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Documento BOE-A-2005-18933

Ley Orgnica 5/2005, de 17 de noviembre, de la Defensa Nacional.

TEXTO

JUAN CARLOS I
REY DE ESPAA

A todos los que la presente vieren y entendieren.

Sabed: Que las Cortes Generales han aprobado y Yo vengo en sancionar la siguiente ley orgnica.

EXPOSICIN DE MOTIVOS

El mundo vive hoy cambios profundos que tienen evidentes consecuencias en la estructura, organizacin y funciones de los Ejrcitos. Espaa debe acomodarse a esas transformaciones, para asegurar su propia seguridad y defensa y para contribuir a la paz y a mejorar el orden internacional.

Desde la promulgacin en 1980 de la Ley Orgnica sobre Criterios Bsicos de la Defensa Nacional y la Organizacin Militar, modificada parcialmente en 1984, han cambiado profundamente el marco internacional de referencia y la propia sociedad espaola sin que se haya alterado, bsicamente, el modelo organizativo de nuestras Fuerzas Armadas.

El nuevo reclutamiento de nuestros Ejrcitos, la desaparicin del servicio militar obligatorio y la implantacin de un modelo de Fuerzas Armadas profesionales son cambios tan relevantes que reclaman una legislacin orgnica de la Defensa adaptada a ellos.

El escenario estratgico ha visto desaparecer la poltica de bloques que protagoniz la guerra fra y emerger la globalizacin y un nuevo marco en las relaciones internacionales. Al mismo tiempo, junto a los riesgos y amenazas tradicionales para la paz, la estabilidad y la seguridad, surgen otros como el terrorismo transnacional con disposicin y capacidad de infligir dao indiscriminadamente.

Disminuyen las guerras de tipo convencional, pero proliferan conflictos armados que, tanto por sus causas como por sus efectos, tienen implicaciones notables ms all del lugar en donde se producen. Hoy, adems de un derecho bsico y una necesidad de las personas y las sociedades, la seguridad es un reto, y lograr que sea efectiva requiere la concurrencia de la Defensa como uno de los medios necesarios para alcanzarla, junto a la defensa de los derechos humanos, la lucha por la erradicacin de la pobreza y la cooperacin al desarrollo, que tambin contribuyen a este fin.

En el mbito de la seguridad y la defensa, la interdependencia entre los Estados es considerable, por lo que stos se agrupan en organizaciones que fomentan, desarrollan e incrementan los niveles de estabilidad, como la Organizacin de las Naciones Unidas y la Organizacin para la Seguridad y Cooperacin Europea. Desde 1980 Espaa se ha incorporado a la Organizacin del Tratado del Atlntico Norte y a la Unin Europea Occidental. Adems, la Constitucin Europea, ratificada recientemente en referndum por nuestro pas, establece las bases para construir una autntica poltica de seguridad y defensa comn en el marco de la Unin Europea. Nuestra estrategia debe fundamentarse en un sistema multilateral de acciones e iniciativas, basado en el reconocimiento de que el Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas tiene la responsabilidad fundamental en el mantenimiento de la paz y seguridad internacionales.

Asimismo debemos tener en cuenta la revolucin tecnolgica de las ltimas dcadas, algunas de cuyas innovaciones proceden del propio entorno de la Defensa o bien han encontrado aplicacin en el mismo.

La proyeccin internacional de Espaa y de nuestra poltica de defensa en el conjunto de la accin exterior hace que, desde finales del siglo XX, nuestras Fuerzas Armadas vengan actuando fuera de nuestras fronteras como observadores, como fuerzas de interposicin, de mantenimiento de la paz y de ayuda humanitaria.

Esta circunstancia demanda incluir en la Ley misiones que no estaban recogidas expresamente en la anterior normativa, planteamientos rigurosos en cuanto al respeto a la legalidad internacional de dichas operaciones e incluso novedosos en cuanto a su control.

En relacin con las misiones en el exterior, las Cortes Generales, que representan la soberana nacional, deben tener una mayor participacin y protagonismo. La Ley somete a su debate las decisiones gubernamentales y regula de manera concreta las condiciones que deben cumplir.

Recae en el Presidente del Gobierno la responsabilidad de la gestin de las situaciones de crisis que afectan a la Defensa, al igual que la direccin del conflicto armado. Para asistirle se crea el Consejo de Defensa Nacional, rgano asesor, coordinador y consultivo cuya composicin se ajusta a las necesidades de cada circunstancia. Al Ministro de Defensa se le encomienda la ejecucin y el desarrollo de la poltica de defensa.

Para incrementar la eficacia de las Fuerzas Armadas, la Ley concreta su organizacin con criterios que posibiliten la accin conjunta de los Ejrcitos. A diferencia de la anterior, que atribua misiones a cada Ejrcito, sta considera a las Fuerzas Armadas como una entidad nica e integradora de las distintas formas de accin de sus componentes y que posibilita el empleo ptimo de sus capacidades, sin que aqullos vean mermada su especificidad.

Se implanta ahora una organizacin que diferencia con claridad la estructura orgnica y la operativa; la primera, bajo la responsabilidad de los Jefes de Estado Mayor de los Ejrcitos, encargada de la preparacin de la Fuerza; la segunda, cuyo mando recae en el Jefe de Estado Mayor de la Defensa, encargada de su empleo y establecida para el desarrollo de la accin conjunta y combinada. Por otra parte, se deja sin efecto la organizacin territorial, aunque con fines de representacin y colaboracin con las Administraciones Pblicas se mantiene una representacin institucional.

La organizacin de las Fuerzas Armadas, integradas en el Ministerio de Defensa, responde a los principios de jerarqua, disciplina, unidad y eficacia. La Ley establece el mandato de regular las reglas esenciales para el cumplimiento del deber por parte de quienes integran la organizacin militar. Estas reglas, inspiradas en la tradicin de nuestros Ejrcitos y de la Armada, han constituido su gua de conducta y, de este modo, cobran ahora una renovada importancia. Su desarrollo reglamentario permitir mantenerlos debidamente actualizados.

En cuanto a los recursos de la Defensa Nacional, su aportacin se apoyar en el principio de contribucin gradual y proporcionada a la situacin que sea preciso afrontar.

Para conseguir una respuesta progresiva ante situaciones de crisis o conflictos armados se requiere una organizacin apropiada y eficaz, con suficiente grado de estabilidad, que integre la aportacin de toda clase de recursos necesarios para la preparacin civil y en la que intervendr tambin el Consejo de Defensa Nacional.

La desaparicin del servicio militar obligatorio exige que se prevea con mayor relevancia el derecho y el deber que los espaoles tienen de defender a Espaa, segn lo establecido en el artculo 30 de la Constitucin, para lo que se refuerza y actualiza la posibilidad de incorporacin de los ciudadanos, como reservistas, a las Fuerzas Armadas.

Esta Ley se dicta de acuerdo con lo previsto en el artculo 8.2 y en ejercicio de la competencia prevista en el artculo 149.1.4. de la Constitucin.

TTULO PRELIMINAR
Objeto
Artculo 1. Objeto de la Ley.

Esta Ley Orgnica regula la defensa nacional y establece las bases de la organizacin militar conforme a los principios establecidos en la Constitucin.

Artculo 2. Finalidad de la poltica de defensa.

La poltica de defensa tiene por finalidad la proteccin del conjunto de la sociedad espaola, de su Constitucin, de los valores superiores, principios e instituciones que en sta se consagran, del Estado social y democrtico de derecho, del pleno ejercicio de los derechos y libertades, y de la garanta, independencia e integridad territorial de Espaa. Asimismo, tiene por objetivo contribuir a la preservacin de la paz y seguridad internacionales, en el marco de los compromisos contrados por el Reino de Espaa.

TTULO I
De las atribuciones de los poderes del Estado
Artculo 3. La Corona.

Corresponden al Rey el mando supremo de las Fuerzas Armadas y las dems funciones que en materia de defensa le confiere la Constitucin y el resto del ordenamiento jurdico.

Artculo 4. Las Cortes Generales.

1. A las Cortes Generales les corresponde:

a) Otorgar las autorizaciones previas para prestar el consentimiento del Estado a obligarse por medio de los tratados y convenios internacionales, as como las restantes autorizaciones previstas en el artculo 94.1.b) de la Constitucin.

b) Aprobar las leyes relativas a la defensa y los crditos presupuestarios correspondientes.

c) Debatir las lneas generales de la poltica de defensa. A estos efectos, el Gobierno presentar las iniciativas correspondientes, singularmente los planes de reclutamiento y modernizacin.

d) Controlar la accin del Gobierno en materia de defensa.

e) Acordar la autorizacin a que se refiere el artculo 63.3 de la Constitucin.

2. En particular, al Congreso de los Diputados le corresponde autorizar, con carcter previo, la participacin de las Fuerzas Armadas en misiones fuera del territorio nacional, de acuerdo con lo establecido en esta Ley.

Artculo 5. El Gobierno.

Corresponde al Gobierno determinar la poltica de defensa y asegurar su ejecucin, as como dirigir la Administracin militar y acordar la participacin de las Fuerzas Armadas en misiones fuera del territorio nacional.

Artculo 6. El Presidente del Gobierno.

1. Corresponde al Presidente del Gobierno la direccin de la poltica de defensa y la determinacin de sus objetivos, la gestin de las situaciones de crisis que afecten a la defensa y la direccin estratgica de las operaciones militares en caso de uso de la fuerza.

2. El Presidente del Gobierno ejerce su autoridad para ordenar, coordinar y dirigir la actuacin de las Fuerzas Armadas as como disponer su empleo.

3. Asimismo, en el marco de la poltica de defensa, le corresponde de forma especfica:

a) Formular la Directiva de Defensa Nacional, en la que se establecern las lneas generales de la poltica de defensa y las directrices para su desarrollo.

b) Definir y aprobar los grandes objetivos y planteamientos estratgicos, as como formular las directivas para las negociaciones exteriores que afecten a la poltica de defensa.

c) Determinar la aplicacin de los objetivos y las lneas bsicas de actuacin de las Fuerzas Armadas, tanto en el mbito nacional como en el de la participacin en las organizaciones internacionales de las que Espaa forma parte.

d) Ordenar las misiones de las Fuerzas Armadas.

e) Ejercer las dems funciones que le atribuyen las disposiciones legales y reglamentarias.

Artculo 7. El Ministro de Defensa.

1. Corresponde al Ministro de Defensa, adems de las competencias que le asignan las leyes reguladoras del Gobierno y de la Administracin General del Estado, el desarrollo y la ejecucin de la poltica de defensa.

2. Asimismo y de forma especfica le corresponde:

a) Asistir al Presidente del Gobierno en la direccin estratgica de las operaciones militares.

b) Dirigir la actuacin de las Fuerzas Armadas bajo la autoridad del Presidente del Gobierno.

c) Determinar y ejecutar la poltica militar.

d) Dirigir, como miembro del Gobierno, la Administracin militar y desarrollar las directrices y disposiciones reglamentarias que adopte el Consejo de Ministros.

e) Ejercer las dems funciones que le atribuyen las disposiciones legales y reglamentarias.

Artculo 8. Consejo de Defensa Nacional.

1. El Consejo de Defensa Nacional es el rgano colegiado, coordinador, asesor y consultivo del Presidente del Gobierno en materia de defensa. A iniciativa del Presidente del Gobierno, podr funcionar en pleno y como consejo ejecutivo.

2. El Consejo de Defensa Nacional en pleno informar al Rey, a propuesta del Presidente del Gobierno. Cuando el Rey asista a las reuniones del Consejo, lo presidir.

3. Asistir al Presidente del Gobierno en la direccin de conflictos armados y en la gestin de las situaciones de crisis que afecten a la defensa y, de forma general, en las dems funciones previstas en el artculo 6 de esta Ley.

4. Corresponde tambin al Consejo emitir informe sobre las grandes directrices de la poltica de defensa y ofrecer al Gobierno propuestas sobre asuntos relacionados con la defensa que, afectando a varios Ministerios, exijan una propuesta conjunta.

5. El Consejo de Defensa Nacional en pleno tendr la siguiente composicin:

a) El Presidente del Gobierno, que lo presidir.

b) Los Vicepresidentes del Gobierno.

c) Los Ministros de Defensa, del Interior, de Asuntos Exteriores y de Cooperacin y de Economa y Hacienda.

d) El Jefe de Estado Mayor de la Defensa.

e) Los Jefes de Estado Mayor del Ejrcito de Tierra, de la Armada y del Ejrcito del Aire.

f) El Secretario de Estado Director del Centro Nacional de Inteligencia.

g) El Director del Gabinete de la Presidencia del Gobierno.

6. El Consejo Ejecutivo tendr la siguiente composicin:

a) El Presidente del Gobierno, que lo presidir.

b) Los Ministros de Defensa, del Interior y de Asuntos Exteriores y de Cooperacin.

c) El Jefe de Estado Mayor de la Defensa.

d) El Secretario de Estado Director del Centro Nacional de Inteligencia.

e) El Director del Gabinete de la Presidencia del Gobierno.

7. Podrn ser convocados, en funcin de la naturaleza de los asuntos que se traten, tanto al Pleno como al Consejo Ejecutivo, el resto de los miembros del Gobierno. Asimismo podrn ser convocados al Consejo Ejecutivo otros miembros del Pleno del Consejo.

8. Tambin podrn ser convocadas al Consejo de Defensa Nacional otras autoridades o cargos de la Administracin General del Estado.

Las autoridades o cargos de las Comunidades Autnomas y de las Ciudades con Estatuto de Autonoma debern ser convocados cuando se estime oportuno. Igualmente podrn ser convocadas autoridades de los gobiernos locales o aquellas personas cuya contribucin se considere relevante.

9. Para el ejercicio de sus funciones, el Consejo contar con la Comisin Interministerial de Defensa, adscrita al Ministerio de Defensa, como rgano de trabajo permanente.

10. El rgimen de funcionamiento del Consejo de Defensa Nacional y la composicin y funciones de la Comisin Interministerial de Defensa, se determinarn reglamentariamente.

TTULO II
Organizacin
CAPTULO I
Ministerio de Defensa
Artculo 9. Ministerio de Defensa.

1. El Ministerio de Defensa es el departamento de la Administracin General del Estado al que corresponde la preparacin, el desarrollo y la ejecucin de la poltica de defensa determinada por el Gobierno, la obtencin y gestin de los recursos humanos y materiales para ello, as como la realizacin de cuantos cometidos sean necesarios para el cumplimiento de las misiones que se asignen a las Fuerzas Armadas, con arreglo a lo dispuesto en la presente Ley.

2. En el Ministerio de Defensa se integran las Fuerzas Armadas, de forma que el conjunto de la organizacin adquiera la necesaria vertebracin para posibilitar la ejecucin eficaz de la poltica de defensa y de la poltica militar.

CAPTULO II
Organizacin de las Fuerzas Armadas
Artculo 10. Fuerzas Armadas.

1. Las Fuerzas Armadas son el elemento esencial de la defensa y constituyen una entidad nica que se concibe como un conjunto integrador de las formas de accin especficas de cada uno de sus componentes: el Ejrcito de Tierra, la Armada y el Ejrcito del Aire.

2. La organizacin de las Fuerzas Armadas deber posibilitar el cumplimiento de las misiones que se le encomienden en el marco especfico, conjunto y combinado, de forma que se asegure la eficacia en la ejecucin de las operaciones militares.

3. Los miembros de las Fuerzas Armadas se integrarn o adscribirn a distintos cuerpos, de acuerdo con los cometidos que deban desempear. Estos cuerpos podrn ser especficos de los Ejrcitos o comunes de las Fuerzas Armadas.

Artculo 11. Organizacin bsica.

1. Las Fuerzas Armadas se organizan en dos estructuras: una orgnica, para la preparacin de la fuerza, y otra operativa, para su empleo en las misiones que se le asignen.

2. La estructura orgnica posibilitar la generacin de la estructura operativa. Se establecer mediante criterios de funcionalidad basados en los medios y formas propias de accin del Ejrcito de Tierra, de la Armada y del Ejrcito del Aire, y en una organizacin homognea de stos.

3. La estructura operativa, establecida para el desarrollo de la accin conjunta y combinada, se organizar con arreglo al principio de unidad de mando y a los criterios necesarios para la consecucin de la mxima capacidad operativa.

4. Para alcanzar el funcionamiento de ambas estructuras con criterios de eficacia y economa de medios, se unificarn los servicios cuyos cometidos no deban ser exclusivos de un Ejrcito y se organizarn de manera centralizada la logstica comn y la adquisicin de recursos.

Artculo 12. El Estado Mayor de la Defensa.

1. El Estado Mayor de la Defensa constituye el rgano auxiliar de mando y apoyo al Jefe de Estado Mayor de la Defensa. Se organizar de forma que permita la definicin y el desarrollo de la estrategia militar, el planeamiento y conduccin de las operaciones militares y el ejercicio del resto de sus competencias.

2. El Jefe de Estado Mayor de la Defensa ejercer el mando del Estado Mayor de la Defensa, en cuya organizacin contar con un Cuartel General y un Mando de Operaciones subordinado. Cuando cualquier circunstancia le impida ejercer temporalmente el cargo, le sustituir en sus funciones, con carcter accidental, el Jefe de Estado Mayor del Ejrcito de Tierra, de la Armada o del Ejrcito del Aire de ms antigedad.

3. En particular, le corresponde al Jefe de Estado Mayor de la Defensa:

a) La funcin de asesoramiento militar al Presidente del Gobierno y al Ministro de Defensa, a los que auxiliar en la direccin estratgica de las operaciones militares.

b) Ejercer, bajo la dependencia del Ministro de Defensa, el mando de la estructura operativa de las Fuerzas Armadas y la conduccin estratgica de las operaciones militares.

c) Asegurar la eficacia operativa de las Fuerzas Armadas. A tal fin, podr supervisar la preparacin de las unidades de la fuerza y evaluar su disponibilidad operativa.

d) Proponer al Ministro de Defensa las capacidades militares adecuadas para ejecutar la poltica militar.

e) Elaborar y definir la estrategia militar.

f) Establecer las normas de accin conjunta de las Fuerzas Armadas y contribuir a la definicin de las normas de accin combinada de fuerzas multinacionales.

g) Por delegacin del Ministro de Defensa, podr ejercer la representacin militar nacional ante las organizaciones internacionales de Seguridad y Defensa.

4. El Jefe de Estado Mayor de la Defensa coordinar a los Jefes de Estado Mayor del Ejrcito de Tierra, de la Armada y del Ejrcito del Aire, a quienes impartir directrices para orientar la preparacin de la Fuerza, con el objeto de asegurar la eficacia operativa de las Fuerzas Armadas.

Artculo 13. El Ejrcito de Tierra, la Armada y el Ejrcito del Aire.

1. El Ejrcito de Tierra, la Armada y el Ejrcito del Aire componen la estructura orgnica de las Fuerzas Armadas y aportan las capacidades bsicas para su estructura operativa. Cada uno de ellos est compuesto por:

a) El Cuartel General, constituido por el conjunto de rganos que encuadran los medios humanos y materiales necesarios para asistir al Jefe de Estado Mayor en el ejercicio del mando sobre su respectivo Ejrcito.

b) La Fuerza, establecida como el conjunto de medios humanos y materiales que se agrupan y organizan con el cometido principal de prepararse para la realizacin de operaciones militares. En su mbito, se llevar a cabo el adiestramiento, la preparacin y la evaluacin de sus unidades y se realizarn, en tiempo de paz, las misiones especficas permanentes que se le asignen.

c) El Apoyo a la Fuerza, entendido como el conjunto de rganos responsables de la direccin, gestin, administracin y control de los recursos humanos, materiales y financieros, asignados a cada uno de los Ejrcitos. En su mbito se dirigir y se controlar el mantenimiento de la Fuerza y se llevarn a cabo las actividades del apoyo logstico que posibilitan la vida y funcionamiento de las unidades, centros y organismos.

2. Los Jefes de Estado Mayor del Ejrcito de Tierra, de la Armada y del Ejrcito del Aire ejercern, bajo la autoridad del Ministro de Defensa, el mando de su respectivo Ejrcito. Cuando cualquier circunstancia les impida ejercer temporalmente el cargo, les sustituirn en sus funciones, respectivamente, con carcter accidental, el Oficial General en servicio activo ms antiguo de los que le estn subordinados en su estructura orgnica.

3. En particular les corresponde a los Jefes de Estado Mayor:

a) Desarrollar la organizacin, de acuerdo con lo dispuesto por el Ministro de Defensa, as como instruir, adiestrar, administrar, proporcionar apoyo logstico y velar por la motivacin, disciplina y bienestar de su respectivo Ejrcito para mantener en todo momento la mxima eficacia, de acuerdo con los recursos asignados.

b) Desarrollar y ejecutar las misiones que, en tiempo de paz, tengan asignadas con carcter permanente.

c) Garantizar la adecuada preparacin de la Fuerza de su respectivo Ejrcito para su puesta a disposicin de la estructura operativa de las Fuerzas Armadas.

d) Asesorar al Jefe de Estado Mayor de la Defensa en el empleo de las unidades de su Ejrcito, as como en la elaboracin y formulacin de los aspectos especficos de sus respectivas capacidades.

e) Velar por los intereses generales del personal militar bajo su mando, tutelando en particular el rgimen de derechos y libertades derivado de la norma constitucional y de su desarrollo legal.

CAPTULO III
Jurisdiccin militar
Artculo 14. Naturaleza y funciones.

Los rganos de la jurisdiccin militar, integrante del Poder Judicial del Estado, basan su organizacin y funcionamiento en el principio de unidad jurisdiccional y administran justicia en el mbito estrictamente castrense y, en su caso, en las materias que establezca la declaracin del estado de sitio, de acuerdo con la Constitucin y lo dispuesto en las leyes penales, procesales y disciplinarias militares.

TTULO III
Misiones de las Fuerzas Armadas y su control parlamentario
CAPTULO I
Misiones de la Fuerzas Armadas
Artculo 15. Misiones.

1. Las Fuerzas Armadas, de acuerdo con el artcu-lo 8.1 de la Constitucin, tienen atribuida la misin de garantizar la soberana e independencia de Espaa, defender su integridad territorial y el ordenamiento constitucional.

2. Las Fuerzas Armadas contribuyen militarmente a la seguridad y defensa de Espaa y de sus aliados, en el marco de las organizaciones internacionales de las que Espaa forma parte, as como al mantenimiento de la paz, la estabilidad y la ayuda humanitaria.

3. Las Fuerzas Armadas, junto con las Instituciones del Estado y las Administraciones pblicas, deben preservar la seguridad y bienestar de los ciudadanos en los supuestos de grave riesgo, catstrofe, calamidad u otras necesidades pblicas, conforme a lo establecido en la legislacin vigente.

4. Las Fuerzas Armadas pueden, asimismo, llevar a cabo misiones de evacuacin de los residentes espaoles en el extranjero, cuando circunstancias de inestabilidad en un pas pongan en grave riesgo su vida o sus intereses.

Artculo 16. Tipos de operaciones.

El cumplimiento de las misiones de las Fuerzas Armadas y el desarrollo de su contribucin complementaria o subsidiaria de inters pblico requieren realizar diferentes tipos de operaciones, tanto en territorio nacional como en el exterior, que pueden conducir a acciones de prevencin de conflictos o disuasin, de mantenimiento de la paz, actuaciones en situaciones de crisis y, en su caso, de respuesta a la agresin. En particular, las operaciones pueden consistir en:

a) La vigilancia de los espacios martimos, como contribucin a la accin del Estado en la mar, la vigilancia del espacio areo y el control del espacio areo de soberana nacional y aquellas otras actividades destinadas a garantizar la soberana e independencia de Espaa, as como a proteger la vida de su poblacin y sus intereses.

b) La colaboracin en operaciones de mantenimiento de la paz y estabilizacin internacional en aquellas zonas donde se vean afectadas, la reconstruccin de la seguridad y la administracin, as como la rehabilitacin de un pas, regin o zona determinada, conforme a los tratados y compromisos establecidos.

c) El apoyo a las Fuerzas y Cuerpos de Seguridad del Estado en la lucha contra el terrorismo y a las instituciones y organismos responsables de los servicios de rescate terrestre, martimo y areo, en las tareas de bsqueda y salvamento.

d) La respuesta militar contra agresiones que se realicen utilizando aeronaves con fines terroristas que pongan en peligro la vida de la poblacin y sus intereses. A estos efectos, el Gobierno designar la Autoridad nacional responsable y las Fuerzas Armadas establecern los procedimientos operativos pertinentes.

e) La colaboracin con las diferentes Administraciones pblicas en los supuestos de grave riesgo, catstrofe, calamidad u otras necesidades pblicas, conforme a lo establecido en la legislacin vigente.

f) La participacin con otros organismos nacionales e internacionales para preservar la seguridad y el bienestar de los ciudadanos espaoles en el extranjero, de conformidad con los criterios de coordinacin y de asignacin de responsabilidades que se establezcan.

Artculo 17. Autorizacin del Congreso de los Diputados.

1. Para ordenar operaciones en el exterior que no estn directamente relacionadas con la defensa de Espaa o del inters nacional, el Gobierno realizar una consulta previa y recabar la autorizacin del Congreso de los Diputados.

2. En las misiones en el exterior que, de acuerdo con compromisos internacionales, requieran una respuesta rpida o inmediata a determinadas situaciones, los trmites de consulta previa y autorizacin se realizarn mediante procedimientos de urgencia que permitan cumplir con dichos compromisos.

3. En los supuestos previstos en el apartado anterior, cuando por razones de mxima urgencia no fuera posible realizar la consulta previa, el Gobierno someter al Congreso de los Diputados lo antes posible la decisin que haya adoptado para la ratificacin, en su caso.

Artculo 18. Seguimiento de las operaciones.

El Gobierno informar peridicamente, en un plazo en ningn caso superior a un ao, al Congreso de los Diputados sobre el desarrollo de las operaciones de las Fuerzas Armadas en el exterior.

CAPTULO II
Condiciones de las misiones en el exterior
Artculo 19. Condiciones.

Para que las Fuerzas Armadas puedan realizar misiones en el exterior que no estn directamente relacionadas con la defensa de Espaa o del inters nacional, se debern cumplir las siguientes condiciones:

a) Que se realicen por peticin expresa del Gobierno del Estado en cuyo territorio se desarrollen o estn autorizadas en Resoluciones del Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas o acordadas, en su caso, por organizaciones internacionales de las que Espaa forme parte, particularmente la Unin Europea o la Organizacin del Tratado del Atlntico Norte (OTAN), en el marco de sus respectivas competencias.

b) Que cumplan con los fines defensivos, humanitarios, de estabilizacin o de mantenimiento y preservacin de la paz, previstos y ordenados por las mencionadas organizaciones.

c) Que sean conformes con la Carta de las Naciones Unidas y que no contradigan o vulneren los principios del derecho internacional convencional que Espaa ha incorporado a su ordenamiento, de conformidad con el artculo 96.1 de la Constitucin.

TTULO IV
De las reglas esenciales del comportamiento de los militares
Artculo 20. Reglas esenciales del comportamiento de los militares.

1. Mediante ley, de acuerdo con la Constitucin, se establecern las reglas esenciales que definen el comportamiento de los militares, en especial la disciplina, la jerarqua, los lmites de la obediencia, as como el ejercicio del mando militar.

2. El Gobierno, mediante Real Decreto, proceder asimismo a desarrollar estas reglas en las Reales Ordenanzas para las Fuerzas Armadas.

Artculo 21. Rgimen disciplinario.

1. El rgimen disciplinario de las Fuerzas Armadas tiene por objeto garantizar la observancia de las reglas esenciales que definen el comportamiento de los militares y del ordenamiento legal de la funcin militar. La potestad disciplinaria corresponde a las autoridades y mandos establecidos en la Ley Orgnica del Rgimen Disciplinario de las Fuerzas Armadas, sin perjuicio de la tutela jurisdiccional establecida en el artculo 24 de la Constitucin.

2. Quedan prohibidos los Tribunales de Honor en el mbito militar.

TTULO V
Contribucin a la Defensa
CAPTULO I
Preparacin de recursos para contribuir a la Defensa
Artculo 22. Disposicin permanente de los recursos.

1. El Gobierno establecer los criterios relativos a la preparacin y disponibilidad de los recursos humanos y materiales no propiamente militares para satisfacer las necesidades de la Defensa Nacional en situaciones de grave amenaza o crisis, teniendo en cuenta para su aplicacin los mecanismos de cooperacin y coordinacin existentes entre los diferentes poderes pblicos.

2. En tiempo de conflicto armado y durante la vigencia del estado de sitio, el sistema de disponibilidad permanente de recursos ser coordinado por el Consejo de Defensa Nacional.

CAPTULO II
Guardia Civil
Artculo 23. Guardia Civil.

La Guardia Civil es un Instituto armado de naturaleza militar, dependiente del Ministro del Interior en el desempeo de las funciones que se le atribuyen por la Ley Orgnica 2/1986, de 13 de marzo, de Fuerzas y Cuerpos de Seguridad, y del Ministro de Defensa en el cumplimiento de las misiones de carcter militar que se le encomienden.

Artculo 24. Misiones de carcter militar.

El Gobierno, mediante Real Decreto, regular las misiones de carcter militar a que se refiere el artculo anterior, aplicando las condiciones y el rgimen de consulta previsto en esta Ley a las misiones que se realicen en el exterior.

Artculo 25. Coordinacin de actuaciones.

En tiempo de conflicto blico y durante la vigencia del estado de sitio, las actuaciones de la Guardia Civil sern coordinadas por el Consejo de Defensa Nacional, dependiendo en tales supuestos directamente del Ministro de Defensa, en los trminos que determine el Presidente del Gobierno.

CAPTULO III
Centro Nacional de Inteligencia
Artculo 26. Centro Nacional de Inteligencia.

El Centro Nacional de Inteligencia contribuir a la obtencin, evaluacin e interpretacin de la informacin necesaria para prevenir y evitar riesgos o amenazas que afecten a la independencia e integridad de Espaa, a los intereses nacionales y a la estabilidad del Estado de Derecho y sus instituciones.

CAPTULO IV
Cuerpo Nacional de Polica
Artculo 27. Cuerpo Nacional de Polica.

El Cuerpo Nacional de Polica, en los supuestos previstos en el artculo 25, ser coordinado por el Consejo de Defensa Nacional, dependiendo del Ministro del Interior con el alcance que determine el Presidente del Gobierno.

CAPTULO V
Contribucin de los recursos nacionales
Artculo 28. Sistema de cooperacin en materia de Proteccin Civil.

En tiempo de conflicto blico y durante la vigencia del estado de sitio, el Consejo de Defensa Nacional coordinar las actuaciones del sistema de cooperacin en materia de Proteccin Civil. A estos efectos, la accin permanente de los poderes pblicos tendr en cuenta las directrices emanadas del Consejo.

Artculo 29. Aportacin de otros recursos.

La aportacin de otros recursos provenientes de la sociedad, se materializar de la siguiente forma:

a) De acuerdo con el derecho y el deber que los espaoles tienen de defender a Espaa, segn lo establecido en el artculo 30 de la Constitucin, la incorporacin adicional de ciudadanos a la Defensa se apoyar en el principio de contribucin gradual y proporcionada a la situacin de amenaza que sea necesario afrontar, en la forma que establezca la ley, mediante la incorporacin a las Fuerzas Armadas de los reservistas que se consideren necesarios.

b) La contribucin de los recursos materiales a las diversas necesidades de la defensa se efectuar a travs del rgano interministerial competente. Su composicin y funciones se establecern reglamentariamente.

Artculo 30. Zonas de inters para la defensa.

En las zonas del territorio nacional consideradas de inters para la defensa, en las que se encuentren constituidas o se constituyan zonas de seguridad de instalaciones, militares o civiles, declaradas de inters militar, as como en aquellas en que las exigencias de la defensa o el inters del Estado lo aconsejen, podrn limitarse los derechos sobre los bienes propiedad de nacionales y extranjeros situados en ellas, de acuerdo con lo que se determine por ley.

Artculo 31. Cultura de Defensa.

El Ministerio de Defensa promover el desarrollo de la cultura de defensa con la finalidad de que la sociedad espaola conozca, valore y se identifique con su historia y con el esfuerzo solidario y efectivo mediante el que las Fuerzas Armadas salvaguardan los intereses nacionales. Asimismo, el resto de los poderes pblicos contribuirn al logro de este fin.

Disposicin derogatoria nica. Derogacin normativa.

1. Se derogan:

a) La Ley Orgnica 6/1980, de 1 de julio, por la que se regulan los Criterios Bsicos de la Defensa Nacional y la Organizacin Militar, modificada por la Ley Orgnica 1/1984, de 5 de enero.

b) La Ley Orgnica 13/1991, de 20 de diciembre, del Servicio Militar.

2. Igualmente, quedan derogadas cuantas disposiciones de igual o inferior rango se opongan a lo dispuesto en esta Ley Orgnica.

Disposicin final primera. Desarrollo reglamentario.

Se faculta al Gobierno y al Ministro de Defensa, en el mbito de sus respectivas competencias, a dictar cuantas disposiciones sean necesarias para el desarrollo y aplicacin de la presente Ley Orgnica.

Disposicin final segunda. Ttulo competencial y preceptos con carcter de Ley ordinaria.

1. Esta Ley Orgnica se dicta en virtud de la competencia exclusiva del Estado en materia de Defensa y Fuerzas Armadas, establecida en el artculo 149.1.4. y en relacin con lo dispuesto en el artculo 8.2 y en el artculo 97, todos ellos de la Constitucin.

2. Tienen carcter de Ley ordinaria el Ttulo III y los artculos 20.2, 22 y 24 a 31.

Disposicin final tercera. Mandato legislativo.

El Gobierno, en el plazo de tres meses, deber remitir al Congreso de los Diputados un proyecto de ley reguladora de los derechos fundamentales de los militares profesionales, que incluir la creacin del Observatorio de la vida militar.

Por tanto,

Mando a todos los espaoles, particulares y autoridades, que guarden y hagan guardar esta ley orgnica.

Madrid, 17 de noviembre de 2005.

JUAN CARLOS R.

El Presidente del Gobierno,

JOS LUIS RODRGUEZ ZAPATERO

Análisis

  • Rango: Ley Orgnica
  • Fecha de disposición: 17/11/2005
  • Fecha de publicación: 18/11/2005
  • Entrada en vigor: 8 de diciembre de 2005.
Referencias posteriores

Criterio de ordenación:

  • SE DICTA DE CONFORMIDAD:
    • y establece la organizacin bsica de las Fuerzas Armadas: Real Decreto 872/2014, de 10 de octubre (Ref. BOE-A-2014-10520).
    • sobre desconcentracin de facultades en materia de contratos, acuerdos tcnicos y otros negocios jurdicos onerosos: Real Decreto 1011/2013, de 20 de diciembre (Ref. BOE-A-2013-13726).
  • SE DICTA EN RELACION, regulando la carrera militar: Ley 39/2007, de 19 de noviembre (Ref. BOE-A-2007-19880).
  • SE DICTA DE CONFORMIDAD:
    • con el art. 8, regulando la composicin y funciones del Consejo de Defensa Nacional y de la Comisin Interministerial de Defensa: Real Decreto 1310/2007, de 5 de octubre (Ref. BOE-A-2007-17490).
    • aprobando el Protocolo de intervencin de la Unidad Militar de Emergencias: Real Decreto 399/2007, de 23 de mayo (Ref. BOE-A-2007-10869).
    • sobre la organizacin y el despliegue de la Fuerzas del Ejrcito de Tierra, de la Armada y del Aire, as como la Unidad Militar de Emergencias: Real Decreto 416/2006, de 11 de abril (Ref. BOE-A-2006-7168).
Referencias anteriores
Materias
  • Centro Nacional de Inteligencia
  • Congreso de Diputados
  • Cooperacin militar
  • Cuerpo de la Guardia Civil
  • Cuerpo Nacional de Polica
  • Defensa Nacional
  • Ejrcito de Tierra
  • Ejrcito del Aire
  • Estado Mayor de la Defensa
  • Fuerzas Armadas
  • Marina de Guerra
  • Ministerio de Defensa
  • Organizacin de la Administracin del Estado
  • Presidencia del Gobierno
  • Servicio Militar

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