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Documento BOE-A-2007-9609

Orden PRE/1283/2007, de 10 de mayo, por la que se establecen los trminos y requisitos para la expedicin de la carta de invitacin de particulares a favor de extranjeros que pretendan acceder al territorio nacional por motivos de carcter turstico o privado.

TEXTO

Entre los diversos requisitos que la normativa de extranjera establece para autorizar la entrada en el territorio espaol de los extranjeros nacionales de pases que no formen parte de la Unin Europea o de aquellos otros a los que no sea de aplicacin el rgimen comunitario de extranjera, se encuentra el de presentar los documentos que justifiquen el objeto y condiciones de estancia en nuestro pas.

La Ley Orgnica 4/2000, de 11 de enero, sobre derechos y libertades de los extranjeros en Espaa y su integracin social, reformada por las Leyes Orgnicas 8/2000, de 22 de diciembre, 11/2003, de 29 de septiembre, y 14/2003, de 20 de noviembre, en el artculo 25, apartado 1, aborda, de forma genrica, el cumplimiento de ese requisito, dejando su determinacin al desarrollo reglamentario.

El Real Decreto 2393/2004, de 30 de diciembre, por el que se aprueba el Reglamento de la Ley Orgnica 4/2000, desarrolla la citada previsin legal en el artculo 7 de dicho Reglamento, que relaciona algunos de los documentos que pueden servir para justificar o establecer la verosimilitud del motivo de entrada invocado.

Entre estos documentos se encuentra la carta de invitacin de un particular para los viajes que tengan carcter turstico o privado, cuya presentacin puede ser exigida por los funcionarios responsables del control de entrada, en el puesto fronterizo por el que pretenda efectuar la entrada cuando se trate de nacionales de terceros pases no sujetos a la obligacin de portar visado de estancia (artculo 7, apartado 2, letra b, del Reglamento de la Ley Orgnica 4/2000).

En aquellos supuestos en los que se exija a los nacionales de terceros pases la obligacin de proveerse previamente de visado de estancia, la carta de invitacin mencionada en el prrafo anterior, se podr aportar por stos como documento en apoyo de la solicitud del mismo, ante los Consulados espaoles (artculo 28, apartado 3, del Reglamento de la Ley Orgnica 4/2000).

El propio Reglamento de la Ley Orgnica 4/2000 difiere a una Orden del Ministro de la Presidencia, a propuesta de los Ministros de Asuntos Exteriores y Cooperacin, del Interior, y de Trabajo y Asuntos Sociales, la regulacin del procedimiento de expedicin y los requisitos del documento en el que habr de reflejarse la invitacin de un particular.

La normativa nacional citada es consecuente con lo que, a estos efectos, se contiene en la normativa de la Unin Europea, en particular en el Reglamento (CE) n. 562/2006, del Parlamento Europeo y del Consejo de la Unin Europea, de 15 de marzo de 2006, por el que se establece un Cdigo comunitario de normas para el cruce de personas por las fronteras (Cdigo de fronteras Schengen), al regular en su artculo 5 y anexo I, entre las condiciones de entrada para los nacionales de terceros pases, la relativa a estar en posesin de documentos que justifiquen el objeto y las condiciones de la estancia prevista.

Espaa, como Estado miembro de la Unin Europea y como signatario del Convenio de aplicacin del Acuerdo de Schengen, de 14 de junio de 1985, y del citado Cdigo de fronteras Schengen ejerce determinadas competencias en aplicacin de la normativa comunitaria asumiendo, tambin, las obligaciones de control contenidas en la misma frente a los dems Estados firmantes.

La enumeracin de los presupuestos que se contienen en las normas citadas ha de entenderse como de mnimos, de tal forma que, si concurrieran todos y cada uno de esos condicionantes, no se generara un derecho automtico para que la entrada quedara franqueada, pues, en ltima instancia, corresponde a cada Estado miembro la responsabilidad de admitir o no a extranjeros para viajes de presumible corta duracin, lo que implica o conlleva que, en defensa del principio de solidaridad con los dems Estados miembros de la Unin Europea y sin merma alguna de la soberana nacional, se cuiden con esmero las condiciones para el acceso al Espacio comn europeo.

El cumplimiento de ese compromiso asumido por nuestro pas requiere la adopcin de los medios precisos para que, la cada vez mayor proliferacin de invitaciones realizadas por particulares, tanto las que efectan los nacionales espaoles como los extranjeros residentes en Espaa, sea objeto de un control efectivo, no slo respecto de la declaracin del particular invitante, en donde se contengan datos relativos a su identidad, relacin o vnculo que mantiene con el extranjero, disponibilidad de medios econmicos para sufragar los gastos de alojamiento derivados de esa invitacin y de las responsabilidades en que pudiera llegar a incurrir ante el eventual incumplimiento de sus obligaciones, sino tambin, de la propia carta de invitacin, mediante la confeccin de un documento especfico, establecido al efecto, que rena determinadas medidas de seguridad que impidan su falsificacin o el uso fraudulento del mismo, en formato similar al que determinados Estados miembros de la Unin Europea ya tienen implantado.

El desarrollo que, mediante la presente norma, se realiza de las previsiones contenidas en los artculos 7.2.b).1. y 28.3 del Reglamento aprobado por el Real Decreto 2393/2004, de 30 de diciembre, se circunscribe, por una parte, al procedimiento que habr de seguirse para la expedicin de la carta de invitacin y, por otra, a la forma que ha de revestir el propio documento de la carta de invitacin.

La extensin de los efectos de esta carta de invitacin queda limitada a justificar el requisito relativo al hospedaje, por lo que, cuando se trate de viajes de carcter turstico o privado, el hecho de que el extranjero invitado disponga de este documento no implica que no pueda serle exigido el cumplimiento de las dems condiciones establecidas para autorizarle la entrada.

En su virtud, en uso de la facultad de desarrollo normativo conferida en el referido artculo 7.2.b).1. del Reglamento de la Ley Orgnica 4/2000, de 11 de enero, sobre derechos y libertades de los extranjeros en Espaa y su integracin social, aprobado por Real Decreto 2393/2004, de 30 de diciembre, y en la Disposicin final primera de dicho Real Decreto, a propuesta de los Ministros de Asuntos Exteriores y de Cooperacin, del Interior y de Trabajo y Asuntos Sociales, dispongo:

Primero. Objeto.

La presente Orden tiene por objeto:

1. Regular los trminos y requisitos que ha de cumplir el particular, ya sea ciudadano espaol, nacional de un Estado miembro de la Unin Europea o beneficiario del rgimen comunitario o extranjero residente legal en Espaa, para realizar una invitacin a favor de un extranjero asumiendo el compromiso de costear, durante el perodo de estancia del beneficiario, todos los gastos relativos a su alojamiento.

2. Establecer el modelo oficial de carta de invitacin, que podr ser exigida en el puesto fronterizo espaol al extranjero que pretenda entrar en Espaa y podr ser aportada por ste ante el Consulado espaol, cuando se trate de nacionales de pases sujetos al visado de estancia, al objeto de apoyar su solicitud.

En ningn caso, la carta de invitacin suplir la acreditacin por el extranjero de los dems requisitos exigidos para la entrada, ya que nicamente justifica el requisito relativo al hospedaje.

Segundo. Requisitos de la solicitud.

El particular que pretenda obtener una carta de invitacin a favor de un extranjero deber dirigir su solicitud a la Comisara de Polica de su lugar de residencia, que ser la competente para su tramitacin y expedicin.

La solicitud deber contener los siguientes extremos:

1. Nombre, apellidos, lugar y fecha de nacimiento, nacionalidad, nmero del documento de identidad o pasaporte, cuando se trate de espaol, o pasaporte, tarjeta de identidad de extranjero o nmero de identidad de extranjero, cuando no ostente la nacionalidad espaola, y domicilio o lugar completo de residencia.

2. Manifestacin expresa de su voluntad de invitar y de acoger a la persona invitada, bien en su domicilio principal, que ser el arriba indicado, bien en una segunda vivienda, en cuyo caso, determinar el lugar concreto.

El invitante aportar documentacin acreditativa de la disponibilidad de la vivienda (ttulo de propiedad, contrato de arrendamiento u otros, de acuerdo con la legislacin civil vigente).

3. Relacin o vnculo que mantiene con el invitado.

4. Nombre, apellidos, lugar y fecha de nacimiento, nacionalidad, lugar concreto de su residencia o domicilio y nmero de pasaporte del invitado. Excepcionalmente, en los casos en los que la gestin lo aconseje, la invitacin podr referirse a varias personas, debiendo indicarse en la solicitud los datos antes mencionados respecto de cada una de ellas, as como la disponibilidad de domicilio para todas.

5. Perodo durante el cual est prevista la estancia del invitado, especificando, de manera aproximada, el primer y el ltimo da de la misma.

6. Antes de la firma, deber constar que el invitante declara que la informacin expuesta es verdica.

7. En la solicitud, el invitante deber hacer constar que est informado de que:

a) El Cdigo Penal, aprobado por Ley Orgnica 10/1995, de 23 de noviembre de 1995, tipifica como delito, en el artculo 318. bis: el que directa o indirectamente, promueva, favorezca o facilite el trfico ilegal o la inmigracin clandestina de personas desde, en trnsito o con destino a Espaa, ser castigado con la pena de cuatro a ocho aos de prisin.

b) La Ley Orgnica 4/2000, de 11 de enero, sobre derechos y libertades de los extranjeros en Espaa y su integracin social, considera infraccin muy grave: inducir, promover, favorecer o facilitar con nimo de lucro, individualmente o formando parte de una organizacin, la inmigracin clandestina de personas en trnsito o con destino al territorio espaol o su permanencia en el mismo, siempre que no constituya delito, pudiendo imponerse sancin de multa desde 6.001 hasta 60.000 euros o expulsin del territorio nacional, con prohibicin de entrada por un perodo de tres a diez aos, tal como disponen sus artculos 54.1.b), 55.1.c) y 57.1. de la citada Ley Orgnica 4/2000, de 11 de enero.

c) Los datos relativos a la identidad, nmero de pasaporte, nacionalidad y residencia, tanto del invitado como del invitante, sern incorporados a un fichero de la Direccin General de la Polica y de la Guardia Civil, pudiendo ejercitar los derechos de acceso, rectificacin y cancelacin ante la Comisara General de Extranjera y Documentacin, de conformidad con lo establecido en la Ley Orgnica 15/1999, de 13 de diciembre, de proteccin de datos de carcter personal.

Tercero. Tramitacin.

1. Una vez recibida la solicitud por la dependencia competente para su tramitacin, sta iniciar su tramitacin, nombrndose instructor del procedimiento, de cara a resolver en el sentido que proceda en relacin con la misma con la mayor brevedad posible.

2. Cuando por el instructor del procedimiento se juzgue pertinente, se podr emplazar al solicitante para mantener una entrevista personal con el objeto de comprobar su identidad, la validez de la documentacin aportada y la veracidad de la informacin contenida en la solicitud. La incomparecencia, salvo fuerza mayor, en el plazo fijado, que no podr exceder de quince das, producir el efecto de considerar al solicitante desistido en el procedimiento.

Cuarto. Resolucin. Contenido y formato de la Carta de Invitacin.

Una vez resuelta la solicitud, la autoridad competente notificar al interesado la resolucin adoptada que, en el caso de ser estimatoria, contendr el aviso para recoger la Carta de Invitacin, de acuerdo con el modelo establecido en el anexo de la presente Orden ministerial.

La notificacin de la resolucin favorable de la solicitud de Carta de invitacin surtir efectos para que se proceda al abono de la tasa correspondiente, en los trminos previstos en los artculos 44 a 49 de la Ley Orgnica 4/2000, de 11 de enero, y en la Orden ministerial por la que se establezca el importe de las tasas por concesin de autorizaciones administrativas y expedicin de documentos en materia de inmigracin y extranjera. El abono de la tasa habr de realizarse en el plazo de un mes desde la referida notificacin, y el justificante de dicho abono deber aportarse para recoger la Carta de invitacin.

La denegacin, en su caso, de la solicitud de Carta de invitacin habr de ser motivada y expresar los recursos que contra ella procedan, el rgano administrativo o judicial ante el que hubiera de presentarlos y el plazo para interponerlos.

Quinto. Motivos de denegacin.

Sern motivos de denegacin de la Carta de invitacin:

a) La no aportacin o la falta de veracidad de los datos previstos en la presente Orden ministerial.

b) El incumplimiento de los requisitos previstos en el artculo 28.3 del Reglamento de la Ley Orgnica 4/2000, aprobado por Real Decreto 2393/2004.

Sexto. Medidas de seguridad de la Carta de Invitacin.

Por la Direccin General de la Polica y de la Guardia Civil, a travs de la Comisara General de Extranjera y Documentacin, y previo informe de la Direccin General de Inmigracin, se elaborar y confeccionar el modelo oficial de la Carta de invitacin, incorporando a la misma las medidas de seguridad que impidan o dificulten su manipulacin, falsificacin o uso fraudulento.

Disposicin final primera. Tasa aplicable a partir de la entrada en vigor de la Orden ministerial por la que se establezca el importe de las tasas por concesin de autorizaciones administrativas y expedicin de documentos en materia de inmigracin y extranjera.

Segn lo previsto en el artculo 48 de la Ley Orgnica 4/2000, sobre derechos y libertades de los extranjeros en Espaa y su integracin social, y teniendo en cuenta el coste de la actividad llevada a cabo por la Administracin General del Estado, producido por la tramitacin de la solicitud del interesado, del certificado o informe que constituye la Carta de invitacin objeto de la presente norma, sern aplicables a dicha tramitacin las previsiones de la Orden ministerial por la que se establezca el importe de las tasas por concesin de autorizaciones administrativas y expedicin de documentos en materia de inmigracin y extranjera.

La tasa se devengar, segn lo previsto en el apartado Cuarto de la presente Orden, cuando se expida el documento.

Disposicin final segunda. Entrada en vigor.

La presente Orden entrar en vigor a los treinta das de su publicacin en el Boletn Oficial del Estado.

Madrid, 10 de mayo de 2007.—La Vicepresidenta Primera del Gobierno y Ministra de la Presidencia, M. Teresa Fernndez de la Vega Sanz.

ANEXO
Modelo de carta de invitacin

En el modelo oficial de carta de invitacin constarn las siguientes leyendas:

1. La palabra ESPAA, en la parte superior, centrada.

2. Al margen izquierdo, y por el siguiente orden descendente:

a) Reino de Espaa.

b) Escudo de Espaa.

c) La leyenda: Este documento se expide en aplicacin de los artculos 7 y 28 del Reglamento de la Ley Orgnica 4/2000, aprobado por el Real Decreto 2393/2004, de 30 de diciembre, relativo a las condiciones de entrada de los extranjeros en Espaa.

d) Dependencia que lo expide.

3. Centrado, y a la altura del texto de la letra a) del punto anterior, en mayscula, CARTA DE INVITACIN, en texto colocado inmediatamente inferior a la misma.

4. Al margen derecho, un nmero, de carcter secuencial, correspondiente a cada carta de invitacin.

5. Seguidamente, colocado a continuacin del margen izquierdo, respetndolo, los siguientes textos fijos:

a) Yo, el/la solicitante.

b) Nombre.

c) Apellidos.

d) Lugar y fecha de nacimiento.

e) Nacionalidad.

f) Documento de Identidad-Pasaporte, tarjeta de identidad o nmero de identidad de extranjero.

g) Domicilio completo.

6. A la altura del texto de la letra d) del punto 2, la siguiente lectura, Me comprometo ante los Servicios policiales/la Representacin diplomtica al alojamiento de

7. A continuacin los siguientes textos fijos:

a) Nombre.

b) Apellidos.

c) Lugar y fecha de nacimiento.

d) Nacionalidad.

e) Pasaporte n.

f) Domicilio completo.

8. Vnculo o relacin con el solicitante.

9. Acompaado/a de otras personas, en cuyo caso se consignar: nombre, apellidos, lugar y fecha de nacimiento, nacionalidad, n. de pasaporte y domicilio completo de cada una de ellas.

10. Duracin de la invitacin (a partir del primer da de la validez del visado, por los das de estancia autorizados en el mismo o, a partir del primer da de entrada en territorio nacional, hasta que finalice la estancia o se conceda prrroga de estancia en ambos supuestos).

11. Caducidad de la carta de invitacin: la validez de la presente carta de invitacin se extender durante los nueve meses siguientes a la notificacin de la resolucin.

12. Seguidamente el texto: declara que la informacin expuesta es verdica.

13. El invitador, fecha y firma.

14. A la misma altura del texto del punto 13, constar la Dependencia policial/Oficina de Extranjeros que expide la carta de invitacin, fecha, firma del funcionario y sello.

15. La autoridad consular, fecha y sello/Puesto fronterizo por donde efecte la entrada el extranjero al territorio nacional, fecha y sello.

16. A pie de pgina constarn las advertencias legales indicadas en el apartado Segundo.7 de la presente Orden.

Los datos a los que se hace mencin anteriormente, los incluidos del 2 al 16, se redactarn, adems de en castellano y en las dems lenguas cooficiales —en los casos legalmente previstos—, en ingls y en francs.

Análisis

  • Rango: Orden
  • Fecha de disposición: 10/05/2007
  • Fecha de publicación: 11/05/2007
  • Entrada en vigor: 10 de junio de 2006.
Referencias anteriores
  • DE CONFORMIDAD con:
    • art. 5 del Reglamento (CE) 562/2006, de 15 de marzo (Ref. DOUE-L-2006-80645).
    • arts. 7.2.b).1 y 28.3 del Reglamento aprobado por Real Decreto 2393/2004, de 30 de diciembre (Ref. BOE-A-2005-323).
Materias
  • Documentos pblicos
  • Extranjeros
  • Inmigracin
  • Visados

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