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Documento BOE-A-2010-20058

Orden ITC/3366/2010, de 29 de diciembre, por la que se establece la metodologa de clculo del coste unitario de los derechos de emisin de CO2 asignados a las centrales de generacin elctrica obligadas a participar en el proceso de resolucin de restricciones por garanta de suministro a efectos de la liquidacin provisional y definitiva de dichas centrales cuando son incluidas en el plan de funcionamiento semanal.

TEXTO

El Real Decreto 134/2010, de 12 de febrero, por el que se establece el procedimiento de resolucin de restricciones por garanta de suministro y se modifica el Real Decreto 2019/1997, de 26 de diciembre, por el que se organiza y regula el mercado de produccin de energa elctrica, con las modificaciones establecidas en el Real Decreto 1221/2010, de 1 de octubre, aprueba el procedimiento de resolucin de las restricciones por garanta de suministro que se identifican en el programa diario base de funcionamiento y previamente al proceso de modificacin de programas para la resolucin de las restricciones tcnicas del sistema.

En el anexo II del referido Real Decreto 134/2010, de 12 de febrero, se definen las centrales que quedan adscritas a este proceso como unidades vendedoras, los volmenes mximos anuales de produccin que pueden ser programados en el proceso de resolucin de restricciones por garanta de suministro y la metodologa de clculo para establecer la retribucin de la energa entregada, uno de cuyos componentes es el coste unitario de los derechos de emisin de CO2, cuyo procedimiento de clculo para los derechos asignados gratuitamente debe ser definido por el Ministro de Industria, Turismo y Comercio.

Por su parte, la normativa europea sobre ayudas de Estado definida en su Marco comunitario sobre ayudas estatales en forma de compensacin por servicio pblico (2005C 297/04) establece las condiciones para la compatibilidad de las compensaciones por servicio pblico que constituyen ayudas estatales, y en concreto, dispone que la compensacin a los prestatarios del servicio pblico no puede exceder los costes derivados del cumplimiento de las obligaciones de dicha prestacin.

En este sentido, la asignacin gratuita de los derechos de CO2 no puede ser valorada retribuida a un coste distinto del de su coste real de adquisicin, que es cero, por la parte que constituye la prestacin del servicio pblico. Sin embargo, es necesario que las ofertas de venta al mercado diario que los grupos incluidos en el anexo II del Real Decreto 134/2010, de 12 de febrero, estn obligados a presentar a un precio mximo igual al coste variable regulado no distorsionen la formacin del precio en el mismo. Por ello, el coste que inicialmente se reconoce a los derechos de CO2 asignados gratuitamente es igual al coste que se reconoce en el Real Decreto 134/2010, de 12 de febrero, para los derechos de CO2 no asignados gratuitamente. Posteriormente, en la liquidacin que de acuerdo al Real Decreto 134/2010, de 12 de febrero, la Comisin Nacional de Energa har de la retribucin por restricciones de garanta de suministro, se reconocer el coste contable de los derechos de CO2 asignados gratuitamente (cero).

A los expresados efectos, la presente orden establece para los aos 2011 y 2012 una metodologa de clculo del coste unitario de los derechos de emisin de CO2 asignados a las centrales de generacin elctrica obligadas a participar en el proceso de resolucin de restricciones por garanta de suministro de forma que la retribucin de la energa integre a coste cero los derechos de emisin de CO2 asignados gratuitamente a dichas centrales en el Acuerdo de Consejo de Ministros por el que se aprueba la asignacin individual de derechos de emisin de gases de efecto invernadero a las instalaciones incluidas en el Plan Nacional de Asignacin de derechos de emisin de gases de efecto invernadero, 2008-2012, publicado por Orden PRE/3420/2007, de 14 de noviembre, que efectivamente sean empleados en la produccin asociada a la resolucin de restricciones por garanta de suministro.

Asimismo, la orden determina el coste de los derechos de emisin de CO2 que adicionalmente pudieran ser eventualmente requeridos por las centrales de generacin en dicha produccin. Los valores ex ante de estos costes unitarios sern fijados anualmente mediante una Resolucin de la Secretara de Estado de Energa y sus valores definitivos sern calculados por la Comisin Nacional de Energa una vez presentadas las cuentas separadas auditadas por las unidades de generacin.

De acuerdo con lo prescrito en la disposicin adicional undcima de la Ley 34/1998, de 7 de octubre, del sector de hidrocarburos, esta orden ha sido objeto de informe por la Comisin Nacional de Energa. Dicho informe tiene en consideracin las alegaciones formuladas en el trmite de audiencia evacuado mediante consulta a los representantes en el Consejo Consultivo de Electricidad.

En su virtud, previo acuerdo de la Comisin Delegada del Gobierno para Asuntos Econmicos adoptado en su reunin del da 27 de diciembre de 2010, dispongo:

Artculo 1. Objeto.

Constituye el objeto de la presente orden la fijacin de la metodologa de clculo del coste unitario de los derechos de emisin de CO2 a incluir en la frmula de clculo de los costes variables de la generacin de energa elctrica de las unidades de produccin obligadas a participar en el procedimiento de resolucin de restricciones por garanta de suministro como unidades vendedoras.

Artculo 2. mbito de la aplicacin.

Esta orden ser de aplicacin a las centrales de generacin de energa elctrica obligadas a participar en el procedimiento de resolucin de restricciones por garanta de suministro como unidades vendedoras en los aos 2011 y 2012.

Artculo 3. Metodologa de clculo del coste unitario estimado de CO2 a efectos del clculo del precio de retribucin de la energa producida en la resolucin de restricciones por garanta de suministro.

Antes del 1 de enero de cada ao, por resolucin de la Secretara de Estado de Energa se fijar para cada grupo obligado a participar en el procedimiento de resolucin de restricciones por garanta de suministro el valor del coste unitario de emisin de los derechos asignados gratuitamente para cada grupo i, CO2i, de acuerdo con la siguiente metodologa:

1. Para cada una de las centrales obligadas a participar en el proceso de resolucin de restricciones por garanta de suministro como unidades vendedoras, se proceder a una distribucin entre sus diferentes unidades de produccin de los valores anuales de los derechos de emisin de CO2 que tienen asignados gratuitamente para el ao que se calcula de acuerdo con lo establecido en el Acuerdo de Consejo de Ministros por el que se aprueba la asignacin individual de derechos de emisin de gases de efecto invernadero a las instalaciones incluidas en el Plan Nacional de Asignacin de derechos de emisin de gases de efecto invernadero, 2008-2012, publicado por Orden PRE/3420/2007, de 14 de noviembre. Este reparto, para cada ao y central, k, se realizar en proporcin a la cifra de potencia neta instalada correspondiente a cada grupo, i, integrado en la central, de acuerdo con la siguiente frmula:

EGAik = ECAk (PGik / PCk)

Donde,

EGAik: Son los derechos totales de emisin de CO2 asignados gratuitamente correspondientes al grupo i de la central k obligado a participar en el procedimiento de resolucin de restricciones por garanta de suministro, expresados en t de CO2.

ECAk: Son los derechos de emisin de CO2 asignados gratuitamente en el Acuerdo de Consejo de Ministros por el que se aprueba la asignacin individual de derechos de emisin de gases de efecto invernadero a las instalaciones incluidas en el Plan Nacional de Asignacin de derechos de emisin de gases de efecto invernadero, 2008-2012, publicado por Orden PRE/3420/2007, de 14 de noviembre, a la central k que incluye el grupo i obligado a participar en el procedimiento de resolucin de restricciones por garanta de suministro, expresados en t de CO2.

PGik: Es la potencia neta instalada del grupo i perteneciente a la central k participante en el procedimiento de resolucin de restricciones por garanta de suministro, expresada en MW.

PCk: Es la potencia neta instalada de la central k, expresada en MW.

En aquellas centrales donde la asignacin de derechos de emisin corresponda ntegramente con el grupo i obligado a participar en el proceso de resolucin de restricciones por garanta de suministro EGAik ser igual a ECAk.

2. A los efectos del clculo de los costes variables de la generacin de energa elctrica, el reparto de los derechos de emisin asignados gratuitamente correspondientes al grupo i de la central k, en las horas en que est obligado a participar en el procedimiento de resolucin de restricciones por garanta de suministro como unidad vendedora, EGARik se calcular, para cada ao, en funcin de la estimacin de la produccin anual requerida para la prestacin de este servicio, segn la siguiente expresin:

EGARik = EGAik [APGik / (PGik hik)]

Donde,

EGARik: Son los derechos de emisin de CO2 asignados gratuitamente, correspondientes al grupo i de la central k, especficamente por participar en el procedimiento de resolucin de restricciones por garanta de suministro, expresados en t de CO2.

EGAik: Son los derechos totales de emisin de CO2 asignados gratuitamente correspondientes al grupo i de la central k obligado a participar en el procedimiento de resolucin de restricciones por garanta de suministro, expresados en t de CO2, calculados en la forma que se establece en el apartado 1 de este artculo.

APGik: Es el volumen anual mximo de produccin que puede ser programado del grupo i de la central k por la participacin en el procedimiento de resolucin de restricciones por garanta de suministro, expresado en MWh.

PGik: Es la potencia neta instalada del grupo i de la central k obligado a la prestacin del servicio, expresada en MW.

hik: Es el nmero de horas anuales de funcionamiento equivalente a plena carga previstas del grupo i de la central k. Para los aos 2011 y 2012 se fija en 7.000 horas.

Los derechos de emisin de CO2 asignados gratuitamente al grupo i de la central k destinados especficamente para la provisin del servicio EGARik sern contabilizados a precio cero a la hora de fijar la retribucin de los grupos por su participacin en el procedimiento de resolucin de restricciones por garanta de suministro.

3. El coste unitario de los derechos de emisin de CO2 de cada ao para cada grupo i de la central k, CO2ik, se calcular segn la siguiente expresin:

Si EPGik es mayor o igual a EGARik:

CO2ik = FEik [PD (EPGik - EGARik) + PDG x EGARik] / EPGik

Si EPGik es menor que EGARik:

CO2ik = FEik PDG

Donde,

CO2ik: Es el coste unitario de los derechos de emisin de CO2 del grupo i de la central k para cumplir con el volumen mximo de produccin que puede ser programada en el proceso de resolucin de restricciones por garanta de suministro, expresado en Euros/MWh.

FEik: Es el factor de emisin del grupo generador i de la central k, expresado en t deCO2 por MWh generado. Se aplicarn los ltimos factores de emisin verificados de cada grupo generador.

PD: Es el precio del derecho de emisin de CO2, expresado en Euros por t de CO2. Para cada ejercicio se tomar la cotizacin media del EUA Futures Contracts del mes de noviembre del ao anterior en el mercado ECX para el ao siguiente. Para el clculo de la cotizacin media del EUA Futures Contracts se tomar la media aritmtica de los valores de cierre diarios del periodo considerado.

PDG: Es el coste reconocido de los derechos de emisin de CO2 asignados gratuitamente, expresado en Euros por t de CO2. Inicialmente PDG ser igual a PD.

EPGik: Es la estimacin del volumen de emisiones de CO2 correspondiente al volumen anual mximo de produccin que puede ser programada del grupo i de la central k por la participacin en el proceso de resolucin de restricciones por garanta de suministro, expresado en t de CO2, calculado de acuerdo con la siguiente frmula:

EPGik = FEik * APGik

Teniendo, FEik y APGik, el mismo significado que el de la frmula anterior y el contenido en el apartado 2 anterior, respectivamente.

EGARik: Tiene el mismo significado que el de la frmula contenida en el apartado 2 anterior.

Artculo 4. Clculo del coste unitario real de CO2 reconocido en el precio de retribucin de la energa producida en la resolucin de restricciones por garanta de suministro.

1. La Comisin Nacional de Energa, una vez presentadas las cuentas anuales auditadas de las sociedades titulares de las centrales de generacin obligadas a participar en el procedimiento de resolucin de restricciones por garanta de suministro como unidades vendedoras segregadas por las unidades de generacin que efectivamente hayan participado en la prestacin del servicio pblico, efectuar el clculo de los costes reales unitarios de emisin de los derechos de CO2 asignados gratuitamente para cada grupo i de la central k, CO2ik en funcin de la energa finalmente producida en la prestacin del servicio, aplicando la metodologa establecida en el artculo 3 tomando los siguientes valores en las frmulas:

APGik: Es la energa anual finalmente producida del grupo i de la central k para la prestacin del servicio, expresada en MWh. En caso de indisponibilidades del grupo superiores al 10 por ciento de la energa inicial programada, la Secretara de Estado de Energa resolver la fijacin del valor de este parmetro a propuesta de la Comisin Nacional de Energa.

CO2ik: Es el coste unitario de CO2 de los derechos de emisin requeridos por el grupo i de la central k para cumplir con el volumen real de energa finalmente producida en el proceso de resolucin de restricciones por garanta de suministro, expresado en Euros/MWh.

FEik: Es el factor de emisin del grupo generador i de la central k, expresado en t deCO2 por MWh generado.

EPGik: Es el volumen de emisiones de CO2 correspondiente a la energa anual finalmente producida del grupo i de la central k por la participacin en el procedimiento de resolucin de restricciones por garanta de suministro, expresado en t de CO2.

PDG: Se considerar la asignacin gratuita de los derechos de CO2 a su coste real de adquisicin, que es cero.

PD: Es el precio del derecho de emisin de CO2, expresado en Euros por t de CO2. Para cada ejercicio se tomar la cotizacin media del EUA Futures Contracts del mes de noviembre del ao anterior en el mercado ECX para el ao siguiente. Para el clculo de la cotizacin media del EUA Futures Contracts se tomar la media aritmtica de los valores de cierre diarios del periodo considerado.

2. A estos efectos, la Comisin Nacional de Energa podr solicitar la informacin necesaria para su clculo utilizando los datos de las cuentas anuales auditadas de las empresas propietarias de las centrales de generacin de energa elctrica que incluyan grupos obligados a participar en el procedimiento de resolucin de restricciones por garanta de suministro, la informacin disponible del Operador del Sistema o cualquier otra necesaria para la determinacin de los costes reales de los derechos de CO2 correspondientes al volumen de energa efectivamente producida por la central.

Disposicin final nica Entrada en vigor.

La presente orden entrar en vigor el da 1 de enero de 2011.

Madrid, 29 de diciembre de 2010.–El Ministro de Industria, Turismo y Comercio, Miguel Sebastin Gascn.

Análisis

  • Rango: Orden
  • Fecha de disposición: 29/12/2010
  • Fecha de publicación: 30/12/2010
  • Entrada en vigor: 1 de enero de 2011.
Referencias anteriores
  • DE CONFORMIDAD con el Real Decreto 134/2010, de 12 de febrero (Ref. BOE-A-2010-3158).
Materias
  • Centrales elctricas
  • Comisin Nacional de Energa
  • Contaminacin atmosfrica
  • Derechos de contaminacin negociables
  • Energa elctrica
  • Produccin de energa
  • Suministro de energa

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