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Documento BOE-A-2005-6737

Orden AEC/1098/2005, de 11 de abril, por la que se establecen las bases reguladoras de la concesin de subvenciones, becas y ayudas de formacin, investigacin, intercambio, promocin, y de viajes y estancia de la Agencia Espaola de Cooperacin Internacional.

TEXTO

El Real Decreto 553/2004, de 17 de abril, por el que se reestructuran los departamentos ministeriales, asigna al Ministerio de Asuntos Exteriores y de Cooperacin la direccin de la poltica exterior y de la poltica de cooperacin internacional para el desarrollo. De conformidad con el artculo 14, apartado 4, del Real Decreto 1416/2004, de 11 de junio, por el que se modifica y desarrolla la estructura orgnica bsica del Ministerio de Asuntos Exteriores y de Cooperacin, se adscribe a este Departamento, a travs de la Secretara de Estado de Cooperacin Internacional, la Agencia Espaola de Cooperacin Internacional, que se regula por sus disposiciones especficas. El Real Decreto 3424/2000, de 15 de diciembre, por el que se aprueba el Estatuto de la Agencia Espaola de Cooperacin Internacional, atribuye a dicho Organismo Autnomo, entre otras funciones, el fomento de programas y proyectos de cooperacin para el desarrollo en el campo econmico, as como en los de carcter social, cultural, educativo, cientfico y tcnico. Para el cumplimiento de los fines que el citado Real Decreto atribuye a la Agencia Espaola de Cooperacin Internacional, los Presupuestos Generales del Estado consignan los oportunos crditos. Por otra parte, la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, General de Subvenciones introdujo modificaciones en la regulacin de la actividad subvencional, por lo que se hace necesaria una adaptacin de las bases publicadas en ejercicios precedentes, tal y como se recoge en su disposicin transitoria primera. De conformidad con lo dispuesto en el artculo 8 de la Ley General de Subvenciones, los Planes Directores cuatrienales de la cooperacin espaola (en la actualidad, el Plan Director de la Cooperacin Espaola para el periodo 2005-2008) concretan para el mbito de la cooperacin al desarrollo los objetivos y efectos que se pretenden con el establecimiento de las subvenciones reguladas en la presente Orden de Bases, el plazo necesario para su constitucin, los costes previsibles y sus fuentes de financiacin. El artculo 17 de esta ltima disposicin habilita al Ministro del Departamento para la aprobacin por orden ministerial de las bases reguladoras de la concesin de subvenciones. En su virtud, previo informe favorable de la Abogaca del Estado en el Ministerio de Asuntos Exteriores y de la Intervencin Delegada de Hacienda en la Agencia Espaola de Cooperacin Internacional, he tenido a bien disponer:

Primero. Objeto.-Las subvenciones reguladas en las presentes bases tienen por objeto la financiacin de actividades acadmicas, tcnicas y cientficas como pueden ser los estudios y actividades de formacin, creacin, intercambio, investigacin, promocin cientfica, tcnica y cultural de cualquier nivel, estancia y viaje, as como otras actividades de similar naturaleza atribuidas o que pudieran atribuirse a la Agencia Espaola de Cooperacin Internacional, que podrn realizarse tanto en Espaa como en el extranjero.

Segundo. Convocatorias.-Por Resolucin de la Presidencia de la AECI se harn pblicas anualmente en el Boletn Oficial del Estado las convocatorias generales de becas y ayudas de formacin para cada curso acadmico. Estas convocatorias tendrn carcter de unitarias por centros directivos, o por tipos de actividades, en su caso, de acuerdo con las necesidades de la cooperacin. Adems de las convocatorias generales y anuales de becas, la Agencia podr promover otras ayudas para actividades de formacin, investigacin, promocin y/o cooperacin cultural, cientfica o tcnica, celebracin de congresos, jornadas y seminarios, as como ayudas de intercambio con fines especficos. Las correspondientes convocatorias establecern el mbito territorial y personal de aplicacin, los requisitos especficos para acceder a la condicin de beneficiarios, los tipos de actividades para los que se promueven las ayudas, la dotacin de las mismas, concurrencia o compatibilidad con otras ayudas y los derechos y obligaciones en cada caso. Tercero. Beneficiarios.-Con carcter general, podrn acceder a la condicin de beneficiarios de las subvenciones reguladas en esta Orden de Bases los ciudadanos espaoles y extranjeros, as como las personas jurdicas y entidades pblicas o privadas, nacionales o extranjeras que cumplan los siguientes requisitos:

Personas fsicas: Haber cumplido la mayora de edad.

Personas jurdicas: Estar legalmente constituidas.

En ambos casos:

Disponer de los medios y la capacidad suficientes para realizar las actividades y garantizar el cumplimiento de los objetivos previstos en dichas actividades.

Hallarse al corriente, en su caso, de las obligaciones tributarias y de Seguridad social espaolas. Hallarse al corriente en el cumplimiento de las obligaciones de las subvenciones recibidas con anterioridad de la Agencia Espaola de Cooperacin Internacional.

Adems de estos requisitos que debern reunir los beneficiarios para la obtencin de la subvencin, las correspondientes convocatorias, de conformidad con lo establecido en el artculo 23.2.e de la Ley General de Subvenciones, determinarn los requisitos especficos para solicitar cada tipo de subvencin en funcin de las especiales caractersticas de cada tipo de ayuda, y en particular el cumplimiento de las exigencias de formacin y titularidad acadmicas necesarias para el acceso a los estudios de que se trate en funcin de cada tipo de ayuda.

No podrn ser beneficiarios de las subvenciones reguladas en la presente norma las personas fsicas o jurdicas en las que concurra alguna de las circunstancias contenidas en los apartados 2 y 3 del artculo 13 de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, General de Subvenciones (B.O.E. de 18.11.2003). No obstante, en atencin a la especial naturaleza de las subvenciones reguladas en la presente orden de bases, no se aplicar lo dispuesto en el artculo 13.2.f) de la Ley General de Subvenciones, pudiendo ser beneficiarios de dichas subvenciones, becas y ayudas personas o entidades aunque tengan su residencia fiscal en un pas o territorio calificado reglamentariamente como paraso fiscal. Cuarto. Entidades colaboradoras.-De conformidad con lo dispuesto en el artculo 12 de la Ley General de Subvenciones, y previa formalizacin del oportuno convenio de colaboracin, las subvenciones reguladas en la presente orden podrn entregarse a los beneficiarios mediante entidades colaboradoras. Podrn actuar como entidades colaboradoras las instituciones pblicas, las sociedades estatales, las corporaciones de derecho pblico y las fundaciones, as como las personas jurdicas nacionales, extranjeras o internacionales, que acrediten reunir las siguientes condiciones de solvencia y eficacia en la forma que se determine en las correspondientes convocatorias en funcin de cada tipo de ayuda:

Tratarse de entidad de reconocido prestigio en el mbito de la cooperacin internacional.

Disponer de los medios y la capacidad suficientes para garantizar el cumplimiento de los objetivos previstos en el convenio. Desarrollar actividades culturales, tcnicas, cientficas o asistenciales coincidentes con los programas de la Agencia.

Quinto. Forma y plazo de presentacin de las solicitudes.-Las solicitudes de subvenciones, becas o ayudas se formalizarn por los interesados, o personas que acrediten su representacin por cualquier medio vlido en derecho. A tal fin, por la AECI se establecern los modelos correspondientes.

Las solicitudes irn dirigidas al Secretario General de la Agencia Espaola de Cooperacin Internacional o, en su caso, al rgano que se determine en la correspondiente convocatoria, y podrn ser presentadas por cualquiera de las siguientes vas:

En el Registro general de la Agencia Espaola de Cooperacin Internacional.

En las Delegaciones y Subdelegaciones de Gobierno. En las oficinas de Correos de Espaa, con el sobre abierto para que pueda ser sellado su interior con la fecha de presentacin, del modo que se indicar en las propias oficinas de Correos.

Para las solicitudes que se enven desde el extranjero, en las representaciones diplomticas u oficinas consulares de Espaa, y en los Registros de las Unidades de la AECI en el exterior. Deber figurar en la solicitud el sello de entrada de las mismas, que determinar la fecha de presentacin.

Por cualquiera de los otros medios previstos en el artculo 38.4 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Rgimen Jurdico de las Administraciones Pblicas y del Procedimiento Administrativo Comn (LRJ-PAC) (B.O.E. de 27 de noviembre de 1992) en su redaccin dada por la Ley 4/1999 (B.O.E. de 14 de enero de 1999). El plazo de presentacin de solicitudes se abrir el da siguiente al de la publicacin de la resolucin de convocatoria en el Boletn Oficial del Estado y se cerrar el da que se determine en la misma. La solicitud deber acompaarse de la documentacin, en idioma espaol o traducidas al mismo cuando proceda, que se determine en la convocatoria. Sexto. Cuanta de la subvencin.-Las correspondientes convocatorias establecern el importe de las dotaciones econmicas, conceptos y formas de pago, que podrn ser en especie, correspondientes a cada tipo de subvencin con arreglo a las disponibilidades presupuestarias, as como la posibilidad de efectuar pagos anticipados o abonos a cuenta. La concreta cuanta de dichas dotaciones econmicas se determinar atendiendo al tipo de actividad cultural, acadmica, tcnica o cientfica a subvencionar, la forma y condiciones de realizacin de la actividad subvencionada, y las caractersticas objetivas de experiencia profesional o acadmica de los potenciales beneficiarios en funcin de los requisitos que deban reunir para la obtencin de la subvencin. Las subvenciones contempladas en las presentes bases sern incompatibles con cualesquiera otras subvenciones o ayudas otorgadas para la misma finalidad, con excepcin de las indemnizaciones que puedan recibir los empleados pblicos de sus Administraciones de origen en concepto de dietas o ayudas de viaje, siempre que el importe de la subvencin en ningn caso sea de tal cuanta que, aisladamente o en concurrencia con otras subvenciones o ayudas, supere el coste de la actividad a desarrollar por el beneficiario. La cuanta de la ayuda podr ser objeto de modificacin por esta causa. Sptimo. rganos competentes para la instruccin y resolucin del procedimiento.-rganos competentes para la instruccin: Los rganos competentes para la instruccin del procedimiento, incluyendo la elaboracin de la correspondiente propuesta de resolucin, sern las Comisiones de Valoracin que se determinen en cada convocatoria de subvenciones. Composicin de las Comisiones de Valoracin: Las comisiones de valoracin estarn integradas por un Presidente, un vicepresidente, que sustituir al Presidente en los casos previstos en la Ley, cuatro vocales y un secretario, que sern nombrados en la forma que se determine en cada convocatoria. Corresponde a la Comisin de Valoracin, de conformidad con lo dispuesto en el artculo 24 de la Ley General de Subvenciones, realizar de oficio cuantas actuaciones estime necesarias para la determinacin, conocimiento y comprobacin de los datos en virtud de los cuales debe formularse la propuesta de resolucin. Cuando as se determine en las correspondientes convocatorias los solicitantes podrn ser convocados para mantener una entrevista con la comisin de Valoracin. Igualmente podr preverse la realizacin de alguna prueba para la verificacin del grado de conocimiento de los idiomas requeridos en su caso. Para la formulacin de la propuesta de resolucin y cuando as lo determine la correspondiente convocatoria, la Comisin de Valoracin podr solicitar aquellos informes que se juzguen necesarios para formular la propuesta de resolucin, y en el caso de extranjeros podr contar con el asesoramiento de las Embajadas de Espaa y/o rganos de la AECI en el exterior, as como el de las autoridades locales competentes en los pases de origen de los solicitantes, en colaboracin con la Representacin espaola en cuestin. El rgano competente para la resolucin del procedimiento, con la subsiguiente concesin o denegacin de las subvenciones, becas o ayudas, es la Presidencia de la Agencia Espaola de Cooperacin Internacional. Ello sin perjuicio de la delegacin establecida a favor del Secretario General de la Agencia Espaola de Cooperacin Internacional (Resolucin de 29 de diciembre de 2000, B.O.E de 12 de febrero de 2001).

Octavo. Criterios objetivos de otorgamiento de la subvencin.-Las solicitudes presentadas se valorarn y seleccionarn teniendo en cuenta los siguientes criterios objetivos de otorgamiento de la subvencin:

Adecuacin a las prioridades sectoriales y/o geogrficas de la cooperacin espaola.

En el caso de personas fsicas, mritos acadmicos y/o experiencia profesional de los solicitantes y/o capacidad de replicacin de los conocimientos. Grado de complementariedad con otras acciones relacionadas con la cooperacin para el desarrollo.

De conformidad con lo establecido en el artculo 24.3.b de la Ley General de Subvenciones las correspondientes convocatorias establecern los criterios, formas y prioridades de valoracin para la evaluacin de las solicitudes.

Noveno. Resolucin del procedimiento de concesin.-El procedimiento de concesin de la subvencin se efectuar en rgimen de concurrencia competitiva en los trminos establecidos en la Ley General de Subvenciones. La Comisin de Valoracin, a la vista de todo lo actuado, formular las correspondientes propuestas de resolucin. Dichas propuestas, segn lo establecido en el apartado 4 del artculo 24 de la Ley General de Subvenciones, debern expresar el beneficiario o la relacin de beneficiarios y, en su caso, los suplentes para los que se propone la concesin de la subvencin y su cuanta, especificando su valoracin y los criterios seguidos para efectuarla. De conformidad con lo establecido en el apartado 2 del artculo 25 de la Ley General de Subvenciones, las resoluciones sern motivadas, con sucinta referencia de hechos y fundamentos de derecho, debiendo, en todo caso, quedar acreditados en el procedimiento los fundamentos de la resolucin que se adopte. Las resoluciones sern dictadas y notificadas a los interesados en el plazo que determine la convocatoria, que en ningn caso podr superar el plazo mximo de seis meses, contados desde la fecha de publicacin de la convocatoria. En ellas se determinar la cuanta de la subvencin concedida, ayudas en especia cuando as se determine en la convocatoria, as como las condiciones especficas de la misma. Contra estas resoluciones, que ponen fin a la va administrativa, segn lo establecido por la disposicin adicional decimoquinta de la Ley 6/1997, de 14 de abril, de Organizacin y Funcionamiento de la Administracin General del Estado, se podr interponer potestativamente recurso de reposicin en el plazo de un mes desde el da siguiente a su notificacin de acuerdo con lo establecido en la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Rgimen Jurdico de las Administraciones Pblicas y del Procedimiento Administrativo Comn, en la redaccin dada por la Ley 4/1999, de 13 de enero, o recurso contencioso-administrativo ante la Audiencia Nacional conforme a la Ley 29/1998, de 13 de julio, Reguladora de la Jurisdiccin Contencioso-Administrativa, no pudiendo interponerse simultneamente ambos recursos. Transcurrido el plazo mximo fijado sin que se haya dictado y notificado resolucin expresa, se podr entender desestimada la solicitud, de acuerdo con lo previsto en el apartado 5 del artculo 25 de la Ley General de Subvenciones. Las subvenciones concedidas sern publicadas en el Boletn Oficial del Estado, con indicacin de los beneficiarios y sus suplentes si los hubiere, denominacin de la actividad, expediente econmico, aplicacin presupuestaria e importe. Dcimo. Modificacin de la Resolucin y finalizacin por incumplimiento.-La Presidencia de la Agencia Espaola de Cooperacin Internacional, y el Secretario General de la misma por delegacin suya (de acuerdo con lo dispuesto en la Resolucin de 29 de diciembre de 2000, BOE de 12 de febrero de 2001) podr proceder a la modificacin de la resolucin de concesin en los siguientes casos:

1. Cuando durante la ejecucin de la actividad se manifiesten circunstancias que alteren o dificulten gravemente el desarrollo de la misma.

2. Cuando se produzcan alteraciones de las condiciones tenidas en cuenta para la concesin de la subvencin. 3. Obtencin concurrente de subvenciones o ayudas otorgadas por otras Administraciones pblicas o Entes pblicos, o privados, nacionales o internacionales.

La AECI podr dar por finalizada cualquiera de las actividades cuando se detecten incumplimientos sustanciales de las obligaciones contradas por el beneficiario. En este supuesto, exigir la presentacin de la justificacin y la devolucin cautelar de los fondos de las ayudas no ejecutados hasta ese momento.

Undcimo. Plazo y forma de justificacin.-Los beneficiarios de las subvenciones debern presentar, en espaol o traducida al mismo, la justificacin del cumplimiento de la finalidad y de la aplicacin de los fondos en el plazo de tres meses contados a partir de la finalizacin de las actuaciones subvencionadas. Esta justificacin se realizar, mediante la presentacin de la siguiente documentacin:

Memoria explicativa de la actividad acompaando los documentos precisos para acreditar el cumplimiento de la finalidad de la subvencin.

De conformidad con lo dispuesto en el artculo 30 de la Ley General de Subvenciones, aportacin de facturas justificativas de los gastos realizados en los trminos que se determinen reglamentariamente en las normas de justificacin de subvenciones de la AECI. Certificacin en la que se expresen las subvenciones o ayudas percibidas para la misma finalidad, en su caso.

Duodcimo. Obligaciones del beneficiario.-Los beneficiarios de las subvenciones vendrn obligados a:

a) Aceptar por escrito la subvencin concedida dentro del plazo mximo de treinta das hbiles a partir de la recepcin de la notificacin de concesin. Si no fuera aceptada en dicho plazo, se entender que se renuncia a la misma, salvo que exista una causa de fuerza mayor, pudiendo concederse, en su caso, al suplente que figure en primer lugar en la resolucin de concesin.

b) Realizar la actividad que fundamenta la concesin de la subvencin, sin que pueda realizarse cambio o modificacin alguna del objeto o la finalidad para la que se concedi. c) Justificar ante el rgano concedente el cumplimiento de los requisitos y condiciones, as como la realizacin de la actividad y el cumplimiento de la finalidad que determine la concesin de la subvencin. d) Someterse a las actuaciones de comprobacin, seguimiento y evaluacin que efecte el rgano concedente, as como al control financiero que corresponde a la Intervencin General de la Administracin del Estado y al Tribunal de Cuentas. e) Comunicar al rgano concedente de forma inmediata la obtencin de otras subvenciones o ayudas que financien la misma actividad subvencionada, y siempre con anterioridad a la justificacin de la aplicacin de los fondos concedidos. f) Conservar los documentos justificativos de la aplicacin de los fondos recibidos, incluidos los documentos electrnicos, en tanto puedan ser objeto de las actuaciones de comprobacin y control. g) En su caso, incorporar de forma visible en el material que se utilice para la difusin de las actividades el logotipo de la AECI o de la Cooperacin Espaola, segn se establezca en cada convocatoria, con el fin de identificar el origen de la subvencin. h) Proceder al reintegro de los fondos percibidos en los supuestos contemplados en el artculo 37 de la Ley General de Subvenciones.

Decimotercero. Graduacin de los incumplimientos de las condiciones impuestas.-De conformidad con lo dispuesto en el artculo 17.3.n de la Ley General de Subvenciones, se establecen los siguientes criterios para la graduacin de los incumplimientos de las condiciones impuestas con motivo del otorgamiento de la subvencin, con indicacin de los porcentajes de reintegro de la subvencin que se exigirn en cada caso.

1. Incumplimiento total de los fines para los que se otorg la subvencin: 100%.

2. Incumplimiento del plazo de ejecucin de la actividad sin haberse autorizado la correspondiente prrroga: 20%. 3. Demora en la presentacin de la justificacin o justificacin insuficiente o deficiente: 10%.

En el supuesto de incumplimiento parcial, la fijacin de la cantidad que deba ser reintegrada por el beneficiario se determinar en aplicacin del principio de proporcionalidad, que no obstante se podr modular teniendo en cuenta el hecho de que el cumplimiento se aproxime significativamente al cumplimiento total, y se acredite por los beneficiarios una actuacin inequvocamente tendente al cumplimiento de sus compromisos.

Decimocuarto. Responsabilidad y rgimen sancionador.-Los beneficiarios de las subvenciones quedarn sometidos a las responsabilidades y el rgimen sancionador que sobre infracciones administrativas en materia de subvenciones establece el Ttulo IV de la Ley General de Subvenciones. Asimismo, quedarn sometidos a lo dispuesto en el Ttulo IX de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Rgimen Jurdico de las Administraciones Pblicas y del Procedimiento Administrativo Comn, en su redaccin dada por la Ley 4/1999, de 13 de enero, de acuerdo con lo previsto en el apartado 1 del artculo 67 de la Ley General de Subvenciones. Decimoquinto. Desarrollo y ejecucin.-Se faculta a la Presidencia de la AECI para dictar cuantas instrucciones sean necesarias para la ejecucin de la presente Orden. Decimosexto. Normas supletorias.-Para todo lo no previsto en la presente Orden de bases reguladoras se aplicar con carcter supletorio lo dispuesto en la Ley General de Subvenciones, en la Ley de Rgimen Jurdico de las Administraciones Pblicas y del Procedimiento Administrativo Comn, y cualquier otra disposicin normativa que por su naturaleza pudiera resultar de aplicacin.

Disposicin derogatoria nica. Derogacin normativa.

1. Quedan derogadas todas las normas de igual o inferior rango en lo que contradigan o se opongan a lo dispuesto en esta Orden.

2. Quedan derogadas expresamente la Orden ministerial de 26 de marzo de 1992 (B.O.E. de 11 de abril de 1992) modificada por la de 21 de enero de 1997 (B.O.E. de 3 de febrero de 1997) por la que se regula la concesin de becas y ayudas de formacin, investigacin, intercambio, promocin, y de viajes y estancia de la Agencia Espaola de Cooperacin Internacional, y la Orden de 14 de abril de 2000 (B.O.E. de 28 de abril de 2000) de Bases reguladoras para la concesin de subvenciones para la celebracin de congresos, seminarios y jornadas relacionados con la cooperacin internacional para el desarrollo.

Disposicin final.

La presente Orden entrar en vigor el da siguiente al de su publicacin en el Boletn Oficial del Estado.

Madrid, 11 de abril de 2005.

MORATINOS CUYAUB

Análisis

  • Rango: Orden
  • Fecha de disposición: 11/04/2005
  • Fecha de publicación: 26/04/2005
Materias
  • Agencia Espaola de Cooperacin Internacional
  • Becas
  • Cooperacin cientfica
  • Cooperacin cultural
  • Cooperacin educativa
  • Subvenciones

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