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Documento BOE-A-2007-21092

Real Decreto 1620/2007, de 7 de diciembre, por el que se establece el rgimen jurdico de la reutilizacin de las aguas depuradas.

TEXTO

La Ley 11/2005, de 22 de junio, por la que se modifica la Ley 10/2001, de 5 de julio, del Plan Hidrolgico Nacional, contiene una modificacin del texto refundido de la Ley de Aguas, aprobado por el Real Decreto Legislativo 1/2001, de 20 de julio, en la que se ha dado nueva redaccin del artculo 109.1 el Gobierno establecer las condiciones bsicas para la reutilizacin de las aguas, precisando la calidad exigible a las aguas depuradas segn los usos previstos. El titular de la concesin o autorizacin deber sufragar los costes necesarios para adecuar la reutilizacin de las aguas a las exigencias de calidad vigentes en cada momento.

Se mantiene, sin modificacin, el apartado 2 del artculo 109, en el que se recoge la obligacin de obtener concesin administrativa que quedar sustituida por una autorizacin cuando quien solicite el aprovechamiento de las aguas depuradas sea el titular de la autorizacin de vertido que dio lugar a la depuracin de dichas aguas.

Se completa la modificacin del artculo 109 con la supresin de los apartados 3, 4 y5 del precepto.

Este profundo cambio legislativo exige adaptar los artculos del Reglamento del Dominio Pblico Hidrulico, aprobado por el Real Decreto 849/1986, de 11 de abril, dedicados a la reutilizacin.

Este real decreto se inscribe, adems, en el mandato que el articulo 19.2 de la Ley 14/1986, de 25 de abril, General de Sanidad, impone a las autoridades sanitarias de participar en la elaboracin y ejecucin de la legislacin sobre aguas, por lo que en su articulado prev su intervencin en aquellos aspectos de la reutilizacin de aguas no contemplados en las especificaciones tcnicas y que podran suponer un riesgo para la salud de los ciudadanos. Con el real decreto, se cumple tambin con el objetivo general previsto en la mencionada Ley General de Sanidad, sobre la necesaria participacin de las Administraciones competentes en este mbito mediante la vigilancia sanitaria, la promocin y la mejora de los sistemas que permiten alcanzar parmetros de calidad de aguas compatibles con la salud de la poblacin.

Se hace preciso establecer una regulacin reglamentaria ms completa y detallada que posibilite las soluciones necesarias respecto de la reutilizacin. De este modo, se define el concepto de reutilizacin y se introduce la denominacin de aguas regeneradas, ms acorde con las posibilidades de reutilizacin que la norma establece y ampliamente admitida en la doctrina tcnica y jurdica. Se determinan los requisitos necesarios para llevar a cabo la actividad de utilizacin de aguas regeneradas, los procedimientos para obtener la concesin exigida en la ley as como disposiciones relativas a los usos admitidos y exigencias de calidad precisas en cada caso.

Finalmente, debe destacarse la incorporacin de dos anexos; el anexo I recoge los criterios de calidad para la utilizacin de las aguas regeneradas segn los usos. Estos criterios tendrn la consideracin de mnimos obligatorios exigibles. Por su parte el anexo II contiene el modelo normalizado de solicitud que deben presentar quienes deseen obtener la concesin o autorizacin de reutilizacin de aguas depuradas.

Este real decreto deroga, con carcter general, cuantas disposiciones de igual o inferior rango se opongan a lo en l dispuesto y, en particular, los artculos 272 y 273 del Reglamento del Dominio Pblico Hidrulico.

En el procedimiento de elaboracin de esta norma se ha consultado a las comunidades autnomas, a las entidades locales y al Consejo Nacional del Agua.

Debe significarse que aunque el Tribunal Constitucional ha exceptuado de regulacin mediante normas reglamentarias las condiciones bsicas en una determinada materia, tambin ha sealado que esta excepcin no es absoluta, pudiendo regularse reglamentariamente aquellas materias que por su carcter tcnico o coyuntural, como es el caso, hacen imposible una determinacin ex lege de sus requisitos bsicos.

En su virtud, a propuesta de los Ministros de Medio Ambiente, de Agricultura, Pesca y Alimentacin y de Sanidad y Consumo, con la aprobacin previa de la Ministra de Administraciones Pblicas, de acuerdo con el Consejo de Estado y previa deliberacin del Consejo de Ministros en su reunin del da 7 de diciembre de 2007,

DISPONGO:

CAPTULO I
Disposiciones generales
Artculo 1. Objeto.

Este real decreto tiene por objeto establecer el rgimen jurdico para la reutilizacin de las aguas depuradas, de acuerdo con el artculo 109.1 del texto refundido de la Ley de Aguas, aprobado por el Real Decreto Legislativo 1/2001, de 20 de julio.

Artculo 2. Definiciones.

A los efectos de este real decreto se entiende por:

a) Reutilizacin de las aguas: aplicacin, antes de su devolucin al dominio pblico hidrulico y al martimo terrestre para un nuevo uso privativo de las aguas que, habiendo sido utilizadas por quien las deriv, se han sometido al proceso o procesos de depuracin establecidos en la correspondiente autorizacin de vertido y a los necesarios para alcanzar la calidad requerida en funcin de los usos a que se van a destinar.

b) Aguas depuradas: aguas residuales que han sido sometidas a un proceso de tratamiento que permita adecuar su calidad a la normativa de vertidos aplicable.

c) Aguas regeneradas: aguas residuales depuradas que, en su caso, han sido sometidas a un proceso de tratamiento adicional o complementario que permite adecuar su calidad al uso al que se destinan.

d) Estacin regeneradora de aguas: conjunto de instalaciones donde las aguas residuales depuradas se someten a procesos de tratamiento adicional que puedan ser necesarios para adecuar su calidad al uso previsto.

e) Infraestructuras de almacenamiento y distribucin: conjunto de instalaciones destinadas a almacenar y distribuir el agua regenerada hasta el lugar de uso por medio de una red o bien depsitos mviles pblicos y privados.

f) Sistema de reutilizacin de las aguas: conjunto de instalaciones que incluye la estacin regeneradora de aguas, en su caso, y las infraestructuras de almacenamiento y distribucin de las aguas regeneradas hasta el punto de entrega a los usuarios, con la dotacin y calidad definidas segn los usos previstos.

g) Primer usuario: persona fsica o jurdica que ostenta la concesin para la primera utilizacin de las aguas derivadas.

h) Usuario del agua regenerada: persona fsica o jurdica o entidad pblica o privada que utiliza el agua regenerada para el uso previsto.

i) Punto de entrega de las aguas depuradas: lugar donde el titular de la autorizacin de vertido de aguas residuales entrega las aguas depuradas en las condiciones de calidad exigidas en la autorizacin de vertido, para su regeneracin.

j) Punto de entrega de las aguas regeneradas: lugar donde el titular de la concesin o autorizacin de reutilizacin de aguas entrega a un usuario las aguas regeneradas, en las condiciones de calidad segn su uso previstas en esta disposicin.

k) Lugar de uso del agua regenerada: zona o instalacin donde se utiliza el agua regenerada suministrada.

l) Autocontrol: programa de control analtico sobre el correcto funcionamiento del sistema de reutilizacin realizado por el titular de la concesin o autorizacin de reutilizacin de aguas.

Artculo 3. Rgimen jurdico de la reutilizacin.

1. La reutilizacin de las aguas procedentes de un aprovechamiento requerir concesin administrativa tal como establecen los artculos 59.1 y 109 del texto refundido Ley de Aguas. Ser aplicable a la reutilizacin el rgimen jurdico establecido en las secciones 1. La concesin de aguas en general y 2. Cesin de derechos al uso privativo de las aguas del captulo III del ttulo IV del texto refundido de la Ley de Aguas.

2. No obstante lo establecido en el apartado anterior, en el caso de que la reutilizacin fuese solicitada por el titular de una autorizacin de vertido de aguas residuales, se requerir solamente una autorizacin administrativa.

3. En el caso de que no coincidan en una misma persona, fsica o jurdica, la condicin de primer usuario de las aguas y de titular de la autorizacin de vertido se entender preferente la solicitud de reutilizacin que hubiese presentado el titular de la autorizacin de vertido.

4. La misma preferencia a favor del titular de la autorizacin de vertido se entender reconocida respecto de las solicitudes de concesin de reutilizacin que presenten terceros que no coincidan con el primer usuario de las aguas.

CAPTULO II
Condiciones bsicas para la reutilizacin de las aguas depuradas
Artculo 4. Usos admitidos para las aguas regeneradas.

1. Las aguas regeneradas podrn utilizarse para los usos indicados en el anexo I.A.

2. En los supuestos de reutilizacin del agua para usos no contemplados en el anexo I.A, el organismo de cuenca exigir las condiciones de calidad que se adapten al uso ms semejante de los descritos en el mencionado anexo. Ser necesario, en todo caso, motivar la reutilizacin del agua para un uso no descrito en el mismo.

3. En todos los supuestos de reutilizacin de aguas, el organismo de cuenca solicitar de las autoridades sanitarias un informe previo que tendr carcter vinculante.

4. Se prohbe la reutilizacin de aguas para los siguientes usos:

a) Para el consumo humano, salvo situaciones de declaracin de catstrofe en las que la autoridad sanitaria especificar los niveles de calidad exigidos a dichas aguas y los usos.

b) Para los usos propios de la industria alimentaria, tal y como se determina en el articulo 2.1.b) del Real Decreto 140/2003, de 7 de febrero, por el que se establecen los criterios sanitarios de la calidad del agua de consumo humano, salvo lo dispuesto en el anexo I.A.3.calidad 3.1.c) para el uso de aguas de proceso y limpieza en la industria alimentaria.

c) Para uso en instalaciones hospitalarias y otros usos similares.

d) Para el cultivo de moluscos filtradores en acuicultura.

e) Para el uso recreativo como agua de bao.

f) Para el uso en torres de refrigeracin y condensadores evaporativos, excepto lo previsto para uso industrial en el anexo I.A.3.calidad 3.2.

g) Para el uso en fuentes y lminas ornamentales en espacios pblicos o interiores de edificios pblicos.

h) Para cualquier otro uso que la autoridad sanitaria o ambiental considere un riesgo para la salud de las personas o un perjuicio para el medio ambiente, cualquiera que sea el momento en el que se aprecie dicho riesgo o perjuicio.

Artculo 5. Criterios de calidad.

1. Las aguas regeneradas deben cumplir en el punto de entrega los criterios de calidad segn usos establecidos en el anexo I.A. Si un agua regenerada est destinada a varios usos sern de aplicacin los valores ms exigentes de los usos previstos.

2. Los organismos de cuenca, en las resoluciones por las que otorguen las concesiones o autorizaciones de reutilizacin, podrn fijar valores para otros parmetros o contaminantes que puedan estar presentes en el agua regenerada o lo prevea la normativa sectorial de aplicacin al uso previsto para la reutilizacin. Asimismo, podrn fijar niveles de calidad ms estrictos de forma motivada.

3. La calidad de las aguas regeneradas se considerar adecuada a las exigencias de este real decreto si el resultado del control analtico realizado de acuerdo con lo previsto en el anexo I.B cumple con los requisitos establecidos con el anexo I.C

4. El titular de la concesin o autorizacin de reutilizacin de aguas es responsable de la calidad del agua regenerada y de su control desde el momento en que las aguas depuradas entran en el sistema de reutilizacin hasta el punto de entrega de las aguas regeneradas.

5. El usuario del agua regenerada es responsable de evitar el deterioro de su calidad desde el punto de entrega del agua regenerada hasta los lugares de uso.

6. Las responsabilidades previstas en los apartados 4 y 5 se entendern sin perjuicio de la potestad de supervisin y control de las autoridades ambientales y sanitarias.

7. La concesin de reutilizacin podr ser modificada como consecuencia de las variaciones o modificaciones que se aprueben respecto de la concesin otorgada para el uso privativo del agua al primer usuario de la misma.

CAPTULO III
Contratos de cesin de derechos sobre aguas regeneradas
Artculo 6. Caractersticas de los contratos de cesin de derechos sobre aguas regeneradas.

1. Los titulares de la concesin de reutilizacin y los titulares de la autorizacin complementaria para reutilizacin de las aguas podrn suscribir contratos de cesin de derechos de uso de agua de acuerdo con lo establecido en los artculos 67 y 68 de la texto refundido de la Ley de Aguas con las siguientes particularidades:

a) El volumen anual susceptible de cesin no ser superior al que figure en la concesin o autorizacin otorgada.

b) La Administracin pblica al autorizar el contrato suscrito, adems de velar por el cumplimiento de los criterios previstos en el artculo 68.3 texto refundido de la Ley de Aguas, observar que se cumplen los criterios de calidad en relacin a los usos a que se vayan a destinar los caudales cedidos.

2. Quienes obtienen la concesin o la autorizacin de reutilizacin podrn ceder, en los trminos que establece el artculo 343 del Reglamento del Dominio Pblico Hidrulico, aprobado por el Real Decreto 849/1986, de 11 de abril, con carcter temporal a otro concesionario o titular de derechos de igual rango, la totalidad o parte de los derechos de uso que le correspondan, percibiendo a cambio la compensacin econmica que establece el artculo 345.2 del Reglamento del Dominio Pblico Hidrulico. De igual modo podrn participar en las operaciones de los Centros de Intercambio de Derechos.

CAPTULO IV
Procedimiento para la reutilizacin de aguas depuradas
Artculo 7. La reutilizacin de aguas a travs de iniciativas o planes de las Administraciones Pblicas.

1. Con la finalidad de fomentar la reutilizacin del agua y el uso ms eficiente de los recursos hidrulicos, las Administraciones Pblicas estatal, autonmica o local, en el mbito de sus respectivas competencias, podrn llevar a cabo planes y programas de reutilizacin de aguas. En estos planes se establecern las infraestructuras que permitan llevar a cabo la reutilizacin de los recursos hidrulicos obtenidos para su aplicacin a los usos admitidos. En dichos planes se especificar el anlisis econmico-financiero realizado y el sistema tarifario que corresponda aplicar en cada caso. Asimismo, estos planes y programas sern objeto del procedimiento de evaluacin ambiental estratgica conforme a lo establecido en la Ley 9/2006, de 28 de abril, sobre evaluacin de los efectos de determinados planes y programas en el medio ambiente.

2. En la ejecucin de los citados planes y programas, se cumplirn las exigencias establecidas en el artculo 109 del texto refundido de la Ley de Aguas, y en este real decreto respecto de la necesidad de obtener la concesin o autorizacin de reutilizacin de aguas por quien vaya a realizar la actividad.

3. Si la explotacin se realiza de forma temporal o permanente por alguna de las administraciones publicas, estatal, autonmica o local, la concesin o autorizacin de reutilizacin se otorgar a nombre de la misma, o de la entidad o sociedad pblica a quien se haya encomendado la ejecucin de las infraestructuras o su explotacin, que ser la responsable del cumplimiento de todas las condiciones impuestas durante los periodos de prueba y explotacin.

4. Cuando la explotacin de una infraestructura correspondiese a determinados usuarios, ser preciso que la Administracin pblica correspondiente lleve a cabo la entrega de dicha infraestructura formalizando el oportuno documento en el que debern constar todas las circunstancias en las que se produce la entrega. En particular se mencionar el hecho de que se transfiere a los usuarios, desde ese momento, la concesin o autorizacin de reutilizacin del agua y en consecuencia la responsabilidad en el cumplimiento de las condiciones impuestas. En el mbito de la Administracin General del Estado, las Sociedades Estatales de Aguas solicitarn la necesaria concesin o autorizacin respecto de las instalaciones de reutilizacin que se le hubieran encomendado en el correspondiente Convenio de Gestin Directa.

5. Cuando la explotacin del sistema de reutilizacin del agua se realice a travs de contratos de concesin de obra pblica, el concesionario estar obligado a solicitar la correspondiente concesin o autorizacin de reutilizacin.

Artculo 8. Procedimiento para obtener la concesin de reutilizacin.

1. Cuando la solicitud de concesin para reutilizar aguas sea formulada por quien ya es concesionario para la primera utilizacin de las aguas, el procedimiento se tramitar, sin competencia de proyectos, de acuerdo con lo establecido en este artculo.

2. El expediente se iniciar por el concesionario de las aguas para la primera utilizacin, que a tal efecto deber presentar su solicitud dirigida al organismo de cuenca territorialmente competente en cualquiera de los lugares designados en el artculo 38.4 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Rgimen Jurdico de las Administraciones Pblicas y del Procedimiento Administrativo Comn, y en el modelo normalizado que figura en el anexo II, manifestando en ella su propsito de reutilizar las aguas, con indicacin del uso para el que las solicita. Dicho modelo estar disponible en la pgina Web del Ministerio de Medio Ambiente.

3. El peticionario deber presentar un proyecto de reutilizacin de aguas que incluya la documentacin necesaria para identificar el origen y la localizacin geogrfica de los puntos de entrega del agua depurada y regenerada; la caracterizacin del agua depurada; el volumen anual solicitado; el uso al que se va a destinar; el lugar de uso del agua regenerada especificando las caractersticas de las infraestructuras previstas desde la salida del sistema de reutilizacin de las aguas hasta los lugares de uso; las caractersticas de calidad del agua regenerada correspondientes al uso previsto as como el autocontrol analtico propuesto como establece el anexo I; el sistema de reutilizacin de las aguas; los elementos de control y sealizacin del sistema de reutilizacin; las medidas para el uso eficiente del agua y las medidas de gestin del riesgo en caso de que la calidad del agua regenerada no sea conforme con los criterios establecidos en el anexo I correspondientes al uso permitido.

4. Cuando el destino de las aguas regeneradas fuese el uso agrcola se acreditar la titularidad de las tierras que se pretenden regar a favor del peticionario o, en el caso de concesiones solicitadas por comunidades de usuarios, el documento que acredite que la solicitud de concesin ha sido aprobada por la Junta General. Se presentar en todo caso una copia actualizada del plano parcelario del catastro, donde se sealar la zona a regar. Cuando las caractersticas del agua regenerada superen los valores de los parmetros e indicadores definidos en el anexo I.A. Uso Agrcola, el organismo de cuenca recabar, de acuerdo con las instrucciones tcnicas vigentes, informacin adicional referida a los parmetros y las caractersticas de los cultivos.

5. El organismo de cuenca examinar la documentacin presentada e informar sobre la compatibilidad o incompatibilidad de la solicitud con el Plan Hidrolgico de cuenca atendiendo, entre otros, a los caudales ecolgicos. En el primer caso continuar la tramitacin del expediente; en el segundo denegar la solicitud presentada.

Simultneamente solicitar el informe al que se refiere el artculo 25.3 del texto refundido de la Ley de Aguas, para el que se concede el plazo de un mes, transcurrido el cual, sin que se haya emitido, continuar la tramitacin del expediente en los trminos previstos en la Ley 30/1992, de 26 de noviembre.

6. A continuacin, el organismo de cuenca elaborar una propuesta en la que se establecern las condiciones en las que podra otorgarse la concesin para reutilizar las aguas. Este condicionado contendr, entre otros extremos:

a) El origen y la localizacin geogrfica del punto de entrega del agua depurada;

b) El volumen mximo anual en metros cbicos y modulacin establecida, caudal mximo instantneo expresado en litros por segundo.

c) El uso admitido.

d) El punto de entrega y el lugar de uso del agua regenerada.

e) Las caractersticas de calidad del agua regenerada que deben cumplir los criterios de calidad exigidos para cada uso que se establecen en el anexo I.A de este real decreto, hasta su punto de entrega a los usuarios.

f) El sistema de reutilizacin de las aguas.

g) Los elementos de control y sealizacin del sistema de reutilizacin.

h) El programa de autocontrol de la calidad del agua regenerada que incluya los informes sobre el cumplimiento de la calidad exigida que se determinar conforme establece el anexo I.B y I.C.

i) El plazo de vigencia de la concesin.

j) Las medidas de gestin del riesgo en caso de calidad inadmisible de las aguas para el uso autorizado.

k) Cualquier otra condicin que el organismo de cuenca considere oportuna en razn de las caractersticas especficas del caso y del cumplimiento de la finalidad del sistema de reutilizacin del agua.

7. Elaborada la propuesta de condiciones, se solicitar la conformidad expresa del peticionario que tendr lugar en el plazo de diez das hbiles. Transcurrido este plazo, el organismo de cuenca notificar la resolucin expresa en el plazo mximo de un mes, contado desde que ha tenido constancia de la conformidad.

8. Si el solicitante no estuviera de acuerdo con las condiciones propuestas, presentar motivacin justificada que podr ser o no admitida, dando lugar a resolucin expresa de la administracin en el plazo de un mes.

9. De no haber respuesta, se denegar la concesin solicitada en el plazo de un mes, contado desde la notificacin de la propuesta de condiciones.

Artculo 9. Procedimiento para obtener la autorizacin de reutilizacin.

1. Cuando el titular de la autorizacin de vertido presente una solicitud para reutilizar las aguas se le otorgar una autorizacin administrativa, que tendr el carcter de complementaria a la de vertido, en la que se establecern los requisitos y condiciones en los que podr llevarse a cabo la reutilizacin del agua.

2. Si se solicita la obtencin de una autorizacin de vertido manifestando el propsito de reutilizar las aguas residuales, la autorizacin de reutilizacin quedar supeditada al otorgamiento de la autorizacin de vertido.

3. Para obtener la autorizacin complementaria a la de vertido ser preciso presentar la solicitud prevista en el anexo II con la informacin exigida en el artculo 8.3 y, en su caso, 8.4. Dicha solicitud se dirigir al organismo de cuenca territorialmente competente en cualquiera de los lugares designados en el artculo 38.4 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre.

4. Los sucesivos trmites sern los establecidos en los prrafos 5, 6, 7, 8 y 9 del artculo 8.

Artculo 10. Procedimiento para quien no es concesionario de la primera utilizacin ni titular de la autorizacin de vertido.

Si quien formula la solicitud de concesin para reutilizacin es un tercero que no ostenta la condicin de concesionario para la primera utilizacin, ni la de titular de la autorizacin de vertido de las aguas residuales, se seguir el procedimiento que establece el Reglamento del Dominio Pblico Hidrulico para las concesiones en general, previa presentacin de la solicitud para obtener la concesin de reutilizacin de aguas segn el modelo del anexo II. La propuesta de condiciones en la que podra otorgarse la concesin para reutilizar las aguas determinar los extremos establecidos en el artculo 8.6 de este real decreto.

Artculo 11. Disposiciones comunes a la concesin y autorizacin de reutilizacin de aguas.

1. Tanto las concesiones de reutilizacin como las autorizaciones de reutilizacin sern inscritas en la Seccin A) del Registro de Aguas en la forma que establece el artculo 192 del Reglamento del Dominio Pblico Hidrulico.

2. El incumplimiento de las obligaciones derivadas del condicionado de la concesin o autorizacin de reutilizacin ser sancionado con arreglo a lo dispuesto en el ttulo VII del texto refundido de la Ley de Aguas.

3. El titular de la concesin o autorizacin de reutilizacin deber sufragar los costes necesarios para adecuar la reutilizacin de las aguas a las exigencias de calidad vigentes en cada momento y responder permanentemente de dicha adecuacin.

Cuando proceda a juicio de la administracin concedente, la sustitucin de caudales concesionales por otros procedentes de la reutilizacin, la administracin responder de los gastos inherentes a la obra en los trminos del artculo 61.3, segundo prrafo, del texto refundido de la Ley de Aguas.

Disposicin transitoria primera. Rgimen transitorio de las reutilizaciones directas de aguas depuradas con concesin o autorizacin administrativa vigente.

Las reutilizaciones directas de aguas depuradas que, a la entrada en vigor de este real decreto, cuenten con concesin o autorizacin administrativa debern realizar las adaptaciones que resulten necesarias para poder cumplir las condiciones bsicas de la reutilizacin y las obligaciones impuestas en este real decreto en el plazo de dos aos contados desde su entrada en vigor.

Disposicin transitoria segunda. Rgimen transitorio de los expedientes de reutilizacin directa de aguas depuradas, iniciados y no resueltos a la entrada en vigor de este real decreto.

Los expedientes de reutilizacin directa, iniciados y no resueltos a la entrada en vigor de este real decreto, se resolvern conforme a la legislacin vigente al tiempo de su solicitud, sin perjuicio de que una vez otorgada la correspondiente concesin o autorizacin, el titular de la misma deba realizar, en el plazo de dos aos contados desde el otorgamiento de la autorizacin, las adaptaciones que resulten necesarias para poder cumplir las condiciones bsicas de la reutilizacin y las obligaciones impuestas en este real decreto.

Disposicin derogatoria nica. Derogacin normativa.

Quedan derogados los artculos 272 y 273 del Reglamento del Dominio Pblico Hidrulico, as como cuantas disposiciones de igual o inferior rango se opongan a lo dispuesto en este real decreto.

Disposicin final primera. Carcter bsico.

Este real decreto tiene el carcter de legislacin bsica sobre sanidad y medio ambiente y sobre contratos y concesiones administrativas, de conformidad con lo dispuesto en el artculo 149.1.13., 16., 23. y 18. de la Constitucin, excepto los artculos 3.3, 8 –salvo el primer prrafo de su apartado 5 que tambin tiene carcter de legislacin bsica ambiental de conformidad con lo establecido en el artculo 149.1.23.–, 9, 10 y 11.1, que sern exclusivamente de aplicacin en las cuencas hidrogrficas intercomunitarias, cuya gestin corresponde a la Administracin General del Estado conforme al artculo 149.1.22. de la Constitucin.

Disposicin final segunda. Desarrollo, aplicacin y adaptacin del real decreto.

Por los Ministros de Medio Ambiente, de Agricultura, Pesca y Alimentacin y de Sanidad y Consumo se dictarn conjunta o separadamente, segn las materias de que se trate, y en el mbito de sus respectivas competencias, las disposiciones que exija el desarrollo y aplicacin de este real decreto.

Disposicin final tercera. Entrada en vigor.

El presente real decreto entrar en vigor el da siguiente al de su publicacin en el Boletn Oficial del Estado.

Dado en Madrid, el 7 de diciembre de 2007.

JUAN CARLOS R.

La Vicepresidenta Primera del Gobierno y Ministra de la Presidencia,

MARA TERESA FERNNDEZ DE LA VEGA SANZ

ANEXO I.A: CRITERIOS DE CALIDAD PARA LA REUTILIZACIN DE LAS AGUAS SEGN SUS USOS

CALIDAD REQUERIDA

USO DEL AGUA PREVISTO

VALOR MXIMO ADMISIBLE (VMA)

NEMATODOS

INTESTINALES1

ESCHERICHIA

COLI

SLIDOS EN

SUSPENSIN

TURBIDEZ

OTROS CRITERIOS

1.- USOS URBANOS

CALIDAD 1.1: RESIDENCIAL2

a) Riego de jardines privados.3

b) Descarga de aparatos sanitarios.3

1

huevo/10 L

0

(UFC4/100 mL)

10 mg/L

2 UNT5

OTROS CONTAMINANTES6 contenidos en la autorizacin de vertido aguas residuales: se deber limitar la entrada de estos contaminantes al medio ambiente. En el caso de que se trate de sustancias peligrosas7 deber asegurarse el respeto de las NCAs.8

Legionella spp. 100 UFC/L

(si existe riesgo de aerosolizacin)

CALIDAD 1.2: SERVICIOS

a) Riego de zonas verdes urbanas (parques, campos deportivos y similares).9

b) Baldeo de calles. 9

c) Sistemas contra incendios. 9

d) Lavado industrial de vehculos. 9

1

huevo/10 L

200

UFC/100 mL

20 mg/L

10 UNT

1 Considerar en todos los grupos de calidad al menos los gneros: Ancylostoma, Tnchuns y Ascaris.

2 Deben someterse a controles que aseguren el correcto mantenimiento de las instalaciones.

3 Su autorizacin estar condicionada a la obligatoriedad de la presencia doble circuito sealizado en todos sus tramos hasta el punto de uso

4 Unidades Formadoras de Colonias.

5 Unidades Nefelomtricas de Turbiedad.

6 ver el Anexo II del RD 849/1986, de 11 de abril.

7 ver Anexo IV del RD 907/2007, de 6 de julio.

8 Norma de calidad ambiental ver el artculo 245.5.a del RD 849/1986, de 11 de abril, modificado por el RD 606/2003 de 23 de mayo.

9 Cuando exista un uso con posibilidad de aerosolizacin del agua, es imprescindible seguir las condiciones de uso que seale, para cada caso, la autoridad sanitaria, sin las cuales, esos usos no sern autorizados

USO DEL AGUA PREVISTO

VALOR MXIMO ADMISIBLE (VMA)

NEMATODOS INTESTINALES

ESCMERlCHIA COLI

SLIDOS EN SUSPENSIN

TURBIDEZ

OTROS CRITERIOS

2.- USOS AGRCOLAS1

CALIDAD 2.12

a) Riego de cultivos con sistema de aplicacin del agua que permita el contacto directo del agua regenerada con las partes comestibles para alimentacin humana en fresco.

1

huevo/10 L

100

UFC/100 mL

Teniendo en cuenta un plan de muestreo a 3 clases3 con los siguientes valores:

n =10

m=100 UFC/100 mL

M=1.000 UFC/100 mL

c=3

20 mg/L

10 UNT

OTROS CONTAMINANTES Contenidos en la autorizacin de vertido de aguas residuales: se deber limitar la entrada de estos contaminantes al medio ambiente. En el caso de que se trate de sustancias peligrosas deber asegurarse el respeto de las NCAs.

Legionella spp. 1.000 UFC/L

(si existe riesgo de aerosolizacin)

Es obligatorio llevar a cabo la deteccin de patgenos Presencia/Ausencia (Salmonella, etc.) cuando se repita habitualmente que c=3 para M=1.000

1 Caractersticas del agua regenerada que requieren informacin adicional: Conductividad 3,0 dS/m ; Relacin de Adsorcin de Sodio (RAS): 6 meq/L; Boro: 0,5 mg/L; Arsnico: 0,1 mg/L; Berilio: 0,1 mg/L; Cadmio: 0,01 mg/L; Cobalto: 0,05 mg/L; Cromo: 0,1 mg/L; Cobre: 0,2 mg/L; Manganeso: 0,2 mg/L; Molibdeno: 0,01 mg/L; Nquel: 0,2 mg/L; Selenio : 0,02 mg/L; Vanadio: 0,1 mg/L.

Para el clculo de RAS se utilizar la frmula:

Imagen: /datos/imagenes/disp/2007/294/21092_001.png

2 Cuando exista un uso con posibilidad de aerosolizacin del agua, es imprescindible seguir las condiciones de uso que seale, para cada caso, la autoridad sanitaria, sin las cuales, esos usos no sern autorizados

3 Siendo n: n de unidades de la muestra; m: valor lmite admisible para el recuento de bacterias; M: valor mximo permitido para el recuento de bacterias; c: nmero mximo de unidades de muestra cuyo nmero de bacterias se sita entre m y M.

USO DEL AGUA PREVISTO

VALOR MXIMO ADMISIBLE (VMA)

NEMATODOS INTESTINALES

ESCHERICHIA

COLI

SLIDOS EN SUSPENSIN

TURBIDEZ

OTROS CRITERIOS

CALIDAD 2.2

a) Riego de productos para consumo humano con sistema de aplicacin de agua que no evita el contacto directo del agua regenerada con las partes comestibles, pero el consumo no es en fresco sino con un tratamiento industrial posterior.

b) Riego de pastos para consumo de animales productores de leche o carne.

c) Acuicultura.

1

huevo/10 L

1.000

UFC/100 mL

Teniendo en cuenta un plan de muestreo a 3 clases1 con los siguientes valores:

n =10

m=1.000 UFC/100 mL

M=10.000 UFC/100 mL

c=3

35 mg/L

No se fija lmite

OTROS CONTAMINANTES Contenidos en la autorizacin de vertido aguas residuales: se deber limitar la entrada de estos contaminantes al medio ambiente. En el caso de que se trate de sustancias peligrosas deber asegurarse el respeto de las NCAs.

Taenia saginata y Taenia solium: 1 huevo/L

(si se riegan pastos para consumo de animales productores de carne)

Es obligatorio llevar a cabo deteccin de patgenos Presencia/Ausencia (Salmonella, etc.) cuando se repita habitualmente que c=3 para M=10.000

CALIDAD 2.3

a) Riego localizado de cultivos leosos que impida el contacto del agua regenerada con los frutos consumidos en la alimentacin humana.

b) Riego de cultivos de flores ornamentales, viveros, invernaderos sin contacto directo del agua regenerada con las producciones.

c) Riego de cultivos industriales no alimentarios, viveros, forrajes ensilados, cereales y semillas oleaginosas.

1

huevo/10 L

10.000

UFC/100 mL

35 mg/L

No se fija lmite

OTROS CONTAMINANTES contenidos en la autorizacin de vertido aguas residuales: se deber limitar la entrada de estos contaminantes al medio ambiente. En el caso de que se trate de sustancias peligrosas deber asegurarse el respeto de las NCAs.

Legionella spp. 100 UFC/L

1 Siendo n: n de unidades de la muestra; m: valor lmite admisible para el recuento de bacterias; M: valor mximo permitido para el recuento de bacterias; c: nmero mximo de unidades de muestra cuyo nmero de bacterias se sita entre m y M.

USO DEL AGUA PREVISTO

VALOR MXIMO ADMISIBLE (VMA)

NEMATODOS INTESTINALES

ESCHERICHIA COLI

SLIDOS EN SUSPENSIN

TURBIDEZ

OTROS CRITERIOS

3.- USOS INDUSTRIALES

CALIDAD 3.11

a) Aguas de proceso y limpieza excepto en la industria alimentaria.

b) Otros usos industriales.

No se fija limite

10.000

UFC/100 mL

35 mg/L

15 UNT

OTROS CONTAMINANTES contenidos en la autorizacin de vertido aguas residuales: se deber limitar la entrada de estos contaminantes al medio ambiente. En el caso de que se trate de sustancias peligrosas deber asegurarse el respeto de las NCAs.

Legionella spp.: 100 UFC/L

c) Aguas de proceso y limpieza para uso en la industria alimentaria

1

huevo/10 L

1.000

UFC/100 mL

Teniendo en cuenta un plan de muestreo a 3 clases2 con los siguientes valores:

n=10

m =1.000 UFC/100 mL

M=10.000 UFC/100 mL c=3

35 mg/L

No se fija lmite

OTROS CONTAMINANTES contenidos en la autorizacin de vertido aguas residuales: se deber limitar la entrada de estos contaminantes al medio ambiente. En el caso de que se trate de sustancias peligrosas deber asegurarse el respeto de las NCAs.

Legionella spp.:100 UFC/L

Es obligatorio llevar a cabo deteccin de patgenos Presencia/Ausencia (Salmonella, etc.) cuando se repita habitualmente que c=3 para M=10.000

CALIDAD 3.2

a) Torres de refrigeracin y condensadores evaporativos.

1

huevo/10 L

Ausencia

UFC/100 mL

5 mg/L

1 UNT

Legionella spp: Ausencia UFC/L

Para su autorizacin se requerir:

– La aprobacin, por la autoridad sanitaria, del Programa especifico de control de las instalaciones contemplado en el Real Decreto 865/2003, de 4 de julio, por el que se establecen los criterios higinico-sanitarios para la prevencin y control de la legionelosis.

– Uso exclusivamente industrial y en localizaciones que no estn ubicadas en zonas urbanas ni cerca de lugares con actividad pblica o comercial.

1 Cuando exista un uso con posibilidad de aerosolizacin del agua, es imprescindible seguir las condiciones de uso que seale, para cada caso, la autoridad sanitaria, sin las cuales, esos usos no sern autorizados

2 Siendo n: n de unidades de la muestra; m: valor lmite admisible para el recuento de bacterias; M: valor mximo permitido para el recuento de bacterias; c: nmero mximo de unidades de muestra cuyo nmero de bacterias se sita entre m y M.

USO DEL AGUA PREVISTO

VALOR MXIMO ADMISIBLE (VMA)

NEMATODOS INTESTINALES

ESCHERICHIA COLI

SLIDOS EN SUSPENSIN

TURBIDEZ

OTROS CRITERIOS

4.- USOS RECREATIVOS

CALIDAD 4.11

a) Riego de campos de golf.

1

huevo/10 L

200

UFC/100 mL

20 mg/L

10 UNT

OTROS CONTAMINANTES contenidos en la autorizacin de vertido aguas residuales: se deber limitar la entrada de estos contaminantes al medio ambiente. En el caso de que se trate de sustancias peligrosas deber asegurarse el respeto de las NCAs.

Si el riego se aplica directamente a la zona del suelo (goteo, microaspersin) se fijan los criterios del grupo de Calidad 2.3

Legionella spp. 100 UFC/L (si existe riesgo de aerosolizacin)

CALIDAD 4.2

a) Estanques, masas de agua y caudales circulantes ornamentales, en los que est impedido el acceso del pblico al agua.

No se fija lmite

10.000 UFC/100 mL

35 mg/L

No se fija lmite

OTROS CONTAMINANTES contenidos en la autorizacin de vertido aguas residuales: se deber limitar la entrada de estos contaminantes al medio ambiente. En el caso de que se trate de sustancias peligrosas deber asegurarse el respeto de las NCAs.

PT : 2 mg P/L (en agua estancada)

1 Cuando exista un uso con posibilidad de aerosolizacion del agua, es imprescindible seguir las condiciones de uso que seale, para cada caso, la autoridad sanitaria, sin las cuales, esos usos no sern autorizados.

USO DEL AGUA PREVISTO

VALOR MXIMO ADMISIBLE (VMA)

NEMATODOS INTESTINALES

ESCHERICHIA COLI

SLIDOS EN SUSPENSIN

TURBIDEZ

OTROS CRITERIOS

5.- USOS AMBIENTALES

CALIDAD 5.1

a) Recarga de acuferos por percolacion localizada a travs del terreno.

No se fija lmite

1.000 UFC/100 mL

35 mg/L

No se fija lmite

NT1 10 mg N/L

NO3: 25 mg NO3/L

Art. 257 a 259 del RD 849/1986

CALIDAD 5.2

a) Recarga de acuferos por inyeccin directa

1

huevo/10 L

0

UFC/100 mL

10 mg/L

2 UNT

CALIDAD 5.3

a) Riego de bosques, zonas verdes y de otro tipo no accesibles al pblico.

b) Silvicultura.

No se fija lmite

No se fija lmite

35 mg/L

No se fija lmite

OTROS CONTAMINANTES contenidos en la autorizacin de vertido aguas residuales: se deber limitar la entrada de estos contaminantes al medio ambiente. En el caso de que se trate de sustancias peligrosas deber asegurarse el respeto de las NCAs

CALIDAD 5.4

a) Otros usos ambientales (mantenimiento de humedales, caudales mnimos y similares).

La calidad mnima requerida se estudiar caso por caso

1 Nitrgeno total, suma del nitrgeno inorgnico y orgnico presente en la muestra.

ANEXO I.B: FRECUENCIA MNIMA DE MUESTREO Y ANLISIS DE CADA PARMETRO

El control deber realizarse a la salida de la planta de regeneracin, y en todos los puntos de entrega al usuario.

La frecuencia de anlisis se modificar en los siguientes supuestos:

i. Tras 1 ao de control se podr presentar una solicitud motivada para reducir la frecuencia de anlisis hasta un 50%, para aquellos parmetros que no sea probable su presencia en las aguas.

ii. Si el nmero de muestras con concentracin inferior al VMA del Anexo I.A es inferior al 90% de las muestras durante controles de un trimestre (o fraccin, en caso de periodos de explotacin inferiores), se duplicar la frecuencia de muestreo para el periodo siguiente.

iii. Si el resultado de un control supera al menos en uno de los parmetros los rangos de desviacin mxima establecidos en el Anexo I.C, la frecuencia de control del parmetro que supere los rangos de desviacin se duplicar durante el resto de este perodo y el siguiente.

Las frecuencias mnimas de anlisis se especifican en la tabla siguiente:

Uso

Calidad

Nematodos Intestinales

Escherichia Coli

SS

Turbidez

NT y PT

Otros contaminantes

Otros criterios

1.- USO URBANO

1.1 y 1.2

Quincenal

2 veces semana

Semanal

2 veces semana

El Organismo de cuenca valorar la frecuencia de anlisis sobre la base de la autorizacin de vertido y del tratamiento de regeneracin.

Mensual

2.- USO AGRARIO

2.1

Quincenal

Semanal

Semanal

Semanal

Mensual

2.2

Quincenal

Semanal

Semanal

Quincenal

2.3

Quincenal

Semanal

Semanal

3.- USO INDUSTRIAL

3.1

Semanal

Semanal

Semanal

Mensual

3.2

Semanal

3 veces

semana

Diaria

Diaria

Legionella spp.

3 veces semana

4.- USO RECREATIVO

4.1

Quincenal

2 veces semana

Semanal

2 veces semana

4.2

Semanal

Semanal

Mensual

5.- USO AMBIENTAL

5.1

2 veces semana

Semanal

Semanal

5.2

Semanal

3 veces semana

Diaria

Diaria

Semanal

Semanal

5.3

Semanal

5.4

Frecuencia

igual al uso ms

similar

ANEXO I.C: EVALUACIN DE LA CALIDAD DE LAS AGUAS REGENERADAS

La calidad de las aguas regeneradas se valorar mediante el anlisis de muestras tomadas sistemticamente en todos los puntos de entrega de las mismas y con las frecuencias mnimas previstas en el Anexo I.B.

CRITERIOS DE CONFORMIDAD

La calidad de las aguas regeneradas se considerar adecuada a las exigencias de este real decreto si en los controles analticos de un trimestre, o fraccin cuando el periodo de explotacin sea inferior, cumpla simultneamente:

i. El 90% de las muestras tendr resultados inferiores a los VMA en todos los parmetros especifcados en el Anexo I.A.,

ii. Las muestras que superen el VMA del Anexo I.A no sobrepasen los lmites de desviacin mxima establecidos a continuacin

iii. Para las sustancias peligrosas deber asegurarse el respeto de las Normas de Calidad Ambiental en el punto de entrega de las aguas regeneradas segn la legislacin propia de aplicacin

PARMETRO

LMITE DE DESVIACIN MXIMA*

Nematodos intestinales

100% del VMA

Escherichia coli

1 unidad logartmica

Legionella spp

1 unidad logartmica

Taenia saginata

100% del VMA

Taenia solium

100% del VMA

Slidos en suspensin

50% del VMA

Turbidez

100% del VMA

Nitratos

50% del VMA

Nitrgeno Total

50% del VMA

Fsforo Total

50% del VMA

* Se entiende por desviacin mxima la diferencia entre el valor medido y el VMA

MEDIDAS DE GESTIN FRENTE A INCUMPLIMIENTOS

1. Se proceder a la suspensin del suministro de agua regenerada en los casos en los que no se cumplan los criterios de conformidad i e iii anteriores.

2. Si en un control se superan en un parmetro los lmites de desviacin mxima de la tabla anterior, se proceder a realizar un segundo control a las 24 horas. En el caso de persistir esta situacin se proceder a la suspensin del suministro.

3. El suministro se reanudar cuando se hayan tomado las medidas oportunas en lo relativo al tratamiento para que la incidencia no vuelva a ocurrir, y se haya constatado que el agua regenerada cumpla los VMA del Anexo I.A durante cuatro controles efectuados en das sucesivos.

4. En los casos de incumplimiento descritos en los apartados 1, 2 y 3 ser de aplicacin la modificacin de frecuencias de control prevista en el Anexo I.B.

ANLISIS DE LAS MUESTRAS

Los mtodos o tcnicas analticas de referencia que se proponen en este Anexo se tomarn como referencia o gua. Se podrn emplear mtodos alternativos siempre que estn validados y den resultados comparables a los obtenidos por el de referencia. Para el caso del anlisis de contaminantes debern cumplir los valores de incertidumbre y lmite de cuantificacin especificados en la tabla correspondiente.

Los anlisis debern ser realizados en laboratorios de ensayo que dispongan de un sistema de control de calidad segn la Norma UNE–EN ISO/IEC 17025.

MICROBIOLGICOS

PARMETRO

MTODOS O TCNICAS ANALTICAS DE REFERENCIA

Nematodos intestinales

Mtodo Bailinger modificado por Bouhoum & Schwartzbrod. Analysis of wastewater for use in agriculture Ayres & Mara O.M.S. (1996)

Escherichia coli

Recuento de Bacterias Escherichia Coli β– Glucuronidasa positiva

Legionella spp

Norma ISO 11731 parte 1: 1998 Calidad del Agua. Deteccin y enumeracin de Legionella.–

Taenia saginata

Taenia solium

CONTAMINANTES

PARMETRO

TCNICA DE REFERENCIA

U1

LC2

Slidos en suspensin

Gravimetra con filtro de fibra de vidrio

30%

5 mg/L

Turbidez

Nefelometra

30%

0,5 UNT

Nitratos

Espectroscopia de absorcin molecular

Cromatografa lnica

30%

10 mg NO3/L

Nitrgeno Total

Suma de Nitrgeno KjeIdah, nitratos y nitratos

Autoanalizador

30%

3 mg N/L

Fsforo Total

Espectroscopa de absorcin molecular

Espectrofotometra de plasma

30%

0,5 mg P/L

Sustancias Peligrosas

Cromatografa

Espectroscopa

Metales: 30%

Orgnicos: 50%

30% de NCA

1 Incertidumbre mxima expandida con un factor de cobertura de 2.

2 Lmite de cuantificacin, es decir, concentracin mnima de inters que puede determinarse con el nivel de incertidumbre requerido en la tabla.

ANEXO II
Solicitud para obtener la concesin o autorizacin de reutilizacin de aguas

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Análisis

  • Rango: Real Decreto
  • Fecha de disposición: 07/12/2007
  • Fecha de publicación: 08/12/2007
  • Entrada en vigor: 9 de diciembre de 2007.
Referencias anteriores
  • DEROGA los arts. 272 y 273 del Reglamento aprobado por Real Decreto 849/1986, de 11 de abril (Ref. BOE-A-1986-10638).
  • DE CONFORMIDAD con el art. 109.1 de la Ley de Aguas, texto refundido aprobado por Real Decreto Legislativo 1/2001, de 20 de julio (Ref. BOE-A-2001-14276).
  • CITA Ley 11/2005, de 22 de junio (Ref. BOE-A-2005-12699).
Materias
  • Aguas
  • Aguas residuales
  • Anlisis
  • Aprovechamiento de aguas
  • Autorizaciones
  • Concesiones administrativas
  • Formularios administrativos
  • Normas de calidad
  • Reglamentaciones tcnico-sanitarias

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