Agencia Estatal Boletín Oficial del Estado

Ministerio de la Presidencia Agencia Estatal Boletín Oficial del Estado

Está Vd. en

Documento BOE-A-2011-2618

Real Decreto 106/2011, de 28 de enero, por el que se crea y regula el Registro estatal de empresas previsto en la Ley 2/2009, de 31 de marzo, por la que se regula la contratacin con los consumidores de prstamos o crditos hipotecarios y de servicios de intermediacin para la celebracin de contratos de prstamo o crdito, y se fija el importe mnimo del seguro de responsabilidad o aval bancario para el ejercicio de estas actividades.

TEXTO

La Ley 2/2009, de 31 de marzo, por la que se regula la contratacin con los consumidores de prstamos o crditos hipotecarios y de servicios de intermediacin para la celebracin de contratos de prstamo o crdito, se propone garantizar un alto nivel de proteccin de los consumidores y usuarios, asegurando la transparencia y la leal competencia. Con tal finalidad, se impone a las empresas incluidas en su mbito de aplicacin la obligacin de inscripcin en los registros pblicos que, a tal efecto, se creen por las comunidades autnomas en el ejercicio de sus competencias, y contempla asimismo la creacin de un Registro estatal que se nutrir de la informacin que le suministren las comunidades autnomas y de la inscripcin de aquellas empresas que desarrollen sus actividades en territorio espaol y estn domiciliadas fuera de Espaa.

Asimismo, en su disposicin transitoria nica, se establece que, una vez transcurridos seis meses desde la entrada en vigor de esta ley, las empresas cuyo domicilio social est situado en una comunidad autnoma que, en el ejercicio de sus competencias, haya optado por no crear el Registro autonmico en dicho plazo, debern inscribirse provisionalmente en el Registro estatal regulado en el artculo 3 en el plazo de tres meses a contar desde la fecha de su constitucin, sin perjuicio de que el registro estatal transfiera los datos al registro autonmico competente cuando se proceda a su constitucin.

En consecuencia, el cumplimiento del mandato legal exige la creacin del Registro estatal que pueda llevar a cabo las inscripciones, as como la regulacin del procedimiento para la inscripcin, junto con el establecimiento de un mecanismo de comunicacin con las comunidades autnomas que posibilite el traslado de la informacin pertinente.

Por otra parte, la necesidad de inscribir en el nuevo registro estatal a las numerosas empresas de concesin e intermediacin de crditos a los consumidores que actualmente desarrollan esta actividad en el mercado espaol, justifica que en este real decreto se contemple la implantacin de un rgimen transitorio que permita su inscripcin, en tanto no se proceda por parte de las comunidades autnomas a la creacin de sus propios registros.

Asimismo, por medio de este real decreto, en desarrollo del artculo 7 de la Ley 2/2009, de 31 de marzo, se procede a determinar la suma asegurada mnima y el importe mnimo del aval que, con carcter previo a su inscripcin en los registros correspondientes, debern contratar las empresas para cubrir las responsabilidades en que pudieran incurrir frente a los consumidores por los perjuicios derivados de la realizacin de los servicios propios de la actividad de intermediacin o concesin de prstamos o crditos hipotecarios.

Tanto la inscripcin en el Registro estatal como la constitucin del seguro de responsabilidad o aval bancario son requisitos necesarios para que las empresas puedan desarrollar tales actividades y, por tanto, deben reunirse con carcter previo al inicio de las mismas.

En la tramitacin de este real decreto se ha dado audiencia a las asociaciones de consumidores y usuarios y a los sectores afectados. Asimismo, se ha sometido a consulta de las comunidades autnomas a travs de la Conferencia Sectorial de Consumo, as como al informe de la Agencia Espaola de Proteccin de Datos y del Consejo de Consumidores y Usuarios.

Esta disposicin se dicta al amparo de lo dispuesto en el artculo 149.1.6. y 13. de la Constitucin, que atribuyen al Estado la competencia exclusiva en materia de legislacin mercantil y en materia de bases y coordinacin de la planificacin general de la actividad econmica, respectivamente, y de conformidad con lo previsto en los artculos 3 y 7, as como en la disposicin final tercera de la Ley 2/2009, de 31 de marzo.

En su virtud, a propuesta de la Ministra de Sanidad, Poltica Social e Igualdad, con la aprobacin previa de la Vicepresidenta Primera del Gobierno y Ministra de la Presidencia, de acuerdo con el Consejo de Estado, y previa deliberacin del Consejo de Ministros en su reunin del da 28 de enero de 2011,

DISPONGO:

CAPTULO I
Disposiciones generales
Artculo 1. Objeto.

Este real decreto tiene por objeto crear y regular el Registro estatal de empresas previsto en la Ley 2/2009, de 31 de marzo, por la que se regula la contratacin con los consumidores de prstamos o crditos hipotecarios y de servicios de intermediacin para la celebracin de contratos de prstamo o crdito, as como fijar el importe mnimo del seguro de responsabilidad civil o aval bancario para el ejercicio de tales actividades.

Artculo 2. mbito de aplicacin.

1. En el Registro estatal de empresas regulado en este real decreto debern inscribirse las empresas domiciliadas en el extranjero que desarrollen en territorio espaol las actividades reguladas por la Ley 2/2009, de 31 de marzo. Asimismo, debern inscribirse provisionalmente las empresas domiciliadas en Espaa, cuando la comunidad autnoma en que radique su domicilio no haya constituido el correspondiente registro autonmico.

2. Las empresas que desarrollen en territorio espaol las actividades reguladas por la Ley 2/2009, de 31 de marzo, estn domiciliadas en Espaa o en el extranjero, debern contratar un seguro de responsabilidad civil o un aval bancario por el importe mnimo establecido en este real decreto.

CAPTULO II
Registro estatal de empresas
Artculo 3. Naturaleza del Registro estatal.

1. El Registro estatal tendr carcter pblico y naturaleza administrativa y se gestionar por el Instituto Nacional del Consumo, que tendr la condicin de responsable del fichero, a los efectos previstos en la Ley Orgnica 15/1999, de 13 de diciembre, de proteccin de datos de carcter personal, ante el cual podrn ejercitarse los derechos de acceso, rectificacin, cancelacin y oposicin previstos en dicha ley.

2. El Registro estatal, accesible a travs de la pgina web del Instituto Nacional del Consumo, incorporar los criterios de accesibilidad para personas con discapacidad y de edad avanzada, de acuerdo con lo previsto en la disposicin adicional quinta de la Ley 34/2002, de 11 de julio, de servicios de la sociedad de la informacin y de comercio electrnico.

3. La inscripcin en el mismo, as como la realizacin de consultas y la expedicin de certificados, ser gratuita y no requerir justificar ningn tipo de inters especfico.

Artculo 4. Unidad encargada del Registro estatal.

1. La Subdireccin General de Calidad del Consumo del Instituto Nacional del Consumo ser la unidad encargada del Registro estatal y a ella corresponder toda decisin o acuerdo relativo a la competencia del mismo.

2. Contra sus resoluciones se podr interponer recurso de alzada ante la Direccin del Instituto Nacional del Consumo, en la forma y plazos previstos en la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Rgimen Jurdico de las Administraciones Pblicas y del Procedimiento Administrativo Comn.

Artculo 5. Funciones del Registro estatal.

El Registro estatal de empresas que llevan a cabo actividades de contratacin de prstamos o crditos hipotecarios o de intermediacin para la celebracin de contratos de prstamo o crdito, tendr las siguientes funciones, de acuerdo con lo previsto en la Ley 2/2009, de 31 de marzo:

a) Inscribir a las empresas a que hace referencia el artculo 2 de este real decreto.

b) Evaluar y controlar la legalidad del contenido de los folletos y dems documentacin que se remita al Registro estatal para su inscripcin en el mismo, dando cuenta a las comunidades autnomas, donde la empresa desarrolle su actividad, de cualquier anomala que se observe, al objeto de que se proceda, en su caso, a la apertura del oportuno expediente sancionador.

c) Publicar en la pgina web del Instituto Nacional del Consumo, el folleto sobre precios, tarifas y gastos repercutibles, regulado en el apartado 5 del artculo 5 de la Ley 2/2009, de 31 de marzo.

d) Expedir las oportunas certificaciones acreditativas de las empresas inscritas y del nmero que corresponda a la empresa en este registro estatal.

e) Elaborar peridicamente, al menos con carcter anual, una relacin actualizada de empresas inscritas en el Registro estatal, en funcin de la actividad desarrollada por cada una de ellas.

f) Cancelar la inscripcin en el Registro estatal de oficio o a peticin de las propias empresas o, en su caso, de las comunidades autnomas en que tengan su domicilio social.

g) Cualesquiera otras compatibles con su actividad que le sean encomendadas.

Artculo 6. Solicitud de inscripcin.

1. La inscripcin en el Registro estatal se formalizar mediante solicitud dirigida al Instituto Nacional del Consumo conforme al modelo de solicitud que figura como anexo a este real decreto.

2. Las empresas podrn presentar la correspondiente solicitud en el Registro General del Instituto Nacional del Consumo, o en cualquiera de los lugares que enumera el artculo 38.4 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre. Las solicitudes tambin podrn tramitarse por medios electrnicos.

3. La solicitud deber ir acompaada de los siguientes documentos, que debern incorporar informacin veraz y comprobable:

a) Los que acrediten el cumplimiento de los requisitos legales para el ejercicio de su actividad, y, en su caso, constitucin legal, su denominacin o razn social y su domicilio social, nmero de identificacin fiscal, nmero e identidad de los establecimientos en los que ejerza o pretenda ejercer la actividad y su ubicacin, as como, en su caso, la estructura del rgano de gobierno, con identificacin, a travs del nombre y apellidos o razn social y domicilio social, de los administradores.

b) Memoria explicativa de la actividad que pretendan desarrollar, relacin de servicios que configuran la oferta comercial, mbito territorial en el que vayan a ejercer su actividad, clase o clases de medios de comunicacin para transmitir las propuestas de contratacin y para recibir la aceptacin de los clientes.

c) Copia compulsada de la pliza del seguro de responsabilidad civil o aval bancario necesario para cubrir las responsabilidades en que pudieran incurrir frente a los consumidores, por los perjuicios derivados de la realizacin de los servicios propios de la actividad, exigido por el artculo 7 de la Ley 2/2009, de 31 de marzo.

d) El folleto informativo regulado en el apartado 5 del artculo 5 de la Ley 2/2009, de 31 de marzo, sobre precios de los servicios, tarifas de las comisiones o compensaciones y gastos repercutibles, que aplicarn, como mximo, a las operaciones y servicios que prestan, tipos de inters mximos de los productos que comercializan, incluidos los tipos de inters por demora.

4. En su caso, los documentos a que hace referencia el apartado 3 de este artculo debern presentarse acompaados de una traduccin jurada al espaol.

Artculo 7. Procedimiento.

1. Presentada la solicitud, con los documentos exigidos en el artculo anterior, y una vez evaluados los mismos, se proceder a la inscripcin correspondiente, con la asignacin de una clave individualizada de identificacin registral, que ser notificada al interesado en el plazo de un mes desde la fecha en que la solicitud haya tenido entrada en el registro del rgano competente para su tramitacin. Si transcurrido dicho plazo, el interesado no hubiese recibido notificacin alguna, se podr entender estimada la solicitud de inscripcin y la Administracin vendr obligada a proceder a la formalizacin de la misma en el plazo de 10 das.

2. La inscripcin en el Registro estatal ser acordada por resolucin del Subdirector General de Calidad del Consumo del Instituto Nacional del Consumo.

3. Los actos y acuerdos relativos a la inscripcin en el Registro estatal y su modificacin estarn sujetos a las disposiciones de este real decreto y al procedimiento establecido en la Ley 30/1992, de 26 de noviembre.

Artculo 8. Organizacin y contenido del Registro estatal.

1. El Registro estatal se adaptar al sistema de hoja personal, atribuyendo a cada empresa una hoja personal y un nmero ordinal.

2. El Registro estatal constar de dos secciones:

a) En la seccin primera se inscribirn los empresarios que sean personas fsicas.

b) En la seccin segunda se inscribirn las empresas que sean personas jurdicas.

3. La inscripcin y posteriores anotaciones se numerarn correlativamente segn el orden cronolgico en que se hayan practicado. La cancelacin determina la extincin de la inscripcin.

4. Los documentos que accedan al Registro estatal formarn el expediente de cada empresa, incorporndose al archivo correspondiente.

5. En el Registro estatal, accesible a travs de la pgina web del Instituto Nacional del Consumo, figurarn los siguientes datos:

a) Los datos identificativos de las empresas.

b) La actividad que desarrollen y, en su caso, si trabajan en exclusiva para una o varias entidades de crdito u otras empresas.

c) Los establecimientos con que cuenta la empresa y su ubicacin.

d) El mbito territorial en el que desarrollan su actividad.

e) Los datos identificativos de la entidad aseguradora o bancaria con la que se haya contratado el seguro de responsabilidad civil o el aval bancario obligatorio y su cuanta.

f) El folleto informativo previsto en el artculo 5.5 del la Ley 2/2009, de 31 de marzo, sobre precios de los servicios, tarifas de las comisiones o compensaciones y gastos repercutibles que aplicarn, como mximo, a las operaciones y servicios que prestan, tipos de inters mximos de los productos que comercializan, incluidos, en su caso, los tipos de inters por demora.

Artculo 9. Obligaciones de las empresas inscritas en el Registro estatal.

Las empresas inscritas en el Registro estatal debern cumplir con las siguientes obligaciones:

1. Notificar al Registro estatal toda modificacin o actualizacin del folleto informativo previsto en el artculo 5.5 de la Ley 2/2009, de 31 de marzo. La entidad correspondiente deber remitir al registro estatal, en el plazo de los 10 das siguientes a aquel en que tenga lugar la modificacin o actualizacin, un nuevo folleto informativo, con indicacin expresa de la pgina o pginas modificadas y de los cambios efectuados.

El Registro estatal comprobar que el nuevo folleto cumple con los requisitos legales exigibles respecto a su contenido. Los nuevos folletos se entendern conformes cuando haya transcurrido un mes a contar desde el da siguiente a su recepcin, sin que se hubiera efectuado manifestacin expresa alguna, objecin o recomendacin al respecto.

2. Justificar anualmente ante el Registro estatal la vigencia de la pliza contratada o del aval, as como la adecuacin de su importe a lo contemplado en el artculo 12 de este real decreto, en el plazo de los 10 das siguientes a aquel en que se cumpla un ao o sucesivos periodos de un ao desde la inscripcin inicial. Adems, estn obligadas a comunicar inmediatamente cualquier circunstancia que produzca la extincin, la prdida o la reduccin de la eficacia del seguro o de la garanta financiera, as como cualquier modificacin introducida en los trminos inicialmente pactados.

3. Comunicar al Registro estatal las alteraciones o modificaciones de los datos que figuren en la correspondiente inscripcin, en un plazo de 10 das desde que estas tengan lugar.

En cualquier momento, la unidad responsable del Registro estatal podr solicitar a los interesados la documentacin e informacin adicional que se considere necesaria para completar, aclarar o comprobar, en su caso, la vigencia de los datos aportados por las empresas inscritas en el Registro estatal.

4. El incumplimiento por la empresa de las obligaciones que se establecen en este artculo, as como la negativa a aportar los datos solicitados o la falta de veracidad de los mismos, dar lugar a la cancelacin de oficio de su inscripcin en el Registro estatal, sin perjuicio de la apertura del expediente sancionador que proceda.

Artculo 10. Cancelacin.

1. La cancelacin en el Registro estatal se producir de oficio en los casos previstos en este real decreto, as como a instancia de la empresa afectada o, en su caso, de las comunidades autnomas en que tenga su domicilio.

En ambos casos, la resolucin de cancelacin ser notificada, en el plazo mximo de tres meses, al titular o representante de la empresa y producir efectos desde la fecha en que se notifique la misma. La falta de resolucin expresa en los procedimientos de cancelacin iniciados de oficio, tendr los efectos establecidos en el artculo 44.2 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre.

2. Las empresas estarn obligadas a comunicar al Registro estatal el cese de su actividad, a efectos de cancelacin de la inscripcin, en el plazo de 10 das desde que tuvo lugar. Dicha comunicacin se realizar mediante escrito dirigido a la Subdireccin General de Calidad del Consumo, que instruir el oportuno expediente. La cancelacin de la inscripcin por cese de actividad, y la fecha en que ha tenido lugar, se publicarn en la pgina web del Instituto Nacional del Consumo.

Artculo 11. Colaboracin entre el Registro estatal y los registros autonmicos.

1. A efectos de garantizar la consecucin de un censo actualizado de todas las empresas incluidas en el mbito de aplicacin de la Ley 2/2009, de 31 de marzo, las comunidades autnomas comunicarn al Registro estatal los datos de las inscritas en sus respectivos registros autonmicos en el plazo del mes siguiente a la correspondiente inscripcin. Asimismo, comunicarn las subsiguientes modificaciones sobre estos datos.

2. Las relaciones entre el Registro estatal y los registros autonmicos se regirn por el principio de lealtad institucional. Consecuentemente, ambos registros se facilitarn mutuamente cuantos datos o documentos se hallen a su disposicin y se precisen para el ejercicio de sus propias competencias.

3. Los intercambios de comunicacin y datos entre los registros se realizarn por medios electrnicos. A estos efectos, se establecern conjuntamente las condiciones generales, requisitos y caractersticas tcnicas de las comunicaciones y de los distintos documentos.

CAPTULO III
Seguro de responsabilidad o aval bancario
Artculo 12. Importe mnimo del seguro de responsabilidad civil y del aval bancario.

1. El importe del seguro de responsabilidad civil y del aval a que se refiere el artculo 7 de la Ley 2/2009, de 31 de marzo, tendr que garantizar, hasta el lmite que resulte de la aplicacin de los apartados 2 y 3 siguientes, las responsabilidades en que pueda incurrir frente a los consumidores por los perjuicios derivados de la realizacin de los servicios propios de la actividad de intermediacin o concesin de prstamos o crditos hipotecarios.

2. El importe mnimo asegurado o avalado ser de 300.000 euros para el primer ao de la actividad. Dicha cuanta se multiplicar por el nmero de establecimientos en los que la empresa desarrolle la actividad.

3. Una vez transcurrido el primer ao de actividad, y en los aos sucesivos, el importe mnimo asegurado o avalado ser el mayor de los dos siguientes: la actualizacin en funcin del ndice de precios al consumo del referido en el apartado anterior o, el 30 por ciento de la facturacin que corresponda a la actividad desarrollada por la empresa, en cuanto al mbito cubierto por este real decreto, en el ejercicio anterior.

4. La falta de vigencia del seguro o del aval ser causa que automticamente impedir el ejercicio de la actividad de la empresa, procedindose de oficio a la cancelacin de su inscripcin en el Registro estatal, sin perjuicio de la apertura del expediente sancionador que proceda en aquellos casos en que la empresa haya ejercido o siga ejerciendo su actividad una vez expirado el plazo de dicho seguro o aval.

5. En el seguro de responsabilidad civil regirn las disposiciones generales de la Ley 50/1980, de 8 de octubre, de Contrato de Seguro y, en especial, lo establecido en el artculo 73 de esta ley con relacin a la delimitacin temporal del seguro, as como lo previsto en la pliza de seguro.

La suma asegurada establecida en los apartados 2 y 3 de este artculo constituye un lmite por siniestro y anualidad del seguro.

A los efectos de aplicacin del lmite asegurado, se entendern como un solo y nico siniestro todas aquellas reclamaciones derivadas del mismo hecho generador de la responsabilidad civil.

CAPTULO IV
Infracciones y sanciones
Artculo 13. Infracciones y sanciones.

1. El incumplimiento por las empresas de las disposiciones de este real decreto ser sancionado como infraccin en materia de consumo, de conformidad con el Real Decreto Legislativo 1/2007, de 16 de noviembre, por el que se aprueba el texto refundido de la Ley General para la Defensa de los Consumidores y Usuarios y otras leyes complementarias, aplicndosele lo dispuesto en el rgimen sancionador general sobre proteccin de los consumidores y usuarios previsto en el libro primero, ttulo IV del texto refundido y normativa autonmica que resulte de aplicacin.

2. Cuando se trate de empresas que deban inscribirse en el Registro estatal, el incumplimiento de las obligaciones reguladas en este real decreto ser sancionado por el Instituto Nacional del Consumo.

3. El incumplimiento de la obligacin de inscripcin en el Registro estatal previsto en el artculo 2 de este real decreto ser considerado infraccin muy grave, siendo competente para la imposicin de las sanciones el Instituto Nacional del Consumo, aplicndose lo dispuesto en los artculos 51 y 52 del texto refundido de la Ley General para la Defensa de los Consumidores y Usuarios y otras leyes complementarias, y normativa complementaria.

4. El incumplimiento de la obligacin de constitucin del seguro de responsabilidad o aval por parte de aquellas empresas que deban inscribirse en el registro autonmico correspondiente, ser sancionado por las autoridades autonmicas competentes.

Disposicin adicional nica. Ciudades de Ceuta y Melilla.

Las referencias que esta disposicin realiza a las comunidades autnomas se entendern tambin referidas a las ciudades de Ceuta y Melilla, en el marco de sus competencias estatutariamente asumidas.

Disposicin transitoria nica. Rgimen transitorio.

1. Las empresas domiciliadas en el extranjero que desarrollen en territorio espaol las actividades reguladas por la Ley 2/2009, de 31 de marzo, debern solicitar la inscripcin en el Registro estatal en el plazo de tres meses desde la entrada en vigor de este real decreto.

En el mismo plazo debern solicitar la inscripcin provisional en el Registro estatal las empresas domiciliadas en Espaa cuando la comunidad autnoma en que radique su domicilio no haya constituido el correspondiente registro autonmico.

2. En el caso de que aquellas empresas que, a la entrada en vigor de este real decreto, desarrollen las actividades incluidas en la Ley 2/2009, de 31 de marzo, el plazo para la notificacin de la inscripcin al interesado ser de tres meses.

Disposicin final primera. Ttulo competencial.

Este real decreto se dicta al amparo de lo dispuesto en el artculo 149.1.6. y 13. de la Constitucin que atribuyen al Estado la competencia exclusiva en materia de legislacin mercantil y en materia de bases y coordinacin de la planificacin general de la actividad econmica, respectivamente.

Disposicin final segunda. Facultad de desarrollo.

Se faculta a la persona titular del Ministerio de Sanidad, Poltica Social e Igualdad para dictar cuantas disposiciones sean necesarias para el desarrollo y ejecucin de lo establecido en este real decreto.

Disposicin final tercera. Entrada en vigor.

El presente real decreto entrar en vigor el da siguiente al de su publicacin en el Boletn Oficial del Estado.

Dado en Madrid, el 28 de enero de 2011.

JUAN CARLOS R.

La Ministra de Sanidad, Poltica Social e Igualdad

LEIRE PAJN IRAOLA

ANEXO
Solicitud de inscripcin en el Registro estatal de empresas que, sin tener la condicin de entidades de crdito, llevan a cabo actividades de contratacin de prstamos o crditos hipotecarios o de intermediacin, para la celebracin de contratos de prstamo o crdito con los consumidores

Imagen: /datos/imagenes/disp/2011/36/02618_001.png

Análisis

  • Rango: Real Decreto
  • Fecha de disposición: 28/01/2011
  • Fecha de publicación: 11/02/2011
  • Entrada en vigor: 12 de febrero de 2011.
Referencias anteriores
Materias
  • Aval
  • Consumidores y usuarios
  • Contratos
  • Crditos
  • Formularios administrativos
  • Hipoteca
  • Instituto Nacional del Consumo
  • Prstamos
  • Registros administrativos
  • Seguro de responsabilidad civil

subir

Agencia Estatal Boletín Oficial del Estado

Avda. de Manoteras, 54 - 28050 Madrid