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Documento BOE-A-2006-10349

Real Decreto 710/2006, de 9 de junio, de desarrollo de los Acuerdos de Cooperacin firmados por el Estado con la Federacin de Entidades Religiosas Evanglicas de Espaa, la Federacin de Comunidades Judas de Espaa y la Comisin Islmica de Espaa, en el mbito de la asistencia religiosa penitenciaria.

TEXTO

La Ley Orgnica 1/1979, de 26 de septiembre, General Penitenciaria, establece, en su artculo 54, que la Administracin garantizar la libertad religiosa de los internos y facilitar los medios para que dicha libertad pueda ejercitarse.

Por su parte, la Ley Orgnica 7/1980, de 5 de julio, de Libertad Religiosa, establece, en su artculo 2.3, que los poderes pblicos adoptarn las medidas necesarias para facilitar la asistencia religiosa, entre otros centros, en los establecimientos pblicos penitenciarios bajo su dependencia.

Mediante las leyes 24, 25 y 26/1992, todas ellas de 10 de noviembre, se aprobaron los Acuerdos de Cooperacin del Estado, respectivamente, con la Federacin de Entidades Religiosas Evanglicas de Espaa, con la Federacin de Comunidades Israelitas (en la actualidad, Judas) y con la Comisin Islmica de Espaa. En el artculo 9 de dichos Acuerdos se garantiza el ejercicio del derecho a la asistencia religiosa de los fieles de dichas confesiones internados en establecimientos penitenciarios proporcionada por los ministros de culto designados por las iglesias o comunidades respectivas, debidamente autorizados por los organismos administrativos correspondientes.

Posteriormente, el Real Decreto 190/1996, de 9 de febrero, por el que se aprueba el Reglamento Penitenciario, dedica el captulo III del ttulo IX a la Asistencia religiosa, estableciendo el sometimiento en materia de asistencia religiosa, de los internos pertenecientes a confesiones que cuenten con Acuerdo de Cooperacin con el Estado, a lo dispuesto en estos ltimos.

Este real decreto pretende desarrollar lo previsto en los respectivos Acuerdos de cooperacin, de manera que el procedimiento de acreditacin y autorizacin de los ministros de culto que dispensen asistencia religiosa ofrezca las mximas garantas de seguridad jurdica y se garantice mejor el pleno ejercicio de la libertad religiosa de los fieles evanglicos, judos o musulmanes internados en centros penitenciarios.

Teniendo en cuenta que el Real Decreto 3482/1983, de 28 de diciembre, traspas a la Generalidad de Catalua determinadas funciones y servicios en materia de Administracin penitenciaria, este real decreto ha sido informado por la Consejera de Justicia de la Generalidad de Catalua.

Igualmente ha sido informado por la Comisin Asesora de Libertad Religiosa y han sido consultadas la Federacin de Entidades Religiosas Evanglicas de Espaa, la Federacin de Comunidades Judas y la Comisin Islmica de Espaa.

En su virtud, a propuesta de los Ministros de Justicia, de Defensa y del Interior, con la aprobacin previa del Ministro de Administraciones Pblicas, de acuerdo con el Consejo de Estado y previa deliberacin del Consejo de Ministros en su reunin del da 9 de junio de 2006,

D I S P O N G O :
Artculo 1. Objeto y determinacin de la Administracin competente.

1. Este real decreto tiene por objeto desarrollar el artculo 9 de los respectivos Acuerdos de cooperacin firmados por el Estado con la Federacin de Entidades Religiosas Evanglicas de Espaa, la Federacin de Comunidades Judas y la Comisin Islmica de Espaa.

2. A los efectos de este real decreto, se entiende por Administracin penitenciaria competente la Direccin General de Instituciones Penitenciarias o el correspondiente rgano en aquellas comunidades autnomas que ejerzan competencias de ejecucin de la legislacin penitenciaria.

Artculo 2. Contenido de la asistencia religiosa.

Se considerarn funciones de asistencia religiosa las dirigidas al ejercicio del culto, la prestacin de servicios rituales, la instruccin y el asesoramiento moral y religioso as como, en su caso, las honras fnebres en el correspondiente rito.

Artculo 3. Propuesta y autorizacin de asistentes religiosos.

1. La asistencia religiosa en los centros penitenciarios ser prestada por los ministros de culto designados por las respectivas confesiones, y autorizados por la Administracin penitenciaria competente.

2. Podrn ser designadas las personas fsicas que, perteneciendo a iglesias o comunidades integradas en la Federacin de Entidades Religiosas Evanglicas de Espaa, en la Federacin de Comunidades Judas de Espaa, o en la Comisin Islmica de Espaa, estn dedicadas con carcter estable al ministerio religioso y as lo certifique la respectiva iglesia o comunidad, con la conformidad de la federacin o comisin.

Artculo 4. Requisitos para la autorizacin.

1. Las entidades religiosas interesadas en tener autorizados ministros de culto de su confesin en centros penitenciarios, lo solicitarn a la Administracin penitenciaria competente, presentando al efecto la siguiente documentacin:

a) Certificado de la iglesia o comunidad de que dependa el ministro de culto, con la conformidad de su respectiva federacin, que acredite que la persona propuesta cumple los requisitos establecidos en el artculo anterior

b) Certificado negativo de antecedentes penales en Espaa.

c) En el caso de tratarse de ministros de culto extranjeros, debern acreditar ausencia de antecedentes penales en el pas de origen.

Los ministros de culto extranjeros no nacionales de un Estado miembro de la Unin Europea, de un Estado parte en el Acuerdo sobre el Espacio Econmico Europeo ni de la Confederacin Suiza, no necesitarn obtener autorizacin de trabajo para el ejercicio de esta actividad en tanto sta se limite a funciones estrictamente religiosas y siempre que su iglesia, confesin, comunidad religiosa o su respectiva Federacin se encuentre debidamente inscrita en el Registro de Entidades Religiosas. Con independencia de esta excepcin, estarn ntegramente sometidos a lo establecido con carcter general por la normativa vigente en materia de extranjera e inmigracin, incluyendo la necesidad de haber obtenido, en su caso, la correspondiente autorizacin de residencia a travs de los procedimientos y con los requisitos previstos en dicha normativa.

d) Indicacin del centro o centros ante los que se solicita acreditar al ministro de culto.

2. La Administracin penitenciaria competente podr organizar cursillos o sesiones de formacin en materia penitenciaria que afecte al ejercicio de sus tareas de obligado seguimiento para los ministros de culto propuestos.

Artculo 5. Concesin de la autorizacin.

1. La autorizacin se conceder siempre que se documenten suficientemente los extremos detallados en el artculo anterior y la persona propuesta ofrezca las garantas de seguridad exigibles, de conformidad con lo dispuesto en el artculo 41.2 del Reglamento Penitenciario, aprobado por el Real Decreto 190/1996, de 9 de febrero, y dems normativa penitenciaria.

2. Sin perjuicio de lo anterior, no se concedern autorizaciones en el supuesto de que ya existiera en el centro un nmero de ministros de culto autorizados de la misma federacin confesional que se estimara suficiente en funcin de la asistencia religiosa solicitada.

3. La resolucin concediendo o denegando la autorizacin deber dictarse y notificarse en el plazo de cuatro meses a partir de la entrada de la solicitud en el registro del rgano competente para resolver. La falta de notificacin de la resolucin expresa en este plazo determinar la estimacin de la solicitud por silencio administrativo.

4. Los ministros de culto autorizados debern estar debidamente afiliados a la Seguridad Social, cuando as se derive de la normativa aplicable a la respectiva Confesin, sin que, en ningn caso, corresponda su afiliacin y el pago de las respectivas cuotas a la Administracin pblica. No obstante, la asistencia religiosa podr ser desempeada de forma gratuita por voluntarios que tendrn que cumplir los requisitos de autorizacin que exige el presente real decreto.

Artculo 6. Duracin de la autorizacin.

La autorizacin tendr validez anual, entendindose sucesivamente renovada por perodos de un ao siempre que no se produzca una resolucin motivada en contrario.

Artculo 7. Cese, revocacin y suspensin de la autorizacin.

1. Los ministros de culto acreditados cesarn en sus actividades a iniciativa propia o de la autoridad religiosa de la que dependan, debiendo comunicarse dicha decisin a la Administracin penitenciaria competente.

2. La autorizacin podr ser revocada por la Administracin penitenciaria que la concedi cuando el ministro de culto realice actividades no previstas en el rgimen de la asistencia religiosa, fueren contrarias al rgimen del centro o a la normativa penitenciaria, previa audiencia del interesado y mediante resolucin motivada.

3. Tambin proceder la revocacin cuando se produzca un incumplimiento sobrevenido de los requisitos que justificaron su otorgamiento.

4. Si la actividad del ministro de culto atentara gravemente contra el rgimen y seguridad del centro, o conculcara el ordenamiento jurdico, el director del centro podr suspender cautelarmente la autorizacin, mediante resolucin motivada, hasta tanto no se pronuncie el rgano competente sobre la revocacin.

Artculo 8. Rgimen de la asistencia religiosa.

1. El acceso de los ministros de culto autorizados a los centros penitenciarios se llevar a cabo en la forma determinada en los Acuerdos de cooperacin con el Estado, sin mas limitaciones que las derivadas de la necesaria observancia de las normas establecidas en el ordenamiento penitenciario espaol en lo referente al horario y a la disciplina del centro, as como a los principios de libertad religiosa establecidos en la Ley Orgnica 7/1980, de 5 de julio.

2. En todo caso los ministros de culto autorizados debern asumir las normas de control y seguridad que disponga la Administracin penitenciaria, pudindose por razn de dichas normas, limitar su acceso a los centros.

Artculo 9. Solicitud de asistencia religiosa.

1. Las personas de confesin evanglica, juda o islmica internadas en centros penitenciarios que deseen recibir asistencia religiosa, y a los solos efectos de facilitar la organizacin de dicha asistencia, podrn manifestar, mediante solicitud dirigida a la direccin del centro, su deseo de recibirla.

2. Presentada la solicitud de asistencia religiosa, la direccin del establecimiento la pondr en conocimiento del ministro de culto acreditado ante el centro.

Artculo 10. Locales.

1. Para la prestacin de la asistencia religiosa prevista en este real decreto, se podrn habilitar locales en los centros penitenciarios en los que se pueda celebrar el culto o impartir asistencia religiosa, en funcin de las solicitudes existentes, pudiendo ser destinados a estos fines espacios de usos mltiples.

2. Se entiende que la celebracin del culto tendr lugar en los das considerados como festivos en los respectivos Acuerdos de cooperacin, sin perjuicio de las normas de rgimen interno y de funcionamiento del centro penitenciario. No obstante lo anterior, con causa justificada, podr tambin celebrarse el culto en das distintos de los sealados.

Artculo 11. Rgimen econmico.

La financiacin de los gastos materiales y de personal que ocasione la asistencia religiosa se realizar de conformidad con lo dispuesto en los Acuerdos de Cooperacin con el Estado y en la legislacin aplicable en cada caso.

Disposicin adicional nica. Establecimientos penitenciarios militares.

A efectos de la aplicacin de lo dispuesto en el presente real decreto a los establecimientos penitenciarios militares, se entender por Administracin Penitenciaria la Direccin General de Personal del Ministerio de Defensa.

Disposicin final primera. Ttulo competencial.

Este real decreto se dicta al amparo de lo dispuesto en el artculo 149.1.1. y 6. de la Constitucin y ser de aplicacin directa en todo el territorio del Estado.

Disposicin final segunda. Modificaciones presupuestarias.

El Ministerio de Economa y Hacienda realizar las modificaciones presupuestarias precisas para el cumplimiento de lo previsto en este real decreto.

Disposicin final tercera. Habilitacin normativa.

Se autoriza a los Ministros de Justicia, de Defensa y del Interior para que, en el mbito de sus competencias, dicten las normas necesarias para la aplicacin de este real decreto.

Disposicin final cuarta. Entrada en vigor.

El presente real decreto entrar en vigor el da siguiente al de su publicacin en el Boletn Oficial del Estado.

Dado en Madrid, el 9 de junio de 2006.

JUAN CARLOS R.

La Vicepresidenta Primera del Gobierno y Ministra de la Presidencia,

MARA TERESA FERNNDEZ DE LA VEGA SANZ

Análisis

  • Rango: Real Decreto
  • Fecha de disposición: 09/06/2006
  • Fecha de publicación: 10/06/2006
  • Entrada en vigor: 11 de junio de 2006.
Referencias anteriores
Materias
  • Asistencia social
  • Asociaciones confesionales no catlicas
  • Direccin General de Instituciones Penitenciarias
  • Instituciones penitenciarias

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