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Documento BOE-A-2007-13177

Real Decreto 810/2007, de 22 de junio, por el que se aprueba el Reglamento sobre seguridad en la circulacin de la Red Ferroviaria de Inters General.

TEXTO

La necesidad de impulsar el ferrocarril de competencia estatal como un modo de transporte rpido, moderno, seguro, capaz de competir con los restantes modos de transporte y la obligacin impuesta por la normativa comunitaria de abrir los mercados ferroviarios nacionales al transporte internacional de mercancas realizado por las empresas ferroviarias establecidas en cualquier Estado miembro de la Unin Europea, tuvo como reflejo la reforma integral del sector ferroviario de competencia estatal por medio de la Ley 39/2003, de 17 de noviembre, del Sector Ferroviario, y de las normas reglamentarias que la desarrollan.

La Ley del Sector Ferroviario, entre otros aspectos, asign al Administrador de Infraestructuras Ferroviarias, como entidad pblica empresarial, la explotacin, el mantenimiento y el control de los sistemas de gestin, seguridad y circulacin de la Red Ferroviaria de Inters General, as como dispuso que los servicios de transporte ferroviario sobre dicha red fueran prestados, bajo un rgimen de libre competencia, por empresas ferroviarias previa obtencin de la oportuna licencia de empresa ferroviaria y del denominado certificado de seguridad.

Sin perjuicio de la dems normativa de desarrollo de la Ley del Sector Ferroviario, el Reglamento del Sector Ferroviario, aprobado por el Real Decreto 2387/2004, de 30 de diciembre, desarrolla la citada ley en materias tales como el rgimen aplicable al proyecto y construccin de infraestructuras ferroviarias, la administracin de la Red Ferroviaria de Inters General, los servicios adicionales, complementarios y auxiliares, el rgimen de prestacin de los servicios de transporte ferroviario, los servicios de inspeccin, el Registro Especial Ferroviario y el Comit de Regulacin Ferroviaria. En particular, dentro del Ttulo III dedicado a la prestacin de los servicios de transporte ferroviario, el referido Reglamento desarrolla el rgimen de seguridad en el transporte ferroviario, regulando las condiciones para el otorgamiento y conservacin del certificado de seguridad y el rgimen de investigacin de accidentes.

La Directiva 2004/49/CE, de 29 de abril de 2004, sobre la seguridad de los ferrocarriles comunitarios, y por la que se modifican la Directiva 95/18/CE del Consejo, sobre concesin de licencias a las empresas ferroviarias, y la Directiva 2001/14/CE relativa a la adjudicacin de capacidad de la infraestructura ferroviaria, aplicacin de cnones por su utilizacin y certificacin de seguridad, comnmente llamada Directiva de seguridad, con el fin de continuar los esfuerzos a favor del establecimiento de un mercado nico de los servicios ferroviarios, tiene por objeto establecer un marco normativo comn de la seguridad del trfico ferroviario. A tal efecto, esta Directiva ha definido unos principios comunes de gestin, regulacin y supervisin de la seguridad ferroviaria, obligando a cada Estado miembro al establecimiento de una autoridad responsable en materia de seguridad en la circulacin ferroviaria y de un organismo de investigacin de accidentes e incidentes ferroviarios. Adems, dispone la necesaria obtencin, para el ejercicio de su actividad, de una autorizacin de seguridad, por los administradores de la infraestructura ferroviaria, y del correspondiente certificado de seguridad, por las empresas ferroviarias, clarificando las responsabilidades de cada parte.

La Directiva citada ha de ser incorporada al derecho interno espaol, lo que exige la modificacin de la vigente legislacin ferroviaria, afectada sustancialmente por dicha Directiva.

Por lo expuesto, siendo prioridad del Gobierno el fomento y la mejora de la seguridad en el ferrocarril de competencia estatal y debiendo trasponer la Directiva de seguridad, es necesario la aprobacin de un Real Decreto que adecue la legislacin ferroviaria vigente en materia de seguridad del trfico ferroviario y de investigacin de accidentes ferroviarios, en particular el Reglamento del Sector Ferroviario, a las exigencias comunitarias, defina responsabilidades en estas materias e imponga, tanto al Administrador de Infraestructuras Ferroviarias como a las empresas ferroviarias, condiciones y requisitos para el ejercicio de su actividad con las debidas garantas de seguridad.

Adems, la Ley 28/2006, de 18 de julio, de Agencias estatales para la mejora de los servicios pblicos, autoriza, en su disposicin adicional tercera, al Gobierno para la creacin de la Agencia Estatal de Seguridad en el Transporte Terrestre, la cual desempear actividades de deteccin, anlisis y evaluacin de los riesgos de seguridad en los transportes terrestres de competencia estatal, as como funciones de inspeccin y supervisin de la seguridad del sistema ferroviario, tanto en relacin con las infraestructuras como con la operacin ferroviaria, en los mbitos de competencia estatal; estando previsto que dicha agencia asuma en el futuro una gran parte de las competencias que se contemplan en el artculo 4 del reglamento que aprueba este real decreto y que traspone el artculo 16 de la citada Directiva 2004/49/CE que establece las funciones de la Autoridad Responsable de la Seguridad.

No obstante, en tanto no entre en funcionamiento la Agencia Estatal de Seguridad en el Transporte Terrestre, una parte de las competencias en materia de seguridad ferroviaria sern ejercidas, con carcter transitorio, por la Direccin General de Ferrocarriles, por lo que, dada la especial trascendencia que tienen los cometidos que se asignan a esta Direccin General, es de importancia capital que la misma disponga, cuanto antes, de los medios suficientes que permitan asegurar la plena operatividad que exige la garanta de la seguridad en esta modalidad de transporte.

El Reglamento sobre seguridad en la circulacin en la Red Ferroviaria de Inters General cuenta con un Ttulo Preeliminar de disposiciones generales que establecen su objeto y una serie de definiciones y de cuatro Ttulos de desarrollo y cinco anexos.

El Ttulo I establece el rgimen de seguridad aplicable a la circulacin sobre la Red Ferroviaria de Inters General. El Ttulo II, sobre la autorizacin de seguridad y el certificado de seguridad, determina los requisitos y condiciones para el otorgamiento, mantenimiento, suspensin y revocacin de estos documentos. El Ttulo III regula la investigacin de los accidentes e incidentes ferroviarios determinando las competencias en esta materia de la Direccin General de Ferrocarriles, el Administrador de Infraestructuras Ferroviarias y de las empresas ferroviarias y estableciendo un rgano especfico, la Comisin de Investigacin de Accidentes Ferroviarios, adscrito a la Secretara General de Infraestructuras, encargado de la investigacin de los accidentes ferroviarios graves o de aquellos que por su especial circunstancia decida investigar. El Ttulo IV recoge el rgimen sancionador.

Finalmente, el anexo I establece los indicadores de seguridad, el anexo II describe el contenido que deben recoger los sistemas de gestin de la seguridad, los anexos III y IV contemplan, respectivamente, la documentacin especfica de red que debe presentarse para la autorizacin de seguridad y el certificado de seguridad, y, por ltimo, el anexo V recoge el contenido esencial del informe de investigacin de accidentes e incidentes.

En su virtud, a propuesta de la Ministra de Fomento, con la aprobacin previa del Ministro de Administraciones Pblicas, de acuerdo con el Consejo de Estado y previa deliberacin del Consejo de Ministros en su reunin del da 22 de junio de 2007,

D I S P O N G O :
Artculo nico. Aprobacin del Reglamento sobre seguridad en la circulacin en la Red Ferroviaria de Inters General.

Se aprueba el Reglamento sobre seguridad en la circulacin de la Red Ferroviaria del Inters General, cuyo texto se inserta a continuacin.

Disposicin adicional primera. Primer informe en materia de seguridad.

A los efectos del artculo 4.4 del reglamento aprobado por este real decreto, el ao de referencia para la elaboracin del primer informe anual en materia de seguridad ser el 2008.

Disposicin adicional segunda. Catlogo oficial de seales de circulacin ferroviaria.

El Ministerio de Fomento aprobar, a propuesta del Administrador de Infraestructuras Ferroviarias y previo informe de las empresas ferroviarias, el Catlogo Oficial de Seales de Circulacin Ferroviaria de aplicacin en la Red Ferroviaria de Inters General administrada por el Administrador de Infraestructuras Ferroviarias. Dicho Catlogo especificar necesariamente la forma, el color, diseo, ubicacin, visibilidad y significado de las seales, as como las dimensiones de las mismas.

El Administrador de Infraestructuras Ferroviarias, cuando los cambios tecnolgicos o las circunstancias de explotacin de la Red Ferroviaria de Inters General lo aconsejen, propondr para su aprobacin por el Ministerio de Fomento modificaciones en el sistema de sealizacin de dicha red, tales como la adicin de nuevas seales o la sustitucin de alguna de las ya existentes.

Disposicin adicional tercera. Rgimen especfico de seguridad en la circulacin ferroviaria en las infraestructuras de los puertos de inters general.

1. La responsabilidad de la seguridad en la circulacin ferroviaria sobre las infraestructuras ferroviarias existentes en los puertos de inters general corresponde a las Autoridades Portuarias que las administran y a las entidades que presten servicios ferroviarios sobre ellas.

2. Las Autoridades Portuarias que tengan infraestructura ferroviaria en sus zonas de servicio dispondrn de un sistema de gestin de la seguridad que garantice el control de los riesgos creados por la actividad ferroviaria dentro de la zona de servicio portuario y del pertinente plan de autoproteccin en sus instalaciones.

3. El sistema de gestin de la seguridad referido en el apartado anterior deber ponerse en conocimiento de la Direccin General de Ferrocarriles, dentro de los dos meses siguientes a la fecha de celebracin del convenio de conexin entre el Administrador de Infraestructuras Ferroviarias y la correspondiente Autoridad Portuaria, a que se refiere el artculo 49 del Reglamento del Sector Ferroviario.

4. En los supuestos de perturbaciones del trfico ferroviario previstos en el artculo 34 de la Ley 39/2003, de 17 de noviembre, del Sector Ferroviario, las empresas ferroviarias que operen dentro del mbito del puerto estarn obligadas a poner a disposicin de la Autoridad Portuaria los recursos que sta reclame y a prestarle la colaboracin que les sea requerida. Por la utilizacin de dichos recursos, se satisfar a las empresas ferroviarias que no hayan sido las causantes de la perturbacin en el trfico ferroviario, la correspondiente contraprestacin, que se calcular conforme a lo establecido en la correspondiente orden del Ministerio de Fomento, salvo que exista acuerdo previo entre las partes afectadas.

5. Sin perjuicio de las obligaciones que corresponden a la Autoridad Portuaria, la Direccin General de Ferrocarriles podr comprobar que los subsistemas ferroviarios dentro del mbito portuario se explotan y mantienen de conformidad con los requisitos esenciales pertinentes. Asimismo, dicha Direccin General podr supervisar la correcta aplicacin por los agentes responsables en el mbito portuario del marco normativo en materia de seguridad en la circulacin ferroviaria.

6. Son de aplicacin a las infraestructuras ferroviarias existentes en los puertos de inters general y que forman parte de la Red Ferroviaria de Inters General lo dispuesto en los Ttulos III y IV del reglamento que aprueba este real decreto. Para la correcta aplicacin de los mismos a dichas infraestructuras, se entender que las referencias al Administrador de Infraestructuras Ferroviarias se hacen a las Autoridades Portuarias correspondientes.

7. En el supuesto de accidentes ferroviarios producidos dentro de las zonas de servicio portuarias, la Comisin de Investigacin de accidentes ferroviarios, en cada caso, en funcin de la gravedad del accidente y de las posibles causas que lo produjeron, podr decidir la participacin dentro del equipo investigador, adems de los miembros que se establecen en el artculo 23 del reglamento que aprueba este real decreto en relacin con el apartado anterior, del responsable de seguridad del Administrador de Infraestructuras Ferroviarias.

Asimismo las empresas ferroviarias debern llevar a cabo tambin una investigacin interna de todos los accidentes e incidentes ferroviarios en que se hubiera visto implicado su material rodante o personal.

Disposicin adicional cuarta. Exclusiones.

1. Los Ttulos I, II y IV del reglamento que aprueba este real decreto no sern de aplicacin a la red ferroviaria de ancho mtrico de titularidad estatal explotada por Ferrocarriles de Va Estrecha (FEVE), de conformidad con lo establecido en la disposicin transitoria quinta de la Ley 39/2003, de 17 de noviembre, del Sector Ferroviario.

2. En cumplimiento de lo exigido en el artculo 2 de la Directiva 2004/49/CE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 29 de abril de 2004, sobre la seguridad de los ferrocarriles comunitarios, el reglamento que aprueba este real decreto slo se aplicar a la Red Ferroviaria de Inters General administrada por el Administrador de Infraestructuras Ferroviarias, as como a los servicios y actividades que se presten sobre la misma. En consecuencia, al amparo del ttulo competencial establecido en el artculo 149.1.21. de la Constitucin sobre trfico y circulacin de vehculos a motor, se excluyen del mbito de aplicacin de dicha directiva comunitaria:

a) los metros, tranvas y otros sistemas de ferrocarril ligero,

b) las redes cuya explotacin se realice funcionalmente separada de la Red Ferroviaria de Inters General administrada por el Administrador de Infraestructuras Ferroviarias o del resto de los sistemas ferroviarios espaoles y que slo estn destinadas a la explotacin de servicios de transporte de pasajeros urbanos, suburbanos, locales o autonmicos, as como las empresas ferroviarias que slo operan en este tipo de redes,

c) la infraestructura ferroviaria de propiedad privada para uso exclusivo del dueo de la infraestructura para sus propias operaciones de carga.

Disposicin adicional quinta. Grupo de apoyo a la Direccin General de Ferrocarriles en materia de seguridad en la circulacin ferroviaria.

En el plazo de treinta das desde la aprobacin de este real decreto, se constituir, en el seno de la Direccin General de Ferrocarriles, al amparo de la disposicin transitoria tercera del Real Decreto 2387/2004, de 30 de noviembre, por el que se aprueba el Reglamento del Sector Ferroviario, un grupo de apoyo a dicha Direccin en materia de seguridad en la circulacin ferroviaria. Dicho grupo estar compuesto, al menos, por cinco tcnicos especializados con una experiencia mnima de cinco aos en seguridad en la circulacin ferroviaria, que actuar con sujecin exclusiva a las rdenes e instrucciones que, al efecto, imparta el Director General de Ferrocarriles. En dicho plazo la Secretara General de Infraestructuras dispondr, mediante la oportuna resolucin, lo necesario para el cumplimiento de lo anteriormente establecido.

Disposicin adicional sexta. Aplicacin de la legislacin laboral.

Lo dispuesto en este real decreto sobre el sistema de gestin de la seguridad ferroviaria y la investigacin de accidentes e incidentes ferroviarios se entiende sin perjuicio de lo establecido en la legislacin laboral y, en particular, en la Ley 31/1995, de 8 de noviembre, de Prevencin de Riesgos Laborales, y en su normativa de desarrollo.

Disposicin adicional sptima. Modificacin del Reglamento del Sector Ferroviario aprobado por el Real Decreto 2387/2004, de 30 de diciembre.

1. Se aade un tercer prrafo al apartado 1 del artculo 16 del Reglamento del Sector Ferroviario, que tendr la siguiente redaccin:

La autorizacin de puesta en servicio se otorgar en el plazo mximo de un mes una vez que se le haya facilitado toda la informacin solicitada.

2. El apartado 2 del artculo 27 queda redactado de la forma siguiente:

2. En el suelo contiguo al ocupado por las lneas o infraestructuras ferroviarias y clasificado como urbano consolidado por el correspondiente planeamiento urbanstico, las distancias para la proteccin de la infraestructura ferroviaria sern de cinco metros para la zona de dominio pblico y de ocho metros para la de proteccin, contados en todos los casos desde las aristas exteriores de la explanacin.

Dichas distancias podrn ser reducidas por el Ministerio de Fomento siempre que se acredite la necesidad de la reduccin y no se ocasione perjuicio a la infraestructura ferroviaria y a la seguridad y regularidad de la circulacin, sin que, en ningn caso, la correspondiente a la zona de dominio pblico pueda ser inferior a dos metros.

La solicitud de reduccin deber ser acompaada, al menos, de una memoria explicativa y de planos en planta y alzado que describan de forma precisa el objeto de la misma. Dicha solicitud se remitir al Administrador de Infraestructuras Ferroviarias para que informe en el plazo de dos meses. Asimismo, se remitir al ayuntamiento para que informe sobre si la solicitud es adecuada para el inters general y para los intereses que representa. Transcurrido dicho plazo sin que dichas entidades informen al respecto se entender que no se oponen a la misma.

3. El apartado 2 del artculo 35 queda redactado del siguiente modo:

2. La solicitud ir acompaada de un estudio de determinacin de la lnea lmite de la edificacin que comprender, al menos, una memoria explicativa y planos en planta y alzado, que describirn de forma precisa su objeto. La Direccin General de Ferrocarriles remitir el correspondiente estudio de determinacin al Administrador de Infraestructuras Ferroviarias, con objeto de que, en el plazo de dos meses, informe sobre si la determinacin propuesta no ocasiona perjuicio a la infraestructura ferroviaria y a la seguridad y regularidad de la circulacin. Asimismo, dicho estudio se remitir a la comunidad autnoma y al ayuntamiento correspondiente, para que, en igual plazo, informen si el mismo es adecuado para el inters general y para los intereses que representan. Transcurrido dicho plazo sin que dichas entidades informen al respecto, se entender que no se oponen a la misma.

4. Los apartados 2 y 3 del artculo 63 quedan redactados del siguiente modo:

2. Se entiende que una empresa ferroviaria dispone de cobertura suficiente para responder de los daos a los viajeros y equipajes, o a la carga transportada, respectivamente:

a) Si tiene contratado un seguro de responsabilidad civil, o constituido un afianzamiento mercantil, que cubra en todo momento una responsabilidad mnima por siniestro de 9.000.000 de euros, 6.000.000 de euros o 3.000.000 de euros, segn que su licencia corresponda, respectivamente, al nivel de actividad 3, 2 o 1, tal como se define en el apartado 3 del artculo 61; y asimismo, si tiene contratado un seguro, o constituido un afianzamiento mercantil, que cubra la prdida o daos en el equipaje, como mximo, de 14,50 euros por kilogramo bruto que falte o se dae y hasta un mximo de 600 euros por viajero.

b) Si se compromete a recoger, en los contratos de transporte de mercancas que celebre, una clusula en la que se pacte libremente entre las partes la contraprestacin que deba satisfacerse.

3. Se considerar que una empresa ferroviaria dispone de cobertura suficiente para responder a los daos a las infraestructuras ferroviarias, a los trenes y a terceros si tiene contratado un seguro o constituido un aval que cubra, en todo momento y por siniestro, las siguientes cantidades:

a) Por daos a la infraestructura: 6 millones de euros.

Por daos a los trenes: 18 millones de euros.

Por daos a terceros (bienes): 1,5 millones de euros.

b) Por muerte o lesin de terceros que no sean viajeros de otras empresas ferroviarias: 900.000 euros.

c) En caso de transporte ferroviario de mercancas peligrosas, las coberturas garantizadas por daos a terceros (bienes y personas) debern ser el doble que las previstas en los apartados 3.a) y 3.b).

Las cuantas previstas en este artculo podrn ser modificadas, para adaptarlas a las nuevas situaciones que se produzcan, mediante orden del Ministro de Fomento.

5. Se suprime el prrafo f) del artculo 82.

6. El artculo 88 queda redactado del siguiente modo:

1. La empresa ferroviaria que ofrezca servicios de transporte ferroviario de viajeros viene obligada a efectuar el transporte contratado con la duracin prevista.

2. Salvo por causa de fuerza mayor, la empresa ferroviaria es responsable frente al viajero, en los trminos establecidos en el artculo siguiente, en los casos de:

a) Cancelacin del viaje.

b) Interrupcin del viaje.

c) Retraso.

d) Prdida, sustraccin o deterioro del equipaje que se le haya entregado para su custodia.

A los efectos del artculo siguiente, se entender por cancelacin del viaje la imposibilidad de iniciar el mismo en las condiciones recogidas en el ttulo de transporte. Asimismo, se entender por interrupcin del viaje la paralizacin del mismo mientras ste se est produciendo.

3. Lo dispuesto en el apartado anterior se entiende sin perjuicio del derecho de la empresa ferroviaria a repetir contra el Administrador de Infraestructuras Ferroviarias en caso de que considere que ste es el responsable de la cancelacin o de la interrupcin del viaje.

4. Las empresas ferroviarias pondrn en conocimiento de sus clientes la existencia de plizas de seguro o los afianzamientos que hubieren contratado para garantizar los daos que sufrieren los viajeros.

7. Se modifican los siguientes apartados del artculo 133 como figura a continuacin:

a) Se aade al apartado 1 un nuevo prrafo con el siguiente contenido:

f) Subseccin de personal responsable tcnico del mantenimiento de material ferroviario.

b) El apartado 2.i queda redactado como sigue:

i. Nombre del titular y nmero del DNI, NIE o, en su defecto, nmero del pasaporte y nacionalidad.

c) El apartado 3.i queda redactado como sigue:

i. Nombre del titular y nmero del DNI, NIE o, en su defecto, nmero del pasaporte y nacionalidad.

d) El apartado 4.i queda redactado como sigue:

i. Nombre del titular y nmero del DNI, NIE o, en su defecto, nmero del pasaporte y nacionalidad.

e) El apartado 5.i queda redactado como sigue:

i. Nombre del titular y nmero del DNI, NIE o, en su defecto, nmero del pasaporte y nacionalidad.

f) El apartado 5.vii queda redactado como sigue:

vii. Relacin y tipo de habilitaciones que dispone o ha dispuesto.

g) El apartado 6.i queda redactado como sigue:

i. Nombre del titular y nmero del DNI, NIE o, en su defecto, nmero del pasaporte y nacionalidad.

8. Se introduce un nuevo apartado en el artculo 133, del siguiente tenor:

7. En la Subseccin de personal responsable tcnico del mantenimiento de material ferroviario figurar, al menos, la siguiente informacin:

i. Nombre del titular y nmero del DNI, NIE o, en su defecto, nmero del pasaporte y nacionalidad.

ii. Fecha de nacimiento.

iii. Domicilio a efectos de notificaciones.

iv. Nacionalidad.

v. El nombre y CIF del centro en el que presta sus servicios.

vi. Tipo de habilitacin y fecha de expedicin.

vii. Plazo de vigencia.

9. El artculo 134.2.x queda del siguiente modo:

x. Autorizacin de puesta en servicio y autorizacin para circular. La autorizacin de puesta en servicio ser otorgada por la Direccin General de Ferrocarriles y la autorizacin de circulacin por el Administrador de Infraestructuras Ferroviarias.

10. En el modelo oficial del Libro de Reclamaciones que figura en el anexo del Reglamento, se incluye la siguiente leyenda de carcter informativo:

Los datos personales facilitados por medio de la presente reclamacin sern incorporados a un fichero de titularidad de..............................., con domicilio en............................, cuya finalidad es la de tramitar las reclamaciones interpuestas por los usuarios de los servicios de transporte ferroviario, de acuerdo con lo establecido en la vigente normativa reguladora del sector ferroviario. El destinatario de la informacin recogida ser el titular del fichero. Usted podr en cualquier momento ejercitar los derechos de acceso, rectificacin, cancelacin y oposicin que legalmente le corresponden, dirigindose por escrito a la direccin antes indicada.

Disposicin transitoria primera. Rgimen aplicable al Administrador de Infraestructuras Ferroviarias.

Desde la entrada en vigor de este real decreto, se entender que el Administrador de Infraestructuras Ferroviarias cuenta, para el ejercicio de las funciones que le son propias, con la autorizacin de seguridad a que se refiere el artculo 9 del Reglamento sobre seguridad en la circulacin de la Red Ferroviaria de Inters General.

No obstante lo anterior, en el plazo mximo de dos aos a partir de la fecha de entrada en vigor de este real decreto, el Administrador de Infraestructuras Ferroviarias habr de tomar las acciones oportunas para adecuarse a lo establecido en dicho reglamento y solicitar formalmente la pertinente autorizacin de seguridad conforme a lo dispuesto en el mismo, presentando la documentacin que en l se establece.

Disposicin transitoria segunda. Reasignacin de funciones.

Hasta tanto una orden del Ministro de Fomento no lo modifique, corresponder al Administrador de Infraestructuras Ferroviarias el otorgamiento de los certificados de seguridad a las empresas ferroviarias, en los trminos que recoge la disposicin transitoria segunda del Real Decreto 2387/2004, de 30 de diciembre, por el que se aprueba el Reglamento del Sector Ferroviario.

Disposicin transitoria tercera. Acreditacin del personal de control en ruta de RENFE-Operadora y FEVE.

La Direccin General de Ferrocarriles expedir a aquellos agentes de la entidad pblica empresarial RENFE-Operadora que tengan encomendadas funciones de control en ruta en los transportes ferroviarios de viajeros un documento acreditativo de su condicin de agente de la autoridad, al amparo de lo establecido en la disposicin transitoria tercera de la Ley 39/2003, de 17 de noviembre, sobre rgimen de los servicios de transporte ferroviario de viajeros explotados por RENFE-Operadora en la Red Ferroviaria de Inters General, en relacin con el artculo 299.4 del Reglamento de la Ley de Ordenacin de los Transportes Terrestres, aprobado por el Real Decreto 1211/1990, de 28 de septiembre. Los citados agentes vendrn obligados a identificarse a travs de la aludida acreditacin ante cualquier usuario que lo solicite.

Dicha acreditacin se expedir asimismo por el Director General de Ferrocarriles a los agentes que realicen idnticas funciones en los transportes ferroviarios de viajeros prestados por la entidad pblica empresarial Ferrocarriles de Va Estrecha (FEVE).

Disposicin transitoria cuarta. Reglamento General de Circulacin.

Mediante orden del Ministro de Fomento se aprobar, en el plazo de un ao a partir de la entrada en vigor de este real decreto y previo informe del Administrador de Infraestructuras Ferroviarias y de las empresas ferroviarias, el Reglamento General de Circulacin.

Disposicin transitoria quinta. Cobertura de responsabilidad civil de las empresas ferroviarias.

Sin perjuicio de la modificacin del artculo 63 del Reglamento del Sector Ferroviario realizada por el apartado 4 de la disposicin adicional sexta de este real decreto, la exigencia de las nuevas cuantas establecidas a las empresas que posean ya licencia de empresa ferroviaria, o que la hubieran solicitado antes de la entrada en vigor de este real decreto, no ser preceptiva hasta el 1 de enero de 2009, siendo de aplicacin hasta entonces a dichos supuestos las cuantas anteriores a la referida modificacin.

Disposicin derogatoria nica. Derogacin normativa.

Quedan derogados los Captulos V y VI del Ttulo III, relativos al Rgimen de Seguridad en el Transporte Ferroviario y a la Investigacin de Accidentes Ferroviarios, del Ttulo III del Reglamento del Sector Ferroviario, aprobado por el Real Decreto 2387/2004, de 30 de diciembre, as como cualquier otra disposicin de igual o inferior rango que se oponga a lo dispuesto en el mismo.

Disposicin final primera. Ttulo competencial.

Este real decreto se dicta al amparo de lo dispuesto en las reglas 21., 24. y 29. del artculo 149.1 de la Constitucin.

Disposicin final segunda. Incorporacin de la normativa comunitaria.

Mediante la aprobacin de este real decreto se incorpora al derecho espaol la Directiva 2004/49/CE del Parlamento Europeo y del Consejo de 29 de abril de 2004, sobre la seguridad de los ferrocarriles comunitarios, y por la que se modifican la Directiva 95/18/CE del Consejo, sobre concesin de licencias a las empresas ferroviarias, y la Directiva 2001/14/CE relativa a la adjudicacin de la capacidad de infraestructura ferroviaria, aplicacin de cnones por su utilizacin y certificacin de seguridad.

Disposicin final tercera. Facultades de desarrollo.

El Ministro de Fomento dictar, en el mbito de sus competencias, las disposiciones oportunas para el desarrollo y aplicacin de lo dispuesto en este real decreto.

Disposicin final cuarta. Entrada en vigor.

Este real decreto entrar en vigor a los dos meses de su publicacin en el Boletn Oficial del Estado.

Dado en Madrid, el 22 de junio de 2007.

JUAN CARLOS R.

La Ministra de Fomento,

MAGDALENA LVAREZ ARZA

REGLAMENTO SOBRE SEGURIDAD EN LA CIRCULACIN DE LA RED FERROVIARIA DE INTERS GENERAL
TTULO PRELIMINAR
Disposiciones generales
Artculo 1. Objeto.

Este Reglamento tiene por objeto el desarrollo de la Ley 39/2003, de 17 de noviembre, del Sector Ferroviario, en todo lo referente a la seguridad en la circulacin sobre la Red Ferroviaria de Inters General administrada por la entidad pblica empresarial Administrador de Infraestructuras Ferroviarias; y asimismo en lo referente a la investigacin de los accidentes e incidentes ferroviarios producidos en el conjunto de la Red Ferroviaria de Inters General.

Artculo 2. Definiciones.

A los efectos de este Reglamento y de acuerdo con lo dispuesto en la normativa comunitaria sobre seguridad en los ferrocarriles comunitarios se aplicarn las siguientes definiciones:

a) Accidente: un suceso repentino, no deseado ni intencionado, o una cadena de sucesos de ese tipo, de consecuencias perjudiciales; los accidentes se dividen en las siguientes categoras: colisiones, descarrilamientos, accidentes en pasos a nivel, daos causados a personas por material rodante en movimiento, incendios y otros.

b) Accidente grave: cualquier colisin o descarrilamiento de trenes con el resultado de al menos una vctima mortal o de cinco o ms heridos graves o grandes daos al material rodante, a la infraestructura o al medio ambiente, y cualquier otro accidente similar, con un efecto evidente en la normativa de seguridad ferroviaria o en la gestin de seguridad; por grandes daos se entendern daos cuyo coste pueda evaluar inmediatamente el organismo de investigacin en al menos un total de dos millones de euros.

c) Autoridad responsable de la seguridad: el organismo nacional encargado de las funciones relativas a la seguridad en la circulacin ferroviaria o cualquier organismo binacional al que los Estados miembros hayan encomendado dichas funciones para garantizar un rgimen unificado de seguridad en relacin con la infraestructura transfronteriza especializada.

d) Causas: las acciones, omisiones, sucesos, condiciones, o su combinacin, que hayan provocado un accidente o incidente.

e) Componentes del sistema ferroviario: todo componente elemental, grupo de componentes, subconjunto o conjunto completo de materiales incorporados o destinados a ser incorporados en un subsistema ferroviario. El concepto de componente engloba no slo objetos materiales, sino tambin inmateriales, como los programas informticos. En el caso de los componentes de interoperabilidad, sern aquellos de los que dependa directa o indirectamente la interoperabilidad del sistema ferroviario de alta velocidad o convencional, segn se definen en la normativa vigente.

f) Incidente: cualquier suceso, distinto de un accidente o un accidente grave, asociado a la utilizacin y funcionamiento de los trenes o del material rodante y que afecte a la seguridad de la circulacin.

g) Investigacin: un proceso que incluye la recogida y anlisis de informacin relativa a los accidentes e incidentes ferroviarios, la adopcin de conclusiones, incluida la determinacin de las causas de los mismos y, llegado el caso, la elaboracin de recomendaciones en materia de seguridad en la circulacin ferroviaria, con objeto de prevenirlos en el futuro.

h) Investigador responsable: la persona encargada de la organizacin, la direccin y el control de la investigacin de un accidente o incidente.

i) Mtodos de seguridad: los mtodos que deben elaborarse para explicar cmo se evalan los niveles de seguridad, la consecucin de los objetivos de seguridad, as como el cumplimiento de cualesquiera otros requisitos de seguridad. Se distingue entre los mtodos de seguridad nacionales (MS) y los mtodos comunes de seguridad (MCS) que se establezcan por la Unin Europea, comunes a todos los Estados miembros.

j) Normas nacionales de seguridad: conjunto de normas que contienen los requisitos de seguridad ferroviaria aplicables a ms de una empresa ferroviaria, con independencia del organismo que las emite.

k) Objetivos de seguridad: los niveles de seguridad que deben, al menos, alcanzar tanto las diversas partes del sistema ferroviario (sistema ferroviario convencional, sistema ferroviario de alta velocidad, tneles ferroviarios de gran longitud o lneas ferroviarias utilizadas exclusivamente para el transporte de mercancas) como el sistema ferroviario en su conjunto, expresados en criterios de aceptacin de riesgo. Se distingue entre los objetivos de seguridad nacionales (OS) y los objetivos comunes de seguridad (OCS) que se establezcan por la Unin Europea, comunes a todos los Estados miembros.

l) Organismos notificados: los organismos encargados de evaluar la conformidad o la adecuacin al uso de los componentes de interoperabilidad o de tramitar el procedimiento de verificacin CE de los subsistemas, segn se define en la normativa vigente.

m) Sistema de gestin de la seguridad: el conjunto de medidas establecidas en el seno de su organizacin por un administrador de la infraestructura o una empresa ferroviaria para garantizar la gestin de sus operaciones en condiciones de seguridad.

n) Sistema ferroviario: el conjunto formado por la infraestructura ferroviaria, tal y como se define en el artculo 3 del Reglamento del Sector Ferroviario y el material rodante que circula sobre la misma.

) Subsistemas del sistema ferroviario: el resultado de la divisin del sistema ferroviario segn su naturaleza estructural y funcional. Estos subsistemas son, por su naturaleza estructural: infraestructuras, energa, control-mando y sealizacin, explotacin y gestin del trfico, material rodante; por su naturaleza funcional: mantenimiento y aplicaciones telemticas al servicio de los pasajeros y del transporte de mercancas.

TTULO I
Rgimen de seguridad para la circulacin sobre la Red Ferroviaria de Inters General
Artculo 3. La seguridad en la circulacin ferroviaria.

1. A los efectos de este reglamento y desde la perspectiva global del sistema ferroviario de competencia estatal, la seguridad en la circulacin ferroviaria comprende los siguientes aspectos:

a) El establecimiento de los objetivos y mtodos de seguridad en el mbito nacional.

b) Los requisitos que han de cumplir los sistemas de gestin de la seguridad para la certificacin de seguridad de las empresas ferroviarias y la autorizacin de seguridad del Administrador de Infraestructuras Ferroviarias.

c) Las condiciones para la autorizacin de la puesta en servicio del material rodante ferroviario, tanto del nuevo como del que haya sido modificado sustancialmente, as como las de su correcto mantenimiento.

d) El rgimen de funcionamiento de las instalaciones de seguridad de la Red Ferroviaria de Inters General, incluidos los sistemas de sealizacin y gestin del trfico.

e) Las condiciones que deben cumplir el Administrador de Infraestructuras Ferroviarias y las empresas ferroviarias en relacin con sus regmenes de funcionamiento interno en materia de seguridad.

f) Los requisitos del personal que desempee funciones relacionadas con la seguridad en la circulacin ferroviaria, incluidos los criterios para su habilitacin.

g) El rgimen de la investigacin de accidentes e incidentes.

h) Cualquier otro relacionado con las infraestructuras ferroviarias, material rodante y personal ferroviario no comprendido en los apartados anteriores y que pudiera incidir o afectar en la seguridad de la circulacin ferroviaria.

2. El Ministerio de Fomento y, en su caso, las entidades adscritas al mismo, velarn, en el mbito de sus respectivas competencias y atendiendo a la legislacin vigente y al progreso tcnico y cientfico, por el mantenimiento general de la seguridad en la circulacin sobre la Red Ferroviaria de Inters General, as como por el estricto cumplimiento y aplicacin de las normas de seguridad por parte del Administrador de Infraestructuras Ferroviarias, de las empresas ferroviarias y de cualesquiera otros agentes del sistema ferroviario.

Ser prioridad en dichas actuaciones la mejora continua de las condiciones de seguridad del sistema ferroviario teniendo como principal objetivo la prevencin de los accidentes ferroviarios. Asimismo, se adoptarn las medidas oportunas para la mejora de la seguridad en la circulacin sobre la Red Ferroviaria de Inters General.

3. La responsabilidad de la seguridad en la circulacin sobre la Red Ferroviaria de Inters General corresponde al Administrador de Infraestructuras Ferroviarias y a las empresas ferroviarias que en ella operan.

El Administrador de Infraestructuras Ferroviarias y las empresas ferroviarias aplicarn las reglas y normas nacionales de seguridad disponiendo de unos sistemas de gestin de la seguridad adecuados a lo dispuesto en este reglamento que habrn de incluir las medidas necesarias para el control de los riesgos de la circulacin ferroviaria. Asimismo se responsabilizarn de la seguridad de la parte del sistema ferroviario que les afecta, incluido el suministro de material y la contratacin de servicios, respecto a los usuarios, clientes, trabajadores interesados y terceros.

Asimismo, el Administrador de Infraestructuras Ferroviarias y las empresas ferroviarias sern responsables del nivel de formacin y de cualificacin de sus empleados y de aquellas otras personas que realicen para ellos un trabajo con posible afectacin a la seguridad en la circulacin.

4. Sin perjuicio del apartado anterior, todo fabricante de material rodante ferroviario, centro de mantenimiento homologado, titular de vehculos ferroviarios, prestador de servicios relacionados con el ferrocarril o entidad de aprovisionamiento ser responsable de que los suministros de material rodante, instalaciones, accesorios, equipo y material que facilite, as como los servicios que preste, sean conformes a los requisitos y a las condiciones de utilizacin previstas, de modo que las empresas ferroviarias o el Administrador de Infraestructuras Ferroviarias puedan utilizarlos de manera segura.

Artculo 4. Competencias de la Direccin General de Ferrocarriles en materia de seguridad en la circulacin ferroviaria.

1. Son competencias de la Direccin General de Ferrocarriles, en el mbito de la seguridad ferroviaria, las siguientes:

a) El otorgamiento de las autorizaciones de puesta en servicio de los diferentes subsistemas que integran el sistema ferroviario.

b) La comprobacin de que los subsistemas que integran el sistema ferroviario se explotan y mantienen de conformidad con los requisitos esenciales pertinentes.

c) La supervisin del cumplimiento de los requisitos esenciales por parte de los componentes de interoperabilidad de conformidad con la normativa vigente.

d) La aprobacin de los mtodos de seguridad (MS) y los objetivos de seguridad (OS).

e) El otorgamiento, renovacin, modificacin y revocacin de los certificados de seguridad y de la autorizacin de seguridad de las empresas ferroviarias y del Administrador de Infraestructuras Ferroviarias, respectivamente.

f) La comprobacin de que la informacin relacionada con la seguridad del trfico ferroviario recogida en el Registro Especial Ferroviario y en los inventarios ferroviarios, a los que hacen referencia los reales decretos de interoperabilidad del sistema ferroviario de alta velocidad y de la red convencional, se mantiene convenientemente actualizada por los rganos responsables de su elaboracin.

g) La homologacin de los centros de mantenimiento de material rodante ferroviario.

h) El otorgamiento, renovacin, suspensin y revocacin de los ttulos de conduccin del personal ferroviario.

i) La homologacin de los centros de formacin del personal ferroviario.

j) La homologacin de los centros de reconocimiento mdico del personal ferroviario.

k) La elaboracin de los proyectos normativos en materia de seguridad en la circulacin ferroviaria.

En dicha elaboracin, la Direccin General de Ferrocarriles recabar cuantas consultas se estimen convenientes, para garantizar la idoneidad y la legalidad del texto proyectado. Segn los casos, podr consultar al Consejo Nacional de Transportes Terrestres, al Administrador de Infraestructuras Ferroviarias, a las empresas ferroviarias y a otros candidatos, a los fabricantes de material rodante ferroviario y a los centros de mantenimiento homologados, as como a otras entidades u organizaciones que participen en el sector ferroviario de competencia estatal.

l) La supervisin de la correcta aplicacin por los agentes responsables del marco normativo en materia de seguridad en la circulacin ferroviaria.

m) La inspeccin, en el mbito de sus competencias, del Administrador de Infraestructuras Ferroviarias, de las empresas ferroviarias y de la prestacin de los servicios de transporte y actividades que stos realizan.

n) Cualquier otra que le encomiende la normativa vigente en la materia.

2. El ejercicio de las competencias relacionadas en este artculo no podr delegarse en el Administrador de Infraestructuras Ferroviarias ni atribuirse a empresa ferroviaria alguna. No obstante, la Direccin General de Ferrocarriles, en el ejercicio de sus funciones, podr solicitar al Administrador de Infraestructuras Ferroviarias, a las empresas ferroviarias o a otras entidades cualificadas, la asistencia tcnica y operativa necesaria para la realizacin de las mismas.

3. Con la finalidad de facilitar la evaluacin de la consecucin de los objetivos comunes de seguridad (OCS) regulados en la normativa comunitaria y asegurar el seguimiento de la evolucin general de la seguridad en la circulacin ferroviaria, la Direccin General de Ferrocarriles publicar un informe anual relativo al ao anterior sobre las actividades relacionadas con la seguridad en la circulacin ferroviaria y lo remitir a la Agencia Ferroviaria Europea antes del 30 de septiembre de cada ao. El informe har referencia, en su caso, a la siguiente informacin:

a) La evolucin de la seguridad en la circulacin ferroviaria, incluido un inventario de los indicadores de seguridad (IS) recogidos en el anexo I.

b) Las modificaciones relevantes en la normativa sobre seguridad en la circulacin ferroviaria.

c) El desarrollo y aplicacin del rgimen de la certificacin de seguridad y de la autorizacin de seguridad.

d) Los resultados de la inspeccin y control al Administrador de Infraestructuras Ferroviarias y a las empresas ferroviarias, en materia de seguridad.

Artculo 5. La Comisin Asesora de Seguridad en la Circulacin Ferroviaria.

1. Como rgano de asesoramiento y consulta en materia de seguridad en la circulacin ferroviaria, se crea, en el seno de la Direccin General de Ferrocarriles, la Comisin Asesora de Seguridad en la Circulacin Ferroviaria.

2. Los cometidos de la Comisin Asesora de Seguridad en la Circulacin Ferroviaria sern los siguientes:

a) Conocer las propuestas de la Comisin General de Seguridad en la Circulacin ADIF-Renfe-Operadora u rganos similares que se constituyan entre el Administrador de Infraestructuras Ferroviarias y las diferentes empresas ferroviarias, incluidos los planes estratgicos de seguridad y los planes anuales de seguridad de ADIF y de las empresas ferroviarias, con formulacin, en su caso, de recomendaciones al respecto.

b) Realizar recomendaciones en relacin a las consultas que le hagan las comisiones y rganos referidos en la letra anterior.

c) Conocer los sistemas de gestin de seguridad en la circulacin de ADIF y de las empresas ferroviarias.

d) Conocer los contenidos generales que debern contemplarse en los protocolos de gestin conjunta de la seguridad en la circulacin que obligatoriamente debern establecerse entre el Administrador de Infraestructuras Ferroviarias y cada empresa ferroviaria.

e) Recibir informacin acerca de la evolucin de la seguridad ferroviaria en la circulacin sobre la Red Ferroviaria de Inters General.

f) Recibir peridica informacin de la evolucin de los accidentes e incidentes, de las medidas adoptadas en cada caso, de las medidas preventivas y de la eficacia de las mismas.

g) Recibir, en su caso, las sugerencias que se le formulen para la modificacin del Reglamento General de Circulacin a que se refiere el artculo 7. Hacer propuestas sobre la definicin de los criterios para la elaboracin de los proyectos sobre los mtodos de seguridad (MS) y de los objetivos de seguridad (OS).

h) Hacer propuestas sobre los proyectos de mtodos de seguridad (MS) y de objetivos de seguridad (OS).

3. Esta Comisin estar compuesta por el Presidente, el Pleno y la Secretara. El Presidente ser designado por el Director General de Ferrocarriles entre el personal adscrito a esa Direccin General.

El Pleno estar compuesto por personal correspondiente a los diversos mbitos de competencia de los rganos y entidades pblicas responsables de la seguridad ferroviaria, por los responsables de la seguridad en la circulacin de las empresas ferroviarias y por representantes de los sindicatos ms representativos del sector. Tambin podrn formar parte del Pleno personas con reconocida experiencia en el sector.

El Secretario ser designado y removido libremente por el Pleno.

4. Mediante orden del Ministro de Fomento se determinar la composicin de esta Comisin y se desarrollarn los aspectos precisos para garantizar en todo momento el necesario equilibrio en la representacin de los diversos sectores integrantes de dicha Comisin.

En todo caso, se aplicar a esta Comisin el rgimen previsto para los rganos colegiados en el Captulo II del Ttulo II de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de rgimen jurdico de las administraciones pblicas y del procedimiento administrativo comn.

Artculo 6. Rgimen de circulacin sobre la Red Ferroviaria de Inters General.

1. A la circulacin sobre la Red Ferroviaria de Inters General se aplicarn las normas que en materia de seguridad apruebe el Ministerio de Fomento y, en especial, el Reglamento General de Circulacin, que determinar las condiciones particulares de seguridad de las lneas y tramos de la red.

2. El incumplimiento de las condiciones exigibles para la circulacin ser causa de paralizacin del tren por el Administrador de Infraestructuras Ferroviarias en la estacin o va de apartado que esta entidad determine.

3. Cuando resulte necesario resolver con urgencia las incidencias que se produzcan en relacin con la seguridad del trfico ferroviario, el Administrador de Infraestructuras Ferroviarias podr tomar, con carcter provisional, las decisiones pertinentes no regladas, y las comunicar, en el plazo mximo de veinticuatro horas desde su adopcin, a la Direccin General de Ferrocarriles.

Artculo 7. Reglamento General de Circulacin.

1. El Reglamento General de Circulacin, aprobado por orden del Ministro de Fomento previo informe del Administrador de Infraestructuras Ferroviarias, establece las normas de circulacin sobre la Red Ferroviaria de Inters General y las condiciones necesarias para la circulacin de los trenes, incorporando, en todo caso, el siguiente contenido:

a) Los principios que rigen la organizacin de la circulacin, el vocabulario tcnico bsico que se debe emplear para las comunicaciones, los documentos de uso obligatorio y sus procedimientos de distribucin, los medios necesarios para la buena organizacin de la circulacin, las reglas para las comunicaciones entre el personal de circulacin y el de conduccin y los conocimientos bsicos exigibles a ambos.

b) El significado de las seales y el rgimen de funcionamiento de las instalaciones de seguridad de la circulacin, de ndole mecnica, luminosa o electrnica, tanto respecto de la infraestructura ferroviaria como del material rodante.

c) Las reglas que deben cumplirse para la circulacin de los trenes por la Red Ferroviaria de Inters General y para su entrada, salida y paso por las estaciones, las medidas a adoptar en los pasos a nivel y cuando se produzcan incidencias sobre las infraestructuras que puedan afectar a las condiciones de circulacin.

d) Los tipos de bloqueo de la va y enclavamiento de las estaciones y su funcionamiento.

e) Las normas a seguir para la composicin de los trenes, la distribucin de su carga y el frenado de aquellos.

f) La forma en que se deben realizar las maniobras.

2. El Reglamento General de Circulacin establecer la forma en la que el Administrador de Infraestructuras Ferroviarias ha de dictar las rdenes, circulares y consignas necesarias para determinar, con precisin, las condiciones de operacin de la infraestructura ferroviaria. Las rdenes y circulares tendrn por objeto evitar incidencias y accidentes y, en su caso, actuar ante dichas circunstancias.

Las rdenes y circulares que dicte el Administrador de Infraestructuras Ferroviarias se publicarn de modo tal que se garantice el conocimiento de su contenido por las empresas ferroviarias, que adoptarn las medidas necesarias para asegurar su conocimiento por el personal destinado a cumplirlas.

3. Todo aquel personal que realice funciones relacionadas con la seguridad en la circulacin ferroviaria sobre la Red Ferroviaria de Inters General est obligado a conocer, en la parte que le afecte, el Reglamento General de Circulacin y dems normativa de seguridad ferroviaria, para poder aplicarlas en el ejercicio de sus funciones; a tal efecto, en dicho reglamento y en la citada normativa se especificarn aquellas partes de su contenido cuyo conocimiento es obligatorio para este personal, en funcin de su respectiva cualificacin y grupo de actividad profesional.

4. A fin de lograr la adecuada interlocucin del personal que interviene en la circulacin ferroviaria, y en aras de garantizar la mxima seguridad de la misma sobre la Red Ferroviaria de Inters General, las rdenes, circulares, comunicaciones y consignas de circulacin que se produzcan en el mbito de esta red, se efectuarn en castellano.

Artculo 8. Medidas especiales en caso de perturbaciones del trfico ferroviario.

1. El Administrador de Infraestructuras Ferroviarias dispondr de un plan de contingencias de conformidad con lo dispuesto en el artculo 34 de la Ley 39/2003, de 17 de noviembre, del Sector Ferroviario, que presentar al Ministerio de Fomento para su aprobacin.

2. En los supuestos previstos en el artculo 34 de la Ley del Sector Ferroviario, las empresas ferroviarias estarn obligadas a poner a disposicin del Administrador de Infraestructuras Ferroviarias los recursos que ste reclame y a prestarle la colaboracin que les sea requerida. Por la utilizacin de dichos recursos, se satisfar a las empresas ferroviarias que no hayan sido las causantes de la perturbacin en el trfico ferroviario, la correspondiente contraprestacin, que se calcular conforme a lo establecido en la correspondiente orden del Ministro de Fomento, salvo que exista acuerdo previo entre las partes afectadas.

3. En las perturbaciones que se produzcan como consecuencia de arrollamientos de personas con resultado de muerte, y sin perjuicio del oportuno aviso a la Autoridad Judicial, se dispondr lo necesario para que el tren afectado pueda reanudar el servicio con la mayor brevedad posible.

TTULO II
Autorizacin de seguridad y certificado de seguridad
CAPTULO I
Autorizacin de seguridad
Artculo 9. Sistema de gestin de la seguridad del Administrador de Infraestructuras Ferroviarias.

1. El Administrador de Infraestructuras Ferroviarias establecer un sistema de gestin de la seguridad que garantice, en el mbito de sus competencias, que el sistema ferroviario cumple, al menos, con los objetivos de seguridad (OS), es conforme con las normas de seguridad y se ajusta a los requisitos de seguridad fijados en las especificaciones tcnicas de interoperabilidad (ETI) y especificaciones tcnicas de homologacin (ETH), as como que se aplican los elementos pertinentes de los mtodos de seguridad (MS).

2. Dicho sistema de gestin de la seguridad cumplir los requisitos y contendr los elementos recogidos en el anexo II, previa adaptacin al carcter, a la magnitud y a otras condiciones de la actividad realizada. Asimismo, garantizar el control de los riesgos creados por la actividad del Administrador de Infraestructuras Ferroviarias y, en su caso, tendr en cuenta los riesgos derivados de otras actividades que puedan incidir en la circulacin ferroviaria.

3. El sistema de gestin de la seguridad del Administrador de Infraestructuras Ferroviarias tendr en cuenta los efectos de las actividades de las empresas ferroviarias sobre la Red Ferroviaria de Inters General y adoptar disposiciones para permitir a todas las empresas ferroviarias operar de conformidad con las especificaciones tcnicas de aplicacin y normas de seguridad, as como con las condiciones fijadas en sus respectivos certificados de seguridad.

Dicho sistema incluir, asimismo, la coordinacin de los procedimientos de emergencia incluidos en el plan de contingencias del Administrador de Infraestructuras Ferroviarias, a que se refiere el artculo 8, con todas las empresas ferroviarias que presten servicios de transporte ferroviario en la Red Ferroviaria de Inters General.

4. El Administrador de Infraestructuras Ferroviarias deber presentar a la Direccin General de Ferrocarriles, antes del 30 de junio de cada ao, un informe anual de seguridad relativo al ao natural anterior. Dicho informe constar de los elementos siguientes:

a) La informacin sobre el grado de cumplimiento de los objetivos de seguridad y los resultados de los planes de seguridad.

b) La definicin de indicadores de seguridad fijados en el anexo I de este Reglamento, en la medida en que sean pertinentes.

c) Los resultados de las auditoras internas e inspecciones de seguridad.

d) Las observaciones respecto a las deficiencias y al funcionamiento defectuoso observado en la prestacin de los diferentes servicios o en la gestin de la infraestructura ferroviaria que sean relevantes para el correcto funcionamiento del sistema ferroviario.

Artculo 10. Autorizacin de seguridad del Administrador de Infraestructuras Ferroviarias.

1. Para el ejercicio de las funciones de administracin de la Red Ferroviaria de Inters General, el Administrador de Infraestructuras Ferroviarias deber disponer de la autorizacin de seguridad emitida por la Direccin General de Ferrocarriles.

La autorizacin de seguridad acredita que el Administrador de Infraestructuras Ferroviarias ha establecido un sistema propio de gestin de la seguridad y est en condiciones de cumplir los requisitos especficos necesarios para la administracin de la infraestructura ferroviaria en condiciones de seguridad, incluidos, en su caso, el mantenimiento y explotacin de los sistemas de control del trfico y de sealizacin.

El administrador de la infraestructura estar obligado a cumplir, en todo momento, las condiciones establecidas en su autorizacin de seguridad. El incumplimiento de estas condiciones determinar, en su caso, la revocacin de la misma, sin perjuicio del rgimen sancionador establecido en la normativa vigente.

2. La autorizacin de seguridad contendr:

a) Una autorizacin que confirme la aprobacin del sistema de gestin de la seguridad del Administrador de Infraestructuras Ferroviarias segn lo dispuesto en este artculo y en el anexo II de este Reglamento.

b) Una autorizacin que confirme la aprobacin de las disposiciones adoptadas por el Administrador de Infraestructuras Ferroviarias para cumplir los requisitos especficos necesarios para la administracin de la infraestructura ferroviaria en condiciones de seguridad, incluidos, en su caso, la explotacin, el mantenimiento y explotacin de los sistemas de control del trfico y de sealizacin. Para el otorgamiento de la autorizacin, el Administrador de Infraestructuras Ferroviarias deber presentar la documentacin indicada en el anexo III.

3. La Direccin General de Ferrocarriles comunicar a la Agencia Ferroviaria Europea las autorizaciones de seguridad que haya expedido, renovado, modificado o revocado en el plazo de un mes desde su expedicin, renovacin, modificacin o revocacin. Dicha informacin indicar el nombre y direccin del administrador de la infraestructura titular de la autorizacin de seguridad, la fecha de expedicin, el alcance y la validez de la misma y, en caso de revocacin, las razones de su resolucin.

Artculo 11. Solicitud de la autorizacin de seguridad.

A la solicitud de autorizacin de seguridad se acompaar la documentacin que, de conformidad con lo dispuesto en los anexos II y III de este Reglamento, justifique que el Administrador de Infraestructuras Ferroviarias dispone de un sistema de gestin de la seguridad y cumple los requisitos especficos necesarios para la administracin de la red en las adecuadas condiciones de seguridad.

Asimismo, la Direccin General de Ferrocarriles podr recabar del Administrador de Infraestructuras Ferroviarias los documentos o la informacin que resulten precisos para completar la documentacin aportada en su solicitud.

Artculo 12. Resolucin sobre la solicitud de otorgamiento de la autorizacin de seguridad.

1. La Direccin General de Ferrocarriles dictar resolucin sobre la solicitud de otorgamiento de la autorizacin de seguridad y notificar la misma, en un plazo mximo de cuatro meses a contar desde la presentacin de la solicitud, o de la documentacin complementaria requerida, en el registro del rgano competente para resolver. Transcurrido dicho plazo sin que haya recado resolucin expresa, se entender denegada la autorizacin de seguridad.

2. La resolucin que otorgue o deniegue la autorizacin de seguridad tendr plenos efectos desde que se notifique.

Artculo 13. Vigencia de la autorizacin de seguridad.

1. El periodo de vigencia de la autorizacin de seguridad ser de cinco aos. Podr renovarse, por periodos sucesivos iguales, siempre que se cumplan las condiciones exigidas para su otorgamiento, previa solicitud del Administrador de Infraestructuras Ferroviarias, formulada, al menos, seis meses antes de su fecha de expiracin.

2. La autorizacin de seguridad deber actualizarse, en todo o en parte, siempre que se produzcan modificaciones sustanciales de la infraestructura ferroviaria, de sus sistemas de sealizacin o de suministro de energa, o en los principios y normas bsicas que rigen su explotacin y mantenimiento. El Administrador de Infraestructuras Ferroviarias notificar, sin demora, a la Direccin General de Ferrocarriles cualquier modificacin que se produzca sobre los referidos aspectos con objeto de iniciar el expediente de actualizacin de su autorizacin de seguridad.

3. La Direccin General de Ferrocarriles podr exigir que la autorizacin de seguridad se revise si se producen modificaciones sustanciales en el marco reglamentario de la seguridad.

4. La Direccin General de Ferrocarriles llevar a cabo, en el mbito de sus competencias, los controles necesarios para comprobar el cumplimiento por el Administrador de Infraestructuras Ferroviarias de las normas de seguridad en relacin con sus actividades, material rodante y personal ferroviario.

5. Cuando la Direccin General de Ferrocarriles constate el incumplimiento por parte del Administrador de Infraestructuras Ferroviarias de alguna de las condiciones o requisitos que recoge su autorizacin de seguridad, se lo comunicar a esta entidad para que, en el plazo de cuatro meses desde la fecha de notificacin, se proceda a su subsanacin.

Artculo 14. Revocacin de la autorizacin de seguridad.

1. Si la Direccin General de Ferrocarriles considerase que el Administrador de Infraestructuras Ferroviarias ha dejado de reunir alguna de las condiciones exigidas para el otorgamiento de su autorizacin de seguridad, se lo comunicar a esta entidad para que, en el plazo mximo de cuatro meses desde la fecha de notificacin, se proceda a su subsanacin.

2. En caso de no realizarse la referida subsanacin, se incoar el correspondiente expediente de revocacin de la misma, que ser resuelto de conformidad con la Ley 30/1992, de 26 de noviembre.

La resolucin revocatoria de la Direccin General de Ferrocarriles tendr carcter provisional y podr ser revisada a instancia del Administrador de Infraestructuras Ferroviarias por el Ministro de Fomento, que deber resolver en un plazo mximo de seis meses. La resolucin de la Direccin General de Ferrocarriles ser definitiva si en el plazo de diez das desde su notificacin el Administrador de Infraestructuras Ferroviarias no hubiera solicitado su revisin.

CAPTULO II
Certificado de seguridad
Artculo 15. Sistema de gestin de la seguridad de las empresas ferroviarias.

1. Toda empresa ferroviaria establecer su correspondiente sistema de gestin de la seguridad que garantice que la prestacin de los servicios de transporte ferroviario que realiza cumple, al menos, con los objetivos de seguridad (OS) fijados, es conforme con las normas nacionales de seguridad y se ajusta a los requisitos de seguridad fijados en las especificaciones tcnicas de interoperabilidad (ETI) y las especificaciones tcnicas de homologacin (ETH), as como que aplica los elementos pertinentes de los mtodos de seguridad (MS).

2. Dicho sistema cumplir los requisitos y contendr los elementos recogidos en el anexo II, previa adaptacin a la tipologa, caractersticas y magnitud de la actividad de transporte que realice la empresa ferroviaria. Asimismo, garantizar el control de todos los riesgos creados por dicha actividad y, en la medida de lo posible, tendr en cuenta los riesgos derivados de actividades realizadas por otras partes que puedan incidir en la circulacin ferroviaria.

3. Las empresas ferroviarias debern presentar al rgano responsable de la expedicin del certificado de seguridad, antes del 30 de junio de cada ao, un informe anual de seguridad relativo al ao natural anterior. Dicho informe constar de los elementos siguientes:

a) La informacin sobre el grado de cumplimiento de los objetivos de seguridad y los resultados de los planes de seguridad.

b) La definicin de indicadores de seguridad fijados en el anexo I, en la medida en que sean pertinentes.

c) Los resultados de las auditoras internas de seguridad.

d) Las observaciones, bien de la infraestructura, bien del material mvil, respecto a las deficiencias y al funcionamiento defectuoso detectado en los servicios ferroviarios que presta.

Artculo 16. Certificado de seguridad.

1. Toda empresa ferroviaria que desee prestar un servicio de transporte ferroviario, de viajeros o de mercancas, sobre la Red Ferroviaria de Inters General, deber obtener un certificado de seguridad, en el que se establecen las condiciones que la misma debe cumplir en materia de sistemas de control, circulacin y seguridad ferroviaria, de conocimientos y requisitos de su personal relacionado con la seguridad de la circulacin ferroviaria y de caractersticas tcnicas del material rodante ferroviario que utiliza y de las condiciones de su mantenimiento, as como cualesquiera otras que puedan derivarse de lo previsto en este reglamento y en sus normas de desarrollo.

2. El certificado de seguridad acredita que la empresa ferroviaria ha establecido un sistema propio de gestin de la seguridad y est en condiciones de cumplir los requisitos fijados en las especificaciones tcnicas que le afectan, con objeto de controlar los riesgos y operar en la red de manera segura.

Las empresas ferroviarias estarn obligadas a cumplir, en todo momento, las condiciones establecidas en su certificado de seguridad. El incumplimiento de estas condiciones determinar su revocacin, sin perjuicio de la aplicacin del rgimen sancionador establecido en la normativa vigente.

3. El certificado de seguridad se otorgar a la empresa ferroviaria respecto del conjunto de los servicios que vaya a prestar y de las lneas ferroviarias sobre las que pretenda realizar su actividad, debiendo ser solicitado por sta antes de efectuar la solicitud de adjudicacin de capacidad ante el Administrador de Infraestructuras Ferroviarias. Las empresas ferroviarias debern obtener el certificado de seguridad antes de que les sea adjudicada la capacidad de infraestructura ferroviaria que hubieren solicitado.

4. El certificado de seguridad se compone de los siguientes documentos:

a) Un certificado que confirme la aprobacin del sistema de gestin de la seguridad de la empresa ferroviaria, segn lo recogido en el artculo 15 y en el anexo II.

b) Un certificado que confirme la aprobacin de las medidas adoptadas por la empresa ferroviaria para cumplir los requisitos especficos necesarios para realizar transporte ferroviario sobre la Red Ferroviaria de Inters General, o parte de la misma, en condiciones de seguridad. Dichos requisitos comprenden la aplicacin de las especificaciones tcnicas de homologacin (ETH) y de las normas nacionales de seguridad, la aceptacin de los procedimientos para la concesin de las habilitaciones del personal ferroviario y para la obtencin de las autorizaciones requeridas para la circulacin del material rodante a emplear. Dicho certificado estar basado en la documentacin presentada por la empresa ferroviaria segn lo dispuesto en el anexo IV y especificar el tipo y el alcance de los servicios de transporte ferroviario cubiertos por el mismo.

5. En el supuesto de certificados de seguridad otorgados por otros Estados miembros de la Unin Europea, slo se reconocer la validez del certificado de la letra a), referido en el apartado anterior, sobre el establecimiento del correspondiente sistema de gestin de la seguridad. Por lo tanto, las empresas ferroviarias que cuenten con dichos certificados y estn interesadas en prestar servicios de transporte ferroviario sobre la Red Ferroviaria de Inters General, debern solicitar el certificado correspondiente a la letra b) del mismo apartado.

6. Se comunicarn al Registro Especial Ferroviario, a los efectos de su inscripcin y en el plazo de un mes, los datos sobre cada certificado de seguridad que haya sido expedido, renovado, modificado o revocado.

7. Se comunicarn a la Agencia Ferroviaria Europea los datos sobre cada certificado recogido en la letra a) del apartado 4, que se haya expedido, renovado, modificado o revocado, en el plazo de un mes desde su expedicin, renovacin, modificacin o revocacin. Dicha informacin indicar el nombre y la direccin de la empresa ferroviaria, la fecha de su expedicin, el alcance y la validez del certificado de seguridad y, en el supuesto de revocacin, las razones de su resolucin.

Artculo 17. Solicitud del certificado de seguridad.

1. A la solicitud del certificado de seguridad la empresa ferroviaria acompaar la documentacin que, conforme a lo dispuesto en los anexos II y IV, justifique que dispone de un sistema de gestin de la seguridad y cumple los requisitos especficos necesarios para el ejercicio de su actividad en las adecuadas condiciones de seguridad.

Asimismo, el rgano competente para su otorgamiento, podr recabar del solicitante los documentos o la informacin que razonadamente estime necesarios para completar la documentacin aportada en la solicitud.

2. Se suministrar gratuitamente a los solicitantes la documentacin orientativa sobre las solicitudes a presentar, donde se describirn y explicarn los requisitos para la obtencin de los certificados de seguridad y se enumerarn los documentos que deban presentarse.

Las empresas ferroviarias que soliciten un certificado de seguridad relativo a la prestacin de servicios en una parte limitada de la Red Ferroviaria de Inters General recibirn, cuando existan, orientaciones particulares por las que se les indique concretamente las normas vlidas que deben cumplirse en dicha prestacin.

Artculo 18. Resolucin sobre la solicitud de otorgamiento del certificado de seguridad.

1. La Direccin General de Ferrocarriles dictar resolucin sobre la solicitud de otorgamiento del certificado de seguridad y notificar la misma en un plazo mximo de cuatro meses a contar desde la fecha de presentacin de la solicitud o de la documentacin complementaria requerida, en el registro del rgano competente para resolver. Transcurrido dicho plazo sin que hubiese recado resolucin expresa, se entender denegado el certificado de seguridad.

2. La resolucin que otorgue o deniegue el certificado de seguridad tendr plenos efectos desde que se notifique, y contra la misma cabrn los recursos administrativos y jurisdiccionales de conformidad con la normativa vigente.

Artculo 19. Vigencia del certificado de seguridad.

1. El perodo de vigencia del certificado de seguridad ser de cinco aos. Podr renovarse, por perodos sucesivos iguales, siempre que se cumplan las condiciones exigidas para su otorgamiento y previa solicitud de la empresa ferroviaria, al menos seis meses antes de su fecha de expiracin.

2. El certificado de seguridad se actualizar, en todo o en parte, siempre que se produzcan modificaciones sustanciales en las condiciones iniciales que la empresa ferroviaria acredit para su otorgamiento.

Las empresas ferroviarias debern informar, sin demora, al rgano que haya otorgado el certificado de seguridad de todas las modificaciones en las condiciones acreditadas para el otorgamiento de su certificado de seguridad, as como de cuantas variaciones fundamentales se produzcan respecto de su personal ferroviario habilitado y del material rodante que tuviere autorizado.

Las modificaciones en el personal habilitado relacionado con la seguridad en la circulacin y en el material rodante ferroviario que se produzcan una vez concedido el certificado de seguridad debern inscribirse en el Registro Especial Ferroviario.

3. Durante la instruccin del expediente se podr exigir que la parte a que se refiere la letra a) o b) del apartado 4 del artculo 16 del certificado de seguridad otorgado sea revisada si se producen modificaciones sustanciales en el marco reglamentario de la seguridad ferroviaria, y se llevarn a cabo los controles necesarios para comprobar el cumplimiento por las empresas ferroviarias de las normas de seguridad en relacin con su actividad, material rodante y personal ferroviario.

4. Cuando se constate el incumplimiento por una empresa ferroviaria de alguna de las condiciones exigidas para el otorgamiento del certificado de seguridad, el rgano competente instruir el correspondiente expediente de revocacin con arreglo a lo dispuesto en el artculo siguiente.

Asimismo, se incoar procedimiento de revocacin del certificado de seguridad si se tiene constancia de que la empresa ferroviaria titular del mismo no ha hecho uso de dicho certificado durante el ao siguiente a su fecha de expedicin.

Artculo 20. Revocacin del certificado de seguridad.

1. El procedimiento de revocacin se iniciar siempre de oficio por el rgano competente para la instruccin del procedimiento, con arreglo a lo dispuesto en el artculo 69 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre y, normas que lo desarrollen.

Antes de la iniciacin del procedimiento de revocacin, se podrn realizar actuaciones para determinar si concurren circunstancias que la justifiquen. En especial, estas actuaciones se orientarn a fijar, con la mayor precisin posible, los hechos susceptibles de motivar la incoacin del procedimiento, a la persona o personas que pudieran resultar responsables y las circunstancias relevantes que concurran en unos y otros.

2. Iniciado el procedimiento, se podrn adoptar, de oficio o a instancia de parte, las medidas provisionales que se estimen oportunas para asegurar la eficacia de la resolucin que pudiera recaer y el buen fin del procedimiento, evitar el mantenimiento de los efectos de la infraccin cometida y garantizar el inters general.

En todo caso, las medidas provisionales quedarn sin efecto si no se inicia el procedimiento en el plazo sealado o cuando el acuerdo de iniciacin no contenga un pronunciamiento expreso sobre ellas.

3. Las medidas provisionales, que debern ser proporcionadas en cuanto a intensidad y condiciones a los fines que se pretenden garantizar, podrn consistir en la suspensin temporal del certificado de seguridad, en la prestacin de fianzas o en la retirada del material rodante ferroviario. No podrn adoptarse medidas provisionales que puedan causar perjuicios de difcil o imposible reparacin a los interesados o que impliquen violacin de derechos amparados por la Ley.

Las medidas provisionales podrn ser dejadas sin efecto o modificadas durante la tramitacin del procedimiento, de oficio o a instancia de parte, por circunstancias sobrevenidas o que no pudieron ser tenidas en cuenta en el momento de su adopcin.

En todo caso, se extinguirn con la eficacia de la resolucin que ponga fin al procedimiento de revocacin.

4. Acordada la iniciacin del procedimiento de revocacin del certificado de seguridad, se notificar a la empresa ferroviaria afectada, que dispondr de un plazo de quince das, desde la fecha de la notificacin, para aportar cuantas alegaciones, documentos o informaciones estime convenientes y, en su caso, proponer pruebas concretando los medios de que pretenda valerse. Recibidas las alegaciones o transcurrido el plazo para ello, el rgano instructor del procedimiento podr acordar la apertura de un perodo de prueba.

5. La propuesta de resolucin se notificar a los interesados, concedindoles un plazo de quince das desde la notificacin para formular alegaciones y presentar los documentos e informaciones que estimen pertinentes ante el rgano instructor que, a la vista de ellos, remitir lo actuado, a los efectos del artculo 57.2 de la Ley 39/2003, de 17 de noviembre, del Sector Ferroviario, al rgano competente para resolver, junto con todos los documentos, alegaciones e informaciones que obren en el expediente.

La resolucin que se dicte ser motivada y tendr alguno de los contenidos siguientes:

a) El sobreseimiento del expediente de revocacin.

b) La revocacin del certificado de seguridad.

Si, transcurridos seis meses desde el inicio del expediente, no se hubiera notificado a los interesados su resolucin se producir su caducidad. El interesado podr solicitar un certificado en el que conste que ha caducado el procedimiento y que se han archivado las actuaciones.

6. La revocacin del certificado de seguridad no dar lugar a indemnizacin alguna a favor de su titular y se llevar a efecto sin perjuicio de la aplicacin, en su caso, del rgimen sancionador previsto en la normativa vigente.

7. En lo no previsto en la Ley del Sector Ferroviario, en este reglamento y en las disposiciones reglamentarias que, al efecto, se dicten, la revocacin del certificado de seguridad se ajustar a lo establecido en el Ttulo VI de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre.

8. La revocacin del certificado de seguridad ser inmediatamente ejecutiva. Contra dicha resolucin cabrn los recursos administrativos y jurisdiccionales de conformidad con la normativa vigente. Toda revocacin se comunicar al Administrador de Infraestructuras Ferroviarias y a la Agencia Ferroviaria Europea, as como al Registro Especial Ferroviario a efectos de su inscripcin.

9. En el caso en que la Direccin General de Ferrocarriles revoque un certificado de seguridad a que se refiere el artculo 16.4.b) otorgado por ese rgano a una empresa ferroviaria, se informar de la decisin con la mayor brevedad a la autoridad responsable de la seguridad del otro Estado miembro de la Unin Europea que hubiere expedido a esa misma empresa el certificado de la letra a) del apartado 4 de dicho artculo.

TTULO III
La investigacin de accidentes ferroviarios
Artculo 21. Competencias en materia de investigacin de accidentes ferroviarios.

1. Corresponde a la Comisin de Investigacin de accidentes ferroviarios la investigacin tcnica de los accidentes ferroviarios graves que se produzcan sobre la Red Ferroviaria de Inters General, as como la investigacin en la misma de los dems accidentes e incidentes ferroviarios cuando as lo considere.

2. La Comisin de Investigacin de accidentes ferroviarios es un rgano colegiado especializado, adscrito al Ministerio de Fomento a travs de la Secretara General de Infraestructuras y realizar sus actividades de forma transparente y no discriminatoria, independientemente de la Direccin General de Ferrocarriles, el Administrador de Infraestructuras Ferroviarias y de cualquier empresa ferroviaria, organismo notificado o de certificacin, y del Comit de Regulacin Ferroviaria.

3. Para la decisin de realizar la investigacin de los accidentes ferroviarios considerados no graves y de los incidentes ferroviarios, la Comisin de Investigacin de accidentes ferroviarios valorar la concurrencia de las siguientes circunstancias:

a) La importancia del accidente o incidente.

b) Si forma parte de una serie de accidentes o incidentes con repercusin en el sistema en su conjunto.

c) Su repercusin en la seguridad de la circulacin ferroviaria.

d) Las demandas del Administrador de Infraestructuras Ferroviarias, de las empresas ferroviarias o del Ministerio de Fomento.

4. Sin perjuicio de lo anterior, el Administrador de Infraestructuras Ferroviarias investigar todos los accidentes ferroviarios que se produzcan en la Red Ferroviaria de Inters General, realizando esta investigacin sin interferir la llevada a cabo, en su caso, por la citada Comisin de Investigacin de accidentes ferroviarios, a quien prestar toda la colaboracin que le sea requerida.

5. Asimismo, las empresas ferroviarias debern llevar a cabo una investigacin interna de todos los accidentes ferroviarios en los que se hubieran visto implicadas. Esta investigacin no interferir la llevada a cabo, en su caso, por la Comisin de Investigacin de accidentes ferroviarios, a la cual debern prestar toda la colaboracin que les sea requerida por la misma.

6. La Comisin de Investigacin de accidentes ferroviarios establecer el alcance y los procedimientos que habrn de seguirse en la realizacin de cada investigacin de un accidente ferroviario.

La investigacin de los accidentes ferroviarios tendr como finalidad determinar las causas de los mismos y las circunstancias en que se produjeron, con objeto de prevenirlos en el futuro, y formular las recomendaciones oportunas para reducir los riesgos en el transporte ferroviario.

Dicha investigacin no se ocupar, en ningn caso, de la determinacin de la culpa o responsabilidad y ser independiente de cualquier investigacin judicial.

Artculo 22. Estructura y funcionamiento de la Comisin de Investigacin de accidentes ferroviarios.

1. La Comisin de Investigacin de accidentes ferroviarios estar compuesta por el Presidente, el Pleno y la Secretara.

2. El Presidente ser nombrado por el Ministro de Fomento, entre personas de reconocido prestigio y acreditada cualificacin profesional en el sector ferroviario.

3. El Pleno estar integrado por los siguientes miembros:

a) El Presidente de la Comisin.

b) Los Vocales: cinco personas de reconocido prestigio y experiencia en su respectivo mbito ferroviario, nombrados por el Ministro de Fomento a propuesta del Secretario General de Infraestructuras:

Tres vocales ingenieros por cada una de las siguientes reas de conocimiento tcnico: caminos, canales y puertos, industrial, y telecomunicaciones, expertos, respectivamente en infraestructura ferroviaria, material rodante ferroviario y sealizacin y comunicaciones ferroviarias.

Un vocal experto en seguridad y circulacin ferroviaria.

Un vocal experto en explotacin de los servicios ferroviarios.

Tanto el Presidente como los Vocales podrn ser personas laboralmente en activo o en situacin de jubilacin, no pudiendo sobrepasar en ningn caso la edad de 75 aos.

El nombramiento del presidente y los vocales lo ser por un perodo de cuatro aos. No obstante, el mandato de tres de los Vocales inicialmente designados, que se determinarn por sorteo celebrado en la primera sesin de la Comisin, tendr una vigencia de dos aos.

c) El Secretario: nombrado por el Ministro de Fomento, entre funcionarios en activo pertenecientes a Cuerpos o Escalas del Grupo A del Ministerio de Fomento incluidos en la relacin de puestos de trabajo con experiencia profesional acreditada en el sector ferroviario. Como miembro permanente participa de las deliberaciones del Pleno con voz pero sin voto.

3. El Pleno de la Comisin se reunir, al menos, dos veces al ao, as como cuando lo convoque el Presidente, a iniciativa propia o a propuesta de, al menos, tres de los Vocales. Al mismo le corresponde aprobar los informes y recomendaciones elaborados al finalizar la investigacin sobre los accidentes e incidentes y ordenar su publicacin.

4. La Secretara de la Comisin contar con el personal tcnico y administrativo preciso para el cumplimiento de sus fines.

5. Las retribuciones de los miembros del Pleno de la Comisin de Investigacin de accidentes ferroviarios se ajustarn a lo dispuesto en el Real Decreto 462/2002, de24 de mayo, sobre indemnizacin por razn del servicio.

Artculo 23. El equipo investigador.

1. La investigacin de los accidentes ferroviarios se realizar a travs de un equipo investigador. El mismo estar integrado por un tcnico investigador de la Secretara de la Comisin de Investigacin de accidentes ferroviarios, nombrado por su Presidente, que ser el responsable de la investigacin y, al menos, por el responsable de seguridad del Administrador de Infraestructuras Ferroviarias y el responsable de seguridad de la empresa o empresas ferroviarias involucradas en el accidente, quienes vendrn obligados a poner en favor de dicha investigacin todos los medios y recursos de que disponen las entidades a las que representan. La intervencin de los citados responsables de seguridad podr ser delegada, por razones justificadas, en colaboradores directos de los mismos.

Los citados tcnicos investigadores podrn ser nombrados entre el personal tcnico de la Secretara de la Comisin o mediante contrato de asistencia tcnica con empresas que cuenten con capacidad tcnica suficiente y contrastada.

2. El equipo investigador, en el ejercicio de sus funciones, podr requerir el asesoramiento de otros expertos o peritos en materia de seguridad del trfico ferroviario e investigacin de accidentes, as como solicitar el auxilio de expertos cualificados para la obtencin de pruebas y seguimiento de las mismas y para las condiciones de su custodia.

3. El tcnico investigador responsable designado para la investigacin de un accidente ferroviario establecer, con arreglo a los procedimientos establecidos por la Comisin, la metodologa a aplicar a la investigacin y determinar su alcance y los requerimientos de cada una de las partes implicadas en el accidente.

4. Todas las entidades vinculadas a la actividad ferroviaria habrn de prestar al equipo investigador de la Comisin de Investigacin de accidentes ferroviarios la colaboracin que les sea requerida para la investigacin de los accidentes y la formulacin de las recomendaciones.

Artculo 24. Realizacin de las investigaciones.

1. Producido un accidente en la Red Ferroviaria de Inters General, el Administrador de la Infraestructuras Ferroviarias y las empresas ferroviarias que se vieren implicadas informarn, lo antes posible, a la Comisin de Investigacin de accidentes ferroviarios, cuyo Presidente adoptar, en su caso, las medidas necesarias para abrir la investigacin a la mayor brevedad posible y a ms tardar una semana despus de recibir la informacin de haberse producido aqul.

2. En el plazo de una semana despus de la decisin de abrir una investigacin, la Comisin de Investigacin de accidentes ferroviarios informar a la Agencia Ferroviaria Europea sobre la misma. Esta informacin indicar la fecha, la hora y el lugar del suceso, as como su tipo y sus consecuencias en lo relativo, en su caso, a vctimas mortales, lesiones corporales y daos materiales.

3. La investigacin de accidentes debe ser transparente y en ella se escuchar a las partes afectadas, facilitando a stas, en la medida de lo posible, informacin sobre el desarrollo de la investigacin.

4. Durante la investigacin de cada accidente ferroviario, se recabar, en el lugar del suceso, la mxima informacin y en el plazo ms breve posible, para permitir que el Administrador de Infraestructuras Ferroviarias restablezca cuanto antes la circulacin ferroviaria sobre la lnea ferroviaria o tramo de la misma afectado.

5. La Comisin de Investigacin de accidentes ferroviarios podr mantener las relaciones que estime necesarias con cualquier autoridad o sus agentes, as como intercambiar informaciones y recibir las colaboraciones de organismos y entidades pblicas o privadas.

6. Cuando est implicada en un accidente o incidente una empresa ferroviaria establecida en otro Estado miembro de la Unin Europea, se invitar a participar en la investigacin al organismo de investigacin de accidentes ferroviarios de dicho Estado. En la investigacin de accidentes, la Comisin de Investigacin de accidentes ferroviarios podr solicitar la colaboracin de una autoridad de otro Estado de la Unin Europea y colaborar en una investigacin fuera del territorio espaol con los organismos de investigacin de otros Estados de la Unin Europea siempre que le fuere solicitado.

Artculo 25. Informes y recomendaciones de seguridad.

1. La investigacin sobre un accidente, o un incidente si as se decidiera, realizada por el equipo investigador ser objeto de un informe tcnico en la forma adecuada al tipo y a la gravedad del accidente o incidente y a la importancia de los resultados.

En dicho informe tcnico figurarn los objetivos de la investigacin relativos a la mejora de la seguridad ferroviaria y a la prevencin de accidentes y se incluirn, cuando proceda, las recomendaciones de seguridad pertinentes.

2. En el informe tcnico relativo a la investigacin de un accidente ferroviario tambin se describirn de forma detallada, los hechos acaecidos, se establecer en lo posible las causas del mismo y cuantas anomalas, deficiencias e irregularidades guarden relacin con aqul.

3. Dicho informe tcnico ser elevado al Pleno de la Comisin de Investigacin de accidentes ferroviarios que adoptar la resolucin que proceda. En dicha resolucin podrn incluirse las recomendaciones de seguridad que se consideren pertinentes, las cuales no darn lugar en ningn caso a la presuncin de culpa o responsabilidad.

4. La Comisin de Investigacin de accidentes ferroviarios har pblico el informe final en el plazo ms breve posible, a ms tardar, doce meses despus de la fecha de la incidencia. Dicho informe se ajustar lo ms estrechamente posible a la estructura de informacin fijada en el anexo V. El informe, incluidas las recomendaciones de seguridad, se comunicar a todas las partes interesadas, a la Direccin General de Ferrocarriles, a la Agencia Ferroviaria Europea y, en su caso, a los organismos y partes afectados de otros Estados de la Unin Europea.

5. La Comisin de Investigacin de accidentes ferroviarios publicar, el 30 de septiembre de cada ao, a ms tardar, un informe anual en el que dar cuenta de: las investigaciones realizadas el ao anterior, las recomendaciones de seguridad publicadas y, en su caso, las medidas adoptadas de acuerdo con las recomendaciones emitidas con anterioridad. Un ejemplar de este informe se remitir a la Direccin General de Ferrocarriles y a la Agencia Ferroviaria Europea.

Asimismo, las recomendaciones de seguridad que elabore la Comisin de Investigacin de accidentes ferroviarios se dirigirn a los organismos y entidades con cometidos en la elaboracin y aplicacin de normas de seguridad ferroviaria, as como a los organismos, entidades y empresas concernidas por la adopcin de las acciones correctoras recomendadas.

Las autoridades u organismos a los que se hayan dirigido dichas recomendaciones, informarn, al menos una vez al ao, a la Comisin de Investigacin de accidentes ferroviarios acerca de las medidas que adopten o proyecten adoptar a raz de la recomendacin.

Artculo 26. Consideracin y facultades del personal investigador de accidentes ferroviarios.

1. Los tcnicos investigadores de la Comisin de Investigacin de accidentes ferroviarios, en el ejercicio de sus funciones, tendrn la consideracin de agentes de autoridad, con arreglo al artculo 86.5 de la Ley del Sector Ferroviario.

2. Durante el ejercicio de su actividad, los miembros del equipo de investigacin, en su caso, en cooperacin con las autoridades responsables de la investigacin judicial, y de conformidad con la Ley 15/1999, de 13 de diciembre, de proteccin de datos de carcter personal, y dems legislacin aplicable, estarn autorizados para:

a) Acceder al lugar del accidente o incidente, as como al material rodante implicado y a las instalaciones relacionadas de infraestructura y de control del trfico y sealizacin.

b) Efectuar un inventario inmediato de las pruebas y decidir sobre la retirada de los restos, de forma controlada y custodiada, de instalaciones de infraestructura o piezas, a los efectos del correspondiente examen.

c) Acceder a los equipos de registro y grabacin a bordo y a su contenido, con posibilidad de utilizarlos, as como al registro de grabacin de las comunicaciones en estaciones y centros de control de trfico, en su caso, y al registro del funcionamiento del sistema de sealizacin y control del trfico.

d) Acceder a los resultados del examen de los cuerpos de las vctimas, cuando pudiera ser relevante para la investigacin ferroviaria.

e) Acceder a los resultados de los exmenes y anlisis mdicos del personal a bordo del tren y de cualquier otro personal ferroviario implicado en el accidente o incidente, cuando pudiera ser relevante para la investigacin ferroviaria.

f) Interrogar al personal ferroviario implicado y a otros testigos.

g) Acceder a cualquier informacin o documentacin pertinente en posesin del Administrador de Infraestructuras Ferroviarias, de las empresas ferroviarias implicadas y de la Direccin General de Ferrocarriles.

h) Acceder a cualquier informacin relacionada con el accidente investigado, de acuerdo con la normativa vigente de aplicacin en cada caso.

3. Los expertos y peritos, referidos en el artculo 23.2, que asistan a la Comisin de Investigacin de accidentes ferroviarios, estarn facultados, asimismo, para ejercer las funciones que se recogen en el apartado anterior.

Artculo 27. Investigacin de accidentes por el Administrador de Infraestructuras Ferroviarias.

1. El Administrador de la Infraestructura Ferroviaria establecer, de acuerdo con lo establecido por la Comisin de Investigacin de accidentes ferroviarios segn el artculo 21.6, el procedimiento para realizar su propia investigacin de los accidentes ferroviarios que se produzcan sobre la Red Ferroviaria de Inters General, que habr de ser puesto en conocimiento de la Comisin de Investigacin de accidentes ferroviarios y de la Direccin General de Ferrocarriles.

2. El Administrador de la Infraestructura Ferroviaria elaborar, antes del 31 de marzo de cada ao, un informe anual, que remitir a la Comisin de Investigacin de accidentes ferroviarios y a la Direccin General de Ferrocarriles, sobre todos los accidentes ferroviarios acaecidos en el ao anterior en la Red Ferroviaria de Inters General.

Artculo 28. Investigacin de accidentes por las empresas ferroviarias.

1. Las empresas ferroviarias establecern, dentro de su sistema de gestin de la seguridad, las pautas y los procedimientos a seguir en la investigacin de accidentes en los que se encuentren implicadas.

2. Las empresas ferroviarias elaborarn, antes del 31 de marzo de cada ao, un informe anual, que remitirn a la Comisin de Investigacin de accidentes ferroviarios y a la Direccin General de Ferrocarriles, sobre los accidentes ferroviarios ocurridos en el ao anterior, en los que hubieran estado implicadas.

Artculo 29. Incidentes producidos en el trfico ferroviario.

1. Corresponder al Administrador de la Infraestructura Ferroviaria y, en su caso, a la empresa ferroviaria implicada, la investigacin de los incidentes ferroviarios y la formulacin de los correspondientes informes tendentes a poner de manifiesto sus causas y a evitar que se produzcan en el futuro.

2. En el marco de la investigacin, todas las entidades vinculadas a la actividad ferroviaria habrn de prestar al Administrador de Infraestructuras Ferroviarias y, en su caso, a las empresas ferroviarias, la colaboracin que les sea requerida para la investigacin de los incidentes, la formulacin de recomendaciones y su aplicacin prctica.

TTULO IV
Rgimen sancionador
Artculo 30. Rgimen sancionador.

1. El rgimen sancionador aplicable a las infracciones que se cometan en el mbito de la seguridad en la circulacin ferroviaria regulada en este reglamento ser el establecido en el Ttulo VII de la Ley 39/2003, de 17 de noviembre, del Sector Ferroviario.

2. Sin perjuicio de lo anterior, el incumplimiento por parte del Administrador de Infraestructuras Ferroviarias de las condiciones esenciales de la autorizacin de seguridad en la circulacin dar lugar a la correspondiente investigacin tendente a deslindar las responsabilidades que, en relacin con los mismos, pudieran existir, y a la adopcin de las medidas que resulten procedentes, en relacin con los posibles responsables.

ANEXO I
Indicadores de seguridad

1. Indicadores relativos a accidentes

1. Nmero total y relativo (en relacin con los kilmetros-tren) de accidentes y desglose segn los tipos siguientes:

Colisiones de trenes, incluidas colisiones con obstculos del glibo de libre paso,

Descarrilamiento de trenes,

Accidentes en pasos a nivel, incluidos los accidentes que afecten a peatones,

Accidentes causados a personas por el material rodante ferroviario en movimiento, a excepcin de los suicidios,

Suicidios,

Incendios en el material rodante,

Otros.

2. Nmero total y relativo (en relacin con los kilmetros-tren) de heridos graves y vctimas mortales por tipo de accidente, con indicacin de:

Viajeros en relacin con el nmero total de viajeros-kilmetro),

Empleados,

Usuarios de pasos a nivel,

Personas no autorizadas en instalaciones ferroviarias,

Otros.

2. Indicadores relativos a incidentes

1. Nmero total y relativo (en relacin con los kilmetros-tren) de roturas de carril, deformaciones de la va y fallos de sealizacin que posibiliten itinerarios incompatibles.

2. Nmero total y relativo (en relacin con los kilmetros-tren) de seales pasadas en situacin de peligro.

3. Nmero total y relativo (en relacin con los kilmetros-tren) de ruedas y ejes rotos de material rodante ferroviario en servicio.

3. Indicadores relativos a las consecuencias de los accidentes

1. Costes totales y relativos (en relacin con los kilmetros-tren) en euros de todos los accidentes, de los que se calcularn e incluirn, de ser posible, los costes siguientes:

Muertes y lesiones,

Indemnizacin por prdida o deterioro de los bienes de viajeros, del personal o terceros,

Indemnizacin por daos provocados al medio ambiente,

Reemplazo o reparacin de las instalaciones ferroviarias y del material rodante daados,

Retrasos, perturbaciones y modificaciones del itinerario de los trenes, incluidos los costes adicionales de personal y la prdida de futuros ingresos.

Se deducirn de los costes mencionados ms arriba las indemnizaciones o compensaciones recibidas o que previsiblemente se recibirn de terceros tales como los dueos de vehculos de motor implicados en accidentes en pasos a nivel. No se deducir la compensacin recibida por las plizas de seguros que tengan suscritas las empresas ferroviarias o el Administrador de Infraestructuras Ferroviarias.

2. Nmero total y relativo (en relacin con el nmero de horas trabajadas) de horas de trabajo del personal perdidas por culpa del accidente.

4. Indicadores relacionados con la seguridad tcnica de la infraestructura ferroviaria y su aplicacin

1. Porcentaje de vas en servicio con proteccin automtica de trenes y porcentaje de kilmetros-tren que emplean sistemas operativos de proteccin automtica de trenes.

2. Nmero de pasos a nivel (totales y por kilmetro de lnea) y porcentaje de pasos a nivel con proteccin manual o automtica.

5. Indicadores relativos a la gestin de la seguridad

Auditoras internas realizadas por el Administrador de Infraestructuras Ferroviarias y las empresas ferroviarias segn la documentacin del sistema de gestin de la seguridad. Nmero total de auditoras realizadas y su nmero como porcentaje de las auditoras obligatorias (y proyectadas).

ANEXO II
Sistemas de gestin de la seguridad

1. Requisitos del sistema de gestin de la seguridad

El sistema de gestin de la seguridad se documentar en todos los extremos pertinentes y describir, en particular, el reparto de responsabilidad dentro de la organizacin del Administrador de Infraestructuras Ferroviarias o de la empresa ferroviaria.

Se explicar cmo se asegura el control de la gestin en los diferentes niveles, cmo participan el personal y sus representantes en todos los niveles y cmo se vela por la mejora permanente del sistema de gestin de la seguridad.

2. Elementos bsicos del sistema de gestin de la seguridad

Los elementos bsicos del sistema de gestin de la seguridad son los siguientes:

a) En relacin con la organizacin empresarial:

i. La existencia de unos criterios y objetivos, cualitativos y cuantitativos, respecto al mantenimiento y mejora de la seguridad, aprobados por los rganos directivos de la organizacin y comunicados a todo su personal, la existencia de un departamento dedicado a la gestin de la seguridad en la circulacin y de planes y procedimientos para alcanzar dichos objetivos.

ii. El establecimiento de un procedimiento adecuado de distribucin de la referida informacin dentro de la organizacin empresarial.

iii. La existencia de procedimientos para satisfacer los estndares tcnicos y operativos establecidos en las especificaciones tcnicas de homologacin y en cualquier otra norma nacional de seguridad que resulte aplicable y para llevar a cabo la evaluacin de riesgos e implementar medidas de control siempre que tenga lugar algn cambio en las condiciones operativas o se utilice un nuevo tipo de material que suponga nuevos riesgos en la infraestructura ferroviaria o en los servicios.

iv. La previsin de mecanismos para llevar a cabo la distribucin de la informacin, en materia de seguridad, dentro de la organizacin o entre organizaciones que operan sobre la misma infraestructura ferroviaria.

v. Los procedimientos y formatos relativos a la forma en que se documentar la informacin en materia de seguridad.

vi. La existencia de mecanismos para llevar a cabo auditoras internas peridicas en relacin con el sistema de seguridad, para garantizar que los accidentes e incidentes sean adecuadamente investigados e informados, y de un plan de contingencias, que, en el caso de las empresas ferroviarias, estar acordado con el Administrador de Infraestructuras Ferroviarias.

vii. La existencia de procedimientos que permitan garantizar el cumplimiento por parte de los proveedores y subcontratistas del Administrador de Infraestructuras Ferroviarias o de la empresa ferroviaria de los estndares tcnicos y operativos por sta exigidos.

viii. Procedimientos que garanticen la notificacin, investigacin y anlisis de accidentes e incidentes ferroviarios, as como la adopcin de las medidas de prevencin necesarias.

ix. Planes de accin, alerta e informacin en caso de emergencia, acordados con las autoridades pblicas pertinentes.

b) En relacin con el personal ferroviario habilitado:

i. La disponibilidad de medios y recursos (propios o concertados) que garanticen la formacin continua del personal ferroviario habilitado.

ii. La disponibilidad de centros homologados (propios o concertados) de control fsico y psquico del personal ferroviario habilitado y los medios y procedimientos para llevarlo a cabo.

iii. La disponibilidad de medios (propios o concertados) y recursos que permitan realizar el control aleatorio de deteccin de consumo de alcohol y de indicios analticos de consumo de drogas de abuso y sustancias psicoactivas.

iv. El rgimen que se aplicar al otorgamiento y renovacin de las habilitaciones requeridas por el personal ferroviario con el que se cuenta, indicando la formacin que se impartir y las pruebas que habrn de superarse.

c) En relacin con el material rodante:

i. La tipologa del material rodante ferroviario de que dispone (en propiedad, alquiler, en fabricacin o por cualquier otra figura) en el momento de solicitar el certificado de seguridad.

ii. La existencia de planes de mantenimiento y de centros homologados de mantenimiento de material rodante habilitados para llevarlos a cabo.

ANEXO III
Documentacin a aportar con la solicitud de autorizacin de seguridad

Para que pueda expedirse la autorizacin a que hace referencia la letra b) del apartado 2 del artculo 10 de la autorizacin de seguridad especfica para la red, se presentarn los siguientes documentos:

Relacin del personal ferroviario habilitado con que cuenta, indicando el tipo de habilitacin de que dispone.

Documentacin relativa a los diversos tipos de material rodante ferroviario que pretende utilizar, indicando las autorizaciones de que dispone y que certifican que este material cumple las especificaciones tcnicas que le afectan, o bien las que pretendan solicitar para el material rodante que no dispone de dichas autorizaciones.

ANEXO IV
Documentacin a aportar con la solicitud del certificado de seguridad

Para que pueda expedirse el certificado a que hace referencia la letra b) del apartado 4 del artculo 16 del certificado de seguridad especfica para la red, se presentarn, respecto de las lneas sobre las que se pretende operar, los siguientes documentos:

Documentacin relativa a las categoras funcionales del personal ferroviario habilitado con el que cuenta. Para las distintas categoras funcionales del personal ferroviario relacionado con la seguridad en la circulacin, se acreditar el cumplimiento de los requisitos de la Orden FOM/2520/2006, de 27 de julio, por la que se determinan las condiciones para la obtencin de ttulos y habilitaciones que permiten el ejercicio de las funciones del personal ferroviario relacionadas con la seguridad, as como el rgimen de los centros de formacin de dicho personal y de los de valoracin de su aptitud psicofsica, en desarrollo del artculo 60 de la Ley 39/2003, de 17 de noviembre, del Sector Ferroviario.

Documentacin relativa a los diversos tipos de material rodante ferroviario que pretende utilizar en el servicio, indicando las autorizaciones de que dispone, y que certifican que este material cumple las especificaciones tcnicas que le afectan, o bien las que pretende solicitar para el material rodante que no dispone de dichas autorizaciones.

ANEXO V
Contenido esencial del informe de investigacin sobre accidentes e incidentes

1. Resumen

El resumen contendr una breve descripcin del suceso, cundo y dnde tuvo lugar y sus consecuencias. Indicar las causas directas as como los factores coadyuvantes y las causas subyacentes averiguadas por la investigacin. Se citarn las recomendaciones principales y se proporcionar informacin sobre los destinatarios de dichas recomendaciones.

2. Hechos inmediatos del suceso

1. Suceso:

Fecha, hora y localizacin exactas del suceso.

Descripcin de los hechos y del lugar del accidente, as como los cometidos de los servicios de rescate y de socorro.

La decisin de abrir una investigacin, la composicin del equipo de investigacin.

2. Circunstancias del suceso:

Personal ferroviario implicado y, en su caso, terceros y testigos.

Los trenes y su composicin, incluido el nmero de matrcula del material rodante implicado.

La descripcin de la infraestructura y del sistema de sealizacin (tipos de va, agujas, enclavamiento, seales y proteccin del tren).

Sistemas de comunicacin.

Obras en el lugar o sus cercanas.

Activacin del plan de contingencias y de su cadena de acontecimientos.

Activacin del plan de emergencia de los servicios pblicos de salvamento, la polica y los servicios mdicos y su cadena de acontecimientos.

3. Vctimas mortales, lesiones y daos materiales:

Viajeros, personal y terceros.

Carga, equipaje y otros bienes.

Material rodante, infraestructura y medio ambiente.

4. Circunstancias externas:

Condiciones meteorolgicas y referencias geogrficas.

3. Relacin de las investigaciones e indagaciones

1. Resumen de las declaraciones de los testigos (sujeto a la proteccin de la identidad de las personas):

Personal ferroviario y viajeros.

Otros testigos.

2. Sistema de gestin de la seguridad:

Organizacin marco y cmo se dan y ejecutan las rdenes.

Requisitos del personal y cmo se cumplen.

Rutinas de los controles y auditoras internos y sus resultados.

Interfaz entre las diferentes partes en la infraestructura ferroviaria.

3. Normativa:

Legislacin y reglamentacin nacional y comunitaria pertinente.

Otras normas aplicables, tales como normas de explotacin, instrucciones locales, requisitos del personal y preceptos de mantenimiento.

4. Funcionamiento del material rodante ferroviario y de las instalaciones tcnicas:

Sistema de control de mando y sealizacin, incluidas las grabaciones de los registradores automticos de datos.

Infraestructura.

Equipo de comunicaciones.

Material rodante, incluidas las grabaciones de los registradores automticos de datos.

5. Documentacin del sistema de gestin de la circulacin:

Medidas tomadas por el personal de circulacin.

Intercambio de mensajes verbales en relacin con elsuceso, incluida la documentacin procedente de grabaciones.

Medidas destinadas a proteger y salvaguardar el lugar del suceso.

6. Interfaz hombre-mquina-organizacin:

Tiempo de trabajo del personal implicado.

Circunstancias mdicas y personales con influencia en el suceso, incluida la existencia de tensin fsica psicolgica.

Diseo del equipo con efectos en la interfaz antropomecnica.

7. Otros sucesos anteriores de carcter similar.

4. Anlisis y conclusiones

1. Descripcin definitiva de la cadena de acontecimientos:

Establecimiento de las conclusiones sobre el suceso con arreglo a lo dispuesto en el Ttulo III del reglamento al que corresponde este anexo.

2. Deliberacin:

Anlisis de los hechos con objeto de extraer conclusiones sobre las causas del suceso y la eficacia de los servicios de salvamento.

3. Conclusiones:

Causas directas e inmediatas del suceso, incluidos los factores coadyuvantes relacionados con las acciones de las personas implicadas o las condiciones del material rodante o de las instalaciones tcnicas.

Causas subyacentes relacionadas con las cualificaciones del personal ferroviario y el mantenimiento del material rodante o de la infraestructura ferroviaria.

Causas relacionadas con las condiciones del marco normativo y la aplicacin del sistema de gestin de la seguridad.

4. Observaciones adicionales:

Deficiencias y defectos establecidos durante la investigacin que no guardan relacin con las conclusiones sobre las causas.

5. Medidas adoptadas

Relacin de las medidas adoptadas como consecuencia del accidente o incidente ferroviario.

6. Recomendaciones

Análisis

  • Rango: Real Decreto
  • Fecha de disposición: 22/06/2007
  • Fecha de publicación: 07/07/2007
  • Entrada en vigor: 7 de septiembre de 2007.
Referencias posteriores

Criterio de ordenación:

  • SE DICTA DE CONFORMIDAD la disposicin adicional 2, y aprueba el catlogo oficial de seales de circulacin ferroviaria: Orden FOM/2015/2016, de 30 de diciembre (Ref. BOE-A-2017-556).
  • SE DEROGA las disposiciones adicional 5 y transitoria 4, y se MODIFICA el anexo I, por Real Decreto 1006/2015, de 6 de noviembre (Ref. BOE-A-2015-12050).
  • SE SUPRIME el apartado 1 y SE RENUMERA los apartados 2 a 4 de la disposicin adicional 4, que pasan a numerarse del 1 al 3, SE MODIFICA el art. 6 y 7 del Reglamento, la disposicin adicional 2 y SE AADE la disposicin final 5, por Real Decreto 664/2015, de 17 de julio (Ref. BOE-A-2015-8042).
  • SE DEROGA:
    • el ttulo III y el anexo V del Reglamento, la disposicin adicional 3. 6 y 7 y MODIFICA lo indicado y los arts. 1 y 4.2 del Reglamento, por Real Decreto 623/2014, de 18 de julio (Ref. BOE-A-2014-7651).
    • el art. 5 del reglamento, por Real Decreto 776/2011, de 3 de junio (Ref. BOE-A-2011-9736).
  • SE AADE el ttulo V y SE MODIFICA los arts. 2, 3, 4 y 16 del Reglamento y la disposicin adicional 4, por Real Decreto 641/2011, de 9 de mayo (Ref. BOE-A-2011-8124).
  • SE MODIFICA el art. 4, la disposicin adicional 4, SE AADE la disposicin adicional 8 y SE SUSTITUYE el anexo I, por Real Decreto 918/2010, de 16 de julio (Ref. BOE-A-2010-12533).
  • CORRECCIN de errores en BOE nm. 220, de 13 de septiembre de 2007 (Ref. BOE-A-2007-16258).
Referencias anteriores
  • DEROGA los captulos V y VI del ttulo III y MODIFICA los arts. 16.1, 27.2, 35.2, 63.2 y 3, 82, 88, 133, 134.2 y el anexo del Reglamento aprobado por Real Decreto 2387/2004, de 30 de diciembre (Ref. BOE-A-2004-21908).
  • TRANSPONE parcialmente la Directiva 2004/49/CE, de 29 de abril (Ref. DOUE-L-2004-81149).
  • DE CONFORMIDAD con la Ley 39/2003, de 17 de noviembre (Ref. BOE-A-2003-20978).
Materias
  • Accidentes
  • Administrador de Infraestructuras Ferroviarias
  • Autoridades Portuarias
  • Autorizaciones
  • Certificaciones
  • Comisiones de Investigacin de Accidentes
  • Comits consultivos
  • Direccin General de Ferrocarriles
  • Edificaciones
  • Empresas de transporte
  • Ferrocarriles
  • Ferrocarriles de va estrecha
  • Organizacin de la Administracin del Estado
  • Red Ferroviaria de Inters General
  • Reglamentaciones tcnicas
  • RENFE-Operadora
  • Responsabilidad Civil
  • Secretara General de Infraestructuras
  • Seguridad industrial
  • Suelo
  • Transporte de mercancas
  • Transporte de viajeros

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