales o plurianuales de actuacin en que se definan sus objetivos y sus prioridades, as como, las funciones de arbitraje y la potestad de dictar instrucciones de carcter general a los agentes del mercado objeto de regulacin o supervisin, a las que se refieren el artculo 12.1 de la Ley 2/2011, de 4 de marzo, de Economa Sostenible, y los artculos 6 y 20 del Reglamento de la Comisin del Mercado de las Telecomunicaciones.

Artculo 4. Del Consejo.

1. El Consejo de la Comisin del Mercado de las Telecomunicaciones tiene la composicin establecida por el artculo 12 de Ley 2/2011, de 4 de marzo, de Economa Sostenible.

El nombramiento, cese y separacin, y el Estatuto de los miembros del Consejo de la Comisin del Mercado de las Telecomunicaciones, se rigen por lo establecido en los artculos 12, 13, 15, 16 y 19 de la Ley 2/2011, de 4 de marzo, de Economa Sostenible y, en lo que no se oponga a aqulla, el Reglamento de la Comisin del Mercado de las Telecomunicaciones, aprobado por el Real Decreto 1994/1996.

2. El Consejo ejerce todas las funciones atribuidas a la Comisin del Mercado de las Telecomunicaciones por la legislacin vigente.

Para el desarrollo de dichas funciones el Consejo tendr, entre otras, las siguientes atribuciones:

a) Determinar la estructura y la poltica de personal al servicio de la Comisin y su rgimen retributivo dentro de los lmites y de acuerdo con los procedimientos establecidos por las normas presupuestarias vigentes.

b) Acordar la creacin de Comits especializados y Ponencias, de acuerdo con lo dispuesto en el artculo 43 del Reglamento de la Comisin del Mercado de las Telecomunicaciones.

c) Aprobar, con el voto favorable de, al menos, cinco miembros del Consejo el Reglamento de Rgimen Interior y sus modificaciones.

d) Aprobar el anteproyecto de presupuestos de la Comisin y sus cuentas anuales.

e) Acordar lo conveniente sobre el ejercicio de las acciones y recursos que correspondan a la Comisin del Mercado de las Telecomunicaciones en defensa de sus intereses ante las Administraciones Pblicas y Tribunales de Justicia de cualquier orden, grado o jurisdiccin.

En casos de urgencia corresponder al Presidente de la Comisin el ejercicio de esta atribucin, dando cuenta inmediata al Consejo, para su ratificacin, en la primera reunin que al efecto se convoque.

f) Aprobar el rgimen general de indemnizaciones, dietas y gastos de desplazamiento en el seno de la Comisin del Mercado de las Telecomunicaciones, con los lmites establecidos en el Real Decreto 462/2002, de 24 de mayo, de indemnizaciones por razn del servicio.

g) Nombrar, a propuesta del Presidente, al personal directivo de la Comisin.

h) Las dems que le resulten atribuidas por las normas jurdicas que le sean de aplicacin.

3. El Consejo podr delegar en el Presidente y en otros rganos de la Comisin el ejercicio de sus competencias, con la limitacin establecida en el apartado 2 del artculo anterior.

Artculo 5. Del Presidente.

1. Al Presidente de la Comisin del Mercado de las Telecomunicaciones, que lo ser tambin de su Consejo y de los Comits especializados a los que se refiere el artculo 43 del Reglamento de la Comisin, y el artculo 8 de este Reglamento de Rgimen Interior, le correspondern las siguientes funciones:

a) Ostentar la representacin legal de la Comisin en cualesquiera actos y contratos y frente a toda persona fsica o jurdica, ya sea pblica o privada, en juicio y fuera de l. Asimismo tambin ostenta la representacin institucional de la Comisin.

b) Acordar la convocatoria de las sesiones ordinarias y extraordinarias, la fijacin del orden del da, y proponer para su aprobacin los acuerdos cuya resolucin corresponda al Consejo, teniendo en cuenta, en su caso, las peticiones de los dems miembros formuladas con la suficiente antelacin.

c) Presidir y levantar las sesiones, moderar el desarrollo de los debates y suspenderlos por causas justificadas.

d) Ejercer su derecho de voto y dirimir los empates con su voto de calidad.

e) Asegurar el cumplimiento de las leyes y velar por el adecuado desarrollo de las actividades de la Comisin, de acuerdo con el ordenamiento jurdico. Asimismo, deber impulsar la actuacin del Organismo y mantener el buen orden y gobierno de la organizacin del mismo.

f) Visar las actas y certificaciones de los acuerdos de los rganos que presida.

g) Dirigir las actividades de la Comisin del Mercado de las Telecomunicaciones, y sus servicios, vigilando el desarrollo de las funciones que tienen encomendadas.

h) Dirigir, coordinar, evaluar y supervisar las distintas unidades del Organismo, sin perjuicio de las funciones del Consejo.

i) Proponer al Consejo los objetivos anuales y el Plan anual de actuacin de la Comisin.

j) Presentar al Consejo para su aprobacin los anteproyectos presupuestarios y de programas y las cuentas anuales.

k) Proponer al Consejo los planes globales de inversin y financiacin de la Comisin.

l) Disponer los gastos y ordenar, mancomunadamente con el Secretario o con el Director de Administracin de la Comisin, los pagos y movimientos de fondos correspondientes.

m) Formular las Cuentas Anuales de la Comisin y efectuar la rendicin de las mismas.

n) Interpretar el Reglamento de Rgimen Interior, dictando al efecto las instrucciones internas que procedan.

) Decidir todas aquellas cuestiones no reservadas atribuidas expresamente a otros rganos.

o) Ejercer las facultades que el Consejo delegue en l de manera expresa.

p) Proponer al Consejo la aprobacin y la modificacin del Reglamento de Rgimen Interior de la Comisin del Mercado de las Telecomunicaciones.

q) Dar cuenta al titular del Ministerio de Industria, Energa y Turismo de las vacantes que se produzcan en el Consejo de la Comisin.

r) Dirigir la ejecucin de los presupuestos del Organismo Regulador.

s) Proponer al Consejo el nombramiento del personal directivo de la Comisin.

t) Someterse al control parlamentario en representacin de la Comisin.

u) Las dems que le atribuya el ordenamiento vigente.

2. El Presidente de la Comisin del Mercado de las Telecomunicaciones estar asistido por un Gabinete que se encargar de auxiliarle en el ejercicio de las funciones que tiene encomendadas.

3. El Presidente ser sustituido en los casos de vacante, ausencia o enfermedad por el consejero de mayor antigedad y, a igualdad de antigedad, el de mayor edad.

Artculo 6. Del Secretario.

1. El Secretario de la Comisin del Mercado de las Telecomunicaciones, que lo ser tambin del Consejo y de los restantes rganos colegiados de la misma, tendr, adems de las establecidas en el artculo 25 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Rgimen Jurdico de las Administraciones Pblicas y del Procedimiento Administrativo Comn, las siguientes atribuciones:

a) Asesorar al Consejo en derecho, informar sobre la legalidad de los asuntos sometidos a su consideracin, as como las funciones propias de la secretara de los rganos colegiados. El servicio jurdico del organismo depender de la Secretara del Consejo.

b) Elaborar los anteproyectos de objetivos anuales e informe anual a elevar al Presidente de la Comisin.

c) Las que expresamente le deleguen el Consejo y el Presidente.

d) Cualesquiera otras que le sean atribuidas por este Reglamento de rgimen interior u otras normas que puedan resultar aplicables.

2. En caso de vacante, ausencia o enfermedad, el Secretario del Consejo ser sustituido por el Director de la Asesora Jurdica de la Comisin.

Artculo 7. De los Comits y Ponencias.

1. El Consejo podr acordar la creacin en el seno de la Comisin del Mercado de las Telecomunicaciones de Comits especializados para el ejercicio de las competencias de titularidad del Consejo que ste les delegue, as como para el ejercicio de las funciones especficas que al efecto se determinen, y respecto de las cuales la decisin ltima corresponda al Consejo.

La delegacin de competencias del Consejo en los comits especializados queda sujeta a lo establecido por el artculo 3.2.

2. Los Comits especializados estarn compuestos por el Presidente del Consejo, que los presidir, y un nmero par de Consejeros, con un mnimo de dos, y tendrn la composicin que se acuerde para cada caso. Actuar como Secretario el del Consejo.

El rgimen de sustitucin del Presidente y del Secretario ser el establecido con carcter general por los artculos 5.3 y 7.2, respectivamente, de este Reglamento.

3. Los Comits especializados quedarn vlidamente constituidos cuando asistan a la reunin, al menos, la mayora de sus miembros, con la presencia, en todo caso, del Presidente y del Secretario o de quienes respectivamente hagan sus veces.

4. Para la preparacin de los trabajos del Consejo y de sus Comits, podrn constituirse Ponencias para asuntos determinados, encargadas del estudio e informe preparatorio de los mismos.

Las Ponencias sern dirigidas por el Consejero designado para cada caso por el Consejo.

5. Los Comits especializados, as como las Ponencias, quedarn disueltos de modo automtico una vez alcanzado el fin o transcurrido el plazo para el que se constituyeron.

Artculo 8. Del Comit Consultivo.

El Comit Consultivo, con la composicin y funciones previstos en el artculo 42 del Reglamento de la Comisin del Mercado de las Telecomunicaciones, estar presidido por el Presidente, quien carecer de voto en relacin con los informes que haya de emitir el comit.

La Secretara ser desempeada por el Secretario del Consejo.

Su rgimen de funcionamiento y de adopcin de acuerdos ser el propio del Consejo establecido en este Reglamento. El Presidente del Comit Consultivo ser sustituido, en los casos de vacante, ausencia o enfermedad, por el miembro del Consejo de mayor antigedad y edad, por este orden, de entre sus componentes.

Artculo 9. De los miembros del Consejo.

1. A los miembros del Consejo les corresponde:

a) Recibir, con una antelacin mnima de cuarenta y ocho horas la convocatoria conteniendo el orden del da de las reuniones. La informacin sobre los asuntos que figuren en dicho orden del da estar a disposicin de los miembros en igual plazo.

b) Obtener los datos, documentos e informacin necesarios para el ejercicio de sus funciones.

c) Obtener la documentacin y la informacin relativa a los asuntos o estudios que desarrollen el Comit Consultivo, los Comits especializados y las Ponencias, as como certificaciones de las actas del propio Consejo y de los citados Comits y Ponencias.

d) Presentar peticiones y sugerencias para su inclusin, en su caso, de acuerdo con lo previsto en el artculo 5.1.b), en el orden del da de la reunin, as como para la adopcin o revisin de acuerdos por el Consejo o para el estudio de una determinada materia en el Consejo, en el Comit Consultivo, en los Comits especializados y en las Ponencias.

e) Participar en los debates de las sesiones.

f) Ejercer su derecho de voto y formular su voto particular, as como expresar el sentido de su voto y los motivos que lo justifican.

g) Percibir sus emolumentos y retribuciones fijadas por el Ministerio de Hacienda y Administraciones Pblicas. Sern de cargo de la Comisin del Mercado de las Telecomunicaciones los gastos en que incurran en el ejercicio de sus funciones.

h) Dirigir las ponencias que se constituyan con arreglo a lo previsto en el artculo anterior de este Reglamento.

El ejercicio de las facultades sealadas en las letras a), b), c) y d) no podr, en ningn caso, impedir u obstaculizar el normal desenvolvimiento de las actividades de la Comisin.

Las facultades reguladas en las letras a) a d) se ejercern a travs de la Secretara del Consejo.

2. Son deberes de los miembros:

a) Asistir a las sesiones del Consejo y formar parte de los Comits para los que hayan sido designados, desempeando sus funciones con plena independencia e imparcialidad. Los miembros del Consejo han de asistir personalmente a las reuniones de ste. No cabe la delegacin de voto entre sus componentes.

b) Observar en todo caso las normas sobre incompatibilidades en los trminos establecidos en la normativa reguladora del rgimen jurdico de los Altos Cargos de la Administracin del Estado.

c) Guardar secreto, incluso despus de cesar en sus funciones, de cuantas informaciones de naturaleza confidencial tuvieran conocimiento en el ejercicio de sus cargos.

d) Los Consejeros no podrn asumir individualmente funciones ejecutivas o de direccin de reas concretas de la Comisin, salvo de las Ponencias del Consejo.

CAPTULO III
Del personal y servicios de la Comisin del Mercado de las Telecomunicaciones
Artculo 10. De los servicios.

1. En ejecucin de lo dispuesto por el artculo 2.2 del Reglamento de la Comisin del Mercado de las Telecomunicaciones, y para su adecuado funcionamiento, la Comisin queda estructurada en los siguientes servicios:

Adscritos a la Secretara que los coordinar y dirigir estn los siguientes servicios:

a) Direccin de Asesora Jurdica.

b) Direccin de Administracin.

c) Direccin de Sistemas de Informacin.

Adscritos a la Direccin General de Instruccin que los coordinar y dirigir estn los siguientes servicios:

a) Direccin de Anlisis Econmicos y de Mercados.

b) Direccin de Estudios, Estadsticas y Recursos Documentales.

c) Direccin de Regulacin de Operadores.

d) Direccin Tcnica.

e) Direccin de Internacional.

El Gabinete de la Presidencia queda adscrito directamente al Presidente.

2. El Presidente de la Comisin dictar las Instrucciones internas para desarrollar la estructura que se establece en el apartado anterior y aprobar la distribucin de funciones entre los diferentes Servicios de la Comisin, a propuesta del Secretario y del Director General de Instruccin.

Los conflictos de atribuciones que pudieran surgir entre las distintas Direcciones de la Comisin sern resueltos por el Presidente.

Artculo 11. Del personal al servicio de la Comisin del Mercado de las Telecomunicaciones.

El personal que preste sus servicios en la Comisin del Mercado de las Telecomunicaciones pertenecer a uno de los dos grupos siguientes:

a) Personal directivo.

b) Resto del personal.

Artculo 12. Del personal directivo.

1. Tendrn la consideracin de personal directivo a los efectos de lo previsto en el artculo 17.2 de la Ley 2/2011, de Economa Sostenible, el Secretario y el titular de la Direccin General de Instruccin.

2. El personal directivo ser nombrado por el Consejo, a propuesta del Presidente. La seleccin se realizar mediante convocatoria pblica y con procedimientos basados en los principios de igualdad, mrito y capacidad, de acuerdo con lo previsto en el artculo13.2 de la Ley 7/2007, de 12 de abril, del Estatuto Bsico del Empleado Pblico.

3. Son competencias y funciones del personal directivo, las siguientes:

a) La direccin, organizacin, impulso y cumplimiento de las funciones encomendadas al rea a cuyo frente se encuentre, de acuerdo con las instrucciones emanadas del Consejo y del Presidente del Organismo.

b) Organizar y dirigir el trabajo de las oficinas y unidades que estn encuadradas en su rea de responsabilidad.

c) Trasladar los proyectos de acuerdos relativos a los asuntos de su rea de responsabilidad cuya deliberacin y resolucin corresponda al Consejo, a propuesta del Presidente.

d) Elevar informe preliminar en el mbito de su rea de responsabilidad, sobre la necesidad, conveniencia y pertinencia de la iniciacin del procedimiento para la elaboracin de instrucciones, tanto internas como externas.

e) Elevar informe preliminar en el mbito de su rea de responsabilidad, sobre la necesidad, conveniencia y pertinencia de la contratacin de servicios externos para la preparacin o desempeo de tareas especficas.

4. El personal directivo tendr los siguientes deberes:

a) Atender las obligaciones de su cargo con la mayor eficacia, procurando la mxima coordinacin de los servicios que tenga adscritos, entre ellos y con el resto de los servicios de la Comisin.

b) Procurar, en su actuacin y en la de los servicios a su cargo, la mxima seguridad patrimonial y el mayor prestigio para la Comisin, poniendo en inmediato conocimiento del superior jerrquico cualquier acontecimiento susceptible de causar perjuicio a aqulla.

c) Mantener plena independencia, con dedicacin exclusiva a las funciones de su cargo. El personal directivo estar sujeto al rgimen establecido en la Ley 5/2006, de 10 de abril, de regulacin de los conflictos de intereses de los miembros del Gobierno y de los Altos Cargos de la Administracin General del Estado y al rgimen de incompatibilidades establecido con carcter general para el personal al servicio de las Administraciones Pblicas, estando adems obligado a cumplir el deber de secreto a que se refiere el artculo 41 del Reglamento de la Comisin del Mercado de las Telecomunicaciones.

d) Colaborar con los miembros del Consejo para el mejor desempeo de sus funciones.

e) Cualesquiera otros que se deriven del ejercicio de su cargo y de las funciones que tengan encomendadas.

5. El personal directivo ser asistido por personal con las categoras profesionales de Directores y Subdirectores que se situarn al frente de los servicios a los que se refiere el artculo 10. Los Directores y Subdirectores realizarn bajo la jefatura inmediata del directivo al que estn adscritos, labores de apoyo para el ejercicio de las competencias y funciones a las que se refieren los apartados a) y b) del apartado 3 de este artculo. El nombramiento de los Directores y Subdirectores se realizar por el Presidente, odo el Consejo, y su seleccin se realizar conforme a lo establecido en los apartados 2 3 del artculo 18 de la Ley 2/2011, de 4 de marzo de Economa Sostenible.

Artculo 13. Del rgimen del personal.

1. El personal que preste servicios en la Comisin del Mercado de las Telecomunicaciones quedar vinculado a la misma por una relacin de carcter laboral, con aplicacin de lo previsto en la legislacin especfica.

2. El rgimen general de las retribuciones del personal al servicio de la Comisin del Mercado de las Telecomunicaciones ser aprobado por el Consejo de acuerdo con el procedimiento y limitaciones que en materia de retribuciones del personal al servicio del sector pblico se establezcan en la normativa presupuestaria vigente.

3. El personal al servicio de la Comisin del Mercado de las Telecomunicaciones estar sometido al rgimen de dedicacin exclusiva e incompatibilidades establecido con carcter general para el personal al servicio de las Administraciones Pblicas, estando adems obligado a cumplir el deber del secreto en relacin con cuantas informaciones de naturaleza confidencial hubiera conocido en el ejercicio de sus funciones.

4. La seleccin del personal no directivo se realizar mediante convocatoria pblica y con procedimientos basados en los principios de igualdad, mrito y capacidad, de acuerdo con lo previsto en el artculo 55 de la Ley 7/2007, de 12 de abril, del Estatuto Bsico del Empleado Pblico.

CAPTULO IV
Del funcionamiento del Consejo
Artculo 14. De las sesiones.

1. El Consejo de la Comisin del Mercado de las Telecomunicaciones podr reunirse en sesiones ordinarias y extraordinarias.

Se celebrarn con carcter ordinario al menos treinta sesiones al ao.

2. Las sesiones del Consejo de la Comisin del Mercado de las Telecomunicaciones no sern pblicas, a excepcin de aquellas en las que se sustancien trmites del procedimiento arbitral y de aquellas otras en que as se acuerde, a propuesta del Presidente, por la mayora absoluta de sus miembros.

Las sesiones en las que se dicten los laudos arbitrales sern secretas en todo caso.

3. A las reuniones del Consejo podr asistir con voz, pero sin voto, el personal directivo, y cualquier persona del personal no directivo, que determine el Presidente, de acuerdo con los criterios generales que a tal efecto acuerde el Consejo. No podrn asistir a las reuniones del Consejo los miembros del Gobierno ni los altos cargos de las Administraciones Pblicas.

Artculo 15. Qurum.

1. Para la vlida constitucin del Consejo, a efectos de la celebracin de sesiones, deliberaciones y tomas de acuerdo, se requerir la presencia del Presidente y del Secretario, o, en su caso, de quienes les sustituyan y la de la mayora de sus miembros.

2. Los miembros del Consejo han de asistir personalmente a las reuniones de ste. Sin perjuicio de ello, el Consejo podr acordar por mayora absoluta que la asistencia a la celebracin de las sesiones, deliberaciones y tomas de acuerdo se pueda efectuar a distancia, cuando el sistema de telecomunicacin utilizado asegure una comunicacin confidencial bidireccional en tiempo real que permita la identificacin inequvoca del respectivo miembro y la autenticidad de su voto en el mismo acto.

Artculo 16. De la convocatoria.

La convocatoria para cada sesin ser efectuada por el Secretario, por orden del Presidente con una antelacin mnima de cuarenta y ocho horas sobre la hora prevista para el inicio de la sesin y con indicacin del da y lugar de celebracin.

No obstante la regla anterior, el Consejo quedar vlidamente constituido cuando, presentes la totalidad de sus miembros, as lo acuerden por unanimidad.

Cuando al menos la mayora de los miembros del Consejo con derecho a voto soliciten la convocatoria de un Consejo extraordinario, el Presidente deber convocarlo en un plazo no inferior a cuarenta y ocho horas ni superior a setenta y dos.

Artculo 17. Del orden del da.

Corresponde al Presidente fijar el orden del da que deber incluirse en la convocatoria correspondiente, teniendo en cuenta, en su caso, las peticiones de los dems miembros formuladas con una antelacin de, al menos, setenta y dos horas.

No podr ser objeto de deliberacin o acuerdo ningn asunto que no figure en el orden del da, salvo que estn presentes todos los miembros del Consejo y sea declarada la urgencia del asunto por el voto favorable de la mayora.

Artculo 18. De los debates.

Los debates sern moderados por el Presidente. En el ejercicio de esta facultad, corresponde al Presidente admitir y retirar el uso de la palabra, garantizando la participacin en el debate de todos los miembros presentes en condiciones de igualdad y con respeto del principio de contradiccin, asegurando los turnos de rplica necesarios.

El Presidente podr acordar la suspensin de los debates haciendo constar las causas que la fundamentan y las previsiones de reanudacin de la sesin con garanta plena a los asistentes para poder reincorporarse a la misma.

El Presidente acordar la conclusin del debate cuando estimare que un asunto est suficientemente tratado.

Artculo 19. De las votaciones.

La votacin se efectuar de alguna de las siguientes maneras:

1. A mano alzada.

2. Nominalmente, a cuyo fin el Secretario ir requiriendo a los miembros del Consejo para que expresen su voto.

3. Mediante papeleta secreta. Proceder esta modalidad cuando as sea solicitado por un Consejero.

Artculo 20. De las mayoras.

Los acuerdos sern adoptados por mayora de votos de los miembros presentes, salvo los supuestos en que el Reglamento de la Comisin, este Reglamento de rgimen interior u otras normas exijan especficamente una mayora cualificada.

El empate ser dirimido por el Presidente mediante su voto de calidad.

Artculo 21. De los votos particulares.

Los miembros del Consejo podrn hacer constar en acta sus votos particulares, as como expresar el sentido de su voto y los motivos que lo justifican. Estos votos con su motivacin se incluirn tambin en las propuestas, informes y dictmenes del Consejo y de las Comisiones a los que afecten.

Los Consejeros que voten en contra y hagan constar su oposicin motivada quedarn exentos de la responsabilidad que, en su caso, pueda derivarse de los acuerdos del Consejo.

Artculo 22. De las actas y certificaciones.

1. Corresponde al Secretario redactar y autorizar las actas de las sesiones, otorgando fehaciencia al contenido de los Acuerdos adoptados, los votos particulares y dems circunstancias que en ellas se reflejen.

Las actas sern firmadas, una vez aprobadas, por el Secretario con el visto bueno del Presidente.

2. Las actas se aprobarn en la misma o en la siguiente sesin, pudiendo, no obstante, emitir el Secretario certificacin de los Acuerdos especficos que se hubieran adoptado, sin perjuicio de la ulterior aprobacin del acta, haciendo constar expresamente tal circunstancia.

3. Se conservarn junto con las actas, los dictmenes y documentos a que hagan referencia.

4. Las actas tendrn carcter reservado por un perodo mximo de diez aos, debiendo guardar secreto de las mismas cuantos las conozcan por razn de sus funciones.

5. Quienes acrediten la titularidad de un inters legtimo podrn dirigirse al Secretario para que les sea expedida certificacin de los Acuerdos del Consejo, as como de las consultas y dictmenes evacuados.

CAPTULO V
De los procedimientos de la Comisin del Mercado de las Telecomunicaciones
Artculo 23. Del procedimiento general.

Los procedimientos que tramite la Comisin del Mercado de las Telecomunicaciones en el ejercicio de sus funciones pblicas, se acomodarn a la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Rgimen Jurdico de las Administraciones Pblicas y del Procedimiento Administrativo Comn, y disposiciones complementarias que resulten de aplicacin y, en su caso, a lo dispuesto en el Reglamento de la Comisin del Mercado de las Telecomunicaciones aprobado por el Real Decreto 1994/1996, de 6 de septiembre.

Artculo 24. Del procedimiento arbitral.

1. La Comisin ejercer la funcin arbitral en los trminos establecidos en el Reglamento de la Comisin del Mercado de las Telecomunicaciones, aprobado por el Real Decreto 1994/1996, de 6 de septiembre.

2. El procedimiento arbitral se ajustar a lo dispuesto en dicho Reglamento, con sujecin a los principios esenciales de audiencia, contradiccin e igualdad, y ser indisponible para las partes.

3. Los trmites sern los recogidos en el Reglamento de la Comisin del Mercado de las Telecomunicaciones.

Artculo 25. De las Instrucciones.

1. La Comisin del Mercado de las Telecomunicaciones, en el ejercicio de sus funciones establecidas en el Artculo 48 de la Ley 32/2003, de 3 de noviembre, General de Telecomunicaciones, de salvaguardia de la pluralidad de ofertas de los servicios, el acceso a las redes de comunicaciones electrnicas por los operadores, la interconexin de las redes y la explotacin de las mismas en condiciones de red abierta, y la poltica de precios y de comercializacin por parte de los prestadores de los servicios, podr dictar instrucciones para las entidades que operen en el sector.

Dichas instrucciones recibirn la denominacin de Circulares de la Comisin del Mercado de las Telecomunicaciones.

2. Es competencia del Consejo, a propuesta del Presidente, la aprobacin de las Circulares.

3. El procedimiento para la elaboracin de las Circulares se iniciar por orden del Presidente de la Comisin y requerir un informe del Secretario en el que se concreten la necesidad y objetivos de la futura Circular, as como el texto de su anteproyecto. En el procedimiento se emitirn los informes tcnicos y jurdicos que sean pertinentes por razn de la materia, as como con un informe especfico de legalidad que, en todo caso, deber emitir la Asesora Jurdica.

Cuando dichas Circulares establezcan instrucciones relativas a las relaciones entre los operadores de servicios de telecomunicaciones y grandes usuarios, as como en todos los supuestos en que la Comisin lo considere necesario, se dar audiencia a las entidades y asociaciones que ostenten la representacin de los correspondientes intereses.

Cuando la naturaleza de la disposicin en cuestin lo requiera, se acordar un perodo de informacin o consulta pblica.

4. Finalizado el expediente se presentar al Presidente para su elevacin al Consejo.

5. No podr formularse propuesta de Circular alguna sin acompaar al proyecto una tabla de las anteriores sobre la materia y sin que consten expresamente las que han de quedar total o parcialmente sin efecto.

6. Las Circulares sern publicadas en el Boletn Oficial del Estado, y desde entonces sern vinculantes para las entidades que operen en el sector.

Artculo 26. De las consultas a la Comisin.

1. Las consultas que los sectores y personas interesadas puedan formular sobre la interpretacin de disposiciones y resoluciones de la Comisin del Mercado de las Telecomunicaciones darn lugar a la apertura del correspondiente expediente, en el que constarn los informes tcnicos y jurdicos que sean emitidos por los servicios de la Comisin con el fin de mejor resolver la consulta formulada.

El Director competente, a travs del Secretario de la Comisin, elevar al Presidente una propuesta de contestacin de la consulta formulada para su presentacin, si ste lo considera pertinente, al Consejo, rgano en el que reside la competencia interpretativa aludida, para formacin de criterios uniformes.

2. En los casos en que existan criterios establecidos por el Consejo, el Director competente podr contestar directamente a la pregunta planteada. Asimismo, podr atender la contestacin de consultas de mero trmite que no impliquen interpretacin de las instrucciones de la Comisin. Todo ello sin perjuicio de la posibilidad de que pueda ser elevada al Consejo cualquier propuesta de contestacin si la importancia del asunto lo requiere.

3. Con independencia de su notificacin a los interesados, la Comisin del Mercado de las Telecomunicaciones proceder a la difusin pblica y edicin, en su caso, de aquellas consultas que considere oportunas.

Artculo 27. De las Instrucciones internas.

1. El Presidente de la Comisin del Mercado de las Telecomunicaciones, odo el Consejo, podr dictar las Instrucciones necesarias para el mejor funcionamiento de los servicios de la Comisin.

2. La Asesora Jurdica emitir en todo caso informe de legalidad especfico sobre las propuestas de estas Instrucciones. No podr aprobarse instruccin internas alguna que no haya cumplido este requisito.

CAPTULO VI
De las relaciones externas
Artculo 28. Colaboracin con la Administracin de Justicia.

De conformidad con el ordenamiento jurdico aplicable, la Comisin del Mercado de las Telecomunicaciones prestar todo el auxilio y colaboracin que le requiera cualquier rgano de la Administracin de Justicia.

Artculo 29. Relaciones con otros entes pblicos y privados.

1. La Comisin del Mercado de las Telecomunicaciones, a travs de su Presidente, podr entablar relacin o comunicacin con cualesquiera rganos de otras Administraciones Pblicas y entes privados.

2. La Comisin del Mercado de las Telecomunicaciones cooperar con los otros organismos reguladores y con la Comisin Nacional de la Competencia en el ejercicio de sus funciones en los asuntos de inters comn, respetando en todo caso las competencias atribuidas a cada uno de ellos.

3. El Presidente de la Comisin, junto con el resto de presidentes de los organismos reguladores y de la Comisin Nacional de la Competencia se reunirn, con periodicidad al menos anual, para analizar la evolucin de los mercados en sus respectivos sectores, intercambiar experiencias en relacin con las medidas de regulacin y supervisin aplicadas y compartir todo aquello que contribuya a un mejor conocimiento de los mercados y unas tomas de decisiones ms eficaces en el mbito de sus respectivas competencias.

4. La Comisin, junto con el restos de organismos reguladores y la Comisin Nacional de la Competencia acordarn y establecern los protocolos de actuacin necesarios para facilitar el cumplimiento de lo previsto en el artculo 17 de la Ley 15/2007, de 3 de julio, de Defensa de la Competencia.

Artculo 30. Relaciones con rganos de otros Estados o de la Unin Europea.

La Comisin del Mercado de las Telecomunicaciones, a travs de su Presidente y por conducto del Ministerio de Asuntos Exteriores, mantendr relaciones con los restantes rganos de control en otros Estados y, en particular, con los organismos de la Unin Europea.

Con esta finalidad, la Comisin del Mercado de las Telecomunicaciones, a peticin de los rganos o entidades citadas, podr suministrar y recibir la informacin de carcter tcnico que se estime necesaria, as como acordar intercambios de estancias de empleados, comisiones de servicio y participacin en misiones de asistencia tcnica en terceros pases.

CAPTULO VII
Transparencia y control interno
Artculo 31. Publicidad de las actuaciones de la Comisin.

1. La Comisin har pblicas todas las disposiciones, resoluciones, acuerdos e informes que se dicten en aplicacin de las Leyes que la regulan, preservando, en todo caso, aquellos aspectos que afecten a la confidencialidad a la que tienen derecho las empresas, y, en particular:

a) La organizacin y funciones de la Comisin, incluyendo los currculum vtae de los miembros del Consejo.

b) Relacin de los acuerdos adoptados en las reuniones del Consejo.

c) Los informes en que se basan las decisiones del Consejo.

d) La memoria anual de actividades que incluya las cuentas anuales, la situacin organizativa y la informacin relativa al personal y las actividades realizadas por el Organismo, con los objetivos perseguidos y los resultados alcanzados, que enviar a la Comisin correspondiente del Congreso de los Diputados y al titular del Ministerio competente.

e) El informe econmico sectorial, de carcter anual, en el que se analizar la situacin competitiva del sector, la actuacin del sector pblico y las perspectivas de evolucin del sector. En este informe se incluirn las observaciones y sugerencias del Organismo Regulador sobre la evolucin del mercado, as como sus propuestas de reforma regulatoria, destinadas a reforzar el grado de competencia efectiva en el sector. El informe se enviar a la Comisin correspondiente del Congreso de los Diputados y al titular del Ministerio competente.

f) El plan de actuacin del Organismo para el ao siguiente, incluyendo las lneas bsicas de su actuacin en ese ao, con los objetivos y prioridades correspondientes. Este plan de actuaciones se enviar tambin a la Comisin correspondiente del Congreso de los Diputados y al titular del Ministerio competente.

g) Las reuniones del Organismo Regulador con empresas del sector, con la Comisin Nacional de la Competencia y con otros organismos reguladores.

h) La preparacin y tramitacin de las normas cuya aprobacin les corresponda, as como, en su caso, de las propuestas normativas que deban formular.

2. Las disposiciones, resoluciones, acuerdos, informes y la memoria anual de actividades y el plan de actuacin se harn pblicos por medios electrnicos, una vez notificados a los interesados, tras resolver, en su caso, sobre los aspectos confidenciales o meramente preparatorios de su contenido y previa disociacin de los datos de carcter personal a los que se refieren el artculo 3.a) de la Ley Orgnica 15/1999, de 13 de diciembre, de Proteccin de Datos de Carcter Personal y el artculo 24.2 de la Ley60/2003, de 23 de diciembre, de Arbitraje.

3. Cada tres aos, la Comisin presentar una evaluacin de sus planes de actuacin y los resultados obtenidos para poder valorar el impacto del Organismo en el sector y el grado de cumplimiento de las resoluciones dictadas. Estas evaluaciones se enviarn tambin a la Comisin correspondiente del Congreso de los Diputados y al titular del Ministerio competente.

Artculo 32. Departamento de Control Interno.

1. Bajo la dependencia directa del Secretario, existir el Departamento de Control Interno que se encargar de verificar que todas las actuaciones llevadas a cabo en el seno de la Comisin del Mercado de las Telecomunicaciones se realicen de forma que se asegure un adecuado nivel de cumplimiento, eficacia y eficiencia en la consecucin de sus objetivos y que se ejercen sus funciones y competencias de acuerdo con los principios de imparcialidad, objetividad e independencia.

2. La constitucin efectiva del Departamento de Control Interno tendr efecto una vez el Consejo de la Comisin del Mercado de las Telecomunicaciones haya aprobado las normas a las que ha de ajustar su funcionamiento.

3. El Departamento de Control Interno deber informar al Consejo sobre el resultado de los trabajos que se lleven a cabo en desarrollo de los planes de auditoras y actuaciones de control interno. Asimismo, realizar cuantas otras actuaciones de control interno le asigne el Consejo con carcter permanente o espordico.

4. El Departamento de Control Interno ser el rgano encargado de llevar el control de los procedimientos a travs de los cuales la Comisin ejerce las funciones y competencias que tenga atribuidas por su legislacin reguladora. Asimismo, corresponde al Departamento de Control Interno realizar el informe especfico del rgano interno sobre la adecuacin de las decisiones adoptadas por los rganos de la Comisin del Mercado de las Telecomunicaciones a la normativa procedimental que resulte de aplicacin en cada caso, de conformidad con lo establecido en la Disposicin Adicional Segunda de la Ley 44/2002, de 22 de noviembre, de Medidas de Reforma del Sistema Financiero.

Disposicin transitoria. Del Vicepresidente.

De conformidad con lo establecido en el apartado 4 de la Disposicin adicional novena de la Ley 2/2011, de 4 de marzo, de Economa Sostenible, hasta que se produzca la expiracin del mandato del Vicepresidente, que a la entrada en vigor del presente Reglamento de Rgimen Interior ostente el citado cargo, el Vicepresidente continuar ejerciendo las funciones que le otorga el Reglamento de la Comisin del Mercado de las Telecomunicaciones aprobado por Real Decreto 1994/1996, de 6 de septiembre, en lo que no se oponga a lo establecido en La Ley 32/2003, de 3 de noviembre, General de Telecomunicaciones y la citada Ley de Economa Sostenible.

Análisis

  • Rango: Resolucin
  • Fecha de disposición: 05/04/2012
  • Fecha de publicación: 22/06/2012
Referencias anteriores
  • PUBLICA el texto revisado del Reglamento aprobado por Orden de 9 de abril de 1997 (Ref. BOE-A-1997-7699).
  • DE CONFORMIDAD con el art. 52.1 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre (Ref. BOE-A-1992-26318).
Materias
  • Comisin del Mercado de las Telecomunicaciones
  • Organizacin de la Administracin del Estado

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