Agencia Estatal Boletín Oficial del Estado

Ministerio de la Presidencia Agencia Estatal Boletín Oficial del Estado

Está Vd. en

Documento BOE-A-2011-17560

Real Decreto 1495/2011, de 24 de octubre, por el que se desarrolla la Ley 37/2007, de 16 de noviembre, sobre reutilizacin de la informacin del sector pblico, para el mbito del sector pblico estatal.

TEXTO

La Ley 37/2007, de 16 de noviembre, sobre reutilizacin de la informacin del sector pblico, por medio de la cual se incorpora a nuestro ordenamiento jurdico la Directiva 2003/98/CE, de 17 de noviembre de 2003, del Parlamento Europeo y del Consejo, relativa a la reutilizacin de la informacin del sector pblico, establece el rgimen jurdico general para la reutilizacin de dicha informacin.

La citada ley reconoce la importancia y el valor que tiene la informacin generada desde las instancias pblicas por el inters que posee para las empresas y, consecuentemente, para el crecimiento econmico y la creacin de empleo. Asimismo, seala el inters de la citada informacin para los ciudadanos y ciudadanas, como elemento de apertura y participacin democrtica.

La Ley 37/2007, de 16 de noviembre, no modifica el rgimen de acceso a los documentos administrativos consagrado en nuestro ordenamiento jurdico, sino que aporta un valor aadido al derecho de acceso, contemplando el rgimen normativo bsico para el uso por parte de terceros de la informacin que obra en poder del sector pblico, con fines comerciales o no comerciales, en un marco de libre competencia, regulando las condiciones mnimas a las que debe acogerse un segundo nivel de tratamiento de la informacin. En este sentido, la Ley 37/2007, de 16 de noviembre, establece las bases para promover la reutilizacin de la informacin pblica y garantiza que sta se lleve a cabo en el marco de unas condiciones claras, transparentes y no discriminatorias.

Por otra parte, favorecer la reutilizacin de la informacin pblica figura entre los objetivos polticos establecidos para la Administracin Electrnica en la Declaracin Ministerial de Malm, de noviembre de 2009, que fija las prioridades de la Unin Europea dentro de este mbito para el periodo 2010-2015, y han sido desarrolladas en el Plan de Accin de la Unin Europea sobre Administracin Electrnica en el perodo 2011-2015. Este objetivo se ha visto consolidado en la Declaracin Ministerial de Granada, de abril de 2010, y en la nueva Agenda Digital Europea, de mayo de 2010, que guiar el futuro de la Unin Europea en materia de sociedad de la informacin hasta el ao 2015.

El presente real decreto se enmarca en el conjunto de medidas que constituyen la Estrategia 2011-2015 del Plan Avanza 2, que prev entre sus medidas normativas el desarrollo reglamentario de la Ley 37/2007, de 16 de noviembre, sobre reutilizacin de la informacin del sector pblico, al objeto de detallar para el mbito del sector pblico estatal las disposiciones de esta Ley, promoviendo y facilitando al mximo la puesta a disposicin de la informacin del sector pblico.

El captulo I del real decreto establece en el artculo 1 su objeto y mbito de aplicacin, manteniendo el mbito de aplicacin objetiva de la Ley 37/2007, de 16 de noviembre, y acotando su mbito de aplicacin subjetiva al sector pblico estatal.

El captulo II del real decreto contiene el rgimen jurdico de la reutilizacin de la informacin del sector pblico estatal. As, el artculo 2 establece el principio general de que, en el mbito del sector pblico estatal, estar autorizada la reutilizacin de los documentos elaborados o custodiados por las personas jurdico-pblicas que lo forman, sin perjuicio del rgimen aplicable al derecho de acceso a los documentos establecido en el artculo 37 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Rgimen Jurdico de las Administraciones Pblicas y del Procedimiento Administrativo Comn y de las dems normas que regulan el derecho de acceso o la publicidad registral con carcter especfico.

El artculo 3 del real decreto tiene por objeto regular determinadas responsabilidades y funciones en materia de reutilizacin en cada departamento ministerial, organismo o entidad del sector pblico.

El artculo 4 del real decreto supone un desarrollo de lo dispuesto en el apartado 5 del artculo 4 de la Ley 37/2007, de 16 de noviembre. En este artculo se establece que las entidades del sector pblico estatal informarn, a travs de su sede electrnica, sobre los documentos reutilizables elaborados o custodiados por ellas. La publicacin de la informacin sobre los documentos reutilizables en la sede electrnica, prevista en el artculo 4 no implica necesariamente que los propios documentos reutilizables se pongan a disposicin del pblico a travs de la sede electrnica, siendo posible que dicha puesta a disposicin se realice a travs de pginas de Internet u otros medios electrnicos.

El artculo 5 prev el mantenimiento de un catlogo de informacin pblica reutilizable correspondiente, al menos, a la Administracin General del Estado y dems organismos y entidades que forman parte del sector pblico estatal, que permitir acceder desde un nico punto a los recursos de informacin pblica reutilizable existentes.

El artculo 6 establece determinados mecanismos de coordinacin pertinentes en el mbito del sector pblico estatal, en particular, en lo que se refiere a la puesta a disposicin de informacin reutilizable por medios electrnicos.

El captulo III desarrolla el rgimen de modalidades de reutilizacin de los documentos reutilizables establecido en la Ley 37/2007, de 16 de noviembre, promoviendo al mximo la homogeneidad, claridad y sencillez del rgimen de condiciones aplicables a la reutilizacin, contribuyendo de este modo al mayor aprovechamiento de las posibilidades de reutilizacin y a impulsar la competencia y la innovacin.

El artculo 7 establece ciertas condiciones generales para la reutilizacin de la informacin, exigibles en todo caso, que constituyen un desarrollo de los contenidos potestativos establecidos en el artculo 8 de la Ley 37/2007, de 16 de noviembre. Entre otras condiciones, se prohbe que el sentido de la informacin sea desnaturalizado, es decir, que sea tergiversado o falseado.

El apartado 1 del artculo 8 establece que, en el mbito subjetivo de aplicacin del real decreto, la modalidad general de puesta a disposicin de los documentos reutilizables ser la puesta a disposicin para la reutilizacin sin sujecin a condiciones especficas, siendo nicamente aplicables las condiciones generales antes mencionadas. De este modo, el real decreto establece como regla general de aplicacin la modalidad ms favorable a la reutilizacin, que deber ser la que se siga en la generalidad de los casos. No obstante, para los supuestos en los que la modalidad general de puesta a disposicin no resulte adecuada, se puede considerar el establecimiento de condiciones especficas adicionales a las condiciones generales previstas en este artculo. En tales supuestos, se podr optar por aplicar alguna de las otras modalidades de puesta a disposicin establecidas en la Ley 37/2007, de 16 de noviembre, en los trminos desarrollados por los apartados 2 a 4 del artculo 8 del real decreto. Asimismo, se prev que la puesta a disposicin a travs del procedimiento de solicitud previa establecido en el artculo 10 de la Ley 37/2007, de 16 de noviembre, slo sea empleado cuando la naturaleza de los documentos as lo exija, por ejemplo, cuando correspondan a documentos que no preexistan en formato electrnico y en otros casos excepcionales debidamente motivados.

El captulo IV regula el rgimen aplicable a los documentos reutilizables sujetos a derechos de propiedad intelectual o que contengan datos personales.

Conforme a lo establecido en el artculo 3.3 de la Ley 37/2007, de 16 de noviembre, el artculo 9 prev que la reutilizacin de los documentos sobre los que existan derechos de propiedad intelectual o industrial de terceros slo podr ser autorizada si se dispone de la preceptiva y suficiente cesin de los derechos de explotacin por parte de las personas titulares de los mismos.

Por su parte, el artculo 10 desarrolla el mandato establecido en el artculo 3.3.e), de la Ley 37/2007, de 16 de noviembre, de que el ejercicio de los derechos de propiedad intelectual de las Administraciones y organismos del sector pblico sobre sus documentos deber realizarse de forma que se facilite su reutilizacin, previendo que la puesta a disposicin de los documentos para su reutilizacin conllevar la cesin no exclusiva de los derechos de propiedad intelectual correspondientes.

Finalmente, el artculo 11 establece, en relacin con los documentos que contengan datos de carcter personal, que podr procederse a autorizar su reutilizacin siempre y cuando se proceda previamente a un proceso de disociacin, de conformidad con lo establecido en la normativa de proteccin de datos de carcter personal.

Conforme a lo dispuesto por el artculo 14.11 de la Ley Orgnica 3/2007, de 22 de marzo, para la igualdad efectiva de mujeres y hombres, el uso del masculino genrico en el texto de esta disposicin debe considerarse como inclusivo de ambos gneros.

El presente real decreto se dicta en virtud de la habilitacin contenida en la disposicin final segunda de la Ley 37/2007, de 16 de noviembre y ha sido informado por el Consejo Superior de Administracin Electrnica y el Consejo Asesor de las Telecomunicaciones y de la Sociedad de la Informacin y sometido a consulta pblica.

En su virtud, a propuesta del Ministro de Industria, Turismo y Comercio, y del Vicepresidente del Gobierno de Poltica Territorial y Ministro de Poltica Territorial y Administracin Pblica, de acuerdo con el Consejo de Estado y previa deliberacin del Consejo de Ministros en su reunin del da 21 de octubre de 2011,

DISPONGO:

CAPTULO I
Disposiciones generales
Artculo 1. Objeto y mbito de aplicacin.

1. El presente real decreto tiene por objeto desarrollar la Ley 37/2007, de 16 de noviembre, sobre reutilizacin de la informacin del sector pblico, en el mbito del sector pblico estatal, en lo relativo al rgimen jurdico de la reutilizacin, las obligaciones del sector pblico estatal, las modalidades de reutilizacin de los documentos reutilizables y el rgimen aplicable a documentos reutilizables sujetos a derechos de propiedad intelectual o que contengan datos personales.

2. Se entiende que forman parte del sector pblico estatal, a los efectos de esta norma, los siguientes entes, organismos y entidades:

a) La Administracin General del Estado.

b) Las entidades gestoras y los servicios comunes de la Seguridad Social.

c) Los organismos autnomos y las agencias estatales dependientes de la Administracin General del Estado.

d) Las entidades de derecho pblico dependientes de la Administracin General del Estado o vinculadas a ella, que cumplan los requisitos del artculo 2.d) de la Ley 37/2007, de 16 de noviembre.

e) Las entidades estatales de derecho pblico distintas a las mencionadas en los prrafos c) y d) de este apartado y que, con independencia funcional o con una especial autonoma reconocida por ley, tengan atribuidas funciones de regulacin o control de carcter externo sobre un determinado sector o actividad.

f) Las fundaciones del sector pblico estatal, definidas en el artculo 44 de la Ley 50/2002, de 26 de diciembre, de Fundaciones.

g) Los consorcios, formados por entes, entidades u organismos del sector pblico estatal, dotados de personalidad jurdica propia.

h) Las asociaciones constituidas por las Administraciones, organismos y entidades mencionados en los prrafos anteriores de este apartado.

3. El presente real decreto se aplicar a los documentos elaborados o custodiados por el sector pblico estatal cuya reutilizacin est autorizada conforme a la Ley 37/2007, de 16 de noviembre y a esta norma y que no se encuentren recogidos en las excepciones previstas en el artculo 3 de la misma Ley.

4. Lo previsto en este real decreto no restringir las previsiones ms favorables que, sobre acceso o reutilizacin de la informacin, se establezcan en las disposiciones sectoriales especficas.

5. A los efectos de esta norma se entiende por agente reutilizador toda persona, fsica o jurdica que reutilice informacin del sector pblico, ya sea para fines comerciales o no comerciales, siempre que dicho uso no constituya una actividad administrativa pblica.

CAPTULO II
Rgimen jurdico y organizativo de la reutilizacin de la informacin en el sector pblico estatal
Artculo 2. Autorizacin general para la reutilizacin de los documentos del sector pblico y puesta a disposicin por medios electrnicos.

1. Los rganos de la Administracin General del Estado y los dems organismos y entidades a que se hace referencia en el artculo 1.2 autorizarn la reutilizacin de los documentos elaborados o custodiados por ellos e incluidos en el mbito de aplicacin de este real decreto, sin perjuicio de lo dispuesto en el rgimen aplicable al derecho de acceso a los documentos en virtud de lo previsto en el artculo 37 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Rgimen Jurdico de las Administraciones Pblicas y del Procedimiento Administrativo Comn y las dems normas que regulan el derecho de acceso, la reutilizacin de la informacin del sector pblico o la publicidad registral con carcter especfico. nicamente podr denegarse motivadamente la reutilizacin de los documentos si concurre alguno de los supuestos establecidos en el apartado 3 del artculo 3 de la Ley 37/2007, de 16 de noviembre.

2. Se pondrn a disposicin del pblico los documentos reutilizables que se encuentren previamente disponibles en formato electrnico por medios electrnicos, de una manera estructurada y usable para los interesados e interesadas y preferentemente en bruto, en formatos procesables y accesibles de modo automatizado correspondientes a estndares abiertos en los trminos establecidos en el Real Decreto 4/2010, de 8 de enero, por el que se regula el Esquema Nacional de Interoperabilidad en el mbito de la Administracin Electrnica. Asimismo, los documentos reutilizables y los medios electrnicos de puesta a disposicin de los mismos debern ser accesibles a las personas con discapacidad de acuerdo con la Ley 51/2003, de 2 de diciembre, de igualdad de oportunidades, no discriminacin y accesibilidad universal de las personas con discapacidad y su normativa de desarrollo aplicable.

3. Se procurar que la informacin puesta a disposicin se actualice en un tiempo razonable que permita el uso adecuado de dicha informacin, con una frecuencia anloga con la que actualicen dicha informacin internamente, as como su disponibilidad, incluida la temporal, completitud e integridad de acuerdo con el marco normativo aplicable en cada caso.

4. Los documentos en formato electrnico reutilizables podrn incluir entre sus metadatos una indicacin de su ltima fecha de actualizacin y una referencia a las condiciones de reutilizacin aplicables en cada momento conforme a lo dispuesto en los artculos 7 y 8, en los trminos que se establezcan conforme al Real Decreto 4/2010, de 8 de enero, por el que se regula el Esquema Nacional de Interoperabilidad en el mbito de la Administracin Electrnica.

5. Los documentos reutilizables en formato no electrnico sern puestos a disposicin del pblico previa solicitud, en los trminos establecidos en el artculo 8.4.

Artculo 3. Coordinacin en materia de reutilizacin de los rganos, organismos y entidades del sector pblico estatal.

1. Los rganos de la Administracin General del Estado y los dems organismos y entidades a que se hace referencia en el artculo 1.2 contarn con un rgano encargado de la coordinacin de las actividades de reutilizacin de la informacin.

En los departamentos ministeriales esta labor de coordinacin recaer en la persona titular de la Subsecretara del departamento y en los organismos vinculados o dependientes en la persona titular de stos, sin perjuicio de las atribuciones competenciales que establezcan normas sectoriales especficas y sin perjuicio de las responsabilidades que corresponden a los rganos que deban autorizar la reutilizacin de la informacin en cada caso.

En el ejercicio de esa labor de coordinacin, corresponder a dichos rganos:

a) Coordinar las actividades de reutilizacin de la informacin con las polticas del departamento u organismo relativas a las publicaciones, la informacin administrativa y la administracin electrnica, as como coordinar la remisin de informacin sobre las actividades realizadas en materia de reutilizacin dentro de su mbito a la Secretara de Estado para la Funcin Pblica del Ministerio de Poltica Territorial y Administracin Pblica, que la trasladar al Consejo Superior de Administracin Electrnica.

b) Facilitar informacin sobre los rganos competentes dentro de su mbito para la recepcin, tramitacin y resolucin de las solicitudes de reutilizacin que se tramiten de acuerdo con el artculo 10 de la Ley 37/2007, de 16 de noviembre, as como coordinar la provisin de la informacin sobre los documentos reutilizables prevista en el artculo 4.

c) Resolver, cuando proceda, las quejas y sugerencias que se presenten en materia de reutilizacin de la informacin, conforme al Real Decreto 951/2005, de 29 de julio, por el que se establece el marco general para la mejora de la calidad en la Administracin General del Estado.

Los rganos de la Administracin General del Estado y los dems organismos y entidades del sector pblico estatal referidos en el artculo 1.2 facilitarn a los correspondientes servicios de informacin de los Departamentos ministeriales o de dichos organismos y entidades los datos de contacto de aquellos que deban autorizar la reutilizacin de los documentos elaborados o custodiados por ellos, a efectos de que dichos servicios de informacin faciliten dichos datos de contacto al pblico, al menos, por medios electrnicos.

2. Los rganos de la Administracin General del Estado y los dems organismos y entidades a que se hace referencia en el artculo 1.2 no sern responsables del uso que de su informacin hagan los agentes reutilizadores.

3. El ejercicio de la potestad sancionadora, con sujecin a lo establecido en el artculo 11 de la Ley 37/2007, de 16 de noviembre, corresponder, en el caso de infracciones muy graves, a las personas titulares del departamento ministerial, y en el caso de infracciones graves o leves a los rganos titulares de la informacin pblica correspondiente con rango mnimo de Direccin General. En el caso de los dems organismos mencionados en el artculo 1.2, la competencia corresponder en todos los casos a la persona titular del organismo, ente o entidad de que se trate.

Artculo 4. Informacin sobre los documentos susceptibles de reutilizacin.

1. Los rganos de la Administracin General del Estado y los dems organismos y entidades a que se hace referencia en el artculo 1.2 informarn de manera estructurada y usable, preferentemente a travs de un espacio dedicado de su sede electrnica con la ubicacin sede.gob.es/datosabiertos, sobre qu documentacin es susceptible de ser reutilizada, los formatos en que se encuentra disponible, las condiciones aplicables a su reutilizacin, indicando la fecha de la ltima actualizacin de los documentos reutilizables, proporcionando, cuando est disponible, la informacin complementaria precisa para su comprensin y procesamiento automatizado y facilitando al mximo la identificacin, bsqueda y recuperacin de los documentos disponibles para su reutilizacin mediante mecanismos tales como listados, bases de datos o ndices de informacin reutilizable.

Igualmente, se informar, preferentemente a travs de la correspondiente sede electrnica, sobre la modalidad o, en su caso, modalidades de puesta a disposicin de los documentos reutilizables que sean de aplicacin conforme a los artculos 7 y 8.

Se procurar que la informacin sobre los documentos reutilizables prevista en este apartado sea procesable y accesible de modo automatizado.

2. En caso de que apliquen tasas o precios pblicos a la reutilizacin de sus documentos se publicar, preferentemente en la sede electrnica correspondiente, el listado de tasas y precios pblicos que sean de aplicacin, as como la base de clculo utilizada para la determinacin de los mismos, conforme a lo dispuesto en el artculo 7 de la Ley 37/2007, de 16 de noviembre.

Artculo 5. Catlogo de Informacin Pblica reutilizable.

1. La Secretara de Estado para la Funcin Pblica del Ministerio de Poltica Territorial y Administracin Pblica y la Secretara de Estado de Telecomunicaciones y para la Sociedad de la Informacin del Ministerio de Industria, Turismo y Comercio mantendrn un catlogo de informacin pblica reutilizable correspondiente, al menos, a la Administracin General del Estado y a los dems organismos y entidades a que se refiere el artculo 1.2, que permita acceder, desde un nico punto, a los distintos recursos de informacin pblica reutilizable disponibles.

2. Este catlogo ser accesible, al menos, desde el punto de acceso general previsto en el artculo 8 de la Ley 11/2007, de 22 de junio, de acceso electrnico de los ciudadanos a los Servicios Pblicos, y podr enlazar e interoperar con iniciativas similares de la propia Administracin General del Estado o de otras Administraciones Pblicas en las condiciones que se convengan por ambas partes y en el marco de lo previsto en el presente real decreto.

3. Los rganos de la Administracin General del Estado y los restantes organismos y entidades enumerados en el artculo 1.2 colaborarn con los departamentos ministeriales mencionados en el apartado 1 para la confeccin y el mantenimiento de dicho catlogo y asimismo sern responsables de la actualizacin constante de la informacin sobre los documentos reutilizables correspondiente a los mismos contenida en el citado catlogo, asegurando la plena coherencia del mismo con la informacin facilitada conforme al apartado 1 del artculo 4 de este real decreto.

Artculo 6. Coordinacin en materia de reutilizacin de la informacin del sector pblico en el mbito de la Administracin General del Estado.

1. El Consejo Superior de Administracin Electrnica, sin perjuicio de las competencias asignadas a otros rganos, coordinar los aspectos tcnicos, necesarios para la aplicacin de lo dispuesto en esta norma, relacionados con la reutilizacin de la informacin por medios electrnicos.

El Consejo Superior de Administracin Electrnica elaborar y publicar durante el tercer trimestre de cada ao un informe anual sobre las actividades en materia de reutilizacin de la informacin pblica por medios electrnicos, tomando en consideracin la informacin que le sea facilitada conforme al prrafo a) del apartado 1 del artculo 3.

2. La Secretara de Estado para la Funcin Pblica del Ministerio de Poltica Territorial y Administracin Pblica y la Secretara de Estado de Telecomunicaciones y para la Sociedad de la Informacin del Ministerio de Industria, Turismo y Comercio ejercern una funcin general de promocin de la reutilizacin de la informacin del sector pblico estatal, desarrollando, a tal efecto, actuaciones de informacin, asesoramiento general y soporte, sensibilizacin, formacin y estudio en materia de reutilizacin, incluyendo, en su caso, el uso de redes sociales para la construccin de comunidades virtuales de administraciones, ciudadanos y ciudadanas y empresas con inters en la reutilizacin de la informacin pblica.

3. Sin perjuicio de las competencias atribuidas a otros rganos, el Consejo Superior de Administracin Electrnica evaluar peridicamente los aspectos tcnicos de los servicios pblicos relacionados con la reutilizacin de la informacin del sector pblico, y podr dirigirse, de oficio o a instancia de parte, a otros rganos de la Administracin General del Estado y los dems organismos y entidades del sector pblico estatal referidos en el artculo 1.2, para la obtencin de informacin y, en su caso, para la bsqueda de soluciones consensuadas en casos de supuestos de informacin pblica cuya reutilizacin est sujeta a restricciones de ndole tcnica.

CAPTULO III
Modalidades de reutilizacin de los documentos reutilizables
Artculo 7. Condiciones generales de puesta a disposicin de los documentos reutilizables.

Sern de aplicacin las siguientes condiciones generales para todas las modalidades de puesta a disposicin de los documentos reutilizables:

a) No desnaturalizar el sentido de la informacin.

b) Citar la fuente de los documentos objeto de la reutilizacin.

c) Mencionar la fecha de la ltima actualizacin de los documentos objeto de la reutilizacin, siempre cuando estuviera incluida en el documento original.

d) No se podr indicar, insinuar o sugerir que los rganos administrativos, organismos o entidades del sector pblico estatal titulares de la informacin reutilizada participan, patrocinan o apoyan la reutilizacin que se lleve a cabo con ella.

e) Conservar y no alterar ni suprimir los metadatos sobre la fecha de actualizacin y las condiciones de reutilizacin aplicables incluidos, en su caso, en el documento puesto a disposicin para su reutilizacin por la Administracin u organismo del sector pblico.

Estas condiciones generales sern accesibles mediante un aviso legal por medios electrnicos, de forma permanente, fcil y directa, preferentemente dentro de la ubicacin sede.gob.es/datosabiertos de la sede electrnica del rgano de la Administracin General del Estado, organismo o entidad correspondiente, y vincularn a cualquier agente reutilizador por el mero hecho de hacer uso de los documentos sometidos a ellas.

Dicho aviso legal incluir el texto contenido en el anexo del presente real decreto.

Artculo 8. Modalidades de puesta a disposicin de los documentos reutilizables.

1. La modalidad general bsica para la puesta a disposicin de los documentos reutilizables a que se refiere este real decreto ser la puesta a disposicin sin sujecin a condiciones especficas, prevista en el prrafo a) del apartado 2 del artculo 4 de la Ley 37/2007, de 16 de noviembre, aplicndose nicamente las condiciones generales establecidas en el artculo 7.

2. No obstante lo dispuesto en el apartado anterior, los rganos de la Administracin General del Estado y los dems organismos y entidades del sector pblico estatal referidos en el artculo 1.2, podrn optar de manera motivada por aplicar las modalidades previstas en los prrafos b) y c) del apartado 2 del artculo 4 de la Ley 37/2007, de 16 de noviembre, a la reutilizacin de determinados documentos que obren en su poder en los trminos que se establecen en los siguientes apartados de este artculo.

A tal efecto, previamente y mediante orden ministerial o resolucin del presidente del organismo correspondiente, salvo que por norma legal dicha competencia se atribuya especficamente a un rgano diferente, se determinar el rgimen concreto de puesta a disposicin aplicable, los documentos reutilizables sometidos al mismo y las condiciones especficas aplicables dentro del marco de lo dispuesto en la Ley 37/2007, de 16 de noviembre y las disposiciones de este real decreto. Las condiciones especficas debern respetar, en todo caso, los criterios establecidos en el apartado 3 del artculo 4 de la misma Ley y debern incluir, asimismo, los contenidos mnimos previstos en el artculo 9 de la misma.

3. La modalidad de puesta a disposicin conforme al prrafo b) del apartado 2 del artculo 4 de la Ley 37/2007, de 16 de noviembre, se realizar con sujecin a condiciones especficas establecidas en licencias-tipo disponibles en formato digital y procesables electrnicamente. A tal efecto, los rganos de la Administracin General del Estado y los dems organismos y entidades del sector pblico estatal referidos en el artculo 1.2 podrn emplear licencias-tipo existentes, denominadas libres siempre que se ajusten a lo establecido en este real decreto y dems normativa aplicable, o proceder a establecer licencias-tipo especficas.

En todo caso, las condiciones especficas establecidas en dichas licencias-tipo para cada tipo de informacin pblica reutilizable sern accesibles por medios electrnicos, de forma permanente, fcil y directa, preferentemente en la sede electrnica del rgano de la Administracin General del Estado, organismo o entidad correspondiente de las enumerados en el artculo 1.2, de manera que puedan ser descargadas, almacenadas y reproducidas por los agentes reutilizadores, vinculndoles por el mero hecho de hacer uso de los documentos sometidos a ellas.

Asimismo, los rganos de la Administracin General del Estado y los dems organismos y entidades del sector pblico estatal referidos en el artculo 1.2 facilitarn informacin al pblico por medios electrnicos sobre las licencias-tipo empleadas por el mismo a lo largo del tiempo y las condiciones especficas aplicables en cada momento, incluyendo expresamente informacin sobre su perodo de vigencia y posibles modificaciones de las condiciones especficas aplicables a la reutilizacin de cada tipo de informacin pblica reutilizable.

Los agentes reutilizadores interesados podrn solicitar a dichos rganos administrativos, organismos y entidades una certificacin del contenido de las condiciones especficas aplicables a un tipo de informacin pblica en un momento determinado. Esta certificacin ser expedida preferentemente mediante medios electrnicos y, en todo caso, en un plazo mximo de 15 das.

4. La modalidad de puesta a disposicin previa solicitud conforme al prrafo c) del apartado 2 del artculo 4 de la Ley 37/2007, de 16 de noviembre, se emplear, con carcter general, cuando la naturaleza de los documentos reutilizables exija la tramitacin de un procedimiento previa solicitud conforme al artculo 10 de la Ley 37/2007, de 16 de noviembre, por ejemplo, cuando no preexistan en formato electrnico, y en otros casos excepcionales que sean definidos de manera motivada en la correspondiente orden ministerial o resolucin del presidente del organismo o entidad correspondiente. Este procedimiento ser tramitado preferentemente por medios electrnicos en los trminos establecidos en la Ley 11/2007, de 22 de junio, de acceso electrnico de los ciudadanos a los Servicios Pblicos y su normativa de desarrollo, figurando el acceso al mismo entre la informacin sobre la documentacin susceptible de ser reutilizada descrita en el artculo 4.

CAPTULO IV
Rgimen aplicable a documentos reutilizables sujetos a derechos de propiedad intelectual o que contengan datos personales
Artculo 9. Documentos e informacin objeto de derechos de propiedad intelectual o industrial de terceros.

La reutilizacin de los documentos que custodian los rganos de la Administracin General del Estado y los dems organismos y entidades del sector pblico estatal referidos en el artculo 1.2 sobre los que existan derechos de propiedad intelectual o industrial de terceros slo podr ser autorizada si tales rganos, organismos y entidades disponen u obtienen, cuando la reutilizacin concreta que se vaya a hacer lo exija y en los trminos en que sea necesaria, la preceptiva y suficiente cesin de los derechos de explotacin por parte de sus titulares.

Artculo 10. Ejercicio de los derechos de propiedad intelectual de titularidad de los rganos administrativos, organismos o entidades del sector pblico estatal.

1. De acuerdo con lo establecido en el artculo 3.3.e) de la Ley 37/2007, de 16 de noviembre, los rganos de la Administracin General del Estado y los dems organismos y entidades del sector pblico estatal referidos en el artculo 1.2 deben ejercer sus derechos de propiedad intelectual sobre sus documentos de forma que se facilite su reutilizacin.

2. A tal efecto, la puesta a disposicin de dichos documentos para su reutilizacin realizada conforme a lo dispuesto en el artculo 8.1 conllevar la cesin gratuita y no exclusiva de los derechos de propiedad intelectual correspondientes necesarios para desarrollar la actividad de reutilizacin autorizada, en cualquier modalidad y bajo cualquier formato, para todo el mundo y por el plazo mximo permitido por la Ley.

No obstante, lo dispuesto en el prrafo anterior podr ser excepcionado, en todo lo no referente a la no exclusividad de la cesin, mediante el establecimiento de condiciones especficas de acuerdo con lo dispuesto en los apartados 2 a 4 del artculo 8 cuando se empleen las modalidades de puesta a disposicin previstas en los mismos, siempre dentro de los lmites establecidos en la Ley 37/2007, de 16 de noviembre, y, en particular, en su artculo 4.3 y en su artculo 6.

Artculo 11. Reutilizacin de los documentos que contengan datos de carcter personal.

1. El acceso a documentos que contengan datos de carcter personal o referentes a la intimidad de las personas estar reservado a stas, que podrn adems ejercer sus derechos de rectificacin, cancelacin y oposicin de acuerdo con lo previsto en la legislacin de proteccin de datos personales y el artculo 37.2 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre.

2. No obstante, siempre y cuando los medios tcnicos y econmicos lo permitan, deber procederse a la disociacin de los datos personales, en los trminos que se derivan de lo establecido en el artculo 3.f) de la Ley Orgnica 15/1999, de 13 de diciembre, de Proteccin de Datos de Carcter Personal y en el artculo 5.1.e) del Real Decreto 1720/2007, de 21 de diciembre, por el que se aprueba su Reglamento de Desarrollo, a fin de permitir su reutilizacin por otras personas.

Disposicin adicional primera. Ausencia de impacto presupuestario.

La aplicacin de las previsiones contenidas en este real decreto no supondr incremento del gasto pblico ni disminucin de los ingresos pblicos. Por tanto, los departamentos ministeriales, organismos y entidades afectados deben desarrollar las medidas derivadas de su cumplimiento atenindose a sus disponibilidades presupuestarias ordinarias, no dando lugar, en ningn caso, a planteamientos de necesidades adicionales de financiacin.

Disposicin adicional segunda. Adaptacin del sector pblico estatal a las disposiciones de este real decreto.

Los rganos de la Administracin General del Estado y los dems organismos y entidades del sector pblico estatal a que se hace referencia en el artculo 1.2 debern adaptarse a las disposiciones de este real decreto en el plazo de un ao desde su entrada en vigor.

En el citado plazo de un ao, aprobarn un plan propio de medidas de impulso de la reutilizacin de la informacin del sector pblico por medios electrnicos, dentro de su mbito de competencias, que incluir el compromiso por parte de los departamentos ministeriales de publicar a travs de tales medios, de una manera estructurada y usable para los interesados e interesadas y en bruto, en formatos procesables y accesibles de modo automatizado correspondientes a estndares abiertos, al menos cuatro conjuntos de documentos de alto impacto y valor en un plazo mximo de seis meses desde la finalizacin del plazo de adaptacin previsto en el prrafo anterior.

Disposicin final primera. Modificacin del Real Decreto 4/2010, de 8 de enero, por el que se regula el Esquema Nacional de Interoperabilidad en el mbito de la Administracin Electrnica.

El Real Decreto 4/2010, de 8 de enero, por el que se regula el Esquema Nacional de Interoperabilidad en el mbito de la Administracin Electrnica, se modifica como sigue:

Uno. Se aade un nuevo prrafo l) al apartado 1 de la disposicin adicional primera del Real Decreto 4/2010, de 8 de enero, por el que se regula el Esquema Nacional de Interoperabilidad en el mbito de la Administracin Electrnica, que tendr la siguiente redaccin:

l) Reutilizacin de recursos de informacin: tratar de las normas comunes sobre la localizacin, descripcin e identificacin unvoca de los recursos de informacin puestos a disposicin del pblico por medios electrnicos para su reutilizacin.

Dos. Se aade una nueva disposicin adicional con la siguiente redaccin:

Disposicin adicional quinta. Normativa tcnica relativa a la reutilizacin de recursos de informacin.

La normativa relativa a la reutilizacin de recursos de informacin deber estar aprobada a ms tardar el 1 de junio de 2012.

Disposicin final segunda. Habilitacin para el desarrollo normativo.

Por los Ministros de Industria, Turismo y Comercio y de Poltica Territorial y Administracin Pblica, se dictarn conjunta o separadamente, segn las materias de que se trate, y en el mbito de sus respectivas competencias, las disposiciones que exijan el desarrollo y aplicacin de este real decreto.

Disposicin final tercera. Autorizacin para la modificacin del anexo.

Se autoriza a que mediante orden del Ministro de la Presidencia, a propuesta conjunta de los Ministros de Industria, Turismo y Comercio, y de Poltica Territorial y Administracin Pblica pueda modificarse el contenido del anexo de este real decreto, a fin de mantenerlo actualizado.

Disposicin final cuarta. Entrada en vigor.

El presente real decreto entrar en vigor el da siguiente al de su publicacin en el Boletn Oficial del Estado.

Dado en Madrid, el 24 de octubre de 2011.

JUAN CARLOS R.

El Ministro de la Presidencia,

RAMN JUREGUI ATONDO

ANEXO
Aviso legal para la modalidad general de puesta a disposicin de los documentos reutilizables regulada en el apartado 1 del artculo 8

1. Conforme a lo dispuesto en el artculo 7 del presente real decreto se incluir el siguiente texto en el aviso legal disponible por medios electrnicos, preferentemente en la ubicacin sede.gob.es/datosabiertos de la sede electrnica del rgano administrativo, organismo o entidad correspondiente.

Obligatoriedad de las condiciones generales.

Las presentes condiciones generales, disponibles con carcter permanente bajo “www.datos.gob.es/avisolegal”, vincularn a cualquier agente reutilizador por el mero hecho de hacer uso de los documentos sometidos a ellas.

Autorizacin de reutilizacin y cesin no exclusiva de derechos de propiedad intelectual.

Las presentes condiciones generales permiten la reutilizacin de los documentos sometidos a ellas para fines comerciales y no comerciales. Se entiende por reutilizacin el uso de documentos que obran en poder de los rganos de la Administracin General del Estado y los dems organismos y entidades del sector pblico estatal referidos en el artculo 1.2 del Real Decreto 1495/2011, de 24 de octubre, por el que se desarrolla la Ley 37/2007, de 16 de noviembre, sobre reutilizacin de la informacin del sector pblico estatal, por personas fsicas o jurdicas, con fines comerciales o no comerciales, siempre que dicho uso no constituya una actividad administrativa pblica. La reutilizacin autorizada incluye, a modo ilustrativo, actividades como la copia, difusin, modificacin, adaptacin, extraccin, reordenacin y combinacin de la informacin.

El concepto de documento es el establecido en el apartado 2 del artculo 3 de la Ley 37/2007, de 16 de noviembre, sobre reutilizacin de la informacin del sector pblico, por lo que comprende toda informacin cualquiera que sea su soporte material o electrnico as como su forma de expresin grfica, sonora o en imagen utilizada, incluyendo, en consecuencia, tambin los datos en sus niveles ms desagregados o “en bruto”.

Esta autorizacin conlleva, asimismo, la cesin gratuita y no exclusiva de los derechos de propiedad intelectual, en su caso, correspondientes a tales documentos, autorizndose la realizacin de actividades de reproduccin, distribucin, comunicacin pblica o transformacin, necesarias para desarrollar la actividad de reutilizacin autorizada, en cualquier modalidad y bajo cualquier formato, para todo el mundo y por el plazo mximo permitido por la Ley.

Condiciones generales para la reutilizacin.

Son de aplicacin las siguientes condiciones generales para la reutilizacin de los documentos sometidos a ellas:

1. Est prohibido desnaturalizar el sentido de la informacin.

2. Debe citarse la fuente de los documentos objeto de la reutilizacin. Esta cita podr realizarse de la siguiente manera: “Origen de los datos: [rgano administrativo, organismo o entidad del sector pblico estatal de que se trate]”.

3. Debe mencionarse la fecha de la ltima actualizacin de los documentos objeto de la reutilizacin, siempre cuando estuviera incluida en el documento original.

4. No se podr indicar, insinuar o sugerir que la [rgano administrativo, organismo o entidad del sector pblico estatal de que se trate] titular de la informacin reutilizada participa, patrocina o apoya la reutilizacin que se lleve a cabo con ella.

5. Deben conservarse, no alterarse ni suprimirse los metadatos sobre la fecha de actualizacin y las condiciones de reutilizacin aplicables incluidos, en su caso, en el documento puesto a disposicin para su reutilizacin.

Exclusin de responsabilidad.

La utilizacin de los conjuntos de datos se realizar por parte de los usuarios o agentes de la reutilizacin bajo su propia cuenta y riesgo, correspondindoles en exclusiva a ellos responder frente a terceros por daos que pudieran derivarse de ella.

[El rgano administrativo, organismo o entidad del sector pblico estatal de que se trate] no ser responsable del uso que de su informacin hagan los agentes reutilizadores ni tampoco de los daos sufridos o prdidas econmicas que, de forma directa o indirecta, produzcan o puedan producir perjuicios econmicos, materiales o sobre datos, provocados por el uso de la informacin reutilizada.

[El rgano administrativo, organismo o entidad del sector pblico estatal de que se trate] no garantiza la continuidad en la puesta a disposicin de los documentos reutilizables, ni en contenido ni en forma, ni asume responsabilidades por cualquier error u omisin contenido en ellos.

Responsabilidad del agente reutilizador

El agente reutilizador se halla sometido a la normativa aplicable en materia de reutilizacin de la informacin del sector pblico, incluyendo el rgimen sancionador previsto en el artculo 11 de la Ley 37/2007, de 16 de noviembre, sobre reutilizacin de la informacin del sector pblico.

2. Con el objetivo de informar a los motores y sistemas automatizados de bsqueda en Internet, se incorporarn adems en la codificacin de la citada ubicacin los mecanismos de localizacin de informacin pblica reutilizable que se estimen oportunos. Para ello, si bien se podrn utilizar otras modalidades tcnicas, se propone el siguiente comando bsico, que enlaza con las condiciones generales de reutilizacin:

<a href="http://www.datos.gob.es/avisolegal" rel="license">Aviso legal</a>

o bien el comando

<a href="http://www.datos.gob.es/avisolegal">Aviso legal</a>.

Análisis

  • Rango: Real Decreto
  • Fecha de disposición: 24/10/2011
  • Fecha de publicación: 08/11/2011
  • Entrada en vigor: 9 de noviembre de 2011.
Referencias anteriores
  • MODIFICA la disposicin adicional 1 y AADE la disposicin adicional 5 al Real Decreto 4/2010, de 8 de enero (Ref. BOE-A-2010-1331).
  • DESARROLLA la Ley 37/2007, de 16 de noviembre (Ref. BOE-A-2007-19814).
Materias
  • Acceso a la informacin
  • Administracin electrnica
  • Administracin General del Estado
  • Administraciones Pblicas
  • Derecho de acceso a los datos
  • Documentos
  • Informacin
  • Propiedad Intelectual
  • Secretara de Estado de Telecomunicaciones y para la Sociedad de la Informacin
  • Secretara de Estado para la Funcin Pblica

subir

Agencia Estatal Boletín Oficial del Estado

Avda. de Manoteras, 54 - 28050 Madrid