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Documento BOE-A-2011-17070

Orden ITC/2914/2011, de 27 de octubre, por la que se modifica la Orden ITC/1522/2007, de 24 de mayo, por la que se establece la regulacin de la garanta del origen de la electricidad procedente de fuentes de energa renovables y de cogeneracin de alta eficiencia.

TEXTO

La Orden ITC/1522/2007, de 24 de mayo, establece la regulacin de la garanta del origen de la electricidad procedente de fuentes de energa renovables y de cogeneracin de alta eficiencia.

La citada Orden ITC/1522/2007, de 24 de mayo, incorporaba al ordenamiento jurdico espaol el sistema de garanta de origen previsto en la Directiva 2001/77/CE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 27 de septiembre de 2001, relativa a la promocin de electricidad generada a partir de fuentes de energa renovables en el mercado interior de la electricidad y en la Directiva 2004/8/CE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 11 de febrero de 2004, relativa al fomento de la cogeneracin sobre la base de la demanda de calor til en el mercado interior de la energa y por la que se modifica la Directiva 92/42/CEE.

En el ao 2009, se promulg la Directiva 2009/28/CE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 23 de abril de 2009, relativa al fomento del uso de energa procedente de fuentes renovables y por la que se modifican y se derogan las directivas 2001/77/CE y 2003/30/CE.

En dicha Directiva se especifica un nuevo tratamiento concreto que se debe dar a las garantas de origen de la electricidad, la calefaccin y la refrigeracin producidas a partir de fuentes de energas renovables.

En la actualidad se hace necesario adaptar la mencionada Orden ITC/1522/2007, de 24 de mayo, a lo dispuesto en la citada Directiva 2009/28/CE en relacin a las garantas de origen de la electricidad, teniendo en cuenta asimismo lo previsto en el artculo 3.9 de la Directiva 2009/72/CE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 13 de julio de 2009, sobre normas comunes para el mercado interior de la electricidad y por la que se deroga la Directiva 2003/54/CE en lo referente a la informacin al consumidor.

Mediante esta orden se incorpora al derecho espaol el contenido del artculo 15 de la Directiva 2009/28/CE, en lo relativo al sistema de garanta de origen de la electricidad procedente de fuentes de energa renovables.

De acuerdo con lo prescrito en la disposicin adicional undcima de la Ley 34/1998, de 7 de octubre, del sector de hidrocarburos, la Comisin Nacional de Energa ha emitido su preceptivo informe sobre el proyecto de esta orden. Dicho informe tiene en consideracin las alegaciones formuladas en el trmite de audiencia evacuado mediante consulta a los representantes en el Consejo Consultivo de Electricidad.

En su virtud, de acuerdo con el Consejo de Estado, dispongo:

Artculo nico. Modificacin de la Orden ITC/1522/2007, de 24 de mayo, por la que se establece la regulacin de la garanta del origen de la electricidad procedente de fuentes de energa renovables y de cogeneracin de alta eficiencia.

Se introducen las siguientes modificaciones en la Orden ITC/1522/2007, de 24 de mayo, por la que se establece la regulacin de la garanta del origen de la electricidad procedente de fuentes de energa renovables y de cogeneracin de alta eficiencia:

Uno. Se modifica el primer prrafo del artculo 1, que queda redactado de la siguiente manera:

La presente orden tiene por objeto regular la garanta de origen de la electricidad generada a partir de fuentes de energa renovables y de cogeneracin de alta eficiencia, con objeto de fomentar su contribucin a la produccin de electricidad y poder demostrar ante los consumidores finales que una cuota o cantidad determinada de energa se ha obtenido a partir de dichas fuentes, as como facilitar el comercio de electricidad producida a partir de fuentes de energa renovables y de cogeneracin de alta eficiencia.

Dos. Se aade un segundo prrafo al artculo 2, con la siguiente redaccin:

La electricidad producida en unidades de acumulacin por bombeo que utilizan agua que se ha bombeado aguas arriba no debe considerarse electricidad producida a partir de fuentes renovables.

Tres. Se modifica el artculo 3, que queda redactado de la siguiente forma:

A los efectos de esta orden, sern de aplicacin las siguientes definiciones:

a) Energa elctrica procedente de fuentes renovables: la energa elctrica procedente de fuentes renovables no fsiles, es decir, energa elica, solar, aerotrmica, geotrmica, hidrotrmica y ocenica, hidrulica, biomasa, gases de vertedero, gases de plantas de depuracin y biogs;

b) Biomasa: la fraccin biodegradable de los productos, desechos y residuos de origen biolgico procedentes de actividades agrarias (incluidas las sustancias de origen vegetal y de origen animal), de la silvicultura y de las industrias conexas, incluidas la pesca y la acuicultura, as como la fraccin biodegradable de los residuos industriales y municipales;

c) Produccin elctrica neta: la produccin elctrica bruta menos el consumo elctrico de los equipos auxiliares menos las prdidas hasta el punto de conexin con la red elctrica.

d) Cogeneracin: la generacin simultnea en un proceso de energa trmica, elctrica y mecnica o trmica y elctrica.

e) Cogeneracin de alta eficiencia: la cogeneracin que cumpla los criterios establecidos en el anexo III del Real Decreto 616/2007, de 11 de mayo, sobre fomento de la cogeneracin.

f) Sistema de apoyo: cualquier instrumento, sistema o mecanismo que promueve el uso de energa procedente de fuentes renovables gracias a la reduccin del coste de esta energa, aumentando su precio de venta o el volumen de energa renovable adquirida, mediante una obligacin de utilizar energas renovables o mediante otras medidas. Ello incluye, sin limitarse a estos, las ayudas a la inversin, las exenciones o desgravaciones fiscales, las devoluciones de impuestos, los sistemas de apoyo a la obligacin de utilizar energas renovables incluidos los que emplean los certificados verdes, y los sistemas de apoyo directo a los precios, incluidas las tarifas reguladas y las primas.

Cuatro. Se modifica el apartado 1 del artculo 4, que queda redactado del siguiente modo:

1. La garanta de origen es una acreditacin, en formato electrnico, expedida a solicitud del interesado, que asegura que un nmero determinado de megavatios-hora de energa elctrica producidos en una central, en un periodo temporal determinado, han sido generados a partir de fuentes de energa renovables o de cogeneracin de alta eficiencia.

Las garantas de origen se contabilizarn con tres cifras decimales. Asimismo, las garantas de origen incluirn, al menos, los datos relativos a la identificacin, situacin, fecha de puesta en servicio, tipo de energa, capacidad de la instalacin, periodo de funcionamiento y sistema de apoyo, sin perjuicio de que esta informacin pueda detallarse con mayor precisin por Circular de la Comisin Nacional de Energa, que deber publicarse en el ʺBoletn Oficial del Estadoʺ.

Cinco. Se modifica el apartado 1 del artculo 5, que queda redactado como sigue:

1. Se designa a la Comisin Nacional de Energa como organismo responsable, en todo el territorio espaol, para la expedicin de la garanta de origen de la electricidad generada a partir de fuentes de energa renovables y de cogeneracin de alta eficiencia, as como para su gestin, pudiendo realizar dichas labores bien directamente o a travs de un tercero, previa autorizacin por parte de la Secretara de Estado de Energa del Ministerio de Industria, Turismo y Comercio, que deber ser independiente de las actividades de generacin, distribucin y comercializacin y ser designado conforme a lo establecido por la legislacin de contratos del sector pblico.

Seis. Se modifica el artculo 6.1, que queda redactado de la siguiente manera:

1. La Comisin Nacional de Energa establecer un sistema de anotaciones en cuenta de la garanta de origen de la electricidad generada a partir de fuentes de energa renovables y de cogeneracin de alta eficiencia, que tendr como objetivo el registro de la informacin y la gestin de las citadas garantas de origen.

Conforme a lo previsto en el artculo 27.6 de la Ley 11/2007, de 22 de junio, de acceso electrnico de los ciudadanos a los Servicios Pblicos y en el artculo 32 del Real Decreto 1671/2009, de 6 de noviembre, por el que se desarrolla parcialmente dicha Ley, la gestin del sistema se realizar obligatoriamente por procedimientos y medios electrnicos a travs del Registro Electrnico de la Comisin Nacional de Energa.

En dicho sistema de anotaciones en cuenta se mantendr informacin sobre la cantidad de garantas de origen expedidas, as como las transferencias de las mismas.

Siete. Se modifica el artculo 8.1, que queda redactado de la siguiente manera:

1. El titular de una instalacin de generacin de energa elctrica podr solicitar, por va electrnica obligatoria, a la Comisin Nacional de Energa, con carcter voluntario, la expedicin de las garantas de origen de la energa elctrica generada en la instalacin a partir de fuentes de energa renovables o de cogeneracin de alta eficiencia durante un perodo de tiempo, que deber ser mltiplo de meses naturales. La solicitud de garantas de origen correspondientes al mes de produccin m ser presentada antes del ltimo da del mes m+8 y en todo caso antes del 31 de enero de cada ao para las garantas correspondientes al ao anterior.

Ocho. Se modifica el primer prrafo del artculo 8.2, que queda redactado del modo siguiente:

2. Junto con la solicitud de una garanta de origen, el interesado presentar ante la Comisin Nacional de Energa la siguiente informacin especificada con un desglose mensual:

Nueve. Se modifican los prrafos segundo y tercero del artculo 9 que quedan redactados de la siguiente manera:

La expedicin de la garanta de origen se llevar a cabo por la produccin neta mensual efectivamente generada con fuentes de energa renovables y cogeneracin de alta eficiencia, medida en MWh.

La expedicin de las garantas de origen correspondientes al mes de produccin m tendr lugar antes del ltimo da del mes m+10, y en todo caso, antes del 28 de febrero de cada ao para las garantas correspondientes al ao anterior y se entender realizada a favor del titular de la instalacin que ser el tenedor inicial de las mismas.

Diez. Se modifica el artculo 11.1 que queda redactado del modo siguiente:

1. La importacin de garantas de origen ser considerada de forma anloga a la expedicin de las mismas.

Las acreditaciones de garantas de origen expedidas en otro Estado miembro podrn presentarse por los comercializadores ante la Comisin Nacional de Energa para que obtengan el mismo reconocimiento que las expedidas por el Sistema de garanta de origen en Espaa, siempre que sean expedidas de acuerdo con los requisitos exigidos por las Directivas 2004/8/CE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 11 de febrero de 2004, relativa al fomento de la cogeneracin sobre la base de la demanda de calor til en el mercado interior de la energa y por la que modifica la Directiva 92/42/CEE y 2009/28/CE del Parlamento Europeo y del Consejo de 23 de abril de 2009 relativa al fomento del uso de energa procedente de fuentes renovables y por la que se modifican y se derogan las Directivas 2001/77/CE y 2003/30/CE. La garanta de origen deber ser expedida por el rgano expedidor designado por un Estado miembro de la Unin Europea. Cuando existieran dudas fundadas sobre la exactitud, fiabilidad o veracidad de una garanta de origen expedida por otro Estado miembro, la Comisin Nacional de Energa podr negar el reconocimiento de la misma, debiendo ponerlo en conocimiento de la Secretara de Estado de Energa para su notificacin a la Comisin Europea.

Once. Se modifica el artculo 12.4, cuyo tenor pasa a ser el siguiente:

4. Las garantas de origen expedidas correspondientes a energa generada en el mes de produccin m que no hayan sido previamente canceladas se cancelarn de forma automtica por caducidad el primer da del mes m+12.

A partir del da 31 de marzo no podrn ser redimidas garantas de origen que correspondan a energa producida en el ao anterior.

Doce. Se aade una disposicin adicional nica, con el siguiente tenor:

Disposicin adicional nica.

Detalle de las garantas de origen en las facturas de los comercializadores a los clientes finales, de acuerdo con el artculo 110 bis del Real Decreto 1955/2000, de 1 de diciembre, por el que se regulan las actividades de transporte, distribucin, comercializacin, suministro y procedimientos de autorizacin de instalaciones de energa elctrica.

1. La informacin que, de acuerdo con el apartado 2 del artculo 110 bis del Real Decreto 1955/2000, de 1 de diciembre, por el que se regulan las actividades de transporte, distribucin, comercializacin, suministro y procedimientos de autorizacin de instalaciones de energa elctrica, debe reflejar toda empresa comercializadora que venda electricidad a clientes finales en sus facturas se calcular a partir de la mezcla global de generacin indicada en el prrafo a) del apartado 1 del citado artculo 110 bis y teniendo en cuenta las garantas de origen relativas a la energa del ao anterior.

A estos efectos, se deducir, de la mezcla global de generacin indicada, la parte correspondiente a las garantas de origen totales emitidas y, en su caso, se incluir la correspondiente a las garantas de origen que a fecha 31 de marzo del ao posterior al de produccin de la energa obraran en la cuenta de dicha empresa y se deducirn las que hubieran sido redimidas a sus clientes hasta la citada fecha.

Igualmente en dicha informacin debe reflejar para cada cliente, en su caso, el nmero de garantas de origen que se hubieran redimido a su favor hasta la citada fecha, relativas a la energa del ao anterior.

2. Las informaciones a que se hace referencia en los apartados 1 y 2 del artculo 110 bis citado, relativas a la produccin energtica del ao anterior, sern reflejadas en las facturas de los clientes desde el mes de abril,

Durante los meses de enero a marzo, ambos inclusive se reproducir la misma informacin que en los meses precedentes del ao anterior.

3. En el caso de los comercializadores de ltimo recurso, las garantas de origen que hubieran podido ser adquiridas o redimidas sern imputadas, exclusivamente a la actividad de suministro distinta de la de ltimo recurso.

Disposicin adicional nica. Habilitacin a la Comisin Nacional de Energa.

Se habilita a la Comisin Nacional de Energa para establecer convenios con los reguladores no pertenecientes a la Unin Europea de cara a facilitar la implantacin del artculo 9 de la Directiva 2009/28/CE, de 23 de abril de 2009, relativa al fomento del uso de energa procedente de fuentes renovables y por la que se modifican y se derogan las Directivas 2001/77/CE y 2003/30/CE.

Disposicin transitoria nica. Aplicacin de las modificaciones en la regulacin y funcionamiento del sistema de garanta de origen de la electricidad procedente de fuentes de energa renovables.

Las modificaciones en la regulacin y funciones del sistema de garanta de origen de la electricidad procedente de fuentes de energa renovables que se introducen mediante esta orden sern de aplicacin a partir del primer da del cuarto mes natural posterior a la fecha de entrada en vigor de la misma.

Disposicin derogatoria nica. Derogacin normativa.

Quedan derogados el artculo 15 y la disposicin final nica de la Orden ITC/1522/2007, de 24 de mayo, por la que se establece la regulacin de la garanta del origen de la electricidad procedente de fuentes de energa renovables y de cogeneracin de alta eficiencia, as como en general cuantas disposiciones de igual o inferior rango se opongan a lo establecido en esta orden.

Disposicin final primera. Ttulo competencial.

Esta orden se dicta al amparo de lo dispuesto en las reglas 13. y 25. del artculo 149.1 de la Constitucin, que atribuyen al Estado la competencia sobre bases y coordinacin de la planificacin general de la actividad econmica y sobre bases del rgimen energtico y minero, respectivamente.

Disposicin final segunda. Incorporacin de derecho de la Unin Europea.

Mediante esta orden se incorpora al derecho espaol el contenido del artculo 15 de la Directiva 2009/28/CE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 23 de abril de 2009, relativa al fomento del uso de energa procedente de fuentes renovables y por la que se modifican y se derogan las directivas 2001/77/CE y 2003/30/CE, en lo relativo al sistema de garanta de origen de la electricidad procedente de fuentes de energa renovables, teniendo en cuenta el artculo 3.9 de la Directiva 2009/72/CE del Parlamento Europeo y del Consejo de 13 de julio de 2009, sobre normas comunes para el mercado interior de la electricidad y por la que se deroga la Directiva 2003/54/CE.

Disposicin final tercera. Entrada en vigor.

Esta orden entrar en vigor el da siguiente al de su publicacin en el Boletn Oficial del Estado.

Madrid, 27 de octubre de 2011.–El Ministro de Industria, Turismo y Comercio, Miguel Sebastin Gascn.

Análisis

  • Rango: Orden
  • Fecha de disposición: 27/10/2011
  • Fecha de publicación: 31/10/2011
  • Entrada en vigor: 1 de noviembre de 2011.
Referencias posteriores

Criterio de ordenación:

  • SE MODIFICA la disposicin transitoria nica, por Orden IET/3586/2011, de 30 de diciembre (Ref. BOE-A-2011-20646).
Referencias anteriores
  • DEROGA el art. 15 y la disposicin final nica, MODIFICA los arts. 1 a 6, 8, 9, 11 y 12 y AADE la disposicin adicional nica a la Orden ITC/1522/2007, de 24 de mayo (Ref. BOE-A-2007-10868).
  • TRANSPONE parcialmente la Directiva 2009/28/CE, de 23 de abril (Ref. DOUE-L-2009-81013).
Materias
  • Comisin Nacional de Energa
  • Energa elctrica

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