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Documento BOE-A-2010-18376

Real Decreto 1602/2010, de 26 de noviembre, por el que se regula la concesin directa de subvenciones a favor de las Ciudades de Ceuta y de Melilla, para la realizacin de programas y actividades en materia social, personas mayores y personas en situacin de dependencia.

TEXTO

En virtud del Real Decreto 1313/2010, de 20 de octubre, por el que se reestructuran los departamentos ministeriales, el Ministerio de Sanidad, Poltica Social e Igualdad tiene asignada la propuesta y ejecucin de la poltica del Gobierno en materia de cohesin e inclusin social, de familias, de proteccin del menor y de atencin a las personas dependientes o con discapacidad.

Asimismo, el Real Decreto 1258/2010, de 8 de octubre, por el que se desarrolla la estructura orgnica bsica del Ministerio de Sanidad, Poltica Social e Igualdad, lo configura como el Departamento responsable de dirigir dichas polticas en el mbito de la Administracin General del Estado, atribuyendo su planificacin, ejecucin, impulso y coordinacin a la Secretara General de Poltica Social y Consumo y, en especial, el reconocimiento de derechos a las personas en situacin de dependencia.

El Real Decreto 1226/2005, de 13 de octubre, por el que se establece la estructura orgnica y funciones del Instituto de Mayores y Servicios Sociales (IMSERSO), en el artculo 1.2 determina sus competencias, entre las que se incluye en el prrafo b), la gestin de los servicios complementarios de las prestaciones del sistema de la Seguridad Social.

Asimismo, dicho precepto le atribuye diversas funciones en materia de asistencia social, entre las que cabe destacar, las reseadas en el citado apartado 2, prrafos e) y h), resultando que tiene asignadas, entre otras, competencias en materia de gestin de planes, programas y servicios de mbito estatal para personas mayores y personas en situacin de dependencia. Aspecto este ltimo regulado por la Ley 39/2006, de 14 de diciembre, de Promocin de la Autonoma Personal y Atencin a las personas en situacin de dependencia y por sus reglamentos de desarrollo.

De acuerdo con las Leyes Orgnicas 1/1995 y 2/1995, de 13 de marzo, que aprueban los Estatutos de Autonoma de Ceuta y Melilla, estas ciudades tienen competencias para el desarrollo de polticas sociales mediante la instrumentacin pblica de medidas tendentes a facilitar la promocin e integracin social de la poblacin residente en sus respectivos territorios.

Ambas ciudades tienen necesidad de dar respuesta a las necesidades de atencin ms urgentes en materia social, de personas mayores y de las personas que se encuentren en situacin de dependencia.

Previa autorizacin del Consejo de Ministros adoptada por Acuerdo del 2 de febrero de2007, el Ministerio de Administraciones Pblicas suscribi sendos acuerdos con las ciudades de Ceuta y de Melilla, los das 12 y 13 de febrero de 2007.

Mediante los mismos se adoptan medidas para la mejora del autogobierno de las ciudades de Ceuta y de Melilla y el desarrollo de diferentes instrumentos de cooperacin con la Administracin General del Estado; establecindose especficamente los trminos en que se llevar a cabo la colaboracin y participacin de las mencionadas ciudades en la gestin de las funciones y servicios del IMSERSO.

As, en el apartado 3.3 del referido Acuerdo, se dispone que: En materia de asistencia social, el Ministerio de Trabajo y Asuntos Sociales promover la suscripcin de sendos convenios que aporten financiacin adicional para proyectos de asistencia social de las ciudades, por importe de dos millones de euros (2.000.000,00 de euros), para actuaciones en cada una de ambas ciudades.

Por ello, habiendo asumido el Ministerio de Sanidad, Poltica Social e Igualdad las competencias en esta materia, entendiendo que existen razones de inters pblico, social y humanitario, y al amparo de lo dispuesto en los artculos 22.2 c) y 28. 2 y 3 de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, General de Subvenciones y en el artculo 67 del Real Decreto 887/2006, de 21 de julio, por el que se aprueba el Reglamento de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, General de Subvenciones, el Ministerio de Sanidad, Poltica Social e Igualdad, a travs del IMSERSO, participar directamente en la financiacin de estas actuaciones, mediante la concesin de dos subvenciones directas.

En consecuencia, procede aprobar este real decreto, cuyo objeto es regular el procedimiento para la concesin de las subvenciones a las ciudades de Ceuta y de Melilla, con cargo al presupuesto de gastos y dotaciones del Instituto de Mayores y Servicios Sociales del ao 2010. Para ello, este Instituto promover las modificaciones presupuestarias necesarias para el cumplimiento de este real decreto.

Este real decreto, de conformidad con lo dispuesto en el artculo 67.2 del Real Decreto 887/2006, de 21 de julio, tendr la consideracin de bases reguladoras de las citadas subvenciones de concesin directa, amparada la misma en la acreditacin de razones de inters pblico, social, econmico o humanitario.

En su virtud, a propuesta de la Ministra de Sanidad, Poltica Social e Igualdad, previo informe del Ministerio de Economa y Hacienda, y previa deliberacin del Consejo de Ministros en su reunin del da 26 de noviembre de 2010,

DISPONGO:

Artculo 1. Objeto.

1. Este real decreto tiene por objeto regular la concesin directa de subvenciones a las ciudades de Ceuta y de Melilla mediante la suscripcin de sendos convenios entre el Ministerio de Sanidad, Poltica Social e Igualdad, a travs del Instituto de Mayores y Servicios Sociales (IMSERSO), y las citadas ciudades.

2. La finalidad de la concesin es la ejecucin en dichas ciudades de programas y actuaciones para dar respuesta inmediata a las necesidades en materia de asistencia social de las mismas.

3. Dichos programas y actuaciones constituyen acciones tendentes al desarrollo de los programas que el IMSERSO tiene asumidos en el ejercicio de las competencias que le atribuye el artculo 1.2 del Real Decreto 1226/2005, de 13 de octubre, en particular las que se establecen en sus prrafos e) y h), todos los cuales debern ejecutarse y desarrollarse en el ejercicio 2010.

Artculo 2. Procedimiento de concesin.

1. Las subvenciones reguladas en este real decreto tienen carcter singular por concurrir razones de inters pblico, social o humanitario, por lo que se autoriza su concesin directa, al amparo de lo establecido en el artculo 22.2.c) de la Ley 38/2003, de17 de noviembre, General de Subvenciones, en relacin con lo preceptuado en el artculo 28.2 y 3 de dicho texto legal, y en el artculo 67 del Real Decreto 887/2006, de 21 de julio, por el que se aprueba el Reglamento de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, General de Subvenciones.

2. La concesin directa viene amparada en la concurrencia de razones de inters pblico, social y humanitario que evidencian la necesidad urgente de incidir directamente, en las ciudades de Ceuta y de Melilla, dado el amplio colectivo de personas con un alto grado de vulnerabilidad, que precisan de una asistencia social inmediata por parte de los poderes pblicos, ante la insuficiencia de recursos pblicos y privados disponibles para su atencin, razones que vienen debidamente recogidas en la memoria justificativa del carcter singular de las subvenciones, de acuerdo con lo previsto en el artculo 67.3.a) del Real Decreto 887/2006, de 21 de julio. Esta situacin requiere la toma de medidas de forma inmediata en ambas ciudades, lo que justifica la dificultad de celebrar convocatoria pblica y la necesidad de la concesin directa de la subvencin, por su carcter singular.

3. Las circunstancias aludidas provocaron que, previa autorizacin del Consejo de Ministros, adoptada por Acuerdo del 2 de febrero de 2007, el Ministerio de Administraciones Pblicas suscribiera acuerdos con las ciudades de Ceuta y de Melilla, respectivamente, el da 12 y el da 13 de febrero de 2007, en cuyos anexos viene justificada y descrita la necesidad social que se pretende combatir y en los que se adoptan medidas para la mejora del autogobierno de las ciudades de Ceuta y de Melilla y se desarrollan diferentes instrumentos de cooperacin con la Administracin General del Estado; establecindose especficamente los trminos en que se llevar a cabo la colaboracin y participacin de las mencionadas ciudades de Ceuta y de Melilla en la gestin de las funciones y servicios del IMSERSO.

Artculo 3. Obligaciones.

1. Las ciudades de Ceuta y de Melilla, beneficiarias de estas subvenciones, quedarn obligadas a las condiciones y compromisos que se establezcan en los respectivos convenios, que se suscriban de conformidad con lo previsto en este real decreto.

2. Asimismo las mencionadas ciudades de Ceuta y de Melilla vendrn obligadas a:

a) Realizar la actividad para la que se ha concedido la subvencin y presentar la justificacin correspondiente en la forma prevista en el artculo 5, de esta norma.

b) Comunicar al Imserso, entidad gestora adscrita al Ministerio de Sanidad, Poltica Social e Igualdad, la concesin de subvenciones de cualquier ente pblico o privado para la misma finalidad.

c) Someterse a la normativa de supervisin, seguimiento y control de subvenciones, as como facilitar toda la informacin requerida por los rganos competentes.

d) Indicar en los folletos, carteles y dems documentos y material utilizado en el desarrollo de la actividad subvencionada que sta se realiza en colaboracin con el IMSERSO, entidad gestora adscrita al Ministerio de Sanidad, Poltica Social e Igualdad.

e) Las ciudades de Ceuta y de Melilla quedarn, en todo caso, sujetas a las obligaciones impuestas por los artculos 14 y concordantes de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, desarrolladas en su Reglamento aprobado por Real Decreto 887/2006, de 21 de julio, as como al rgimen de contratacin establecido en la Ley 30/2007, de 30 de octubre, de Contratos del Sector Pblico.

Artculo 4. Financiacin.

El importe total de la subvencin ser de 2.079.784,43 euros para cada una de las dos ciudades, con cargo al presupuesto de gastos y dotaciones del Instituto de Mayores y Servicios Sociales (IMSERSO) para el ejercicio 2010.

El IMSERSO promover las modificaciones presupuestarias necesarias para el cumplimiento de este real decreto. El correspondiente expediente de modificacin se tramitar en la forma establecida en la Ley 47/2003, de 26 de noviembre, General Presupuestaria.

Artculo 5. Pago de las subvenciones y rgimen de justificacin.

1. El pago de la subvencin se realizar en el plazo previsto en los respectivos convenios que se suscribirn entre el Ministerio de Sanidad, Poltica Social e Igualdad, a travs del IMSERSO, y las ciudades de Ceuta y de Melilla.

2. La justificacin se ajustar a lo sealado en la disposicin adicional novena del Real Decreto 887/2006, de 21 de julio, en la que se regula la justificacin de subvenciones concedidas por la Administracin General del Estado a comunidades autnomas y entidades locales, as como a sus organismos y entidades pblicas vinculadas o dependientes de stas, que por analoga es susceptible de aplicacin a las ciudades de Ceuta y Melilla.

Artculo 6. Incumplimientos.

1. Proceder el reintegro de las cantidades percibidas, as como el inters de demora correspondiente, desde el momento del pago de la subvencin hasta la fecha en que se acuerde la procedencia del reintegro, en los supuestos regulados en el artculo 37 de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre y adems en el supuesto de incumplimiento de los trminos del convenio y de su justificacin.

2. El procedimiento de reintegro se regir por lo establecido en el artculo 42 de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre y por lo previsto en el artculo 94 y siguientes de su Reglamento, aprobado por Real Decreto 887/2006, de 21 de julio.

Artculo 7. Rgimen jurdico aplicable.

1. Las subvenciones reguladas en este real decreto se regirn, adems de por lo que ste establezca, por lo previsto en la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, y en el Real Decreto 887/2006, de 21 de julio, salvo en lo que afecte a los principios de publicidad y concurrencia.

2. Asimismo, se regirn por el contenido de los respectivos convenios que se suscriban para el otorgamiento de la subvencin.

3. De igual manera, y con carcter supletorio, ser de aplicacin lo preceptuado en las dems normas de derecho administrativo que resulten de aplicacin.

Disposicin final primera. Habilitacin para el desarrollo reglamentario.

Se habilita a la persona titular del Ministerio de Sanidad, Poltica Social e Igualdad para dictar las disposiciones que sean necesarias para la aplicacin y desarrollo de este real decreto.

Disposicin final segunda. Entrada en vigor.

El presente real decreto entrar en vigor el da de su publicacin en el Boletn Oficial del Estado.

Dado en Madrid, el 26 de noviembre de 2010.

JUAN CARLOS R.

La Ministra de Sanidad, Poltica Social e Igualdad

LEIRE PAJN IRAOLA

Análisis

  • Rango: Real Decreto
  • Fecha de disposición: 26/11/2010
  • Fecha de publicación: 30/11/2010
  • Entrada en vigor: 30 de noviembre de 2010.
Referencias anteriores
  • DE CONFORMIDAD con la Ley 38/2003, de 17 de noviembre (Ref. BOE-A-2003-20977).
Materias
  • Asistencia social
  • Ceuta
  • Instituto de Mayores y Servicios Sociales
  • Melilla
  • Subvenciones

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