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Documento BOE-A-2007-6241

Real Decreto 342/2007, de 9 de marzo, por el que se regula el desarrollo de las funciones del programa MaB, as como el Comit Espaol del citado programa, en el organismo autnomo Parques Nacionales.

TEXTO

El programa MaB Persona y Biosfera de la UNESCO es desde su establecimiento a principios de los aos setenta un interesante instrumento para formular criterios y ejemplificar un nuevo modelo de relacin del ser humano con la naturaleza. Esa primera intencin demostrativa ha quedado palpablemente avalada con el paso de los aos al consolidarse polticas de uso racional y desarrollo sostenible. Un ejemplo particular de estas intenciones y objetivos son las Reservas de la Biosfera, espacios singulares que, sin que ello implique necesariamente un rgimen jurdico especial, son as reconocidas por la UNESCO como reas de referencia donde ejemplificar una nueva manera de relacin del hombre con la naturaleza. En este sentido, la misin del Programa Espaol Persona y Biosfera es desarrollar, demostrar, promover y presentar relaciones armoniosas del ser humano con su entorno. A largo plazo, el objetivo del programa es, desde la difusin, la divulgacin y la proyeccin exterior, contribuir a formalizar una alianza entre administraciones, sectores sociales, gestores de espacios y sociedad civil, que proyecte la cooperacin, la experimentacin y la investigacin interdisciplinar, para impulsar la sostenibilidad del desarrollo.

El programa MaB est integrado genricamente en la Comisin Nacional Espaola de Cooperacin con la UNESCO. Esta Comisin, de conformidad con el artculo 7 del Real Decreto 173/2004, de 30 de enero, por el que se reestructura la Comisin Nacional Espaola de Cooperacin con la UNESCO, se configura como rgano colegiado adscrito a la Agencia Espaola de Cooperacin Internacional del Ministerio de Asuntos Exteriores y de Cooperacin. Tal configuracin es respetuosa con las competencias de cada uno de los Ministerios representados en el Consejo Ejecutivo de la misma, entre los que se encuentran los Ministerios de Educacin y Ciencia y de Medio Ambiente, y, en su caso, con las correspondientes, por la naturaleza del asunto a tratar, a cualquier otro rgano de la Administracin General del Estado. Sus funciones principales son las de asesoramiento y canalizacin de la participacin en relacin con la UNESCO.

Sobre estas premisas, y desde la ptica de la colaboracin institucional, el Real Decreto 1477/2004, de 18 de junio, que desarrolla la estructura orgnica bsica del Ministerio de Medio Ambiente, consagr en su artculo 5.4 al Organismo Autnomo Parques Nacionales, del Ministerio de Medio Ambiente, como organismo pblico encargado de la coordinacin del desarrollo del Programa MaB Persona y Biosfera de la UNESCO.

A la vista de todo lo anterior, el presente real decreto, adems de precisar el alcance de sus funciones, en la perspectiva de su integracin global en la actividad que genricamente desarrolla la Comisin Nacional Espaola de Cooperacin con la UNESCO, incorpora una nueva regulacin del actual Comit Espaol del Programa MaB de la UNESCO, donde se consagra una presencia institucional de la Comisin Nacional Espaola de Cooperacin con la UNESCO, as como la participacin de representantes de las administraciones pblicas estatal, autonmica y local y dems sectores sociales pblicos o privados implicados en los procesos de desarrollo sostenible que se ejemplifican en las Reservas de la Biosfera espaolas.

La configuracin de dicho Comit Espaol del Programa MaB de la UNESCO como rgano colegiado interministerial cuyo Presidente tiene rango superior al de Director General requiere una norma con rango de real decreto, de acuerdo con lo previsto en el artculo 40.2 de la Ley 6/1997, de 14 de abril, de Organizacin y Funcionamiento de la Administracin General del Estado.

En su virtud, a propuesta de la Ministra de Medio Ambiente, previa aprobacin del Ministro de Administraciones Pblicas y previa deliberacin del Consejo de Ministros en su reunin del da 9 de marzo de 2007,

D I S P O N G O :

Artculo 1. Funciones del Organismo Autnomo Parques Nacionales para la coordinacin del desarrollo del Programa MaB (Persona y Biosfera) de la UNESCO.

Con carcter general, el Organismo Autnomo Parques Nacionales ejercer la coordinacin del desarrollo del Programa MaB y en particular, sin perjuicio de las competencias atribuidas al Ministerio de Asuntos Exteriores y de Cooperacin, desarrollar las siguientes funciones:

a) Ejercer, a travs de su Presidente, la representacin institucional derivada de la ejecucin del Programa MaB, en el marco de la Comisin Nacional Espaola de Cooperacin con la UNESCO y la Representacin Permanente del Reino de Espaa ante la UNESCO.

b) Impulsar y coordinar las actividades que constituyen la contribucin espaola al Programa Internacional sobre Persona y la Biosfera, en el campo de la conservacin del patrimonio natural, del desarrollo sostenible, de la formacin, y en particular de la promocin del concepto de Reserva de la Biosfera.

c) Prestar asistencia, en colaboracin con la Comisin Nacional Espaola de Cooperacin con la UNESCO, a las diferentes administraciones pblicas espaolas en relacin con el Programa MaB, asegurando, en estrecha coordinacin con el Ministerio de Asuntos Exteriores y de Cooperacin, y la Representacin Permanente, la participacin espaola en el Comit Internacional de Coordinacin del citado programa.

Artculo 2. Naturaleza y adscripcin del Comit Espaol del Programa MaB de la UNESCO.

El Comit Espaol del Programa MaB de la UNESCO es un rgano colegiado de naturaleza consultiva que, independientemente de su adscripcin al Organismo Autnomo Parques Nacionales, est integrado dentro del conjunto de grupos de trabajos conformados en el marco de la Comisin Nacional Espaola de Cooperacin con la UNESCO.

Artculo 3. Funciones del Comit Espaol del Programa MaB de la UNESCO.

El Comit Espaol del Programa MaB de la UNESCO ejercer las siguientes funciones especficas:

a) Informar las propuestas de declaracin de nuevas Reservas de la Biosfera presentadas por el Organismo Autnomo Parques Nacionales que sean formuladas por las Administraciones competentes, con anterioridad a su traslado oficial, por parte del Ministerio de Asuntos Exteriores y de Cooperacin, al Comit Internacional del Programa MaB, a travs de la Representacin Permanente del Reino de Espaa ante la UNESCO y previa comunicacin a la Comisin Nacional Espaola de Cooperacin con la UNESCO.

b) Realizar propuestas y evaluaciones peridicas sobre el estado de las Reservas de la Biosfera.

c) Proponer criterios objetivos que permitan el establecimiento de prioridades para el desarrollo de actividades relacionadas con las Reservas de la Biosfera.

d) Recabar informacin sobre el grado de ejecucin de los programas de actuacin en las Reservas de la Biosfera.

e) Asesorar al Organismo Autnomo Parques Nacionales sobre otros programas internacionales en el campo de la conservacin de la biodiversidad en los que tenga participacin o competencia, al objeto de contribuir a configurar la posicin espaola en los mismos, de forma coordinada con el resto de Administraciones implicadas.

Artculo 4. Composicin del Comit Espaol del Programa MaB de la UNESCO.

El Comit Espaol del Programa MaB de la UNESCO tendr la siguiente composicin:

a) Presidente: el Presidente del Organismo Autnomo Parques Nacionales, que ejercer las funciones de impulso, supervisin y toma de decisiones en relacin con la labor que desarrolle el Comit Espaol del Programa MaB de la UNESCO.

b) Vicepresidente: el Vicepresidente del Organismo Autnomo Parques Nacionales, que sustituir al Presidente en caso de ausencia y ejercer las funciones que ste le delegue.

c) Vocales:

1. El Director del Organismo Autnomo Parques Nacionales.

2. Un representante de la Secretara General de la Comisin Nacional Espaola de Cooperacin con la UNESCO.

3. Un representante del Ministerio de Agricultura, Pesca, y Alimentacin.

4. Un representante del Ministerio de Educacin y Ciencia.

5. Un representante de cada una de las Comunidades Autnomas en cuyo territorio estn declaradas por la UNESCO Reservas de la Biosfera.

6. Dos representantes de las organizaciones no gubernamentales cuyo objeto sea la defensa del medio ambiente y el desarrollo sostenible.

7. Dos representantes de las organizaciones sindicales ms representativas a nivel estatal.

8. Dos representantes de las asociaciones empresariales ms representativas a nivel estatal.

9. Dos representantes de las asociaciones profesionales agrarias y pesqueras ms representativas a nivel estatal.

10. Cuatro representantes del Consejo de Gestores de Reservas de la Biosfera regulado en el artculo 6.

11. Cuatro representantes del Consejo Cientfico, regulado en el artculo 7.

12. Dos representantes de las entidades locales en cuyos territorios municipales se ubiquen las Reservas de la Biosfera, designados por la asociacin de municipios de mbito estatal de mayor implantacin.

d) Secretario: actuar como Secretario, con voz pero sin voto, un funcionario del Organismo Autnomo Parques Nacionales encargado de la ejecucin del programa MaB.

Los vocales sern nombrados por el Presidente del Comit, previa designacin por la administracin u organizacin competente.

Artculo 5. rganos asesores del Comit Espaol del Programa MaB de la UNESCO.

El Comit Espaol del Programa MaB de la UNESCO tendr adscritos un Consejo de Gestores de Reservas de la Biosfera y un Consejo Cientfico.

Artculo 6. El Consejo de Gestores de Reservas de la Biosfera.

1. El Consejo de Gestores de Reservas de la Biosfera se constituye como un rgano tcnico de asesoramiento en el marco del Comit Espaol del Programa MaB de la UNESCO, con las siguientes funciones:

a) Proponer criterios de evaluacin de las Reservas de la Biosfera e indicadores de sostenibilidad de las mismas.

b) Proponer los catlogos de buenas prcticas y Agendas 21 aplicables a las Reservas de Biosfera.

c) Asesorar sobre la participacin de Espaa en los grupos de trabajo temticos y las redes territoriales de Reservas de la Biosfera establecidas por la UNESCO, en particular, las redes EuroMaB, IberoMaB y RedBios.

d) Proponer, desde la experiencia prctica de la gestin, cuantas medidas estimen oportunas para el mejor desarrollo del Programa MaB en Espaa.

2. El Consejo de Gestores de Reservas de la Biosfera estar compuesto por un representante designado por el rgano responsable de la gestin de cada una de las Reservas de la Biosfera. Su Presidente y su Secretario se elegirn entre sus miembros por mayora absoluta en primera votacin o por mayora simple en segunda votacin. La duracin de su mandato ser de dos aos prorrogables, por acuerdo del Consejo, por idntico perodo. El Consejo elegir a sus cuatro representantes en el Comit Espaol del Programa MaB de la UNESCO, siendo el Presidente del Consejo, uno de ellos. El Secretario levantar acta de las deliberaciones y acuerdos adoptados por el Consejo de Gestores de las Reservas de la Biosfera y la remitir al Comit Espaol del Programa MaB de la UNESCO.

3. El Consejo de Gestores de Reservas de la Biosfera se reunir al menos una vez al ao y podr aprobar un reglamento de rgimen interior.

Artculo 7. El Consejo Cientfico.

1. El Consejo Cientfico se constituye como un rgano cientfico de asesoramiento en el marco del Comit Espaol del Programa MaB de la UNESCO, con las siguientes funciones:

a) Informar las nuevas propuestas de declaracin de Reservas de la Biosfera.

b) Realizar para su propuesta al Comit Espaol del Programa MaB de la UNESCO, las evaluaciones peridicas de las Reservas de la Biosfera.

c) Proponer planes de investigacin aplicada al desarrollo sostenible en las Reservas de la Biosfera.

d) Proponer cuantas medidas estimen oportunas para el mejor desarrollo del Programa MaB en Espaa.

2. El Consejo Cientfico estar compuesto por un representante de las Universidades de cada una de las comunidades autnomas que tengan declaradas Reservas de la Biosfera elegido por el propio Comit Espaol del Programa MaB de la UNESCO entre una terna propuesta por las respectivas Universidades, de forma que se asegure la representacin de las diversas especialidades socio-econmicas y cientficas asociadas al desarrollo sostenible. Tambin se incluirn tres representantes de los centros e institutos de investigacin adscritos al Ministerio de Educacin y Ciencia, designados por el mismo, as como tres miembros ms designados por el Presidente del Comit Espaol del Programa MaB de la UNESCO.

Su Presidente y su Secretario se elegirn entre sus miembros por mayora absoluta en primera votacin o por mayora simple en segunda votacin. La duracin de su mandato ser de dos aos prorrogables, por acuerdo del Consejo, por idntico perodo. El Consejo Cientfico elegir a sus cuatro representantes en el Comit Espaol del Programa MaB de la UNESCO, siendo el Presidente del Consejo uno de ellos. El Secretario levantar acta de las deliberaciones y acuerdos adoptados por el Consejo Cientfico y la remitir al Comit Espaol del Programa MaB de la UNESCO.

3. El Consejo Cientfico se reunir, al menos, una vez al ao y podr aprobar un reglamento de rgimen interior.

Artculo 8. Funcionamiento del Comit Espaol del Programa MaB de la UNESCO.

1. El Comit Espaol del Programa MaB de la UNESCO se reunir en sesiones ordinarias de carcter semestral as como en sesiones extraordinarias, cuando las circunstancias as lo aconsejen, por iniciativa de su Presidente, su Vicepresidente o acuerdo de, al menos, un tercio de sus miembros.

2. Las reuniones ordinarias sern convocadas por el Presidente por escrito y con, al menos, quince das de antelacin, indicando el lugar, fecha y hora de la reunin as como el orden del da detallado de la misma. La misma norma regir para las sesiones extraordinarias salvo cuando, circunstancias de extrema urgencia y necesidad impidan cumplir dicho plazo, en cuyo caso se dejar constancia de ello en el acta.

3. Los acuerdos se adoptarn por mayora simple de los asistentes. En caso de empate, el voto del Presidente o, en su ausencia el del Vicepresidente, tendr carcter dirimente.

4. El Comit Espaol del Programa MaB de la UNESCO podr actuar tanto en Pleno como mediante Grupos de expertos creados para el anlisis de cuestiones especficas por el propio Comit Espaol del Programa MaB de la UNESCO, que determinar su composicin, objetivos y plazos de actuacin.

5. Para el mejor cumplimiento de sus funciones, el Comit Espaol del Programa MaB de la UNESCO podr aprobar un Reglamento de Rgimen Interior en el que se detallen las normas precedentes de organizacin y funcionamiento.

Disposicin adicional primera. Rgimen jurdico de los rganos colegiados.

En todo lo no previsto por sus normas de funcionamiento, los rganos colegiados que se regulan en este real decreto se regirn por lo establecido en el captulo II del ttulo II de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Rgimen Jurdico de las Administraciones Pblicas y del Procedimiento Administrativo Comn.

Disposicin adicional segunda. Dotacin de medios y actuaciones.

1. El Organismo Autnomo Parques Nacionales atender con sus propios presupuestos, medios humanos y materiales al funcionamiento del Comit Espaol del Programa MaB de la UNESCO, del Consejo de Gestores de Reservas de la Biosfera, y del Consejo Cientfico.

2. En el Presupuesto de Gastos del Organismo Autnomo Parques Nacionales se contemplarn las partidas necesarias para asegurar la ejecucin de aquellas actuaciones que en desarrollo de la Red de Reservas de la Biosfera as se determinen, en el mbito de las competencias de la Administracin General del Estado.

3. Igualmente el Organismo Autnomo Parques Nacionales podr establecer convenios de colaboracin con otras administraciones pblicas al objeto de asegurar el cumplimiento de los objetivos de las Reservas de la Biosfera.

Disposicin adicional tercera. Financiacin.

La aprobacin de este real decreto no supondr incremento de gasto pblico.

Disposicin final nica. Entrada en vigor.

El presente real decreto entrar en vigor el da siguiente al de su publicacin en el Boletn Oficial del Estado.

Dado en Madrid, el 9 de marzo de 2007.

JUAN CARLOS R.

La Ministra de Medio Ambiente,

CRISTINA NARBONA RUIZ

Análisis

  • Rango: Real Decreto
  • Fecha de disposición: 09/03/2007
  • Fecha de publicación: 24/03/2007
  • Entrada en vigor: 25 de marzo de 2007.
Referencias posteriores

Criterio de ordenación:

  • SE MODIFICA los arts. 1 y 3 a 8, por Real Decreto 387/2013, de 31 de mayo (Ref. BOE-A-2013-6544).
Referencias anteriores
  • DE CONFORMIDAD con el art. 5.4 del Real Decreto 1477/2004, de 18 de junio (Ref. BOE-A-2004-11445).
  • CITA Real Decreto 173/2004, de 30 de enero (Ref. BOE-A-2004-2309).
Materias
  • Comits consultivos
  • Cooperacin internacional
  • Organizacin de la Administracin del Estado
  • Organizacin de las Naciones Unidas para la Educacin, la Ciencia y la Cultura
  • Parques naturales
  • Polticas de medio ambiente
  • Programas

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