Agencia Estatal Boletín Oficial del Estado

Ministerio de la Presidencia Agencia Estatal Boletín Oficial del Estado

Está Vd. en

Documento BOE-A-2011-15210

Reforma del artculo 135 de la Constitucin Espaola, de 27 de septiembre de 2011.

TEXTO

JUAN CARLOS I

REY DE ESPAA

A todos los que la presente vieren y entendieren.

Sabed: Que las Cortes Generales han aprobado y Yo vengo en sancionar la siguiente Reforma de la Constitucin:

EXPOSICIN DE MOTIVOS

Ms de treinta aos despus de la entrada en vigor de la Constitucin, formando parte Espaa de la Unin Econmica y Monetaria Europea, que consolida y proyecta sus competencias en el marco de una creciente gobernanza comn, y siendo cada vez ms evidentes las repercusiones de la globalizacin econmica y financiera, la estabilidad presupuestaria adquiere un valor verdaderamente estructural y condicionante de la capacidad de actuacin del Estado, del mantenimiento y desarrollo del Estado Social que proclama el artculo 1.1 de la propia Ley Fundamental y, en definitiva, de la prosperidad presente y futura de los ciudadanos. Un valor, pues, que justifica su consagracin constitucional, con el efecto de limitar y orientar, con el mayor rango normativo, la actuacin de los poderes pblicos.

Para llegar hasta aqu, la salvaguarda de la estabilidad presupuestaria ya supuso un instrumento imprescindible para lograr la consolidacin fiscal que nos permiti acceder a la Unin Econmica y Monetaria y fue posteriormente recogida en normas de rango legislativo.

En el mismo sentido, el Pacto de Estabilidad y Crecimiento tiene como finalidad prevenir la aparicin de un dficit presupuestario excesivo en la zona euro, dando as confianza en la estabilidad econmica de dicha zona y garantizando una convergencia sostenida y duradera de las economas de los Estados Miembros.

La actual situacin econmica y financiera, marcada por una profunda y prolongada crisis, no ha hecho sino reforzar la conveniencia de llevar el principio de referencia a nuestra Constitucin, al objeto de fortalecer la confianza en la estabilidad de la economa espaola a medio y largo plazo.

La presente reforma del artculo 135 de la Constitucin Espaola persigue, por tanto, garantizar el principio de estabilidad presupuestaria, vinculando a todas las Administraciones Pblicas en su consecucin, reforzar el compromiso de Espaa con la Unin Europea y, al mismo tiempo, garantizar la sostenibilidad econmica y social de nuestro pas.

Artculo nico.

El artculo 135 de la Constitucin Espaola queda redactado como sigue:

1. Todas las Administraciones Pblicas adecuarn sus actuaciones al principio de estabilidad presupuestaria.

2. El Estado y las Comunidades Autnomas no podrn incurrir en un dficit estructural que supere los mrgenes establecidos, en su caso, por la Unin Europea para sus Estados Miembros.

Una ley orgnica fijar el dficit estructural mximo permitido al Estado y a las Comunidades Autnomas, en relacin con su producto interior bruto. Las Entidades Locales debern presentar equilibrio presupuestario.

3. El Estado y las Comunidades Autnomas habrn de estar autorizados por ley para emitir deuda pblica o contraer crdito.

Los crditos para satisfacer los intereses y el capital de la deuda pblica de las Administraciones se entendern siempre incluidos en el estado de gastos de sus presupuestos y su pago gozar de prioridad absoluta. Estos crditos no podrn ser objeto de enmienda o modificacin, mientras se ajusten a las condiciones de la ley de emisin.

El volumen de deuda pblica del conjunto de las Administraciones Pblicas en relacin con el producto interior bruto del Estado no podr superar el valor de referencia establecido en el Tratado de Funcionamiento de la Unin Europea.

4. Los lmites de dficit estructural y de volumen de deuda pblica slo podrn superarse en caso de catstrofes naturales, recesin econmica o situaciones de emergencia extraordinaria que escapen al control del Estado y perjudiquen considerablemente la situacin financiera o la sostenibilidad econmica o social del Estado, apreciadas por la mayora absoluta de los miembros del Congreso de los Diputados.

5. Una ley orgnica desarrollar los principios a que se refiere este artculo, as como la participacin, en los procedimientos respectivos, de los rganos de coordinacin institucional entre las Administraciones Pblicas en materia de poltica fiscal y financiera. En todo caso, regular:

a) La distribucin de los lmites de dficit y de deuda entre las distintas Administraciones Pblicas, los supuestos excepcionales de superacin de los mismos y la forma y plazo de correccin de las desviaciones que sobre uno y otro pudieran producirse.

b) La metodologa y el procedimiento para el clculo del dficit estructural.

c) La responsabilidad de cada Administracin Pblica en caso de incumplimiento de los objetivos de estabilidad presupuestaria.

6. Las Comunidades Autnomas, de acuerdo con sus respectivos Estatutos y dentro de los lmites a que se refiere este artculo, adoptarn las disposiciones que procedan para la aplicacin efectiva del principio de estabilidad en sus normas y decisiones presupuestarias.

Disposicin adicional nica.

1. La Ley Orgnica prevista en el artculo 135 de la Constitucin Espaola deber estar aprobada antes del 30 de junio de 2012.

2. Dicha Ley contemplar los mecanismos que permitan el cumplimiento del lmite de deuda a que se refiere el artculo 135.3 de la Constitucin Espaola.

3. Los lmites de dficit estructural establecidos en el artculo 135.2 de la Constitucin Espaola entrarn en vigor a partir de 2020.

Disposicin final nica.

La presente reforma del artculo 135 de la Constitucin Espaola entrar en vigor el mismo da de la publicacin de su texto oficial en el Boletn Oficial del Estado. Se publicar tambin en las dems lenguas de Espaa.

Por tanto,

Mando a todos los espaoles, particulares y autoridades, que guarden y hagan guardar esta Reforma de la Constitucin como norma fundamental del Estado.

Madrid, 27 de septiembre de 2011.

Imagen: /datos/imagenes/disp/2011/233/15210_001.png

JUAN CARLOS R.

Imagen: /datos/imagenes/disp/2011/233/15210_002.png

El Presidente del Gobierno,

JOS LUIS RODRGUEZ ZAPATERO

ESPAINIAKO KONSTITUZIOA

Espainiako Konstituzioaren 135. artikuluaren aldaketa, Gorte Nagusiek onartua, Diputatuen Kongresuak 2011ko abuztuaren 26an egindako osoko bilkuran, eta Senatuak 2011ko irailaren 7an egindako osoko bilkuran. Bere maiestate erregek berronetsia 2011ko irailaren 27an.

ZIOEN AZALPENA

Konstituzioa indarrean sartu zenetik hogeita hamar urte baino gehiago igaro ondoren, Espainia bere eskumenak gero eta gobernantza komun handiagoaren esparruan finkatzen eta proiektatzen dituen Europako Ekonomia eta Moneta Batasuneko kide izanik, eta ekonomia- eta finantza-alorreko ondorioak gero eta nabarmenagoak izanik, aurrekontuen egonkortasunak erabateko balio estrukturala du, eta baldintzatu egiten ditu Estatuaren jarduteko gaitasuna, Oinarrizko Lege beraren 1.1. artikuluak aldarrikatzen duen estatu sozialaren iraupena eta garapena eta, azken batean, herritarren egungo eta etorkizuneko oparotasuna. Beraz, Konstituzioan jaso beharrekoa da balio hori, arau-mailarik gorenaren bitartez botere publikoen jarduketa mugatzeko eta orientatzeko.

Honaino heldu ahal izateko, aurrekontuen egonkortasunaren babesa ezinbesteko tresna izan da Ekonomia eta Moneta Batasunera heltzeko aukera eman digun kontsolidazio fiskala lortzeko, eta lege-mailako arauetan jaso da, ondoren.

Era berean, eurogunean aurrekontu-defizit handiegia ager dadin saihestea da Egonkortasunerako eta Hazkunderako Hitzarmenaren xedea, gune horren egonkortasun ekonomikoan konfiantza erakusteko eta estatu kideen ekonomietan konbergentzia jarraitu eta iraunkorra bermatzeko.

Krisi sakonak eta luzeak markatutako egungo ekonomia- eta finantza-egoerak indartu egin du erreferentziazko printzipio hori gure Konstituziora eramatearen egokitasuna, epe ertainean eta luzean Espainiako ekonomiaren egonkortasunean izan beharreko konfiantza handitu ahal izateko.

Espainiako Konstituzioaren 135. artikulua aldatzearen xedea aurrekontu-egonkortasunaren printzipioa bermatzea da, herri-administrazio guztiak helburu horretara bilduz, baita Espainiak Europar Batasunarekin duen konpromisoa indartzea eta, era berean, gure herrialdearen ekonomia- eta gizarte-egonkortasuna bermatzea ere.

Artikulu bakarra.

Espainiako Konstituzioaren 135. artikulua ondoren adierazten den bezala geratuko da idatzita:

1. Herri-administrazio guztiek aurrekontu-egonkortasunaren printzipiora egokituko dituzte beraien jarduketak.

2. Estatuaren eta autonomia-erkidegoen defizit estrukturalak ezin izango ditu gainditu Europar Batasunak, hala badagokio, estatu kideentzat ezarritako mugak.

Lege organiko batek finkatuko du Estatuari eta autonomia erkidegoei baimenduko zaien gehieneko defizit estrukturala, haien barne produktu gordinaren arabera. Toki erakundeek aurrekontu-oreka izan beharko dute.

3. Zor publikoa jaulkitzeko edo kreditua eskuratzeko, Estatuak eta autonomia-erkidegoek lege-bidezko baimena beharko dute.

Administrazioen zor publikoaren interesak eta kapitala ordaintzeko kredituak administrazio horien gastuen egoera-orrian egongo direla ulertuko da beti, eta horien ordainketak erabateko lehentasuna izango du. Kreditu horiek ezin izango dute zuzenketarik edo aldaketarik jaso, jaulkipen legearen baldintzetara egokitzen badira.

Herri-administrazioen zor publikoaren bolumen bateratua, Estatuaren barne produktu gordinarekiko, ezingo da inoiz izan Europar Batasunaren Funtzionamenduari buruzko Tratatuan ezarritako erreferentzia-balioa baino handiagoa.

4. Defizit estrukturalaren eta zor publikoaren bolumenaren mugak oso kasu berezietan baino ezin izango dira gainditu; hain zuzen ere, Estatuaren kontroletik kanpo gera daitezkeen hondamendi naturaletan, ekonomia-atzeraldietan edo ezohiko larrialdi-egoeretan, Estatuaren finantza-egoera edo egonkortasun ekonomikoa edo soziala nabarmen kaltetzen baldin badute eta Diputatuen Kongresuko kideen gehiengo osoak hala erabakitzen badu.

5. Lege organiko batek garatuko ditu artikulu honek aipatzen dituen printzipioak, bai eta zerga- eta finantza-politikaren alorreko herri-administrazioen arteko koordinazio instituzionalerako organoek dagozkien prozeduretan izango duten partaidetza ere. Betiere, honako hauek araupetuko ditu lege horrek:

a) Defizitaren eta zorraren mugen banaketa herri-administrazioen artean, muga horiek gainditzeko aparteko kasuak, eta bata eta bestearen gainean gerta daitezkeen desbideraketak zuzentzeko erak eta epeak.

b) Defizit estrukturala kalkulatzeko metodologia eta prozedura.

c) Herri-administrazio bakoitzak izango duen erantzukizuna baldin eta ez badira betetzen aurrekontu-egonkortasuneko helburuak.

6. Autonomia-erkidegoek aurrekontuei buruzko arauetan eta erabakietan egonkortasun-printzipioa eraginkortasunez aplikatu ahal izateko xedapenak emango dituzte, beren estatutuekin bat etorriz eta artikulu honek ezarritako mugen barruan.

Xedapen gehigarri bakarra.

1. Espainiako Konstituzioaren 135. artikuluan aurreikusten den Lege Organikoa 2012ko ekainaren 30a baino lehen onetsiko da.

2. Lege horrek Espainiako Konstituzioaren 135.3. artikuluan adierazitako zorraren muga ezartzeko mekanismoak aurreikusiko ditu.

3. Espainiako Konstituzioaren 135.2. artikuluak aipatzen dituen defizit estrukturalaren mugak 2020. urtetik aurrera sartuko dira indarrean.

Azken Xedapen Bakarra.

Espainiako Konstituzioaren 135. artikuluaren aldaketa hau testu ofiziala Estatuko Aldizkari Ofizialean argitaratzen den egun berean sartuko da indarrean. Espainiako gainerako hizkuntzetan ere argitaratuko da.

CONSTITUCI ESPANYOLA

Reforma de l’article 135 de la Constituci Espanyola, aprovada per les Corts Generals en sessions plenries del Congrs dels Diputats, de 26 d’agost de 2011, i del Senat, de 7 de setembre de 2011. Sancionada per Sa Majestat el Rei el 27 de setembre de 2011.

EXPOSICI DE MOTIUS

Ms de trenta anys desprs de l’entrada en vigor de la Constituci, formant part Espanya de la Uni Econmica i Monetria Europea, que consolida i projecta les seves competncies en el marc d’una creixent governana comuna, i sent cada vegada ms evidents les repercussions de la globalitzaci econmica i financera, l’estabilitat pressupostria adquireix un valor veritablement estructural i condicionant de la capacitat d’actuaci de l’Estat, del manteniment i desenvolupament de l’Estat Social que proclama l’article 1.1 de la mateixa Llei Fonamental i, en definitiva, de la prosperitat present i futura dels ciutadans. Un valor, per tant, que justifica la seva consagraci constitucional, amb l’efecte de limitar i orientar, amb el major rang normatiu, l’actuaci dels poders pblics.

Per arribar fins aqu, la salvaguarda de l’estabilitat pressupostria ja va suposar un instrument imprescindible per assolir la consolidaci fiscal que ens va permetre accedir a la Uni Econmica i Monetria i fou posteriorment recollida en normes de rang legislatiu.

En el mateix sentit, el Pacte d’Estabilitat i Creixement t com a finalitat prevenir l’aparici d’un dficit pressupostari excessiu a la zona euro, donant aix confiana en l’estabilitat econmica de la zona esmentada i garantint una convergncia sostinguda i duradora de les economies dels Estats membres.

L’actual situaci econmica i financera, marcada per una profunda i prolongada crisi, no ha fet sin reforar la convenincia de portar el principi de referncia a la nostra Constituci, per tal d’enfortir la confiana en l’estabilitat de l’economia espanyola a mitj i llarg termini.

Aquesta reforma de l’article 135 de la Constituci Espanyola persegueix, per tant, garantir el principi d’estabilitat pressupostria, vinculant totes les administracions pbliques en la seva consecuci, reforar el comproms d’Espanya amb la Uni Europea i, al mateix temps, garantir la sostenibilitat econmica i social del nostre pas.

Article nic.

L’article 135 de la Constituci Espanyola queda redactat com segueix:

1. Totes les administracions pbliques adequaran les seves actuacions al principi d’estabilitat pressupostria.

2. L’Estat i les comunitats autnomes no podran incrrer en un dficit estructural que superi els marges establerts, si s’escau, per la Uni Europea per als seus Estats membres.

Una llei orgnica fixar el dficit estructural mxim perms a l’Estat i a les comunitats autnomes, en relaci amb el seu producte interior brut. Les entitats locals hauran de presentar equilibri pressupostari.

3. L’Estat i les comunitats autnomes hauran d’estar autoritzats per llei per emetre deute pblic o contraure crdit.

Els crdits per satisfer els interessos i el capital del deute pblic de les administracions s’entendran sempre inclosos en l’estat de despeses dels seus pressupostos i el seu pagament gaudir de prioritat absoluta. Aquests crdits no podran ser objecte d’esmena o modificaci, mentre s’ajustin a les condicions de la llei d’emissi.

El volum de deute pblic del conjunt de les administracions pbliques en relaci amb el producte interior brut de l’Estat no podr superar el valor de referncia establert en el Tractat de Funcionament de la Uni Europea.

4. Els lmits de dficit estructural i de volum de deute pblic noms podran superar-se en cas de catstrofes naturals, recessi econmica o situacions d’emergncia extraordinria que escapin al control de l’Estat i perjudiquin considerablement la situaci financera o la sostenibilitat econmica o social de l’Estat, apreciades per la majoria absoluta dels membres del Congrs dels Diputats.

5. Una llei orgnica desenvolupar els principis a qu es refereix aquest article, aix com la participaci, en els procediments respectius, dels rgans de coordinaci institucional entre les administracions pbliques en matria de poltica fiscal i financera. En tot cas, regular:

a) La distribuci dels lmits de dficit i el deute entre les diferents administracions pbliques, els supsits excepcionals de superaci d’aquests i la manera i el termini de correcci de les desviacions que sobre l’un i l’altre puguin produir-se.

b) La metodologia i el procediment per al clcul del dficit estructural.

c) La responsabilitat de cada administraci pblica en cas d’incompliment dels objectius d’estabilitat pressupostria.

6. Les comunitats autnomes, d’acord amb els seus respectius estatuts i dins dels lmits a qu es refereix aquest article, adoptaran les disposicions que calguin per a l’aplicaci efectiva del principi d’estabilitat en les seves normes i decisions pressupostries.

Disposici addicional nica.

1. La Llei Orgnica prevista a l’article 135 de la Constituci Espanyola s’haur d’aprovar abans del 30 de juny de 2012.

2. La Llei esmentada preveur els mecanismes que permetin el compliment del lmit de deute a qu es refereix l’article 135.3 de la Constituci Espanyola.

3. Els lmits de dficit estructural establerts a l’article 135.2 de la Constituci Espanyola entraran en vigor a partir de 2020.

Disposici final nica.

Aquesta reforma de l’article 135 de la Constituci Espanyola entrar en vigor el mateix dia de la publicaci del seu text oficial en el Boletn Oficial del Estado. Es publicar tamb en la resta de llenges d’Espanya.

CONSTITUCIN ESPAOLA

Reforma do artigo 135 da Constitucin espaola, aprobada polas Cortes Xerais en sesins plenarias do Congreso dos Deputados, do 26 de agosto de 2011, e do Senado, do 7 de setembro de 2011. Sancionada pola Sa Maxestade o Rei o 27 de setembro de 2011.

EXPOSICIN DE MOTIVOS

Mis de trinta anos despois da entrada en vigor da Constitucin, formando parte Espaa da Unin Econmica e Monetaria Europea, que consolida e proxecta as sas competencias no marco dunha crecente gobernanza comn, e sendo cada vez mis evidentes as repercusins da globalizacin econmica e financeira, a estabilidade orzamentaria adquire un valor verdadeiramente estrutural e condicionante da capacidade de actuacin do Estado, do mantemento e desenvolvemento do Estado Social que proclama o artigo 1.1 da propia lei fundamental e, en definitiva, da prosperidade presente e futura dos cidadns. Un valor, pois, que xustifica a sa consagracin constitucional, co efecto de limitar e orientar, co maior rango normativo, a actuacin dos poderes pblicos.

Para chegar ata aqu, a salvagarda da estabilidade orzamentaria xa supuxo un instrumento imprescindible para lograr a consolidacin fiscal que nos permitiu acceder Unin Econmica e Monetaria e foi posteriormente recollida en normas de rango lexislativo.

No mesmo sentido, o Pacto de Estabilidade e Crecemento ten como finalidade previr a aparicin dun dficit orzamentario excesivo na zona euro, dando as confianza na estabilidade econmica da devandita zona e garantindo unha converxencia sustentada e duradeira das economas dos Estados membros.

A actual situacin econmica e financeira, marcada por unha profunda e prolongada crise, non fixo senn reforzar a conveniencia de levar o principio de referencia nosa Constitucin, co obxecto de fortalecer a confianza na estabilidade da economa espaola a medio e longo prazo.

A presente reforma do artigo 135 da Constitucin espaola persegue, por tanto, garantir o principio de estabilidade orzamentaria, vinculando todas as administracins pblicas na sa consecucin, reforzar o compromiso de Espaa coa Unin Europea e, ao mesmo tempo, garantir a sustentabilidade econmica e social do noso pas.

Artigo nico.

O artigo 135 da Constitucin espaola queda redactado como segue:

1. Todas as administracins pblicas adecuarn as sas actuacins ao principio de estabilidade orzamentaria.

2. O Estado e as Comunidades Autnomas non podern incorrer nun dficit estrutural que supere as marxes establecidas, de ser o caso, pola Unin Europea para os seus Estados membros.

Unha lei orgnica fixar o dficit estrutural mximo permitido ao Estado e s Comunidades Autnomas, en relacin co seu produto interior bruto. As entidades locais debern presentar equilibrio orzamentario.

3. O Estado e as Comunidades Autnomas debern estar autorizados por lei para emitir dbeda pblica ou contraer crdito.

Os crditos para satisfacer os xuros e o capital da dbeda pblica das administracins entenderanse sempre includos no estado de gastos dos seus orzamentos e o seu pagamento gozar de prioridade absoluta. Estes crditos non podern ser obxecto de emenda ou modificacin, mentres se axusten s condicins da lei de emisin.

O volume de dbeda pblica do conxunto das administracins pblicas en relacin co produto interior bruto do Estado non poder superar o valor de referencia establecido no Tratado de funcionamento da Unin Europea.

4. Os lmites de dficit estrutural e de volume de dbeda pblica s podern superarse en caso de catstrofes naturais, recesin econmica ou situacins de emerxencia extraordinaria que escapen ao control do Estado e prexudiquen considerablemente a situacin financeira ou a sustentabilidade econmica ou social do Estado, apreciadas pola maiora absoluta dos membros do Congreso dos Deputados.

5. Unha lei orgnica desenvolver os principios a que se refire este artigo, as como a participacin, nos procedementos respectivos, dos rganos de coordinacin institucional entre as administracins pblicas en materia de poltica fiscal e financeira. En todo caso, regular:

a) A distribucin dos lmites de dficit e de dbeda entre as distintas administracins pblicas, os supostos excepcionais de superacin deles e a forma e prazo de correccin das desviacins que sobre un e outro puideren producirse.

b) A metodoloxa e o procedemento para o clculo do dficit estrutural.

c) A responsabilidade de cada administracin pblica en caso de incumprimento dos obxectivos de estabilidade orzamentaria.

6. As Comunidades Autnomas, de acordo cos seus respectivos Estatutos e dentro dos lmites a que se refire este artigo, adoptarn as disposicins que procedan para a aplicacin efectiva do principio de estabilidade nas sas normas e decisins orzamentarias.

Disposicin adicional nica.

1. A lei orgnica prevista no artigo 135 da Constitucin espaola deber estar aprobada antes do 30 de xuo de 2012.

2. A devandita lei fixar os mecanismos que permitan o cumprimento do lmite de dbeda a que se refire o artigo 135.3 da Constitucin espaola.

3. Os lmites de dficit estrutural establecidos no artigo 135.2 da Constitucin espaola entrarn en vigor a partir de 2020.

Disposicin derradeira nica.

A presente reforma do artigo 135 da Constitucin espaola entrar en vigor o mesmo da da publicacin do seu texto oficial no Boletn Oficial del Estado. Publicarase tamn nas demais linguas de Espaa.

CONSTITUCI ESPANYOLA

Reforma de l’article 135 de la Constituci Espanyola, aprovada per les Corts Generals en sessions plenries del Congrs dels Diputats, de 26 d’agost de 2011, i del Senat, de 7 de setembre de 2011. Sancionada per Sa Majestat el Rei el 27 de setembre de 2011.

EXPOSICI DE MOTIUS

Ms de trenta anys desprs de l’entrada en vigor de la Constituci, formant part Espanya de la Uni Econmica i Monetria Europea, que consolida i projecta les seues competncies en el marc d’una creixent governana comuna, i sent cada vegada ms evidents les repercussions de la globalitzaci econmica i financera, l’estabilitat pressupostria adquirix un valor veritablement estructural i condicionant de la capacitat d’actuaci de l’Estat, del manteniment i desenrotllament de l’Estat social que proclama l’article 1.1 de la mateixa Llei Fonamental i, en definitiva, de la prosperitat present i futura dels ciutadans. Un valor, per tant, que justifica la seua consagraci constitucional, amb l’efecte de limitar i orientar, amb el major rang normatiu, l’actuaci dels poders pblics.

Per a arribar fins ac, la salvaguarda de l’estabilitat pressupostria ja va suposar un instrument imprescindible per a assolir la consolidaci fiscal que ens va permetre accedir a la Uni Econmica i Monetria i fou posteriorment recollida en normes de rang legislatiu.

En el mateix sentit, el Pacte de l’Estabilitat i Creixement t com a finalitat previndre l’aparici d’un dficit pressupostari excessiu en la zona euro, donant aix confiana en l’estabilitat econmica de la zona esmentada i garantint una convergncia sostinguda i duradora de les economies dels estats membres.

L’actual situaci econmica i financera, marcada per una profunda i prolongada crisi, no ha fet sin reforar la convenincia de portar el principi de referncia a la nostra Constituci, per tal d’enfortir la confiana en l’estabilitat de l’economia espanyola a mitj i llarg termini.

Esta reforma de l’article 135 de la Constituci Espanyola perseguix, per tant, garantir el principi d’estabilitat pressupostria, vinculant totes les administracions pbliques en la seua consecuci, enfortir el comproms d’Espanya amb la Uni Europea i, al mateix temps, garantir la sostenibilitat econmica i social del nostre pas.

Article nic.

L’article 135 de la Constituci Espanyola queda redactat com seguix:

1. Totes les administracions pbliques adequaran les seues actuacions al principi d’estabilitat pressupostria.

2. L’Estat i les comunitats autnomes no podran incrrer en un dficit estructural que supere els marges establits, si s el cas, per la Uni Europea per als seus estats membres.

Una llei orgnica fixar el dficit estructural mxim perms a l’Estat i a les comunitats autnomes, en relaci amb el seu producte interior brut. Les entitats locals hauran de presentar un equilibri pressupostari.

3. L’Estat i les comunitats autnomes hauran d’estar autoritzats per llei per a emetre deute pblic o contraure crdit.

Els crdits per a satisfer els interessos i el capital del deute pblic de les administracions s’entendran sempre inclosos en l’estat de despeses dels seus pressupostos i el seu pagament gaudir de prioritat absoluta. Estos crdits no podran ser objecte d’esmena o modificaci, mentres s’ajusten a les condicions de la llei d’emissi.

El volum de deute pblic del conjunt de les administracions pbliques en relaci amb el producte interior brut de l’Estat no podr superar el valor de referncia establit en el Tractat de Funcionament de la Uni Europea.

4. Els lmits de dficit estructural i de volum de deute pblic noms podran superar-se en cas de catstrofes naturals, recessi econmica o situacions d’emergncia extraordinria que escapen al control de l’Estat i perjudiquen considerablement la situaci financera o la sostenibilitat econmica o social de l’Estat, apreciades per la majoria absoluta dels membres del Congrs dels Diputats.

5. Una llei orgnica desplegar els principis a qu es referix este article, aix com la participaci, en els procediments respectius, dels rgans de coordinaci institucional entre les administracions pbliques en matria de poltica fiscal i financera. En tot cas, regular:

a) La distribuci dels lmits de dficit i el deute entre les diferents administracions pbliques, els supsits excepcionals de superaci d’estos i la manera i el termini de correcci de les desviacions que sobre l’un i l’altre puguen produir-se.

b) La metodologia i el procediment per al clcul del dficit estructural.

c) La responsabilitat de cada administraci pblica en cas d’incompliment dels objectius d’estabilitat pressupostria.

6. Les comunitats autnomes, d’acord amb els seus respectius estatuts i dins dels lmits a qu es referix este article, adoptaran les disposicions que calguen per a l’aplicaci efectiva del principi d’estabilitat en les seues normes i decisions pressupostries.

Disposici addicional nica.

1. La Llei Orgnica prevista en l’article 135 de la Constituci Espanyola s’haur d’aprovar abans del 30 de juny de 2012.

2. La llei esmentada contemplar els mecanismes que permeten el compliment del lmit de deute a qu es referix l’article 135.3 de la Constituci Espanyola.

3. Els lmits de dficit estructural establits en l’article 135.2 de la Constituci Espanyola entraran en vigor a partir de 2020.

Disposici final nica.

Esta reforma de l’article 135 de la Constituci Espanyola entrar en vigor el mateix dia de la publicaci del seu text oficial en el Boletn Oficial del Estado. Es publicar tamb en la resta de llenges d’Espanya.

Análisis

  • Rango: Reforma
  • Fecha de disposición: 27/09/2011
  • Fecha de publicación: 27/09/2011
  • Entrada en vigor: 27 de septiembre de 2011, excepto el apartado 2 del art. 135 que lo har a partir del ao 2020.
Referencias anteriores
  • MODIFICA el art. 135 de la Constitucin de 27 de diciembre de 1978 (Ref. BOE-A-1978-31229).
Materias
  • Constitucin Espaola
  • Deuda Pblica
  • Elaboracin del Presupuesto
  • Gastos pblicos
  • Gestin presupuestaria
  • Poltica econmica
  • Presupuestos de las Comunidades Autnomas
  • Presupuestos Generales del Estado

subir

Agencia Estatal Boletín Oficial del Estado

Avda. de Manoteras, 54 - 28050 Madrid