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Documento BOE-A-2007-21501

Real Decreto 1621/2007, de 7 de diciembre, por el que se regula un procedimiento de votacin para los ciudadanos espaoles que se encuentran temporalmente en el extranjero.

TEXTO

La Constitucin espaola, en su artculo 23.1, reconoce el derecho de todos los ciudadanos a participar en los asuntos pblicos, directamente o por medio de representantes, libremente elegidos en elecciones peridicas por sufragio universal.

En desarrollo de tal mandato constitucional, la Ley Orgnica 5/1985, de 19 de junio, del Rgimen Electoral General, regula el procedimiento electoral, reconociendo como modalidades de votacin el voto presencial y el voto por correo. As, su artculo 4 establece que el derecho de sufragio se ejerce personalmente en la Seccin en la que el elector est inscrito segn el censo y en la Mesa Electoral que le corresponda, sin perjuicio de las disposiciones del voto por correspondencia y el voto de los interventores.

Esta regulacin de las modalidades del ejercicio del derecho de sufragio es ms amplia que la de los pases de nuestro entorno, en donde no existe la posibilidad de votar por correo. Sin embargo, aun cuando ello ha permitido una amplia garanta para el ejercicio del derecho de sufragio, es cierto que an perduran algunos obstculos que los poderes pblicos tienen la obligacin de remover.

Este es el caso de los ciudadanos y ciudadanas que temporalmente se encuentran en el extranjero. Estos electores no pueden votar en las mesas el da de la eleccin, al no encontrarse en territorio nacional. Tampoco pueden ejercer su derecho de sufragio mediante el voto por correo, porque los trmites para ejercer dicha modalidad deben ser realizados por el propio elector, personalmente, en las oficinas de correos en Espaa.

Y finalmente, no pueden hacer uso del procedimiento de voto de los residentes en el extranjero que regula el artculo 75 de la Ley Orgnica 5/1985, de 19 de junio, al no residir con carcter permanente en el extranjero y, por lo tanto, no estar inscritos en el Censo Electoral de Residentes Ausentes (CERA).

El presente real decreto regula un procedimiento que permitir a los espaoles que temporalmente residen en el extranjero ejercer su derecho de sufragio sin obstculos.

Este procedimiento se ha configurado como una especialidad del procedimiento de voto por correo previsto en los artculos 72 y 73 de la Ley Orgnica 5/1985, de 19 de junio, que consiste en que los plazos de votacin, por resultar ms ajustados a la realidad, son los del voto de los espaoles que residen permanentemente en el extranjero, sin que ello suponga una asimilacin de ambos colectivos, cuya situacin corresponde a situaciones jurdicas distintas.

El procedimiento que se regula en el presente real decreto encuentra su apoyo jurdico en el artculo 74 de la Ley Orgnica 5/1985, de 19 de junio, cuya modificacin operada por la Ley Orgnica 9/2007, de 8 de octubre, faculta al Gobierno para regular un procedimiento para el voto por correo de los ciudadanos que se encuentren temporalmente en el extranjero entre la convocatoria de un proceso electoral y su celebracin.

En su virtud, a propuesta conjunta del Vicepresidente Segundo del Gobierno y Ministro de Economa y Hacienda y de los Ministros del Interior, de Asuntos Exteriores y de Cooperacin, y de Fomento, previo informe de la Junta Electoral Central y de acuerdo con el Consejo de Estado, previa deliberacin del Consejo de Ministros en su reunin del da 7 de diciembre de 2007,

D I S P O N G O :
Artculo 1. Objeto.

El presente real decreto tiene por objeto la regulacin de un procedimiento de votacin que permita a los electores espaoles que se encuentren temporalmente en el extranjero ejercer su derecho de sufragio sin obstculos y con plenas garantas.

Artculo 2. mbito de aplicacin.

Podrn acogerse al procedimiento regulado en el presente real decreto aquellos electores que renan los siguientes requisitos:

1. Encontrarse temporalmente fuera del territorio nacional una vez efectuada la convocatoria de un proceso electoral, y que prevean permanecer en esta situacin hasta el da de la votacin.

2. Figurar inscritos en el Registro de Matrcula Consular como no residentes.

Artculo 3. Solicitud del ejercicio del derecho de sufragio.

1. Los espaoles que se encuentren temporalmente en el extranjero y que deseen participar en cualquier proceso electoral que se celebre en Espaa deben solicitar la documentacin para ejercer su derecho de sufragio desde el extranjero a la correspondiente Delegacin Provincial de la Oficina del Censo Electoral, no ms tarde del vigsimo quinto da posterior a la convocatoria del respectivo proceso electoral.

2. La solicitud a la que se refiere el apartado anterior, cuyo modelo se ajustar a lo dispuesto en el anexo I, debe realizarse mediante impreso especfico que podr recogerse en las Oficinas Consulares de Carrera o Secciones Consulares de Embajada, o descargarse telemticamente desde la web del Ministerio de Asuntos Exteriores y de Cooperacin.

3. La solicitud cumplimentada deber entregarse personalmente en la Oficina Consular de Carrera o Seccin Consular de Embajada, previa identificacin del elector mediante la exhibicin de su Documento Nacional de Identidad o Pasaporte espaol, debiendo el funcionario consular verificar su inscripcin en el Registro de Matrcula Consular como no residente y la coincidencia de la firma.

4. La Oficina Consular de Carrera o Seccin Consular de Embajada remitir la solicitud, de manera inmediata, a la Delegacin Provincial de la Oficina del Censo Electoral correspondiente.

5. Dicha solicitud tendr validez, exclusivamente, para un proceso electoral concreto o para varios si se celebran en la misma fecha, y conlleva que el derecho de sufragio se efecte desde el extranjero.

Artculo 4. Envo de la documentacin electoral.

1. Una vez recibida la solicitud, la Delegacin Provincial de la Oficina del Censo Electoral enviar al interesado el Certificado de inscripcin en el censo al que hace referencia el artculo 72 de la Ley Orgnica 5/1985, de 19 de junio, adems de la siguiente documentacin:

Papeletas de votacin. En el supuesto de las Elecciones municipales, la papeleta que se enve se ajustar a lo dispuesto en el artculo 190.2 de la Ley Orgnica 5/1985, de 19 de junio.

Sobre de votacin.

Un sobre en el que debe figurar la direccin de la mesa electoral que le corresponda.

Una hoja explicativa.

2. La Delegacin Provincial de la Oficina del Censo Electoral realizar el envo de dicha documentacin, al domicilio en el extranjero indicado en la solicitud, por correo certificado y no ms tarde del trigsimo cuarto da posterior a la convocatoria o, en el caso de que se haya producido impugnacin de la proclamacin de candidaturas, el cuadragsimo segundo da posterior a la convocatoria.

3. En el supuesto de Elecciones municipales el envo de la documentacin se realizar no ms tarde del trigsimo segundo da posterior a la convocatoria, salvo que coincidan con la celebracin de otros procesos electorales, en cuyo caso se observarn los plazos establecidos en el apartado anterior.

Artculo 5. Votacin.

1. Una vez el elector haya escogido la papeleta de voto, la introducir en el sobre de votacin y lo cerrar. Si son varias las elecciones convocadas, deber proceder del mismo modo para cada una de ellas. Incluir el sobre o los sobres de votacin y el certificado en el sobre dirigido a la mesa electoral y lo remitir por correo certificado en todo caso antes del tercer da previo al de la celebracin de las elecciones.

2. En el caso de las Elecciones municipales el elector escribir en la papeleta el nombre del partido, federacin, coalicin o agrupacin a cuya candidatura desea votar y remitir su voto conforme a lo dispuesto en el apartado anterior.

3. Ser indispensable para la validez de estos votos que conste claramente en el sobre dirigido a la mesa electoral un matasellos u otra inscripcin oficial de una Oficina de Correos del Estado en cuestin que certifique, de modo indubitable, el cumplimiento del requisito temporal sealado en el apartado primero de este artculo.

4. El Servicio de Correos conservar hasta el da de la votacin toda la correspondencia dirigida a las mesas electorales y la trasladar a las mismas a las 9 de la maana. Asimismo, seguir dando traslado de la que pueda recibirse en dicho da, hasta las 20 horas del mismo. El Servicio de Correos llevar un registro de toda la documentacin recibida, que estar a disposicin de las Juntas Electorales. Los sobres recibidos despus del da fijado para la votacin se remitirn a la Junta Electoral de Zona a los efectos de la resolucin de las posibles reclamaciones y, en su caso, de la tramitacin del reembolso a los electores de los gastos del envo del voto por correo.

Disposicin adicional primera. Aplicacin del procedimiento a los ciudadanos no espaoles.

1. A los ciudadanos de la Unin Europea que cumplan los requisitos establecidos en los artculos 176 y 210 de la Ley Orgnica 5/1985, de 19 de junio, les ser de aplicacin el procedimiento regulado en este real decreto con ocasin de la celebracin de elecciones municipales y al Parlamento Europeo.

2. A los residentes extranjeros en Espaa que el artculo 176 de la Ley Orgnica 5/1985, de 19 de junio, les reconoce el derecho de sufragio activo en las elecciones municipales les ser de aplicacin el procedimiento regulado en este real decreto.

Disposicin adicional segunda. Gratuidad del procedimiento.

A los electores que se acojan al procedimiento de votacin regulado en este real decreto les ser de aplicacin el procedimiento para posibilitar la gratuidad del voto por correo que se establece en el artculo 11 del Real Decreto 605/1999, de 16 de abril, de regulacin complementaria de los procesos electorales.

Disposicin final primera. Modificacin del Real Decre-to 3425/2000, de 15 de diciembre, sobre inscripcin de los espaoles en los Registros de Matrcula de las Oficinas Consulares en el extranjero.

Se aade un apartado 4 en el artculo 5 del Real Decreto 3425/2000, de 15 de diciembre, sobre inscripcin de los espaoles en los Registros de Matrcula de las Oficinas Consulares en el extranjero, con la siguiente redaccin:

4. La inscripcin como no residente en el Registro de Matrcula Consular ser obligatoria para el ejercicio del voto de los ciudadanos espaoles que se encuentran temporalmente en el extranjero. En este caso, el voto se ejercer de acuerdo con lo dispuesto en el Real Decreto por el que se regula un procedimiento de votacin para los ciudadanos espaoles que se encuentren temporalmente en el extranjero.

Disposicin final segunda. Modificacin del Real Decre-to 605/1999, de 16 de abril, de regulacin complementaria de los procesos electorales.

Se modifican los siguientes anexos del Real Decre-to 605/1999, de 16 de abril, de regulacin complementaria de los procesos electorales:

Uno. En el anexo 3 Papeletas de votacin del apartado relativo a Elecciones Locales, se aade el siguiente modelo de papeleta de votacin, que se recoge como anexo II del presente real decreto:

– El 3.5.bis Para la Eleccin de Alcaldes Pedneos en Entidades Locales Menores por los electores que se encuentran temporalmente en el extranjero.

Dos. En el anexo 4 Sobres de los apartados relativos a Elecciones a Cortes Generales, Elecciones Locales y Elecciones al Parlamento Europeo, se aaden los siguientes modelos de sobres, que se recogen como anexo III del presente real decreto:

– C.4.5.bis Sobre dirigido al Presidente de la mesa electoral para el voto de los electores que se encuentran temporalmente en el extranjero (con franqueo).

– C.4.5.a-bis Sobre dirigido al Presidente de la mesa electoral para el voto de los electores que se encuentran temporalmente en el extranjero (sin franqueo).

Tres. En el anexo 6 Documentacin para el voto por correo de los apartados relativos a Elecciones a Cortes Generales, Elecciones Locales y Elecciones al Parlamento Europeo, se aaden los siguientes modelos de solicitud, que se recogen como anexo I del presente real decreto:

– C.6.1.bis Solicitud para el voto de los electores temporalmente en el extranjero. Ejemplar para la D.P.O.C.E.

– C.6.1.a-bis Ejemplar para el interesado. Copia.

Disposicin final tercera. Ttulo competencial y aplicacin normativa.

1. El presente real decreto se dicta al amparo de lo dispuesto en el artculo 149.1.1. de la Constitucin, que atribuye al Estado la competencia exclusiva para la regulacin de las condiciones bsicas que garanticen la igualdad de todos los espaoles en el ejercicio de los derechos y en el cumplimiento de los deberes constitucionales.

2. A este real decreto le ser de aplicacin lo dispuesto en el apartado 2 de la disposicin adicional primera de la Ley Orgnica 5/1985, de 19 de junio.

Disposicin final cuarta. Facultades de desarrollo.

1. Se habilita al Ministro de Asuntos Exteriores y de Cooperacin para desarrollar el contenido de la disposicin adicional primera a fin de asegurar su cumplimiento.

2. Se habilita al Ministro del Interior para desarrollar lo previsto en este real decreto.

Disposicin final quinta. Entrada en vigor.

El presente real decreto entrar en vigor el da siguiente al de su publicacin en el Boletn Oficial del Estado.

Dado en Madrid, el 7 de diciembre de 2007.

JUAN CARLOS R.

La Vicepresidenta Primera del Gobierno y Ministra de la Presidencia,

MARA TERESA FERNNDEZ DE LA VEGA SANZ

ANEXO I

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ANEXO II

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ANEXO III

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Análisis

  • Rango: Real Decreto
  • Fecha de disposición: 07/12/2007
  • Fecha de publicación: 14/12/2007
  • Entrada en vigor: 15 de diciembre de 2007.
Referencias anteriores
  • MODIFICA:
    • art. 5 del Real Decreto 3425/2000, de 15 de diciembre (Ref. BOE-A-2001-174).
    • Anexos 3, 4 y 6 del Real Decreto 605/1999, de 16 de abril (Ref. BOE-A-1999-8583).
  • DE CONFORMIDAD con:
Materias
  • Oficina del Censo Electoral
  • Procedimiento Electoral
  • Voto por correspondencia

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