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Documento BOE-A-2007-19250

Real Decreto 1472/2007, de 2 de noviembre, por el que se regula la renta bsica de emancipacin de los jvenes.

TEXTO

Espaa tiene una de las medias de edad de emancipacin de sus ciudadanos ms elevadas de la Unin Europea. Este retraso en la edad de emancipacin de los jvenes ocasiona mltiples consecuencias negativas, tanto sociales como econmicas y personales.

Una de las causas de este retraso es el incremento sostenido en los precios de la vivienda de la ltima dcada, que ha dificultado enormemente el acceso de muchos jvenes al disfrute de una vivienda, con lo que han visto obstaculizadas sus posibilidades de emancipacin.

En este contexto se encuentra justificada la intervencin de los poderes pblicos para dinamizar el mercado de arrendamientos mediante la adopcin de una serie de medidas que contribuyan a facilitar a los jvenes el acceso a una vivienda digna en rgimen de alquiler, fomentando as una ms temprana emancipacin y mayor movilidad laboral.

Para acceder a esta ayuda se establecen tres requisitos bsicos: tener una edad comprendida entre los 22 aos cumplidos y hasta cumplir los 30, estar en condiciones de acceder a una vivienda y disponer de una fuente regular de ingresos; en todo caso, se fija un lmite mximo de ingresos anuales.

El disfrute de esta ayuda est limitado a un periodo mximo de cuatro aos y se dirige a remover los principales obstculos que afrontan los jvenes que quieren emanciparse: sobre todo, el elevado importe de la renta de alquiler, y, adicionalmente, los costes de las garantas que se les exigen, como son en todo caso la fianza y, eventualmente, tambin el coste del aval.

Con esta medida de poltica econmica, que se ampara en la competencia del Estado para la ordenacin general de la economa (artculo 149.1.13. de la Constitucin), se pretende favorecer la movilidad geogrfica de los empleados y, en consecuencia, incrementar la eficacia del mercado de trabajo para la asignacin de sus recursos, lo que indudablemente repercutir en una mejora de la competitividad.

Como otras decisiones de poltica econmica, esta medida tiene carcter coyuntural y su mantenimiento o configuracin estn supeditados a la valoracin peridica de su eficacia para lograr los objetivos para los que ha sido concebida. Por ello se establece en la disposicin Adicional primera la necesidad de que, transcurridos cuatro aos desde la entrada en vigor, se evale por el Gobierno y por las comunidades autnomas, en Conferencia Sectorial, la continuidad de las ayuda previstas en este real decreto.

La naturaleza y el alcance general previsto para estas ayudas exigen regular un procedimiento a instancia del interesado, adecuado a las caractersticas de la renta bsica de emancipacin y de acuerdo con la financiacin que se determine mediante los instrumentos presupuestarios que garanticen la percepcin de estas ayudas a todos aquellos que renan los requisitos que se exigen en este real decreto.

Para lograr un eficaz funcionamiento de las medidas previstas se precisa de una estrecha colaboracin entre las Administraciones pblicas, que permita que las solicitudes se tramiten de forma gil y que los pagos se realicen de forma peridica e igualitaria. En este sentido, se reserva la Administracin General del Estado la autorizacin de los pagos, facultad imprescindible para garantizar el control de disposicin de fondos y evitar que se sobrepase la cuanta global de los fondos estatales destinados al sector y se atribuye a las comunidades autnomas y ciudades de Ceuta y Melilla la instruccin de los procedimientos y el reconocimiento del derecho a percibir la renta bsica de emancipacin a los solicitantes que renan los requisitos establecidos en este real decreto.

La regulacin mediante real decreto se justifica en la complejidad tcnica de la materia, que exige la determinacin precisa de aspectos cuantitativos, que a su vez pueden requerir su adaptacin coyuntural.

En la elaboracin de este real decreto se ha consultado a las comunidades autnomas y ciudades de Ceuta y Melilla, as como a las organizaciones ms representativas de la juventud, del sector y de las entidades financieras.

En su virtud, a propuesta de la Ministra de Vivienda y previa deliberacin del Consejo de Ministros en su reunin del da 2 de noviembre de 2007,

D I S P O N G O :
Artculo 1. Renta bsica de emancipacin.

Con el objetivo de facilitar la emancipacin de los jvenes, se crea la renta bsica de emancipacin, consistente en un conjunto de ayudas directas del Estado destinadas al apoyo econmico para el pago del alquiler de la vivienda que constituye su domicilio habitual y permanente, en las condiciones y con los requisitos que se establecen en este real decreto.

Artculo 2. Beneficiarios.

1. Podrn percibir la renta bsica de emancipacin todas aquellas personas que renan los siguientes requisitos:

a) Tener una edad comprendida entre los 22 aos y hasta cumplir los 30 aos.

b) Ser titular del contrato de arrendamiento de la vivienda en la que residan con carcter habitual y permanente.

c) Disponer de una fuente regular de ingresos que le reporte unos ingresos brutos anuales inferiores a 22.000 euros.

A estos efectos, se entender que tienen una fuente regular de ingresos los trabajadores por cuenta propia o ajena, los becarios de investigacin y los perceptores de una prestacin social pblica de carcter peridico, contributiva o asistencial, siempre que puedan acreditar una vida laboral de al menos seis meses de antigedad, inmediatamente anteriores al momento de la solicitud, o una duracin prevista de la fuente de ingresos de al menos seis meses contados desde el da de su solicitud.

d) Poseer la nacionalidad espaola o la de alguno de los Estados miembros de la Unin Europea, o del Espacio Econmico Europeo o, en el caso de los extranjeros no comunitarios, tener residencia legal y permanente en Espaa.

2. No obstante lo previsto en el apartado anterior, no podrn ser beneficiarios de las ayudas contempladas en el presente real decreto:

a) Quienes tengan parentesco en primer o segundo grado de consanguinidad o de afinidad con el arrendador de su vivienda habitual. El mismo criterio se aplicar a la relacin entre el arrendador y el arrendatario, cuando el primero sea una persona jurdica respecto de cualquiera de sus socios o partcipes.

b) Quienes sean titulares de una vivienda, salvo que no dispongan del uso ni del disfrute de la misma.

c) Quienes sean titulares de bienes y derechos con un valor, determinado conforme a las reglas de valoracin de la Ley 19/1991, de 6 de junio, del Impuesto sobre el Patrimonio, superior a la cuanta fijada como mnimo exento en el artculo 28.2 de la citada Ley.

3. Cuando se trate de solicitantes de la renta bsica de emancipacin cuya fuente regular de ingresos consista en actividades empresariales, profesionales o artsticas, los ingresos anuales se computarn de conformidad con la forma prevista en el artculo 5.c.2.

Artculo 3. Cuanta y condiciones de disfrute.

1. La renta bsica de emancipacin consistir en las siguientes ayudas, con cargo a los presupuestos del Ministerio de Vivienda:

a) Una cantidad mensual de 210 euros con el fin de facilitar el pago de los gastos relacionados con el alquiler de la vivienda habitual.

b) Una cantidad nica de 120 euros si se constituye aval con un avalista privado como garanta del arrendamiento.

c) Un prstamo sin intereses, de 600 euros, por una sola vez, reintegrable cuando se extinga la fianza prestada en garanta del arrendamiento, al finalizar el ltimo de los contratos de arrendamiento sucesivamente formalizados en el plazo mximo de cuatro aos desde el reconocimiento del derecho a esta ayuda, o, en todo caso, cuando se dejen de reunir los requisitos que habilitan para seguir percibiendo la ayuda de la letra a).

2. La ayuda establecida en la letra a) del apartado anterior se percibir por meses completos, con efectos desde el mes siguiente al de su solicitud, durante un mximo de cuatro aos, sean o no consecutivos, o hasta aquel en el que se cumpla la edad de 30 aos.

3. Para percibir la renta bsica de emancipacin sern requisitos imprescindibles:

a) La domiciliacin bancaria de esta ayuda en alguna de las entidades de crdito colaboradoras del Ministerio de Vivienda

b) La domiciliacin bancaria del pago del alquiler.

c) Estar al corriente del pago peridico del pago del alquiler de la vivienda objeto del contrato de arrendamiento.

d) Estar al corriente en el cumplimiento de las obligaciones tributarias y con la Seguridad Social.

4. El mantenimiento de las ayudas a las que se refiere este artculo exigir que se mantengan las condiciones que habilitan para el reconocimiento del derecho a esta ayuda. A efectos del clculo del cumplimiento del requisito establecido en el artculo 2.1.c, no se computar el importe de la renta bsica de emancipacin, percibida en la anualidad correspondiente.

El beneficiario deber comunicar de inmediato al rgano que le reconoci el derecho a la ayuda cualquier modificacin de las condiciones que motivaron el reconocimiento, para que resuelva lo que proceda y lo comunique al Ministerio de Vivienda.

5. En caso de que existan varios titulares del contrato de arrendamiento, las cuantas de las ayudas a cada uno de los que tengan derecho a las mismas sern el resultado de dividir las cantidades a que se refiere el apartado 1 por el nmero total de titulares del contrato.

Artculo 4. Procedimiento de concesin de la renta bsica de emancipacin.

1. La gestin de las ayudas objeto de este real decreto se realizar conforme a lo que establezcan los convenios de colaboracin que el Ministerio de Vivienda suscriba con las comunidades autnomas y ciudades de Ceuta y Melilla, y de acuerdo con lo que se prev en los apartados siguientes.

2. El rgano competente de la comunidad autnoma o ciudades de Ceuta y Melilla donde se ubique la vivienda objeto del contrato de arrendamiento, instruir y resolver, en el plazo mximo de dos meses, sobre el reconocimiento del derecho a la renta bsica de emancipacin, incluyendo, en su caso, en la resolucin el plazo mximo de duracin de la ayuda a la que se refiere el artculo 3.1.a).

3. Los interesados presentarn la solicitud de la renta bsica de emancipacin conforme al modelo de impreso que se establezca por orden del Ministerio de Vivienda.

4. El interesado podr solicitar el reconocimiento provisional del derecho a la renta bsica de emancipacin antes de arrendar la vivienda. En tal caso, la resolucin de reconocimiento provisional caducar a los tres meses de su notificacin, plazo en el que el beneficiario habr de presentar nueva solicitud aportando la documentacin restante a que se refiere el artculo 5 de este real decreto, para que el rgano competente de la comunidad autnoma o ciudad de Ceuta y Melilla eleve a definitiva su resolucin. En este caso la ayuda se percibir desde el mes en que se presente el contrato de alquiler.

5. La comunidad autnoma o ciudad de Ceuta o Melilla notificar la resolucin al interesado y la comunicar de forma simultnea al Ministerio de Vivienda a travs de un sistema de comunicacin automatizada. El Ministerio, previos los trmites que procedan, ordenar a la entidad de crdito colaboradora el pago de las ayudas.

6. El interesado presentar la resolucin de reconocimiento definitivo del derecho a la renta bsica de emancipacin a la entidad de crdito colaboradora a travs de la cual haya solicitado recibir dichas ayudas. La entidad lo comunicar al Ministerio de Vivienda si no hubiera recibido previamente del mismo la autorizacin de pago, a efectos de recabarla, segn los criterios que se acuerden al efecto con dicho Ministerio.

Artculo 5. Acreditacin de requisitos.

En el expediente deber acreditarse el cumplimiento de los siguientes requisitos:

a) Edad del solicitante.

b) Nacionalidad espaola o la de alguno de los Estados miembros de la Unin Europea o del Espacio Econmico Europeo, o la residencia legal y permanente en Espaa, en el caso de los extranjeros no comunitarios.

c) Una fuente regular de ingresos, segn lo establecido en el artculo 2.1. A estos efectos:

1. Si el solicitante trabaja por cuenta ajena, es becario de investigacin, o percibe una prestacin social pblica de carcter peridico, contributiva o asistencial, la acreditacin se realizar mediante la presentacin del certificado de haberes del ao en curso o de la resolucin administrativa correspondiente.

2. Si la fuente regular de ingresos del solicitante consistiera en actividades empresariales, profesionales o artsticas, la acreditacin de ingresos se referir al rendimiento neto de dicha actividad econmica calculado con carcter previo a la aplicacin de las reducciones previstas en el artculo 32 de la Ley 35/2006, de 28 de noviembre, del Impuesto sobre la Renta de las Personas Fsicas, y de modificacin parcial de las Leyes de los impuestos sobre Sociedades, sobre la Renta de no residentes y sobre el Patrimonio correspondientes a la declaracin presentada por el solicitante, relativa al perodo impositivo inmediatamente anterior con plazo de presentacin vencido a la solicitud de la renta bsica de emancipacin. Si el interesado no hubiera presentado declaracin por no estar obligado a ello, la acreditacin de sus ingresos se efectuar mediante declaracin responsable, sin perjuicio de la posible comprobacin administrativa.

d) Vida laboral.

e) Nmero de la cuenta bancaria del beneficiario a travs de la que se efectuar el pago del alquiler y el cobro de las ayudas estatales, as como de la cuenta bancaria del arrendador a la que el beneficiario transferir el pago mensual de la renta del alquiler.

f) Copia del contrato escrito de arrendamiento, en el que se incluyan, al menos, los contenidos a que se refiere el artculo 37 de la Ley 29/1994, de 24 de noviembre, de Arrendamientos Urbanos. En cualquier caso, debern hacerse constar en el impreso de solicitud la referencia catastral de la vivienda objeto de dicho contrato y el nmero del documento oficial de identificacin fiscal del arrendador.

g) Declaracin responsable acerca del cumplimiento de los requisitos establecidos en el artculo 2.2 de este real decreto.

h) Referencia catastral, en su caso, de la vivienda a que se refiere la disposicin adicional tercera

Artculo 6. Verificacin de datos.

La solicitud de la renta bsica de emancipacin implicar la autorizacin para que la Administracin Pblica competente pueda solicitar la informacin que resulte necesaria para acreditar el cumplimiento o mantenimiento de los requisitos a las Administraciones u organismos pblicos competentes y entidades de crdito a las que se refiere el artculo 8.

Cuando el rgano competente de las comunidades autnomas o de las ciudades de Ceuta y Melilla disponga de la informacin relativa a alguna de las letras del artculo 5 o tenga acceso a ella en la forma prevista en el prrafo anterior, no se exigir a los interesados la aportacin de la documentacin correspondiente.

Artculo 7. Convenios de colaboracin con las comunidades autnomas y ciudades de Ceuta y Melilla.

1. Para la ejecucin de lo previsto en el presente real decreto el Ministerio de Vivienda suscribir convenios de colaboracin con las comunidades autnomas y ciudades de Ceuta y Melilla.

2. En dichos convenios de colaboracin, adems de los requisitos exigidos en el artculo 16 de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, General de Subvenciones, se recogern al menos los siguientes contenidos:

a) Compromisos en materia de ejecucin de este real decreto, expresando los instrumentos y medidas a adoptar por parte de cada Administracin para asegurar su eficacia, incluyendo campaas publicitarias, as como ventanillas nicas de gestin para presentacin y tramitacin de solicitudes.

b) Mecanismos de seguimiento y control de la ejecucin de este real decreto, incluyendo, en su caso, la implantacin de sistemas informticos y protocolos automatizados de comunicacin entre las Administraciones implicadas.

c) Creacin de Comisiones de Seguimiento, presididas por el Titular del Ministerio de Vivienda y el Titular de la Consejera o Departamento competente por parte de las comunidades autnomas y ciudades de Ceuta y Melilla.

Artculo 8. Convenios de colaboracin con entidades de crdito.

El Ministerio de Vivienda podr celebrar convenios de colaboracin con las entidades de crdito, pblicas y privadas, que resulten seleccionadas bajo los principios de publicidad, concurrencia, igualdad y no discriminacin, previa convocatoria y conforme al modelo de convenio que se publicar mediante orden del Ministerio de Vivienda. Estos convenios tendrn por objeto la gestin, seguimiento y control de los pagos de las ayudas establecidas en este real decreto, as como su eficacia en el cumplimiento de las finalidades perseguidas.

Los convenios de colaboracin debern contener, como mnimo, los extremos a los que se refiere el artculo 16.3 de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, General de Subvenciones.

Artculo 9. Rgimen jurdico. Compatibilidades.

1. La renta bsica de emancipacin es compatible con la aplicacin, en su caso, de las deducciones que pudieran establecerse a favor de los inquilinos en la legislacin del Impuesto sobre la Renta de las Personas Fsicas, salvo que se establezca expresamente otra cosa.

Tambin ser compatible, de acuerdo con la normativa autonmica, con las subvenciones, ayudas, o beneficios fiscales que establezcan las comunidades autnomas en el ejercicio de sus competencias.

2. Es incompatible la percepcin simultnea de las ayudas reconocidas en este real decreto con la percepcin de las ayudas al inquilino financiadas en virtud del Plan Estatal de Vivienda 2005-2008, regulado por el Real Decreto 801/2005, de 1 de julio. Tampoco podrn percibirlas aquellos arrendatarios cuya vivienda habitual est sometida a algn rgimen de proteccin pblica que establezca lmites a su renta mxima en alquiler de conformidad con la normativa en la materia.

3. El incumplimiento de las condiciones y requisitos para disfrutar de las ayudas reguladas en este real decreto dar lugar a la prdida al derecho a las mismas y al reintegro de las cantidades percibidas, junto con los intereses de demora de las mismas, conforme a lo establecido en la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, General de Subvenciones.

Disposicin transitoria nica. Aplicacin a jvenes ya emancipados.

Las personas que, a la entrada en vigor de este real decreto, ya disfruten de su vivienda habitual en arrendamiento y renan los dems requisitos exigidos en el mismo, slo podrn percibir la ayuda a que se refiere la letra a) del apartado primero del artculo 3.

Disposicin adicional primera. Seguimiento y evaluacin de las medidas contenidas en este real decreto.

Dentro del plazo mximo de cuatro aos a partir de la entrada en vigor de este real decreto, el Ministerio de Vivienda elevar al Consejo de Ministros, previo informe de la Conferencia Sectorial de Vivienda y Suelo, un informe de seguimiento y evaluacin de los resultados de su aplicacin, con la propuesta de su mantenimiento, modificacin o derogacin. Adems, antes del 31 de diciembre de cada ao, el Ministerio de Vivienda presentar un Informe de seguimiento y evaluacin en la Comisin Delegada del Gobierno para Asuntos Econmicos.

Disposicin adicional segunda. Actuaciones de las comunidades autnomas.

Las comunidades autnomas excepcionalmente podrn establecer requisitos adicionales para la concesin de la renta bsica de emancipacin, informe favorable de la Comisin de Seguimiento que corresponda, establecida en el artculo 7.2.c) de este real decreto, sin perjuicio de la aplicacin del mismo desde la fecha de su entrada en vigor.

Disposicin adicional tercera. Titularidad de la vivienda.

A los efectos de lo indicado en el artculo 2.2.b, no se considerar titular de una vivienda cuando el valor catastral de la misma no exceda del 60 por 100 del precio mximo de una vivienda protegida de precio general, acogida al Real Decreto 801/2005, calificada provisionalmente en el mismo momento de la solicitud de la ayuda y situada en la misma localidad que la vivienda de la que se es titular.

Disposicin final primera. Ttulos competenciales.

Este real decreto se dicta al amparo de las competencias reservadas al Estado sobre planificacin general de la actividad econmica, de conformidad con lo previsto en el nmero 13. del apartado primero del artculo 149 de la Constitucin espaola.

Disposicin final segunda. Facultades de desarrollo y ejecucin.

Se habilita al titular del Ministerio de Vivienda para que, en el mbito de sus competencias, apruebe cuantas disposiciones se precisen para el desarrollo, la ejecucin y el cumplimiento de lo establecido en este real decreto.

Disposicin final tercera. Entrada en vigor.

Este Real Decreto entrar en vigor el 1 de enero de 2008.

Dado en Madrid, el 2 de noviembre de 2007.

JUAN CARLOS R.

La Ministra de Vivienda,

CARME CHACN PIQUERAS

Análisis

  • Rango: Real Decreto
  • Fecha de disposición: 02/11/2007
  • Fecha de publicación: 07/11/2007
  • Entrada en vigor: 1 de enero de 2008.
  • Fecha de derogación: 01/01/2012
Referencias posteriores

Criterio de ordenación:

  • SE MODIFICA con los efectos indicados el art. 3.1.a), por Real Decreto-ley 20/2012, de 13 de julio (Ref. BOE-A-2012-9364).
  • SE DECLARA:
    • en el CONFLICTO 1171/2011 con el alcance sealado en el fj8, la NULIDAD de los arts. 3.6 y 4.6, por Sentencia 77/2012, de 16 de abril (Ref. BOE-A-2012-6487).
    • en el CONFLICTO 7045/2009 (Ref. 2009/16200) la NULIDAD del art. nico.3, 4 y 5 y disposicin final 1, con el alcance sealado en el fj 6, y la DESESTIMACIN de todo lo dems, del Real Decreto 366/2009, de 20 de marzo, por Sentencia 73/2012, de 16 de abril (Ref. BOE-A-2012-6483).
    • en el CONFLICTO 1608/2008 (Ref. 2008/6299), la EXTINCIN por desaparicin sobrevenida de su objeto de los arts. 3.3 a), 4.1, 4.5, segundo inciso, 4.6; 7 y 8, y disposicin adicional 2, y la DESESTIMACIN de todo lo dems, por Sentencia 72/2012, de 16 de abril (Ref. BOE-A-2012-6482).
    • en el CONFLICTO 1401/2008 (Ref. 2008/6300), que vulneran las competencias de la Comunidad Autnoma de La Rioja los preceptos indicados y, con el alcance determinado en el fj12, su anulacin y la desestimacin de todo lo dems, por Sentencia 36/2012, de 15 de marzo (Ref. BOE-A-2012-4999).
  • SE DEROGA, por Real Decreto-ley 20/2011, de 30 de diciembre (Ref. BOE-A-2011-20638).
  • SE DECLARA en el CONFLICTO 7045/2009 (Ref. 2009/16200), que vulneran las competencias de la Comunidad Autnoma de Madrid los artculos 3.3.a); 4.1; 4.5, segundo inciso; 4.6; 7.2.a); 8 y disposicin adicional 2 y la desestimacin de todo lo dems, por Sentencia 129/2010, de 29 de noviembre (Ref. BOE-A-2011-271).
  • SE MODIFICA:
    • los arts. 2.1, 3, 4.2 y 6, 6 y 9.3, por Real Decreto 1260/2010, de 8 de octubre (Ref. BOE-A-2010-16492).
    • los arts. 2, 3, 4, 5, 6, 9.2 y la disposicin adicional 3, por Real Decreto 366/2009, de 20 de marzo (Ref. BOE-A-2009-5849).
  • SE DICTA DE CONFORMIDAD el art. 4.3, determinando el modelo de solicitud de la renta bsica de emancipacin: Orden VIV/3568/2007, de 29 de noviembre (Ref. BOE-A-2007-21094).
Referencias anteriores
Materias
  • Arrendamientos urbanos
  • Ayudas
  • Emancipacin
  • Juventud
  • Ministerio de Vivienda
  • Viviendas

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