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Documento BOE-A-2008-2383

Orden INT/277/2008, de 31 de enero por la que se desarrolla el Real Decreto 307/2005, de 18 de marzo, por el que se regulan las subvenciones en atencin a determinadas necesidades derivadas de situaciones de emergencia o de naturaleza catastrfica, y se establece el procedimiento para su concesin.

TEXTO

El Real Decreto 307/2005, de 18 de marzo, por el que se regulan las subvenciones en atencin a determinadas necesidades derivadas de situaciones de emergencia o de naturaleza catastrfica, y se establece el procedimiento para su concesin, adecu su regulacin a las exigencias establecidas en la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, General de Subvenciones. Durante la vigencia del referido Real Decreto ha podido constatarse que, en algunos casos, la regulacin efectuada no consegua una cobertura adecuada de las necesidades derivadas de una situacin de catstrofe, ya fuera porque no se contemplaban determinados supuestos de hecho, como los daos producidos en establecimientos industriales, mercantiles o de servicios, o en comunidades de propietarios, o bien porque los requisitos exigidos para ser beneficiarios de las ayudas eran restrictivos en cuanto al nivel de renta de los solicitantes. En este sentido, el Real Decreto 477/2007, de 13 de abril, por el que se modifica el Real Decreto 307/2005, de 18 de marzo, ha incluido a los titulares de estos establecimientos y a las comunidades de propietarios en rgimen de propiedad horizontal como potenciales beneficiarios de las ayudas, as como ha rebajado el umbral de renta necesario para acceder a las ayudas, con el fin de facilitar el acceso a las mismas a un mayor nmero de ciudadanos, revisando, tambin, al alza las cuantas de las subvenciones que se conceden por los distintos conceptos previstos. Paralelamente, en aras de una mayor agilidad en la tramitacin de los procedimientos y con el fin de facilitar a los ciudadanos sus relaciones con la Administracin, el Gobierno ha impulsado la aprobacin de los Reales Decretos 522/2006 y 523/2006, de 28 de abril, mediante los que se suprime, respectivamente, la aportacin de fotocopias de documentos de identidad y la exigencia de aportar el certificado de empadronamiento como documento probatorio del domicilio y residencia en los procedimientos administrativos de la Administracin General del Estado. Ello afecta directamente a los procedimientos de concesin de subvenciones que regula el Real Decreto 307/2005, de 18 de marzo, en los que, para comprobar que el beneficiario cumple con los requisitos exigidos, resulta necesario verificar tanto su identidad como, en algunos casos, su lugar de residencia, lo que conlleva, en definitiva, la adecuacin de los modelos normalizados de solicitud que aprueba la presente Orden, as como la documentacin que ha de adjuntarse a la misma, a las exigencias planteadas por la nueva regulacin. En este sentido, la Disposicin Final Primera del Real Decreto 477/2007, de 13 de abril, habilita al Ministro del Interior para que, en el plazo de tres meses desde su publicacin, se proceda al correspondiente desarrollo reglamentario. En virtud de lo expuesto, previa aprobacin de la Ministra de Administraciones Pblicas y con el informe del Ministerio de Economa y Hacienda, dispongo:

CAPTULO I
Disposiciones Generales

Primero. Modelos de solicitudes. Para la formulacin de las solicitudes a presentar por los interesados para la obtencin de las ayudas que contempla el Real Decreto 307/2005, de 18 de marzo, modificado por el Real Decreto 477/2007, de 13 de abril, se cumplimentarn los modelos normalizados que figuran en los siguientes anexos, los cuales se encuentran disponibles en la pgina web: www.mir.es:

a) Anexo I: ayudas a unidades familiares o de convivencia econmica por daos materiales.

b) Anexo II: ayudas a unidades familiares o de convivencia econmica por daos personales. c) Anexo III: ayudas a Corporaciones Locales que han efectuado gastos con ocasin de la situacin de emergencia o de naturaleza catastrfica. d) Anexo IV: ayudas a personas fsicas o jurdicas requeridas por la autoridad competente para la prestacin de bienes y servicios, de los que se haya derivado un gasto, dao o perjuicio econmico, en situaciones de emergencia o de naturaleza catastrfica. e) Anexo V: ayudas a Comunidades de Propietarios en rgimen de propiedad horizontal que hayan sufrido daos en elementos comunes de uso general, derivados de la situacin de emergencia o de naturaleza catastrfica. f) Anexo VI: ayudas a personas fsicas o jurdicas titulares de establecimientos industriales, comerciales y de servicios, daados por hechos derivados de la situacin de emergencia o de naturaleza catastrfica.

Segundo. Acreditacin de la identidad del beneficiario.

A los efectos de comprobar la identidad del beneficiario, ste prestar su consentimiento, hacindolo constar en la solicitud correspondiente, para que el rgano instructor pueda acceder al Sistema de Verificacin de Datos de Identidad, de conformidad con lo dispuesto en el Real Decreto 522/2006, de 28 de abril, por el que se suprime la aportacin de fotocopias de documentos de identidad, en los procedimientos administrativos de la Administracin General del Estado y de sus organismos pblicos vinculados o dependientes, y en la Orden PRE/3949/2006, de 26 de diciembre, por la que se establece la configuracin, caractersticas, requisitos y procedimientos de acceso al Sistema de Verificacin de Datos de Identidad.

En cualquier caso, si el interesado no prestara su consentimiento, deber aportar fotocopia del documento o tarjeta de identidad correspondiente, siendo la no aportacin de aqulla causa para requerirle de conformidad con lo dispuesto en el artculo 71.1 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Rgimen Jurdico de las Administraciones Pblicas y del Procedimiento Administrativo Comn.

Tercero. Evaluacin de los daos.

1. La evaluacin de los daos objeto de subvencin, en los supuestos regulados en los Captulos II, V y VI de esta Orden, ser efectuada por los servicios tcnicos dependientes o vinculados a cualquiera de las Administraciones con competencia en el territorio afectado.

2. Excepcionalmente, en caso de que los servicios tcnicos a que hace referencia el apartado anterior no dispusieran de medios suficientes o no pudieran llevar a cabo las valoraciones precisas, o cuando el volumen y gravedad de los daos producidos as lo hicieran necesario, la Delegacin o Subdelegacin del Gobierno responsable de la tramitacin del expediente, a travs de la Direccin General de Proteccin Civil y Emergencias, podr solicitar de entidades pblicas o privadas la realizacin de los trabajos de peritacin necesarios para la evaluacin del dao. 3. La Delegacin o Subdelegacin del Gobierno incorporar el informe de los servicios tcnicos municipales o de la entidad que haya realizado la valoracin de daos al expediente, previamente a su envo a la Direccin General de Proteccin Civil y Emergencias para su resolucin definitiva.

Cuarto. Abono de la subvencin.

A los efectos del cobro de la subvencin, el pago se realizar mediante transferencia bancaria a la cuenta del interesado. Para ello, dicha cuenta deber haberse dado de alta en el Fichero Central de Terceros de la Direccin General del Tesoro y Poltica Financiera, mediante la cumplimentacin del modelo Anexo 2. de la Orden PRE/1576/2002, de 19 de junio, que regula el procedimiento para el pago de las obligaciones de la Administracin General del Estado.

CAPTULO II
Unidades familiares o de convivencia econmica

Quinto. Ayudas por daos materiales.

1. Las unidades familiares o de convivencia econmica presentarn las solicitudes debidamente cumplimentadas, segn el modelo que figura en el Anexo I de la presente Orden, junto con la siguiente documentacin: Declaracin del solicitante acerca de si la vivienda o enseres daados se encuentran o no asegurados. En caso afirmativo, se indicarn si se ha solicitado indemnizacin al Consorcio de Compensacin de Seguros o a la entidad aseguradora, y si la indemnizacin ha sido percibida y su importe, o si ha sido denegada o se encuentra en tramitacin. La informacin anterior se presentar cumplimentando los apartados correspondientes del modelo de solicitud que figura en el Anexo I.

2. En caso de que alguno de los hijos que forman parte de la unidad familiar tenga un grado de minusvala igual o superior al 33%, o tenga reducida su capacidad de trabajo en un grado equivalente al de la incapacidad permanente absoluta o gran invalidez, deber aportarse, adems:

Certificado emitido por rgano competente, en el que conste dicha situacin, a los efectos del cmputo de miembros de la unidad familiar o de convivencia econmica, a tenor de lo establecido en el artculo 16.2 del Real Decreto 307/2005, de 18 de marzo.

3. En caso de destruccin total o daos estructurales en la vivienda, se aportar adems:

Documento que acredite de forma fehaciente la propiedad de la vivienda afectada.

4. En caso de daos que no afecten estructuralmente a la vivienda, se aportar, adems de la documentacin prevista en el apartado uno de este artculo:

Documento que acredite de forma fehaciente la titularidad sobre la vivienda afectada.

Sexto. Comprobacin del domicilio y residencia habitual, y composicin de la unidad familiar.

1. A los efectos de comprobar el nmero de miembros que componen la unidad familiar o de convivencia econmica, as como de acreditar la residencia efectiva y continuada en el domicilio de la vivienda en la que se han producido los daos para los que se solicita subvencin, los interesados prestarn su consentimiento, hacindolo constar en la solicitud que figura como Anexo I, para que el rgano instructor pueda acceder al Sistema de Verificacin de Datos de Residencia y comprobar que se cumplen los requisitos necesarios para la obtencin de la ayuda, de conformidad con lo dispuesto en el Real Decreto 523/2006, de 28 de abril, por el que se suprime la exigencia de aportar el certificado de empadronamiento, como documento probatorio de domicilio y residencia, en los procedimientos administrativos de la Administracin General del Estado y de sus organismos pblicos vinculados o dependientes, y la Orden PRE/4008/2006, de 27 de diciembre, por la que se establece la configuracin, caractersticas, requisitos y procedimientos de acceso al Sistema de Verificacin de Datos de Residencia.

En cualquier caso, si los interesados no prestaran su consentimiento, debern aportar el certificado de empadronamiento en el que conste la totalidad de los miembros de la unidad familiar o de convivencia, siendo la no aportacin de aqul causa para requerirle la subsanacin de conformidad con lo dispuesto en el artculo 71.1 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre. 2. Si el domicilio del interesado no consta en el Sistema de Verificacin de Datos de Residencia, el que consta es diferente al facilitado por el interesado, o no fuera posible comprobar los datos de residencia de todos los miembros de la unidad familiar o de convivencia en dicho Sistema, el propio rgano instructor podr solicitar el certificado de empadronamiento al Ayuntamiento del municipio correspondiente o, en su defecto, al propio interesado.

Sptimo. Acreditacin del nivel de renta de la unidad familiar o de convivencia econmica.

1. A efectos de la acreditacin del nivel de renta de las unidades familiares o de convivencia econmica para acceder a las ayudas recogidas en este Captulo, los beneficiarios autorizarn expresamente al rgano gestor para recabar la informacin pertinente de la Agencia Estatal de Administracin Tributaria o, en su caso, del rgano equivalente de la Administracin Tributaria de los territorios de rgimen foral.

2. Para el cmputo del nivel de renta de la unidad familiar o de convivencia econmica solicitante, se tomarn como referencia los ltimos doce meses anteriores a la fecha del hecho causante o, en su defecto, el ltimo ejercicio econmico completo de cuyos datos la Agencia Estatal de la Administracin Tributaria disponga de informacin susceptible de ser cedida a las Administraciones Pblicas. En cualquier caso, a los efectos de comprobacin de este requisito, el rgano gestor podr requerir al interesado para que aporte nminas, certificados de empresa, contratos de trabajo, as como cualesquiera otros documentos que justifiquen la percepcin de rendimientos distintos del trabajo, tales como rendimientos de capital mobiliario e inmobiliario, ganancias y prdidas patrimoniales, etc.

Octavo. Ayudas por daos personales por fallecimiento o incapacidad.

1. En caso de fallecimiento, los beneficiarios presentarn las solicitudes debidamente cumplimentadas, segn el modelo que figura en el Anexo II de la presente Orden, junto con la siguiente documentacin: a) Cuando los beneficiarios sean el cnyuge no separado legalmente de la persona fallecida, o los hijos menores de edad de sta, deber aportarse libro de familia o documento pblico acreditativo del vnculo familiar de que se trate.

b) Cuando el beneficiario sea la persona que hubiera venido conviviendo con el fallecido de forma permanente con anloga relacin de afectividad a la del cnyuge deber aportarse certificado de convivencia que acredite sta durante, al menos, los dos aos anteriores al fallecimiento, salvo que hubieran tenido descendencia en comn, en cuyo caso bastar acreditar la convivencia sin perodo de tiempo mnimo. c) Cuando los beneficiarios no sean hijos del fallecido, pero lo fueran de las personas previstas en el artculo 19.1.a) del Real Decreto 307/2005, de 18 de marzo, y sean menores de edad, se aportar el libro de familia o documento pblico acreditativo de la filiacin de stos con las citadas personas, as como documento que acredite la convivencia con el fallecido. d) Cuando los beneficiarios sean hijos mayores de edad, tanto del fallecido como de las personas previstas en el artculo 19.1.a) del Real Decreto 307/2005, de 18 de marzo, se aportar el libro de familia o documento pblico acreditativo de la filiacin de stos con las citadas personas, as como justificacin de la dependencia econmica respecto del fallecido en los trminos que prev el artculo 19.2 del citado Real Decreto 307/2005, de 18 de marzo. e) Cuando los beneficiarios sean los padres del fallecido, se aportar el libro de familia o documento pblico acreditativo de la filiacin del fallecido con respecto a stos, as como justificacin de la dependencia econmica respecto del fallecido en los trminos que prev el artculo 19.2 del Real Decreto 307/2005, de 18 de marzo. f) Certificado de defuncin de la persona fallecida o documento equivalente en caso de desaparicin del causante.

2. En caso de incapacidad, el beneficiario presentar la solicitud debidamente cumplimentada, segn el modelo que figura en el Anexo II de la presente Orden, junto con la siguiente documentacin:

Fotocopia compulsada del dictamen expedido por el Tribunal mdico correspondiente, acreditativo de la situacin de incapacidad permanente absoluta.

A estos efectos, el cmputo del plazo de un mes, previsto en el artculo 7 del Real Decreto 307/2005, de 18 de marzo, para presentar la solicitud de subvencin empezar a contar a partir del da siguiente a aqul en el que el interesado fuera notificado del reconocimiento de incapacidad permanente absoluta.

CAPTULO III
Corporaciones Locales

Noveno. Ayudas por gastos de emergencia y suministro de agua potable en situaciones de sequa.

1. Las Corporaciones Locales presentarn las solicitudes debidamente cumplimentadas, segn el modelo que figura en el Anexo III de la presente Orden, junto con la siguiente documentacin general: a) Certificado del Secretario de la Corporacin solicitante del resumen del Presupuesto de Gastos de la Entidad Local, desglosado por captulos segn la clasificacin econmica vigente en el momento de realizar los gastos que se pretenden subvencionar.

b) Certificado del Interventor de la Corporacin, o del Secretario-Interventor de sta en su caso, en el que conste la conformidad del Alcalde con el contenido de los documentos justificativos de los gastos objeto de la ayuda, especificando que la subvencin que pudiera otorgarse ir destinada nica y exclusivamente al pago de dichos gastos. c) Facturas emitidas de conformidad con lo dispuesto en el Reglamento por el que se regulan las obligaciones de facturacin, aprobado por el Real Decreto 1496/2003, de 28 de noviembre. En el caso de contratacin ex profeso de personas fsicas para actuaciones de emergencia, deber aportarse copia compulsada de los contratos formalizados y de las correspondientes nminas de los trabajadores.

2. En caso de gastos derivados del suministro de agua potable en situaciones de sequa, el cmputo del plazo de un mes para la presentacin de la solicitud previsto en el artculo 7 del Real Decreto 307/2005, de 18 de marzo, comenzar a contar el da siguiente al del inicio del citado suministro.

Asimismo, junto con la documentacin contenida en el apartado anterior, deber adjuntarse:

a) Certificado del Secretario de la Corporacin en el que conste la poblacin de derecho inscrita en el padrn municipal de habitantes.

b) Informe de la Corporacin solicitante sobre las causas que motivan las restricciones en el suministro de agua, situacin en el momento de formular la solicitud y evolucin previsible, junto con el programa de restricciones. c) A la finalizacin del suministro, deber aportarse memoria descriptiva en la que conste el perodo de tiempo que ha durado el suministro, el volumen de agua potable y el coste total, de conformidad con los clculos por persona y da previstos en el artculo 21.a) del Real Decreto 307/2005, de 18 de marzo.

3. Por ltimo, en caso de ayuda por gastos de emergencia, a la documentacin general prevista en el apartado uno de este precepto, deber aportarse:

Memoria descriptiva de los trabajos realizados, con expresa mencin del calendario de actuaciones y los lugares donde stas se han llevado a cabo.

CAPTULO IV
Personas fsicas o jurdicas requeridas por autoridad competente

Dcimo. Documentacin.

1. Las personas fsicas o jurdicas que, requeridas por la autoridad competente en materia de proteccin civil en el mbito de la Administracin General del Estado, hayan llevado a cabo una prestacin personal o de bienes con motivo de haberse producido una situacin de emergencia o de naturaleza catastrfica, y de la cual se haya derivado un dao, gasto o perjuicio econmico, presentarn las solicitudes de subvencin debidamente cumplimentadas, segn el modelo que figura en el Anexo IV de la presente Orden, junto con la siguiente documentacin: a) En caso de personas fsicas, ser de aplicacin lo establecido en el apartado segundo de esta orden, relativo a la acreditacin de la identidad del solicitante.

b) Cuando se trate de personas jurdicas, fotocopia compulsada del Nmero de Identificacin Fiscal, junto con el documento acreditativo de la representacin legal de quien suscribe la solicitud. c) Documentos justificativos de los daos, perjuicios o gastos en los que se ha incurrido con motivo de la realizacin de la prestacin. En caso de aportar facturas, stas debern reunir los requisitos exigidos en el Reglamento por el que se regulan las obligaciones de facturacin, aprobado por el Real Decreto 1496/2003, de 28 de noviembre. d) En caso de haberse producido daos, y stos se encuentren cubiertos por una pliza de seguro, deber aportarse documento en el que conste la cuanta indemnizada o, en su defecto, fotocopia de la citada pliza.

2. El rgano instructor aportar la certificacin de la autoridad competente, acreditativa del requerimiento de prestaciones, en el que conste la justificacin de la necesidad de las actuaciones, as como que stas se han limitado a las absolutamente imprescindibles e inaplazables, llevadas a cabo en el momento mismo de la emergencia, para la proteccin de las personas y bienes, o para evitar un peligro grave e inminente para su vida o seguridad.

CAPTULO V
Comunidades de Propietarios

Undcimo. Documentacin.

Las Comunidades de Propietarios en rgimen de propiedad horizontal, titulares de un inmueble que haya sufrido daos en los elementos comunes de uso general que contempla el artculo 396 del Cdigo Civil, derivados directamente de una situacin de emergencia o de naturaleza catastrfica, presentarn las solicitudes de subvencin debidamente cumplimentadas, segn el modelo que figura en el Anexo V de la presente orden, junto con la siguiente documentacin: a) Fotocopia compulsada del Nmero de Identificacin Fiscal de la Comunidad de Propietarios, junto con un documento, expedido por la persona que ostente la condicin de Secretario o Secretario-Administrador, en el que conste que la persona que suscribe la solicitud ostenta la condicin de Presidente de la Comunidad de Propietarios en el momento de formular la peticin o, en su defecto, copia compulsada del acta de la reunin de la Junta de Propietarios en la que conste la eleccin, como Presidente de la dicha Junta, de la persona que insta la solicitud de ayuda.

b) Con el fin de verificar la identidad de la persona fsica que presenta la solicitud, ser de aplicacin lo establecido en el apartado segundo de esta Orden, a cuyos efectos deber autorizar expresamente al rgano gestor el acceso al Sistema de Verificacin de Datos de Identidad. c) Fotocopia compulsada de la pliza de seguro de la Comunidad de Propietarios afectada, que incluya las condiciones generales, las condiciones particulares y, en su caso, especiales, y los suplementos emitidos, as como el recibo de prima acreditativo de que el seguro estaba vigente al ocurrir el suceso y en el momento de solicitar la subvencin.

CAPTULO VI
Establecimientos industriales, mercantiles y de servicios

Duodcimo. Documentacin.

Las personas fsicas o jurdicas titulares de establecimientos industriales, mercantiles y de servicios, debidamente registrados a efectos fiscales, en funcionamiento, y cuyo nmero total de empleados pertenecientes al mismo sujeto empresario, sea igual o inferior a cincuenta, que hayan sufrido daos o perjuicios de cualquier naturaleza en las edificaciones, instalaciones o bienes de equipamiento afectos a la actividad empresarial como consecuencia de la situacin de emergencia o de naturaleza catastrfica, presentarn las solicitudes de subvencin debidamente cumplimentadas, segn el modelo que figura en el Anexo VI de la presente Orden, junto con la siguiente documentacin: a) En caso de personas fsicas, ser de aplicacin lo establecido en el apartado segundo de esta Orden relativo a la acreditacin de la identidad del solicitante.

b) Cuando se trate de personas jurdicas, fotocopia compulsada del Nmero de Identificacin Fiscal, junto con el documento acreditativo de la representacin legal de quien suscribe la solicitud. c) Fotocopia compulsada del ltimo documento de cotizacin presentado ante la Tesorera General de la Seguridad Social referido al momento inmediatamente anterior a la fecha del hecho causante en la que conste la relacin nominal de trabajadores de la empresa. d) Fotocopia compulsada de la pliza de seguro del establecimiento afectado, que incluya las condiciones generales, las condiciones particulares y, en su caso, especiales, y los suplementos emitidos, as como el recibo de prima acreditativo de que el seguro estaba vigente al ocurrir el suceso y en el momento de solicitar la subvencin.

Asimismo, para acreditar el ejercicio de la actividad empresarial o profesional los beneficiarios autorizarn expresamente al rgano gestor para recabar de la Agencia Estatal de Administracin Tributaria la informacin pertinente del Censo de Empresarios, Profesionales y Retenedores, cuando se trate de personas o entidades obligadas a estar en dicho Censo, y del Impuesto de Actividades Econmicas, cuando se trate de sujetos pasivos no exentos de dicho Impuesto.

Disposicin transitoria nica. Tramitacin de procedimientos anteriores.

Los expedientes de concesin de ayudas pendientes de tramitacin y resolucin a la fecha de entrada en vigor de esta Orden se tramitarn y resolvern de conformidad con las disposiciones aplicables hasta ese momento.

Disposicin derogatoria nica. Derogacin normativa.

Queda derogada la Orden INT/1200/2006, de 6 de abril, por la que se desarrolla el Real Decreto 307/2005, de 18 de marzo, por el que se regulan las subvenciones en atencin a determinadas necesidades derivadas de situaciones de emergencia o de naturaleza catastrfica, y cuantas disposiciones de igual o inferior rango se opongan a lo dispuesto en la presente orden.

Disposicin final nica. Entrada en vigor.

La presente Orden entrar en vigor el da siguiente al de su publicacin en el Boletn Oficial del Estado.

Madrid, 31 de enero de 2008.-El Ministro del Interior, Alfredo Prez Rubalcaba.

Aqu aparecen varias imgenes en el original. Consulte el documento PDF de esta disposicin.

Análisis

  • Rango: Orden
  • Fecha de disposición: 31/01/2008
  • Fecha de publicación: 12/02/2008
  • Entrada en vigor: 13 de febrero de 2008.
Referencias anteriores
  • DEROGA la Orden INT/1200/2006, de 6 de abril (Ref. BOE-A-2006-7410).
  • DE CONFORMIDAD con:
Materias
  • Abastecimiento de aguas
  • Ayudas
  • Catstrofes
  • Comunidades de Propietarios
  • Direccin General de Proteccin Civil y Emergencias
  • Direccin General del Tesoro y Poltica Financiera
  • Documentos
  • Establecimientos comerciales
  • Familia
  • Formularios administrativos
  • Proteccin Civil
  • Subvenciones

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