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Documento BOE-A-2011-18132

Real Decreto-ley 18/2011, de 18 de noviembre, por el que se regulan las bonificaciones de cuotas a la Seguridad Social de los contratos de trabajo celebrados con personas con discapacidad por la Organizacin Nacional de Ciegos Espaoles (ONCE) y se establecen medidas de Seguridad Social para las personas trabajadoras afectadas por la crisis de la bacteria "E.coli".

TEXTO

La Organizacin Nacional de Ciegos Espaoles (ONCE) es una Corporacin de Derecho Pblico de carcter social, con personalidad jurdica propia y plena capacidad de obrar y de autoorganizacin, cuyos fines sociales se dirigen a la consecucin de la autonoma personal y plena integracin de las personas ciegas y con deficiencia visual grave, mediante la prestacin de servicios sociales, que ejerce en todo el territorio espaol funciones delegadas de las administraciones pblicas, bajo el protectorado del Estado, y cuya organizacin se regula a travs del Real Decreto 358/1991, de 15 de marzo, por el que se reordena la Organizacin Nacional de Ciegos Espaoles.

La actividad social, econmica y empresarial de dicha Corporacin est informada por los principios y valores de la solidaridad, la ausencia de nimo de lucro y el inters general, instituyndose como operador singular relevante en la formacin y creacin de empleo para personas con discapacidad, como agente social de cohesin y vertebracin de los movimientos sociales, y como elemento diferenciador que refuerza el modelo espaol de proteccin social de la discapacidad, tanto ante la Unin Europea como ante otras instancias internacionales.

De conformidad con lo establecido en el apartado 21 del Acuerdo General entre el Gobierno de la Nacin y la Organizacin Nacional de Ciegos Espaoles en materia de cooperacin, solidaridad y competitividad para la estabilidad de futuro de la ONCE para el perodo 2012-2021, y teniendo en cuenta que la ONCE es la mayor empleadora de personas con discapacidad que existe en Espaa, deviene una exigencia absolutamente necesaria y perentoria dotar a dicha Corporacin de mecanismos que permitan la continuidad de sus actividades, concretados a travs del establecimiento de una bonificacin de un 100 % de las cuotas empresariales de la Seguridad Social, incluidas las de accidentes de trabajo y enfermedades profesionales, y en las aportaciones empresariales de las cuotas de recaudacin conjunta, de forma similar a lo que sucede en los Centros Especiales de Empleo.

En funcin de lo establecido en la disposicin adicional cuadragsima de la Ley 39/2010, de 22 de diciembre, de Presupuestos Generales del Estado para el ao 2011, y del anterior Convenio con la ONCE, se hace urgente y necesario establecer un sistema alternativo de la generacin de los instrumentos y mecanismos para que la ONCE siga contando con suficientes recursos a 1 de enero de 2012, y cumpla con los fines sociales y de solidaridad que le estn encomendados, asegurando as la estabilidad jurdico-institucional, como agente social de vanguardia, as como la estabilidad financiera dicha institucin a largo plazo, potenciando en definitiva el acceso de las personas con discapacidad al mercado laboral.

Por otra parte, la crisis de la bacteria E.coli y la intoxicacin alimentaria en Alemania motiv una serie de ayudas institucionales a las empresas del sector agrcola espaol afectadas por los primeros informes que apuntaban a los productos del campo espaol como posible causa de la enfermedad. Esta causa fue descartada posteriormente, pero el dao a las personas productoras y trabajadoras ya haba perjudicado sensiblemente al sector agrcola.

Las ayudas aprobadas por la Comisin Europea tuvieron como destinatarias a las empresas, sin embargo, las personas trabajadoras no fueron protegidos por dicha contingencia. En consecuencia, en este Real Decreto-ley se aprueban medidas con la finalidad de compensar a esas personas trabajadoras por la disminucin de la cotizacin a la Seguridad Social, producida como consecuencia de la no realizacin de las jornadas de trabajo agrcolas, mediante la suscripcin de un Convenio Especial con la Tesorera General de la Seguridad Social, que se financiar con cargo a los presupuestos del Servicio Pblico de Empleo Estatal.

En su virtud, siendo urgente la adopcin de las medidas anteriormente expuestas y haciendo uso de la autorizacin contenida en elartculo 86 de la Constitucin, a propuesta de la Vicepresidenta del Gobierno de Asuntos Econmicos y Ministra de Economa y Hacienda, de la Ministra de Sanidad, Poltica Social e Igualdad y del Ministro de Trabajo e Inmigracin, y previa deliberacin del Consejo de Ministros en su reunin del da 18 de noviembre de 2011,

DISPONGO:

Artculo 1. Bonificacin de cuotas a la Seguridad Social.

1. Darn derecho a una bonificacin del 100 % en las cuotas empresariales de la Seguridad Social, incluidas las de accidentes de trabajo y enfermedades profesionales, y en las aportaciones empresariales de las cuotas de recaudacin conjunta, los contratos de trabajo celebrados o que se celebren por la Organizacin Nacional de Ciegos Espaoles (ONCE), con personas con discapacidad, en cualquiera de las modalidades de contratacin previstas en la legislacin laboral y durante toda la vigencia de dichos contratos. La misma bonificacin se disfrutar en el supuesto de transformacin en indefinidos de los contratos temporales de fomento de empleo de personas con discapacidad o de transformacin en indefinidos de los contratos de duracin determinada o temporales, incluidos los formativos suscritos con trabajadores con discapacidad.

2. A los efectos del presente Real Decreto-ley, se entiende por personas con discapacidad las incluidas en el artculo 1.2, tercer prrafo, de la Ley 51/2003, de 2 de diciembre, de igualdad de oportunidades, no discriminacin y accesibilidad universal de las personas con discapacidad.

3. Dichas bonificaciones podrn obtenerse siempre que la Organizacin Nacional de Ciegos Espaoles (ONCE) se encuentre al corriente en el pago de las cuotas a la Seguridad Social.

4. En lo no previsto en esta disposicin ser de aplicacin lo establecido en la seccin 1. del captulo I de la Ley 43/2006, de 29 de diciembre, para la mejora del crecimiento y del empleo.

Artculo 2. Medidas de seguridad social para las personas trabajadoras afectadas por la crisis de la bacteria E.coli.

1. Las personas trabajadoras que, como consecuencia de la crisis en el sector agroalimentario provocada por la bacteria E.coli, hayan visto disminuida su actividad laboral en las empresas afectadas, podrn suscribir un convenio especial con la Tesorera General de la Seguridad Social por los das dejados de trabajar en dichas empresas.

2. A los efectos de esta norma se considera que una persona trabajadora ha visto disminuida su actividad laboral como consecuencia de la crisis en el sector agroalimentario provocada por la bacteria E.coli cuando se cumplan los requisitos siguientes:

a) Haber tenido una relacin laboral en el ao inmediatamente anterior con una empresa del sector agroalimentario de entre las afectadas en sus procesos productivos por la crisis de la bacteria E.coli.

b) Acreditar la situacin de inactividad en una empresa afectada durante el perodo de mayo a julio en el ejercicio 2011.

3. La suscripcin del Convenio Especial con la Tesorera General de la Seguridad Social se realizar conforme a lo dispuesto en la Orden TAS/2865/2003, de 13 de octubre, por la que se regula el Convenio Especial en el Sistema de la Seguridad Social, con las siguientes especialidades:

a) Las personas trabajadoras podrn suscribir el Convenio Especial en las condiciones previstas en esta norma cuando cesen o causen baja en la actividad que venan desarrollando en el perodo comprendido entre la entrada en vigor de esta norma y el 31 de diciembre de 2013.

b) Las personas trabajadoras podrn suscribir igualmente el Convenio Especial con carcter retroactivo para cubrir el perodo de inactividad en el perodo de mayo a julio de 2011, cuando no se hubiera producido cotizacin ni por actividad ni por prestacin de desempleo.

c) En el supuesto del prrafo anterior, la solicitud se deber producir en el espacio de 90 das computados a partir de la entrada en vigor de esta norma.

d) En la solicitud de suscripcin se deber hacer constar la condicin de persona afectada por la crisis del sector agroalimentario provocada por la bacteria E.coli, as como acompaar un certificado de la empresa mencionada en el apartado segundo en el que conste el nmero de das que hubiera prestado sus servicios en la misma, de no haberse producido la citada crisis en el sector agroalimentario.

e) La eleccin de la base de cotizacin ser la del ltimo mes trabajado en la empresa que firma el correspondiente certificado, debidamente actualizada.

f) El abono del importe de la cuota que corresponda por dicho convenio especial, ser efectuado por el Servicio Pblico de Empleo Estatal directamente a la Tesorera General de la Seguridad Social.

4. La financiacin de la medida regulada en este artculo se realizar con cargo al presupuesto del Servicio Pblico de Empleo Estatal, sin que el crdito que la financie tenga la consideracin de fondo de empleo de mbito nacional, a que se refiere el artculo 14 de la Ley 56/2003, de 16 de diciembre, de Empleo, por lo que no ser de aplicacin lo establecido en el artculo 86.2 de la Ley 47/2003, de 26 de noviembre, General Presupuestaria.

5. La Tesorera General de la Seguridad Social remitir en el primer semestre de cada ejercicio y hasta el ao 2014 la informacin relativa a las personas trabajadoras afectadas por la crisis en el sector agroalimentario provocada por la bacteria E. coli que han suscrito el Convenio Especial de acuerdo a lo establecido en esta norma, en el ejercicio inmediatamente anterior; las empresas que han certificado los das del perodo de mayo a julio de 2011, en los que estas personas trabajadoras hubieran prestado servicios de no haberse producido la citada crisis y el importe de los Convenios Especiales suscritos por los mismos.

6. El Servicio Pblico de Empleo Estatal, recibida esta informacin y previo anlisis de la misma proceder a realizar el abono correspondiente a la informacin recibida en el segundo semestre de cada ejercicio, siendo el 2014 el ltimo ao en el que se producir un abono por esta causa.

7. Las personas trabajadoras por cuenta ajena del Rgimen Especial Agrario de la Seguridad Social, que cumplan los requisitos establecidos en el apartado 2 de este artculo, podrn solicitar el reembolso de las cuotas satisfechas por los perodos de inactividad acreditados durante los meses de mayo a julio de 2011.

La solicitud se efectuar ante la Tesorera General de la Seguridad Social, que proceder a la devolucin de las cuotas y a la reclamacin de los importes resultantes al Servicio Pblico de Empleo Estatal.

Asimismo, cuando las personas trabajadoras, que cumplan los requisitos establecidos en el apartado 2 de este artculo, hubieran causado baja en el censo agrario durante los meses de mayo a julio de 2011, podrn solicitar a la Tesorera General de la Seguridad Social el alta en el censo durante los perodos de inactividad acreditados en dichos meses. Las cuotas correspondientes sern satisfechas por el Servicio Pblico de Empleo Estatal a la Tesorera General de la Seguridad Social.

8. El Servicio Pblico de Empleo Estatal podr autorizar, para las personas trabajadoras que cumplan los requisitos establecidos en el apartado 2 de este artculo y hayan accedido a la prestacin por desempleo de nivel contributivo regulada en el texto refundido de la Ley General de la Seguridad Social, aprobado por el Real Decreto Legislativo 1/1994, de 20 de junio, que el tiempo en que se hubiera percibido dicha prestacin por los perodos de inactividad acreditados durante los meses de mayo a julio de 2011, no se compute a los efectos de consumir la duracin de la prestacin reconocida.

9. Las personas trabajadoras agrarias por cuenta ajena de carcter eventual que cumplan los requisitos establecidos en el apartado 2 de este artculo, cuando no hubieran podido acceder, por carecer de las jornadas mnimas, al subsidio por desempleo que regula el Real Decreto 5/1997, de 10 de enero, por el que se regula el subsidio por desempleo a favor de los trabajadores eventuales incluidos en el Rgimen Especial Agrario de la Seguridad Social, o a la renta agraria regulada por el Real Decreto 426/2003, de 11 de abril, por el que se regula la renta agraria para los trabajadores eventuales incluidos en el Rgimen Especial Agrario de la Seguridad Social residentes en las Comunidades Autnomas de Andaluca y Extremadura, podrn ser beneficiarios siempre que tengan cubierto en dicho Rgimen Especial un mnimo de 20 jornadas reales cotizadas en los doce meses naturales inmediatamente anteriores a la situacin de desempleo, siempre que renan el resto de los requisitos exigidos en la normativa aplicable, y que el perodo de inactividad acreditado se encuentre dentro de los doce meses naturales inmediatamente anteriores a la situacin de desempleo.

Cuando se aplique lo previsto en el apartado anterior, se considerar acreditado un nmero de 35 jornadas reales cotizadas a los efectos de lo establecido en el artculo 5.1.a) del Real Decreto 5/1997, de 10 de enero y en los artculos 4.1 y 5.1.a) del Real Decreto 426/2003, de 11 de abril.

En la solicitud de prestaciones contempladas en los apartados 8 y 9 se deber hacer constar la condicin de persona afectada por la crisis del sector agroalimentario provocada por la bacteria E.coli, as como acompaar un certificado de la empresa en el que conste el nmero de das que hubiera prestado sus servicios en la misma, de no haberse producido la citada crisis en el sector agroalimentario.

Disposicin adicional nica. Financiacin.

1. Las bonificaciones previstas en este Real Decreto-ley se financiarn con cargo al presupuesto del Servicio Pblico de Empleo Estatal, programa 241.A, concepto presupuestario 487.03.

2. Las medidas de seguridad social aplicables a las personas trabajadoras afectadas por la crisis de la bacteria E.coli se financiarn con cargo a los presupuestos del Servicio Pblico de Empleo Estatal, para lo cual se consignar crdito adecuado en el presupuesto de gastos de este organismo en los ejercicios 2012, 2013 y 2014. En todo caso, la financiacin de esta medida se realizar con prioridad sobre las restantes medidas o acciones que este organismo deba realizar.

Disposicin final primera. Modificacin de la Ley 47/2003, de 26 de noviembre, General Presupuestaria.

Se da nueva redaccin al primer prrafo de la disposicin adicional decimoctava de la Ley 47/2003, de 26 de noviembre, General Presupuestaria, en los siguientes trminos:

En el caso de que la ONCE no haya alcanzado, en el ejercicio inmediato anterior al considerado, para el conjunto de los juegos comercializados que al efecto se autoricen, los objetivos de venta aprobados por el Gobierno, la Entidad Pblica Empresarial Loteras y Apuestas del Estado realizar, durante los ejercicios 2005 a 2011, una asignacin financiera que anualmente fijar el Gobierno de acuerdo con las normas contenidas en los siguientes apartados:

Disposicin final segunda. Entrada en vigor.

El presente Real Decreto-ley entrar en vigor el mismo da de su publicacin en el Boletn Oficial del Estado, si bien su artculo 1 tendr efectos econmicos a partir del 1 de enero de 2012.

Dado en Madrid, el 18 de noviembre de 2011.

JUAN CARLOS R.

El Presidente del Gobierno,

JOS LUIS RODRGUEZ ZAPATERO

Análisis

  • Rango: Real Decreto-ley
  • Fecha de disposición: 18/11/2011
  • Fecha de publicación: 19/11/2011
  • Entrada en vigor: 19 de noviembre de 2011.
Referencias posteriores

Criterio de ordenación:

  • SE PUBLICA Acuerdo de convalidacin, por Resolucin de 12 de diciembre de 2011 (Ref. BOE-A-2011-19593).
Referencias anteriores
  • MODIFICA Disposicin adicional 18 de la Ley 47/2003, de 26 de noviembre (Ref. BOE-A-2003-21614).
  • DE CONFORMIDAD con Ley 39/2010, de 22 de diciembre (Ref. BOE-A-2010-19703).
  • CITA Real Decreto 358/1991, de 15 de marzo (Ref. BOE-A-1991-7271).
Materias
  • Cotizacin a la Seguridad Social
  • Empresas
  • Gestin presupuestaria
  • Industria agraria
  • Loteras y Apuestas del Estado
  • Organizacin Nacional de Ciegos

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