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Documento BOE-A-2012-10050

Resolucin de 28 de junio de 2012, de la Secretara de Estado de Administraciones Pblicas, por la que se aprueba la Norma Tcnica de Interoperabilidad de Relacin de modelos de datos.

TEXTO

El Esquema Nacional de Interoperabilidad se establece en el apartado 1 del artculo 42 de la Ley 11/2007, de 22 de junio, de acceso electrnico de los ciudadanos a los Servicios Pblicos. Su finalidad es la creacin de las condiciones necesarias para garantizar el adecuado nivel de interoperabilidad tcnica, semntica y organizativa de los sistemas y aplicaciones empleados por las Administraciones pblicas, que permitan el ejercicio de derechos y el cumplimiento de deberes a travs del acceso electrnico a los servicios pblicos, a la vez que redunda en beneficio de la eficacia y la eficiencia.

El Real Decreto 4/2010, de 8 de enero, por el que se regula el Esquema Nacional de Interoperabilidad en el mbito de la Administracin Electrnica establece, en su disposicin adicional primera, el desarrollo de la serie de Normas Tcnicas de Interoperabilidad que son de obligado cumplimiento por parte de las Administraciones pblicas.

Las Normas Tcnicas de Interoperabilidad desarrollan aspectos concretos de diversas cuestiones, tales como: documento electrnico, digitalizacin, expediente electrnico, copiado autntico y conversin, poltica de firma, estndares, intermediacin de datos, modelos de datos, gestin de documentos electrnicos, conexin a la red de comunicaciones de las Administraciones pblicas espaolas, modelo de datos para el intercambio de asientos registrales y declaracin de conformidad; todos ellos necesarios para asegurar los aspectos ms prcticos y operativos de la interoperabilidad entre las Administraciones pblicas y con el ciudadano. Estas Normas Tcnicas de Interoperabilidad se desarrollarn y perfeccionarn a lo largo del tiempo, en paralelo al progreso de los servicios de Administracin Electrnica, de las infraestructuras que los apoyan y de la evolucin tecnolgica, para dar cumplimiento al mandato del artculo 42.3 de la Ley 11/2007, de 22 de junio.

Dentro de este conjunto de Normas Tcnicas de Interoperabilidad, la norma relativa a la publicacin de modelos de datos responde a lo previsto en el artculo 10 del citado Real Decreto 4/2010, de 8 de enero, sobre activos semnticos.

En particular, la Norma Tcnica de Interoperabilidad de Relacin de modelos de datos define las condiciones para establecer y publicar los modelos de datos a los que se refiere el citado artculo 10 relativas al formato, identificacin y documentacin asociada a los modelos de datos, a sus posibles usos as como a sus definiciones y codificaciones asociadas, al objeto de facilitar la interaccin con el Centro de Interoperabilidad Semntica, encargado de su publicacin. Este modelo de intercambio y publicacin de modelos de datos est alineado con prcticas y estndares reconocidos a nivel europeo promovidos desde SEMIC.EU: Semantic Interoperability Centre Europe.

En cuanto a las definiciones y codificaciones asociadas a los modelos de datos, atendiendo al epgrafe cuatro del citado artculo 10, la norma establece las condiciones para que, aquellas de inters estadstico, tengan en cuenta los modelos estndares establecidos por el Instituto Nacional de Estadstica con el fin de asegurar la aplicacin de sistemas normalizados de conceptos, definiciones, unidades estadsticas, clasificaciones, nomenclaturas y cdigos que hagan factible la comparacin, la integracin y el anlisis de los datos y los resultados obtenidos, tal y como establece la Ley 12/1989, de 9 de mayo, de la Funcin estadstica pblica. Por otra parte, la norma establece el uso de la codificacin de Unidades Orgnicas y Oficinas de la Administracin a travs del Directorio Comn gestionado por el Ministerio de Hacienda y Administraciones Pblicas para la descripcin de los modelos de datos.

La presente norma tcnica se ha elaborado con la participacin de todas las Administraciones pblicas a las que les es de aplicacin, ha sido informada favorablemente por la Comisin Permanente del Consejo Superior de Administracin Electrnica y propuesta por el Comit Sectorial de Administracin Electrnica.

En aplicacin de lo dispuesto en el apartado 2 de la disposicin adicional primera del Real Decreto 4/2010, de 8 de enero,

Esta Secretara de Estado resuelve:

Primero.

Se aprueba la Norma Tcnica de Interoperabilidad de Relacin de modelos de datos cuyo texto se incluye a continuacin.

Segundo.

La Norma Tcnica de Interoperabilidad de Relacin de modelos de datos que se aprueba mediante la presente Resolucin se aplicar desde el da siguiente al de su publicacin en el Boletn Oficial del Estado, sin perjuicio de lo dispuesto en la Disposicin Transitoria primera del Real Decreto 4/2010, de 8 de enero, por el que se regula el Esquema Nacional de Interoperabilidad en el mbito de la Administracin Electrnica.

Madrid, 28 de junio de 2012.–El Secretario de Estado de Administraciones Pblicas, Antonio Germn Beteta Barreda.

NORMA TCNICA DE INTEROPERABILIDAD DE RELACIN DE MODELOS DE DATOS

NDICE

I. Objeto.

II. mbito de aplicacin.

III. Modelos de datos a publicar.

IV. Estructura de los modelos de datos.

V. Identificacin de los modelos de datos.

VI. Interaccin con el Centro de Interoperabilidad Semntica.

VII. Uso de los modelos de datos.

VIII. Codificaciones.

Anexo I. Esquemas XML para publicacin de modelos de datos.

Anexo II. Identificacin de los modelos de datos.

I. Objeto

La Norma Tcnica de Interoperabilidad de Relacin de modelos de datos tiene por objeto definir las condiciones para establecer y publicar modelos de datos que tengan el carcter de comunes en la Administracin y aquellos que se refieran a materias sujetas a intercambio de informacin con los ciudadanos y otras administraciones, as como las definiciones y codificaciones asociadas, de cara a su publicacin en el Centro de Interoperabilidad Semntica.

II. mbito de aplicacin

El contenido de esta norma ser de aplicacin en el mbito establecido en el artculo 3 del Real Decreto 4/2010, de 8 de enero, por el que se regula el Esquema Nacional de Interoperabilidad en el mbito de la Administracin Electrnica.

III. Modelos de datos a publicar

Los rganos de la Administracin pblica y las Entidades de Derecho Pblico vinculadas o dependientes de aqulla establecern y compartirn, junto a las definiciones y codificaciones asociadas, los modelos de datos de los que sean titulares y se refieran a:

a) Materias sujetas a intercambio de informacin con los ciudadanos y con otras Administraciones pblicas.

b) Infraestructuras, servicios y herramientas comunes, que no sean de uso exclusivamente interno a la organizacin.

IV. Estructura de intercambio de los modelos de datos

Los modelos de datos a publicar en el Centro de Interoperabilidad Semntica (CISE) se ajustarn a la estructura de intercambio definida en el anexo I conteniendo:

a) Activos semnticos, en formato XSD (XML Schema Definition), clasificados segn los servicios unidades de negocio de las diferentes administraciones.

b) Guas explicativas, en formato PDF (Portable Document Format), atendiendo a lo establecido en la Norma Tcnica de Interoperabilidad de Catlogo de estndares, de los diferentes servicios sistemas de intercambio, que incluirn:

i. Descripcin de los tipos y definiciones de datos que se intercambian bajo el modelo de datos de que se trate, as como una descripcin funcional de las operaciones que se pueden realizar.

ii. Breve descripcin de las condiciones de seguridad aplicables a los intercambios con dicho modelo.

iii. Condiciones que deben cumplir lo receptores de la informacin a la que aplica el modelo en cuestin.

iv. Ejemplos de implementacin de los diferentes servicios bajo el modelo de datos que corresponda.

v. De forma opcional, manuales de ayuda del servicio de intercambio y juegos de pruebas.

V. Identificacin de los modelos de datos

V.1 Los rganos de la Administracin pblica o Entidades de Derecho Pblico vinculadas o dependientes de aqulla proporcionarn una identificacin de la estructura de intercambio de sus modelos de datos, que permitir su clasificacin y facilitar al Centro de Interoperabilidad Semntica las tareas de identificacin, localizacin y clasificacin de los modelos de datos cuya publicacin centraliza.

V.2 La informacin para la identificacin de los modelos de datos incluir, al menos, los datos descritos en el anexo II.

V.3 La descripcin de los modelos de datos se ajustar a los estndares establecidos en la Norma Tcnica de Interoperabilidad de Catlogo de estndares.

V.4 Para darse de alta en el Centro de Interoperabilidad Semntica, el rgano responsable de los modelos de datos remitir un mensaje por correo electrnico a la direccin admin.cise@seap.minhap.es, que antepondr como asunto del mismo el encabezamiento ALTA CISE + Identificador Normalizado de rgano extrado del Directorio Comn de Organismos y Oficinas gestionado por el MINHAP y contendr en el cuerpo del mensaje la siguiente informacin: Nombre del organismo emisor, Direccin URL, Direccin de correo electrnico.

VI. Interaccin con el Centro de Interoperabilidad Semntica

Para su interaccin con el Centro de Interoperabilidad Semntica, cada rgano de la Administracin pblica o Entidad de Derecho Pblico vinculada o dependiente de aqulla:

a) Identificar los modelos de datos susceptibles de ser intercambiados con el Centro de Interoperabilidad Semntica, atendiendo a lo establecido en el apartado V de la presente norma tcnica.

b) Facilitar la estructura de intercambio de los modelos de datos al Centro de Interoperabilidad Semntica mediante uno de los siguientes procedimientos, asegurando en cualquier caso la actualizacin de la informacin facilitada:

i. Recopilacin y depsito de los modelos de datos, estructurados segn el apartado IV, en un entorno de intercambio accesible por el Centro de Interoperabilidad Semntica a travs de la Red de comunicaciones de las Administraciones pblicas espaolas, para su carga masiva.

Dicho entorno ser convenientemente identificado a travs de la correspondiente URL (Uniform Resource Locator) definida por el propietario del modelo de datos y que atender a lo establecido en la Norma Tcnica de Interoperabilidad de Catlogo de estndares.

ii. Publicacin de cada modelo de datos directamente a travs de las herramientas que disponga el Centro de Interoperabilidad Semntica y atendiendo al procedimiento de utilizacin que ste establezca.

c) Actualizar de manera proactiva la informacin facilitada al Centro de Interoperabilidad Semntica, bien a travs del entorno de intercambio o a travs de las herramientas que el Centro de Interoperabilidad Semntica establezca a tal efecto.

d) Podr consultar los modelos de datos disponibles en el repositorio de informacin del Centro de Interoperabilidad Semntica y recibir notificaciones automticas de dicho Centro ante la publicacin y actualizacin de modelos de datos.

VII. Uso de los modelos de datos

VII.1 Los modelos de datos comunes publicados en el Centro de Interoperabilidad Semntica sern de preferente aplicacin segn lo establecido en el artculo 10.1 del Real Decreto 4/2010, de 8 de enero.

VII.2 Los modelos de datos de titulares de competencias en materias sujetas a intercambio de informacin con los ciudadanos y con otras Administraciones pblicas, as como en materia de infraestructuras, servicios y herramientas comunes publicados en el Centro de Interoperabilidad Semntica sern de obligatoria aplicacin segn lo establecido en el artculo 10.2 del Real Decreto 4/2010, de 8 de enero.

VII.3 El Centro de Interoperabilidad Semntica identificar convenientemente los modelos de datos comunes de obligatoria aplicacin, diferencindolos de otros modelos de datos aportados por las diferentes administraciones.

VII.4 En el Comit Sectorial de Administracin Electrnica se identificarn, catalogarn y priorizarn los modelos de datos comunes.

VIII. Codificaciones

VIII.1 Las definiciones y codificaciones de inters estadstico:

a) Sern aquellas que dispongan de un modelo estndar definido por el Instituto Nacional de Estadstica disponible en el portal del Instituto y en el Centro de Interoperabilidad Semntica.

b) Sern identificadas en los modelos de datos de las que formen parte segn lo dispuesto en el apartado V de esta norma.

c) Ante su presencia en nuevos modelos o en actualizaciones de modelos de datos existentes publicados en el Centro de Interoperabilidad Semntica, podrn ser contrastadas por el Instituto Nacional de Estadstica con sus modelos estndar.

En caso de que dichos modelos de datos no se ajusten a los modelos estndar definidos, el Instituto Nacional de Estadstica lo pondr en conocimiento del Ministerio de Hacienda y Administraciones Pblicas, quien lo pondr en conocimiento de la Administracin o Entidad responsable a los efectos oportunos.

VIII.2 La codificacin de Unidades Orgnicas y Oficinas de la Administracin en los modelos de datos aplicar las establecidas en el Directorio Comn de Organismos y Oficinas, que ser gestionado por el Ministerio de Hacienda y Administraciones Pblicas y alimentado por todos los rganos de la Administracin pblica o Entidades de Derecho Pblico vinculadas o dependientes de aqulla.

El Centro de Interoperabilidad Semntica publicar toda la documentacin de integracin, procedimientos de colaboracin, y definicin de atributos de la informacin del Directorio, teniendo en cuenta lo recogido en esta norma sobre intercambio de modelos de datos. Asimismo, dicho Centro publicar y mantendr actualizada una relacin de las fuentes colaboradoras y un enlace a la aplicacin de gestin del Directorio Comn.

ANEXO I
Esquemas XML para publicacin de modelos de datos

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ANEXO II
Identificacin de los modelos de datos

Tabla 1. Identificacin de los modelos de datos

Informacin

Descripcin

Nombre

Nombre identificativo del modelo de datos.

rgano

Identificador normalizado del rgano o entidad de la Administracin que pone a disposicin el activo, extrado del Directorio Comn gestionado por el MINHAP.

Inters estadstico

Denominacin de las definiciones y codificaciones de inters estadstico contenidas en el modelo.

Localizacin

Localizacin del servicio de intercambio tipo URI (Uniform Resource Identifier). En caso de estar disponible, localizacin del Servicio web correspondiente.

Correo-e de la unidad generadora

Correo electrnico de la unidad generadora de los modelos de datos, necesario para gestin en la comunicacin con el Centro de Interoperabilidad Semntica.

Análisis

  • Rango: Resolucin
  • Fecha de disposición: 28/06/2012
  • Fecha de publicación: 26/07/2012
  • Aplicable desde el 27 de julio de 2012.
Referencias anteriores
  • DE CONFORMIDAD con:
Materias
  • Administracin electrnica
  • Administraciones Pblicas
  • Bases de datos
  • Documentos pblicos
  • Firma electrnica
  • Ministerio de Hacienda y Administraciones Pblicas
  • Normas de calidad
  • Redes de telecomunicacin
  • Reglamentaciones tcnicas

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