Agencia Estatal Boletín Oficial del Estado
En cumplimiento de lo dispuesto en la Resolución de esta
Presidencia de 28 de julio de 2003 (BOE núm. 186, de 5 de agosto),
por la que se anuncia la Oferta de Empleo Público del Tribunal
de Cuentas para el año 2003, aprobada por el Pleno del Tribunal
en su sesión del 25 de julio, con el fin de atender las necesidades
de personal, y previo acuerdo de la Comisión de Gobierno, de
conformidad con lo dispuesto en el artículo 6.c) de la Ley 7/1988,
de 5 de abril, de Funcionamiento del Tribunal de Cuentas,
Esta Presidencia, en el ejercicio de las competencias que le
están atribuidas en el artículo 2, 1.b) de la citada Ley, ha resuelto
convocar pruebas selectivas para ingreso en el Cuerpo Superior
de Letrados del Tribunal de Cuentas, de acuerdo con las siguientes
Bases de la convocatoria
1. Normas generales
1.1 Se convocan pruebas selectivas para cubrir tres plazas,
de las que una plaza se reserva al sistema de promoción interna
y las restantes al sistema general de acceso libre.
1.1.1 La plaza sin cubrir reservada a la promoción interna
se acumulará a las del sistema general de acceso libre. A tal
propósito, los ejercicios de la oposición del sistema de promoción
interna finalizarán antes que los correspondientes al de acceso
libre.
1.1.2 Los aspirantes sólo podrán participar por uno de los
dos sistemas mencionados.
1.1.3 En virtud de lo dispuesto en el artículo 78.1 del Real
Decreto 364/1995, de 10 de marzo, los aspirantes que ingresen
por el sistema de promoción interna tendrán preferencia para
cubrir las vacantes correspondientes, sobre los demás opositores.
1.2 A las presentes pruebas selectivas les serán aplicables
la Ley Orgánica 2/1982, de 12 de mayo, del Tribunal de Cuentas;
la Ley 7/1988, de 5 de abril, de Funcionamiento del Tribunal
de Cuentas; la Ley 30/1984, de 2 de agosto; la Ley 23/1988,
de 28 de julio; la Ley 22/1993, de 29 de diciembre; la Ley
30/1992, de 26 de noviembre, modificada por la Ley 4/1999,
de 13 de enero; el Real Decreto 364/1995, de 10 de marzo,
y lo dispuesto en la presente convocatoria.
1.3 El procedimiento selectivo será la oposición, con las
pruebas, puntuaciones y materias que se especifican en el Anexo I.
1.4 El programa que ha de regir las pruebas selectivas es
el que figura en el Anexo II de esta convocatoria.
1.5 La adjudicación de las plazas a los aspirantes que superen
las pruebas selectivas se efectuará de acuerdo con la puntuación
total obtenida por éstos a lo largo de todo el proceso, una vez
aplicado lo dispuesto en la precedente norma 1.1.3.
1.6 El primer ejercicio de la oposición, no se iniciará antes
del día 30 de abril de 2004.
1.7 Desde la total conclusión de cada ejercicio hasta el
comienzo del siguiente, deberá transcurrir un plazo mínimo de
setenta y dos horas y máximo de cuarenta y cinco días naturales.
2. Requisitos de los candidatos
2.1 Para ser admitidos a la realización de las pruebas
selectivas, los candidatos deberán reunir los siguientes requisitos:
2.1.1 Ser español.
2.1.2 Tener cumplidos los dieciocho años y no haber
alcanzado la edad de jubilación.
2.1.3 Estar en posesión o en condiciones de obtener el título
de Licenciado en Derecho.
2.1.4 No padecer enfermedad ni estar afectado por limitación
física o psíquica que sea incompatible con el desempeño de las
funciones propias del Cuerpo Superior de Letrados del Tribunal
de Cuentas.
2.1.5 No haber sido separado, mediante expediente
disciplinario, del servicio de cualquiera de las Administraciones Públicas,
ni hallarse inhabilitado para el desempeño de funciones públicas.
2.2 Los aspirantes que concurran a estas plazas por el sistema
de promoción interna deberán pertenecer al Cuerpo de Contadores
Diplomados del Tribunal de Cuentas, tener una antigüedad en
el mismo de, al menos, dos años el día de finalización del plazo
de presentación de instancias, y reunir los demás requisitos
exigidos en esta convocatoria. Los servicios reconocidos a estos
aspirantes, al amparo de la Ley 70/1978, en alguno de los Cuerpos
o Escalas del Grupo B, serán computables, a efectos de antigüedad,
para participar por promoción interna en estas pruebas selectivas.
2.3 Todos los requisitos enumerados en la base 2.1 deberán
poseerse el día de finalización del plazo de presentación de
solicitudes y mantenerse, como mínimo, hasta el momento de la toma
de posesión como funcionario de carrera.
3. Solicitudes
3.1 Quienes deseen tomar parte en estas pruebas selectivas
deberán hacerlo constar en instancia, ajustada al modelo que
figura como Anexo III, en la que deberán cumplimentar todos los
datos que en la misma se solicitan.
3.1.1 Los aspirantes harán constar en la solicitud:
a) El idioma o idiomas, entre los previstos en esta
convocatoria, de los que, en su caso, solicitan ser examinados. De no
hacerlo constar, se entenderá que no desean ser examinados de
idiomas.
b) Los aspirantes que en la convocatoria inmediatamente
anterior hubieran superado el primer ejercicio con puntuación
superior a treinta y seis puntos, pasarán directamente a realizar
el segundo, manteniendo la calificación que hubiesen obtenido
en el primer ejercicio de aquélla. Quienes estén en tal
circunstancia, deberán hacerlo constar en la solicitud, indicando la
puntuación obtenida.
c) Los aspirantes con discapacidad deberán indicarlo en la
solicitud, señalando las posibles adaptaciones de tiempo y medios
que pudieran requerir la realización de los ejercicios.
3.1.2 A la solicitud se acompañará fotocopia del Documento
Nacional de Identidad, así como dos fotografías tamaño carnet,
respaldadas con el nombre y apellidos del solicitante.
3.2 Las solicitudes se dirigirán al Excelentísimo Señor
Presidente del Tribunal de Cuentas, en el plazo de veinte días
naturales, contados a partir del siguiente al de la publicación de esta
convocatoria en el Boletín Oficial del Estado.
3.3 La presentación de solicitudes se realizará en el Registro
General del Tribunal de Cuentas (calle de Fuencarral, número 81,
Madrid) bien directamente, o a través de cualquiera de los medios
que establece el artículo 38.4 de la Ley 30/1992, de 26 de
noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del
Procedimiento Administrativo Común, según la redacción dada
al mismo por la Ley 4/1999, de 13 de enero. Las solicitudes
suscritas por españoles residentes en el extranjero podrán
cursarse, en el plazo expresado en el apartado anterior, a través
de las correspondientes representaciones diplomáticas o
consulares españolas, quienes las remitirán al Organismo competente.
El interesado adjuntará a su solicitud el comprobante de haber
satisfecho los derechos de examen.
Las solicitudes que se cursen por conducto de Oficinas de
Correos, deberán presentarse en sobre abierto, para ser fechadas
y selladas por el empleado de Correos antes de ser certificadas,
en aplicación de lo dispuesto en el precepto anteriormente citado.
3.4 La tasa por derechos de examen será de 25'01 euros.
Para los aspirantes que participen por el turno de promoción
interna, será de 12'51 euros, hallándose exentos del pago de la misma
los aspirantes con discapacidad igual o superior al 33 por 100.
Igualmente, de conformidad con lo establecido en el artículo 17
de la Ley 50/1998, estarán exentos del pago de la tasa las personas
que figuren como demandantes de empleo durante el plazo, al
menos, de un mes anterior a la fecha de la convocatoria, siempre
que en el plazo de que se trate no hubieran rechazado oferta
de empleo adecuado ni se hubiesen negado a participar, salvo
causa justificada, en acciones de promoción, formación o
reconversión profesional y que, asimismo, carezcan de rentas
superiores, en cómputo mensual, al salario mínimo interprofesional. La
certificación relativa a la condición de demandante de empleo,
con los requisitos previstos en la Ley, se solicitará en la
correspondiente oficina del Instituto Nacional de Empleo. En cuanto
a la acreditación de las rentas, se efectuará mediante una
declaración jurada o promesa escrita del solicitante. Ambos documentos
se deberán acompañar a la solicitud.
El pago se efectuará en la Habilitación del Tribunal de Cuentas,
bien personalmente o mediante giro postal o telegráfico,
haciéndose constar en la solicitud el número y fecha del ingreso y
acompañando fotocopia del resguardo o recibo.
4. Admisión de aspirantes
4.1 Expirado el plazo de presentación de instancias, el
Secretario General del Tribunal de Cuentas, por delegación de la
Autoridad convocante, dictará Resolución, en el plazo máximo de un
mes, declarando aprobada la lista de aspirantes admitidos y
excluidos y publicando la relación de aspirantes excluidos, con
indicación de las causas de exclusión. Dicha Resolución se publicará
en el Boletín Oficial del Estado, indicando en la misma los lugares
en que se encuentren expuestas al público las listas certificadas
completas de aspirantes admitidos y excluidos, en las que constará
el nombre y apellidos de los candidatos y el número de su
Documento Nacional de Identidad. En la Resolución se determinará,
igualmente, el lugar y fecha de comienzo del primer ejercicio.
4.2 Los aspirantes excluidos dispondrán de un plazo de diez
días hábiles, contados a partir del siguiente al de la publicación
de la Resolución a que se refiere la base anterior, en el Boletín
Oficial del Estado, para poder subsanar el defecto o defectos que
hubieran motivado la exclusión provisional. Contra la Resolución
por la que se declare al aspirante definitivamente excluido, podrá
interponerse recurso de alzada ante el Pleno del Tribunal de
Cuentas, en el plazo de un mes, a tenor de lo que se dispone en el
artículo 3, j), y en la disposición adicional primera, 4, de la Ley
7/1988, de 5 de abril, de Funcionamiento del Tribunal de Cuentas,
en relación con los artículos 114 y 115 de la Ley 30/1992, de
26 de noviembre, según la redacción dada a los mismos por la
Ley 4/1999, de 13 de enero.
4.3 Los errores materiales, de hecho o aritméticos podrán
subsanarse, en cualquier momento, de oficio o a petición del
interesado.
4.4 De conformidad con lo establecido por el artículo 12 de
la Ley 8/1989, de 13 de abril, de Tasas y Precios Públicos,
procederá la devolución de la tasa por derechos de examen, cuando
no se realice su hecho imponible por causas no imputables al
sujeto pasivo. En consecuencia, no procederá devolución alguna
de los derechos de examen en los supuestos de exclusión de las
pruebas selectivas por causa imputable al interesado.
5. Tribunal
5.1 El Tribunal calificador de las pruebas es el que figura
como Anexo IV de esta convocatoria.
5.2 Los miembros del Tribunal deberán abstenerse de
intervenir, notificándolo a la Presidencia del Tribunal de Cuentas,
cuando concurra en ellos alguna de las circunstancias previstas en
el artículo 28 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen
Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento
Administrativo Común, o si hubiesen realizado tareas de
preparación de aspirantes a pruebas selectivas durante los cinco años
anteriores a la publicación de esta convocatoria.
Asimismo, los aspirantes podrán recusar a los miembros del
Tribunal cuando estimen que concurren las circunstancias
previstas en el citado artículo 28 de la mencionada Ley.
5.3 Previa convocatoria del Presidente, se constituirá el
Tribunal con asistencia del Presidente, el Secretario y la mitad, al
menos, de sus miembros, titulares o suplentes. En dicha sesión,
el Tribunal acordará todas las decisiones que le corresponden
en orden al correcto desarrollo de las pruebas selectivas. Celebrará
su sesión de constitución en el plazo máximo de treinta días
contados a partir de su designación.
5.4 De acuerdo con lo dispuesto en el artículo 26 de la Ley
30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las
Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común,
a partir de su constitución, el Tribunal, para actuar válidamente,
requerirá la presencia de la mayoría de sus miembros, titulares
o suplentes.
5.5 Durante el desarrollo de los ejercicios de la oposición,
el Tribunal, por mayoría de votos, resolverá todas las dudas que
surjan en la aplicación de las normas de esta convocatoria, así
como lo que deba actuarse en los casos no previstos.
5.6 El Tribunal podrá acordar la incorporación a sus trabajos
de asesores especialistas para la prueba de idiomas, limitándose
dichos asesores a prestar su colaboración en dicha especialidad.
La designación de tales asesores deberá comunicarse a la
Presidencia del Tribunal de Cuentas.
5.7 El Tribunal calificador adoptará las medidas precisas para
asegurar que los aspirantes con discapacidad dispongan de
similares condiciones que el resto de los aspirantes para la realización
de los ejercicios. En este sentido, para las personas discapacitadas
que lo soliciten en la forma prevista en la base 3.1.1.c), se
establecerán las posibles adaptaciones de tiempo y medios. A tal
efecto, el Tribunal podrá requerir informe y, en su caso, colaboración
de los órganos técnicos de la Administración Laboral o Sanitaria.
5.8 El Presidente del Tribunal calificador adoptará las
medidas oportunas para garantizar que los ejercicios de la oposición,
que sean escritos y no deban ser leídos ante el Tribunal, sean
corregidos sin conocerse la identidad de los aspirantes. El Tribunal
excluirá a aquellos candidatos en cuyos ejercicios figuren marcas
o signos que permitan identificar al opositor.
5.9 A efectos de comunicaciones y demás incidencias, el
Tribunal calificador tendrá su sede en el Tribunal de Cuentas, calle
Fuencarral, 81, 28004 Madrid, teléfono número 91 447.87.01.
El Tribunal dispondrá que, en esta Sede, al menos una persona,
sea miembro o no del mismo, atienda cuantas cuestiones se
planteen en relación con el desarrollo del proceso selectivo.
5.10 El Tribunal calificador de estas pruebas selectivas tendrá
la categoría primera de las establecidas en el artículo 30 del Real
Decreto 462/2002 de 24 de mayo (BOE núm. 129, de 30 de
mayo).
5.11 En ningún caso, el Tribunal calificador podrá aprobar
ni declarar que han superado las pruebas selectivas un número
de aspirantes superior al de las plazas convocadas, siendo nula
de pleno derecho cualquier propuesta de aprobados que
contraviniese tal prescripción.
6. Desarrollo de los ejercicios
6.1 El orden de actuación de los opositores se iniciará,
alfabéticamente, por aquel cuyo primer apellido comience con la letra
"R", de conformidad con lo establecido en la Resolución de esta
Presidencia de 14 de agosto de 2003 (BOE núm. 206, del 28
de agosto), por la que se hace público el resultado del sorteo
celebrado el día 8.
6.2 En cualquier momento, los aspirantes podrán ser
requeridos por los miembros del Tribunal para acreditar su personalidad.
6.3 Los aspirantes serán convocados para cada ejercicio en
único llamamiento, siendo excluidos de la oposición quienes no
comparezcan, salvo en los casos de fuerza mayor, debidamente
justificados y libremente apreciados por el Tribunal calificador.
6.4 Una vez iniciada la oposición, la publicación de los
sucesivos anuncios de celebración del segundo y restantes ejercicios
se efectuará por el Tribunal calificador en los locales donde se
haya celebrado el primero así como en el cuadro de avisos del
Tribunal de Cuentas.
Dichos anuncios se efectuarán con, al menos, doce horas de
antelación al comienzo de las pruebas, si se trata del mismo
ejercicio, o veinticuatro horas, si se trata de un nuevo ejercicio.
6.5 Si en cualquier momento del proceso de selección, llegase
a conocimiento del Tribunal calificador que alguno de los
aspirantes carece de los requisitos exigidos en la convocatoria, dicho
Tribunal, previa audiencia del interesado, deberá proponer su
exclusión a la Presidencia del Tribunal de Cuentas, comunicando
a ésta la inexactitud o falsedades contenidas en la solicitud de
admisión a las pruebas selectivas, a los efectos procedentes.
7. Listas de aprobados
7.1 Finalizadas las pruebas selectivas, el Tribunal calificador
hará públicas, en el lugar o lugares de celebración del último
ejercicio así como, en su caso, en el cuadro de avisos del Tribunal
de Cuentas, las relaciones de aspirantes aprobados, tanto por el
sistema general de acceso libre como por el de promoción interna,
por orden de puntuación alcanzada, con indicación del respectivo
Documento Nacional de Identidad.
7.2 El Presidente del Tribunal calificador elevará copia
certificada de ambas listas de aprobados en la oposición, por orden
de puntuación, a la Presidencia del Tribunal de Cuentas, para
su conocimiento y publicación en el Boletín Oficial del Estado.
8. Presentación de documentos y nombramiento de funcionarios
8.1 En el plazo de veinte días naturales, a contar desde el
día siguiente a aquel en que se hizo pública la lista de aprobados
en el Boletín Oficial del Estado, los opositores aprobados deberán
presentar, en la Secretaría General del Tribunal de Cuentas, los
siguientes documentos:
a) Fotocopia compulsada del título exigido o certificación
académica que acredite haber realizado todos los estudios para la
obtención del mismo, con referencia al día en que finalizó el plazo
de presentación de solicitudes.
b) Declaración jurada o promesa de no haber sido separado
del servicio, mediante expediente disciplinario, de ninguna
Administración pública, ni hallarse inhabilitado para el ejercicio de
funciones públicas, según el modelo que figura como Anexo V
a esta convocatoria.
c) Los aspirantes con discapacidad a que se refiere la base
3.1.1.c) de esta convocatoria, deberán acreditar tal condición,
si obtuvieren plaza, mediante certificación de los Órganos
competentes del Ministerio de Trabajo y Asuntos Sociales o, en su
caso, de la Comunidad Autónoma correspondiente.
8.2 Quienes tuvieran la condición de funcionarios de carrera,
estarán exentos de justificar documentalmente las condiciones y
demás requisitos ya acreditados para obtener su anterior
nombramiento, debiendo presentar certificación del Registro Central
de Personal o del Ministerio u Organismo del que dependiesen
para acreditar tal condición, con expresión del número e importe
de trienios, así como la fecha de su vencimiento.
8.3 Quienes, dentro del plazo fijado y salvo los casos de fuerza
mayor, no presentasen la documentación, o del examen de la
misma se dedujera que carecen de alguno de los requisitos
señalados en la base 2, no podrán ser nombrados funcionarios y
quedarán anuladas sus actuaciones, sin perjuicio de la responsabilidad
en que hubieran podido incurrir por falsedad en la solicitud inicial.
8.4 La petición de destinos por parte de los aspirantes
aprobados se realizará, previa oferta a los mismos y su adjudicación
se efectuará siguiendo el orden de puntuación obtenida en la
oposición, de conformidad con lo establecido en las normas 1.1.3
y 1.5 de esta convocatoria.
8.5 Transcurrido el plazo de presentación de documentos,
los aspirantes seleccionados serán nombrados funcionarios de
carrera mediante Resolución de la Presidencia del Tribunal de
Cuentas, que se publicará en el Boletín Oficial del Estado, y en
la que se expresará la respectiva fecha de nacimiento, el Número
de Registro de Personal que se les asigne, así como el destino
adjudicado.
8.6 La toma de posesión de los aspirantes aprobados se
efectuará en el plazo de un mes, contado a partir del día siguiente
al de la publicación de su nombramiento en el "Boletín Oficial
del Estado", debiendo, previamente, prestar juramento o promesa,
en la forma establecida en el Real Decreto 707/1979, de 5 de
abril, para la adquisición de la condición de funcionario.
9. Norma final
Contra esta convocatoria, sus bases y cuantos actos
administrativos se deriven de la misma, podrá interponerse recurso de
alzada, en el plazo de un mes, ante el Pleno del Tribunal de
Cuentas, a tenor de lo que dispone el artículo 3.j) y la disposición
adicional primera, 1 y 4, de la Ley 7/1988, de 5 de abril, de
Funcionamiento del Tribunal de Cuentas, en relación con los
artículos 114 y 115 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, según
la redacción dada a los mismos por la Ley 4/1999, de 13 de
enero.
Madrid, 28 de noviembre de 2003.-El Presidente, Ubaldo Nieto
de Alba.
Ilmo. Sr. Secretario General del Tribunal de Cuentas.
ANEXO I
Ejercicios y valoración
1. Ejercicios
La oposición constará de cinco ejercicios, los cuatro primeros
eliminatorios. Los aspirantes a las plazas de promoción interna
estarán exentos de la realización del tercer ejercicio.
Primer ejercicio.-De carácter teórico y oral, consistirá en
exponer, durante un plazo mínimo de sesenta minutos y máximo de
setenta y cinco minutos, dos temas de Derecho Civil, uno de los
comprendidos entre el 1 y el 41 y el otro del resto; uno de Derecho
Mercantil; uno de Derecho Penal; uno de Derecho Procesal, y
uno de Derecho del Trabajo y Seguridad Social, extraídos al azar;
todos ellos, entre los temas incluidos en el Anexo II. Los opositores
dispondrán de un período máximo de doce minutos para la
preparación del ejercicio, sin que puedan consultar ninguna clase
de textos o apuntes. Durante la exposición podrán utilizar el guión
que, en su caso, hayan preparado.
Segundo ejercicio.-De carácter práctico, consistirá en la
contestación por escrito de un supuesto relacionado con alguno de
los procedimientos y actuaciones del Tribunal de Cuentas,
pudiendo solicitarse de los opositores la evacuación de los dictámenes
o informes a que en Derecho hubiere lugar, así como la formulación
de las propuestas de resoluciones administrativas o
jurisdiccionales que, en su caso, fuesen procedentes. Los opositores
dispondrán, para la realización de este ejercicio, de un plazo máximo
de seis horas, pudiendo utilizar las disposiciones legales y
reglamentarias que ellos aporten. Este ejercicio será leído por los
opositores en sesión pública ante el Tribunal calificador. A
continuación podrá abrirse un diálogo del Tribunal con el opositor, por
un tiempo máximo de quince minutos, sobre cualquiera de los
aspectos de su exposición.
Tercer ejercicio.-De carácter práctico, consistirá en la
resolución por escrito, en un tiempo máximo de cuatro horas, de un
supuesto de Contabilidad Pública, de conformidad con lo
establecido en el Plan General de Contabilidad Pública y demás
disposiciones dictadas para el desarrollo reglamentario del mismo.
Dichos textos podrán ser utilizados en la prueba, pudiendo
asimismo hacer uso de calculadoras no programables.
Cuarto ejercicio.-De carácter teórico y escrito, consistirá en
la resolución, en un plazo máximo de seis horas, de un cuestionario
de treinta preguntas que el Tribunal calificador propondrá sobre
las siguientes materias que se incluyen en el Anexo II: Derechos
Constitucional y Comunitario Europeo; Derecho Administrativo;
Contabilidad y Auditoría; Derecho Presupuestario, Actividad
Económico-Financiera del Sector Público y su Control, y Contabilidad
Pública; Organización, Funciones y Procedimientos del Tribunal
de Cuentas y de otros Órganos de Control Externo; y Hacienda
Pública, Derecho Tributario y Financiación de las Comunidades
Autónomas y Entidades Locales. Este ejercicio será leído por los
opositores en sesión pública ante el Tribunal y, a continuación,
podrá abrirse un diálogo del Tribunal con el opositor, por un
tiempo máximo de quince minutos, sobre cualquiera de los aspectos
de su exposición.
Quinto ejercicio.-De carácter optativo, consistirá en la
traducción directa y por escrito, sin ayuda de diccionario, de un
texto de los idiomas alemán, francés, inglés o italiano, a elección
del opositor. La duración de este ejercicio será de un tiempo
máximo de una hora por cada idioma. El idioma o idiomas por los
que el opositor desee examinarse se hará constar en la solicitud.
2. Valoración de los ejercicios
El primer ejercicio se calificará de cero a diez puntos por cada
tema, siendo necesario para aprobar, obtener un mínimo de treinta
puntos en total y no haber sido calificado por el Tribunal calificador
con cero puntos en ninguno de los temas.
Los aspirantes que aprueben el primer ejercicio con una
puntuación superior a treinta y seis puntos, podrán acceder
directamente a la práctica del segundo ejercicio en la convocatoria
inmediatamente posterior a la presente, manteniendo la
calificación que hubieren obtenido en ésta.
El segundo ejercicio se calificará de cero a treinta puntos,
siendo necesario, para aprobar, obtener un mínimo de quince puntos.
El tercer ejercicio se calificará de "apto" o "no apto".
El cuarto ejercicio se calificará de cero a treinta y seis puntos,
siendo necesario para superarlo obtener un mínimo de dieciocho
puntos.
El quinto ejercicio se calificará de cero a un punto cincuenta
centésimas por cada idioma.
La calificación final de la oposición vendrá determinada por
la suma total de las puntuaciones obtenidas en cada uno de los
ejercicios de la oposición. En caso de empate, el orden se
establecerá atendiendo a la mayor puntuación alcanzada en el segundo
ejercicio y, caso de persistir el empate, a la mayor puntuación
alcanzada en el cuarto, primero y quinto ejercicios, por este orden.
ANEXO II
Programa
1. Derecho Civil
Tema 1. El concepto de Derecho. Las divisiones del Derecho:
Derecho Natural y Derecho Positivo, Derecho Público y Derecho
Privado; los Derechos especiales.
Tema 2. La norma jurídica: su naturaleza. Caracteres y
estructura de la norma. Clasificaciones de las normas jurídicas. El
ordenamiento jurídico. Sus valores superiores.
Tema 3. El Derecho Civil de España, evolución y contenido
actual. El Código Civil español: historia, contenido y crítica.
Eficacia del Código Civil: Eficacia derogatoria y eficacia general
supletoria. Principales modificaciones del texto del Código Civil.
Legislación posterior complementaria del mismo.
Tema 4. Los derechos forales. Provincias y territorios de
derecho foral. El sistema de Apéndices. El sistema de compilaciones:
Rasgos fundamentales de las promulgadas. El Fuero de Baylío.
Tema 5. La teoría general de las fuentes del Derecho. Las
fuentes en el ordenamiento español: enumeración y ordenamiento
jerárquico. La Constitución como fuente del Derecho.
Tema 6. La Ley: requisitos y clases. La costumbre: clases;
prueba de la costumbre. Los principios generales del Derecho;
funciones. Los tratados internacionales como fuente del Derecho.
La jurisprudencia. La doctrina de los autores. Aplicación e
interpretación de las normas jurídicas. Las lagunas de la Ley y la
analogía.
Tema 7. Efectos esenciales de las normas. Inexcusabilidad
de su cumplimiento y error de Derecho. La nulidad como sanción
general. El fraude de ley: Requisitos y efectos.
Tema 8. Eficacia constitutiva del derecho. La relación jurídica
y la institución jurídica. La titularidad y el derecho subjetivo.
Derechos subjetivos absolutos y relativos. Situaciones jurídicas
secundarias; situaciones jurídicas interinas.
Tema 9. Ejercicio de los derechos; sus límites: doctrina del
abuso del Derecho. Modificación, transmisión y extinción de
derechos. La renuncia. El poder de disposición y las prohibiciones
de enajenar.
Tema 10. Límites de eficacia de las normas. Comienzo y fin
de la vigencia de las normas; la derogación tácita. Normas de
transición. El principio de irretroactividad. Principios básicos de
las disposiciones transitorias del Código Civil. La Ley en el espacio.
El Derecho Internacional Privado: naturaleza. Sistemas históricos
y doctrinales en materia de conflictos de leyes. La reciprocidad,
el orden público, el reenvío y el fraude de ley en el Derecho
Internacional Privado.
Tema 11. Principios y normas del Código Civil español en
materia de conflictos de leyes. El Derecho Interregional en España.
La vecindad civil; adquisición y pérdida.
Tema 12. La persona. El nacimiento de la persona física.
Protección jurídica del concebido. La muerte de la persona. Los
derechos de la personalidad. El domicilio.
Tema 13. Capacidad jurídica y capacidad de obrar. Las
circunstancias modificativas de la capacidad; teoría de los estados
civiles. La edad. La mayoría de edad. La capacidad de los menores.
La emancipación: Sus clases y efectos. La incapacitación:
Concepto, naturaleza, clases, requisitos y efectos.
Tema 14. La nacionalidad. Adquisición, conservación,
pérdida y recuperación de la nacionalidad. La doble nacionalidad.
Condición jurídica de los extranjeros.
Tema 15. La ausencia. Defensa del desaparecido. Declaración
de ausencia; requisitos y efectos. Declaración de fallecimiento;
requisitos y efectos.
Tema 16. El Registro Civil, breve referencia histórica.
Organización, secciones. Promoción de asientos. Eficacia de los
asientos; la prueba del estado civil. Publicidad y rectificación de los
asientos.
Tema 17. Las personas jurídicas: Su naturaleza y clases.
Constitución, capacidad, representación, domicilio, nacionalidad
y extinción de las personas jurídicas. Las asociaciones. Las
fundaciones.
Tema 18. Las cosas. Clases; bienes muebles e inmuebles;
de dominio público y de propiedad privada. Partes integrantes
y pertenencias. El patrimonio; tipos.
Tema 19. El hecho y el acto jurídico. El negocio jurídico.
Elementos esenciales. La voluntad; los vicios del consentimiento;
normas del Código Civil sobre vicios del consentimiento.
Tema 20. La causa, teoría general. La causa de los contratos,
normas del Código Civil. Los negocios abstractos. Teoría del
enriquecimiento sin causa. Los negocios jurídicos anómalos,
simulados, indirectos, fiduciarios y fraudulentos.
Tema 21. La representación en el negocio jurídico.
Representación directa e indirecta. Representación voluntaria y legal.
El poder irrevocable. El negocio consigo mismo (autocontrato).
La subsistencia del poder extinguido.
Tema 22. Influencia del tiempo en las relaciones jurídicas.
Cómputo del tiempo. La prescripción y sus clases. Examen especial
de la prescripción extintiva. La caducidad.
Tema 23. La obligación, evolución y naturaleza. Elementos:
sujetos, objeto y vínculo. Las fuentes de las obligaciones. Las
obligaciones naturales en el Código Civil.
Tema 24. Clases de obligaciones por el sujeto y por el vínculo:
Unilaterales y recíprocas, mancomunadas y solidarias.
Obligaciones puras, condicionales y a plazo. La llamada "conditio iuris".
Tema 25. Clases de obligaciones por el objeto: únicas y
múltiples (conjuntivas, alternativas y facultativas), positivas y
negativas, especificas y genéricas, divisibles e indivisibles, principales
y accesorias. La cláusula penal.
Tema 26. Cumplimiento de las obligaciones. Incumplimiento;
causas, mora, dolo, culpa, caso fortuito y fuerza mayor. Efectos
del incumplimiento, cumplimiento forzoso en forma especifica.
Resarcimiento de daños y perjuicios. La acción subrogatoria.
Tema 27. Causas de extinción de las obligaciones. El pago,
naturaleza y requisitos. Formas especiales de pago; imputación
de pagos, dación en pago, pago por cesión de bienes y
consignación.
Tema 28. Otras formas de extinción de las obligaciones:
pérdida de la cosa debida. Confusión de derechos. Condonación de
la deuda. La compensación. La novación. Asunción de la deuda.
Referencia a las disposiciones del Código Civil sobre prueba de
las obligaciones.
Tema 29. El contrato: Concepto. Clasificación de los
contratos. Elementos del contrato. Capacidad para contratar. El
objeto, la causa y la forma. Perfección: la contratación automática.
El precontrato. Las condiciones generales de contratación.
Tema 30. La interpretación de los contratos. Efectos del
contrato. La eficacia de los contratos: nulidad, anulabilidad e
inexistencia. La confirmación de los contratos. Rescisión. La acción
revocatoria o pauliana. La revisión de los contratos. Las
estipulaciones en favor de terceros.
Tema 31. El contrato de compraventa. Naturaleza. La
transmisión del dominio. La condición resolutoria explícita: el pacto
de reserva de dominio. Elementos de este contrato. Prohibiciones.
La venta de la cosa ajena. Perfección de la compraventa; las arras.
Tema 32. Obligaciones del vendedor. Conservación de la
cosa, teoría de los riesgos. Entrega de la cosa vendida.
Saneamiento. Obligaciones del comprador. Pago del precio y pago de
intereses. Concepto de los derechos de adquisición preferente.
Tema 33. La transmisión de créditos, sus causas. El contrato
de cesión: requisitos y efectos. Cesiones especiales, la cesión de
créditos litigiosos. La permuta.
Tema 34. La donación. Requisitos y efectos. Revocación y
reducción de donaciones. Donaciones especiales.
Tema 35. El contrato de arrendamiento, su función y especies.
Principios y normas fundamentales del Código Civil en materia
de arrendamientos. El contrato de arrendamiento de obra o de
empresa. El arrendamiento de servicios.
Tema 36. Régimen de arrendamiento de fincas urbanas en
el derecho común y en la legislación especial, ámbito de aplicación
de ésta. Principios básicos de la legislación especial sobre
arrendamientos de viviendas y para usos distintos del de vivienda.
Cesión, traspaso y subarriendo.
Tema 37. Régimen de arrendamiento de fincas rústicas en
el derecho común y en la legislación especial, ámbito de aplicación
de ésta. Principios básicos de la legislación especial en la materia.
El acceso a la propiedad. El contrato de aparcería.
Tema 38. El contrato de préstamo: Sus especies. El
comodato. El precario. El mutuo. Legislación sobre préstamos usurarios.
Tema 39. El contrato de mandato: Su naturaleza y especies.
Constitución y efectos. Extinción del mandato. Contrato de
mediación o corretaje.
Tema 40. El contrato de depósito: su naturaleza y especies.
El depósito ordinario. Depósitos irregular y necesario. El secuestro.
Contratos de hospedaje y exposición.
Tema 41. El contrato de sociedad. Naturaleza y clases.
Constitución. Contenido del contrato. Extinción de la sociedad.
Tema 42. El contrato de fianza. Su regulación en el Código
Civil. Contrato de transacción. Convenio arbitral. Contratos
aleatorios: Renta vitalicia, juego y apuesta.
Tema 43. Los cuasi contratos. Cobro de lo indebido. Gestión
de negocios ajenos sin mandato. Obligaciones nacidas de culpa
extracontractual: La cuestión de los daños morales.
Tema 44. La concurrencia de créditos desde el punto de vista
del Derecho Civil; Referencia a la Reforma Concursal. Clasificación
y prelación de créditos.
Tema 45. El derecho real: Naturaleza y caracteres. Su
diferencia con el derecho de crédito. La tipicidad de los derechos
reales reconocidos en la legislación española. Tipos dudosos de
derechos reales.
Tema 46. El derecho real de dominio: Extensión y contenido.
Protección del dominio: Examen especial de la acción
reivindicatoria. Modos de adquirir el dominio. El título y el modo en el
sistema romano y en el Derecho comparado. Derecho español:
la tradición.
Tema 47. La ocupación. La accesión: fundamento, clases y
régimen jurídico.
Tema 48. La usucapión: concepto, clases y requisitos. Modos
de perder el dominio.
Tema 49. La comunidad de bienes y el condominio. Reglas
del Código Civil. La propiedad horizontal. La propiedad
intelectual. Idea del derecho de aprovechamiento por turnos de bienes
inmuebles de uso turístico.
Tema 50. La posesión; su naturaleza jurídica. Fundamentos
y condiciones de la protección posesoria. Clases. La posesión de
derechos y la posesión civilísima. Adquisición, conservación,
pérdida y recuperación de la posesión. Efectos de la posesión.
Tema 51. El usufructo. Naturaleza y caracteres. Contenido:
Examen especial de los derechos y obligaciones del usufructuario.
Constitución y extinción del usufructo. Usufructos especiales:
clases. Derechos de uso y habitación.
Tema 52. El derecho real de servidumbre. Fundamentos,
caracteres y elementos. Clases. Constitución, contenido,
modificación y extinción. Las llamadas servidumbres personales. Las
servidumbres legales: clases.
Tema 53. Derechos reales de garantía. Su desenvolvimiento
histórico y notas diferenciales. La prenda: concepto, constitución
y contenido: La prenda sin desplazamiento. La anticresis. El
derecho de superficie.
Tema 54. El Derecho Hipotecario. El Registro de la
Propiedad. Demarcación de los Registros. Los libros del Registro;
asientos que se practican y sus clases. Publicidad formal del Registro.
El principio de inscripción; clases de inscripción; la inadmisibilidad
de los documentos no inscritos.
Tema 55. El principio de legitimación registral:
Consecuencias sustantivas y procesales. Examen del artículo 41 de la Ley
Hipotecaria. El principio de la fe pública registral. Requisitos:
examen especial de la buena fe. Excepciones. Efectos de la inscripción
respecto de los actos y contratos nulos.
Tema 56. El principio de prioridad; el artículo 17 de la Ley
Hipotecaria. El asiento de presentación: efectos. El principio de
tracto sucesivo. Principio de legalidad: la calificación registral y
recursos contra ella.
Tema 57. Los derechos inscribibles en la legislación vigente.
La anotación preventiva: Clases y efectos. Especial referencia a
las de embargo y demanda. El embargo de bienes gananciales.
Tema 58. Inscripción de bienes de las Administraciones
Públicas. Inscripción de concesiones administrativas y su transmisión.
Inscripción de bienes adquiridos por expropiación forzosa.
Tema 59. La hipoteca: elementos personales, reales y
formales. Hipotecabilidad de bienes de las Administraciones Públicas.
Efectos y extensión de la hipoteca. Procedimientos para la
efectividad del crédito hipotecario.
Tema 60. La finca como base del Registro. Concordancia
entre el Registro y la realidad extrarregistral. Inmatriculación.
Expedientes de dominio. Certificaciones de dominio. La
reanudación del tracto. Doble inmatriculación.
Tema 61. El derecho de familia: sus caracteres. El
matrimonio; sistemas matrimoniales. Requisitos del matrimonio. Forma
de celebración e inscripción. Efectos personales.
Tema 62. Efectos patrimoniales del matrimonio. Sistema del
Código Civil. Disposiciones generales sobre la materia.
Capitulaciones matrimoniales. Donaciones por razón de matrimonio.
Tema 63. La sociedad de gananciales. Principales normas
sobre masas de bienes, cargas y obligaciones. Administración y
enajenación de gananciales. Causas de disolución de la sociedad.
Tema 64. Régimen de participación. Régimen de separación
de bienes.
Tema 65. Nulidad, separación, disolución del matrimonio y
divorcio: sus causas. Principales efectos que producen. Medidas
provisionales.
Tema 66. La filiación: Concepto y clases. La patria potestad:
Deberes, facultades, extinción y prórroga. Concepto de la deuda
alimenticia.
Tema 67. La tutela: Concepto, personas sometidas a tutela
y actos para los que el tutor necesita autorización. Otras formas
de protección de menores e incapacitados: la curatela, el defensor
judicial y la guarda de hecho.
Tema 68. La sucesión "mortis causa". Fundamento, evolución
histórica y clases. La herencia y el derecho hereditario. Carácter
diferencial entre el heredero y el legatario. Situaciones en que
puede encontrarse la herencia. La herencia yacente.
Tema 69. Fases o etapas de la herencia. Apertura y delación.
Condiciones requeridas para suceder; capacidad e incapacidad;
causas de indignidad. El "ius delationis", su transmisión.
Tema 70. Adquisición de la herencia; la aceptación. Clases.
Capacidad para aceptar y forma de la aceptación. Efectos de la
aceptación pura y simple; responsabilidad por las deudas y cargas
de la herencia. Beneficio de inventario y derecho de deliberar.
Repudiación de herencia; renuncia en perjuicio de acreedores.
Tema 71. Las reservas. La reserva ordinaria; fundamento y
naturaleza. Reservistas, reservatarios y bienes reservables, efectos
de la reserva; enajenación de bienes reservables; extinción. La
reserva lineal; fundamento y naturaleza. Estudio del artículo 811
del Código Civil.
Tema 72. La partición. Personas que pueden pedir la
partición. Personas que pueden practicar la partición, examen de
la participación hecha por el testador, por contador partidor y
por herederos. Reglas de la partición y análisis de las diferentes
operaciones que comprende. Consideración especial de la
colación. Efectos de la partición. Nulidad, rescisión y modificación.
Tema 73. La sucesión testamentaria; el testamento: Carácter
y contenido. Clases. Capacidad para testar; incapacidades.
Solemnidades generales de los testamentos.
Tema 74. Testamento abierto. Testamento cerrado.
Testamento ológrafo. Sus respectivos requisitos.
Tema 75. Formas excepcionales de los testamentos abierto
y cerrado. Idea de los testamentos militar, marítimo y hecho en
país extranjero. Interpretación de las disposiciones testamentarias.
Revocación, nulidad y caducidad de los testamentos.
Tema 76. Institución de heredero. Requisitos, forma y
modalidades. Sustituciones hereditarias; sus clases. Sustituciones
vulgar, pupilar y ejemplar. La sustitución fideicomisaria; limites y
efectos. Sustituciones fideicomisarias de residuo. Fideicomisos
puros.
Tema 77. La sucesión forzosa y la libertad de testar; evolución
histórica y sistemas. Naturaleza jurídica de la legítima con arreglo
al Código Civil: Fijación de la legítima. Renuncia o transacción
sobre la legítima futura; la intangibilidad de la legítima.
Tema 78. Legítima de los descendientes y ascendientes; pago
en metálico de la porción hereditaria. La mejora: Su régimen
jurídico: Derecho de reversión. Legítima del cónyuge viudo. Usufructo
universal de viudedad.
Tema 79. La desheredación: Su fundamento. Requisitos.
Causas y efectos de la desheredación. Extinción. La preterición; sus
efectos. La acción de suplemento de la legítima.
Tema 80. El legado. Idea de sus diferentes especies. Estudio
del legado de parte alícuota. Aceptación y renuncia. Orden de
preferencia a su pago. Extinción.
Tema 81. La sucesión intestada. Exposición de los diferentes
órdenes de llamamientos del Código Civil y de los derechos forales.
Examen especial de la sucesión del Estado.
Tema 82. Derechos de representación y de acrecer. La acción
de petición de herencia. El albaceazgo: su régimen jurídico.
2. Derecho Mercantil
Tema 1. Contenido del Derecho Mercantil: Sistemas. Doctrina
y jurisprudencia española. El acto de comercio en la teoría y en
el Derecho español. Actos de comercio por analogía. Actos mixtos.
Tema 2. Fuentes del Derecho Mercantil. El Código de
Comercio vigente. Antecedentes, estructura y crítica. Legislación
complementaria. Otras fuentes del Derecho Mercantil.
Tema 3. Doctrina general de las cosas mercantiles. La
propiedad industrial. Patentes y marcas. La Oficina Española de
Patentes y Marcas. Régimen jurídico internacional de protección.
Derecho de la competencia. Competencia ilícita y competencia desleal;
régimen de publicidad y consumo. Defensa de la competencia.
Unión temporal de empresas.
Tema 4. La publicidad en el Derecho Mercantil. El Registro
Mercantil. Concepto. Antecedentes. Regulación. Principios
registrales. Organización y funcionamiento del Registro Mercantil.
Funciones y objeto del Registro Mercantil. El Registro Mercantil
Central.
Tema 5. La Empresa mercantil. Doctrinas sobre su naturaleza
jurídica. Elementos que la forman. La defensa de la Empresa contra
la competencia ilícita.
Tema 6. La contabilidad mercantil. Desenvolvimiento.
Naturaleza. Libros obligatorios. Requisitos, reconocimiento y fuerza
probatoria. Las cuentas anuales. Las cuentas de los grupos de
sociedades.
Tema 7. Concepto doctrinal y legal del comerciante.
Comerciante individual. Condiciones de capacidad. Incapacidades y
prohibiciones. El matrimonio y la capacidad de obrar mercantil. El
comerciante extranjero. Habitualidad y profesionalidad.
Tema 8. La Sociedad mercantil: concepto, naturaleza y
clases. Personalidad de la Sociedad. El objeto social: Su
determinación y sus efectos. Los socios: El problema de la Sociedad de
un solo socio. Requisitos generales de constitución de la Sociedad
mercantil. La llamada Sociedad irregular.
Tema 9. La Sociedad regular colectiva. La Sociedad
comanditaria simple. La Sociedad comanditaria por acciones.
Tema 10. La Sociedad de responsabilidad limitada.
Naturaleza. Requisitos de constitución. Administración y representación.
Régimen de transmisión de las participaciones sociales. Régimen
económico. La sociedad unipersonal de responsabilidad limitada.
La sociedad limitada nueva empresa.
Tema 11. La Sociedad Anónima. Historia y examen crítico
general. Su régimen en España. Formas de constitución. La
escritura social y los Estatutos. Aportaciones.
Tema 12. Patrimonio y capital social en la Sociedad Anónima.
Las reservas. Acciones. Clases. Derechos que confieren las
acciones a su titular. Copropiedad, usufructo y prenda de acciones.
La sindicación de acciones.
Tema 13. Transmisión de acciones. Pactos limitativos. La
adquisición de acciones por la propia Sociedad. Aumento y
reducción del capital social en las Sociedades Anónimas. Requisitos.
Modificación de los Estatutos.
Tema 14. Órganos de la Sociedad Anónima. Junta general.
Administradores; el Consejo de Administración.
Tema 15. El régimen económico de la Sociedad Anónima;
ejercicio social. Balance y cuentas. El beneficio. La Auditoría de
cuentas. La impugnación de acuerdos sociales en la Sociedad
Anónima: causas, legitimación y procedimiento especial.
Tema 16. La emisión de obligaciones. Naturaleza. Requisitos
y normas aplicables. Sindicatos de obligacionistas.
Tema 17. Disolución de Sociedades mercantiles. Causas
generales. Causas especiales aplicables a las Sociedades
Anónimas y a las Sociedades Colectivas y Comanditarias. La llamada
disolución parcial. Liquidación de Sociedades mercantiles.
Operaciones que comprende.
Tema 18. Régimen jurídico de la transformación, fusión y
escisión de Sociedades mercantiles. Especial referencia a las
Sociedades Anónimas y de responsabilidad limitada.
Tema 19. La Banca actual. El Banco de España y el Banco
Central Europeo. Clases de bancos. Derecho de establecimiento.
Las Cajas de Ahorros y sus órganos de gobierno y administración.
Competencias de las Comunidades Autónomas. Las Cooperativas
de Crédito. Los Fondos de Garantía de Depósitos de bancos, Cajas
de Ahorro y Cooperativas de Crédito. El Instituto de Crédito Oficial.
Tema 20. Instituciones de inversión colectiva. Sociedades
cooperativas. Sociedades laborales. Sociedades de garantía
recíproca.
Tema 21. Títulos de crédito: Concepto y caracteres. El
fundamento de la obligación en los títulos de crédito. Clases de éstos.
Títulos nominativos. Los títulos al portador.
Tema 22. Títulos a la orden. Criterios de libertad o limitación
en su creación. La letra de cambio: concepto. La unificación del
Derecho cambiario. Causa de la letra. Emisión y forma de la letra.
Tema 23. El endoso de la letra. La aceptación. El aval.
Vencimiento de la letra.
Tema 24. El pago de la letra. La letra no atendida: El protesto.
Las acciones cambiarias. La intervención. La prescripción.
Tema 25. El cheque: Emisión y forma. Su transmisión.
Presentación y pago. Cheque cruzado y cheque para abonar en cuenta.
Acciones en caso de falta de pago.
Tema 26. Obligaciones y contratos mercantiles: disposiciones
generales del Código sobre estas materias. La comisión mercantil.
La representación en el Derecho Mercantil. El contrato de agencia.
Tema 27. Contrato de compraventa mercantil: concepto y
régimen jurídico; doctrina sobre el riesgo. Compraventas
especiales. Venta de bienes muebles a plazos.
Tema 28. El "leasing". Los contratos editoriales y
cinematográficos. Los contratos publicitarios. El contrato de asistencia
técnica. El "factoring". La franquicia.
Tema 29. El contrato de cuenta corriente mercantil. El
contrato de cuenta en participación. Préstamo y depósito mercantiles.
Compañías de almacenes generales de depósitos: Examen de los
"warrant".
Tema 30. El contrato de transporte terrestre: Concepto,
naturaleza y clase. Elementos personales, reales y formales. Contenido.
Breve referencia al transporte de personas y al transporte
ferroviario.
Tema 31. Los Mercados de Valores: mercado primario y
mercados secundarios regulados. Bolsa de valores; sociedades y
agencias de valores. Comisión Nacional del Mercado de Valores.
Mercado de Deuda Pública en Anotaciones. Mercados de Renta Fija
y de opciones y futuros. Otros mercados.
Tema 32. Admisión de efectos a cotización en las Bolsas de
Valores. Contratos bursátiles. Valores representados por
anotaciones en cuenta. Intervención de fedatario público.
Tema 33. Los contratos bancarios en general. Examen de
la cuenta corriente, apertura de crédito, préstamo y descuento
bancario. Depósitos en Bancos. La pignoración de valores.
Créditos documentarios.
Tema 34. El contrato de seguro: Concepto, naturaleza y
regulación. Elementos personales, reales y formales. Contenido y
extinción. La mediación en los contratos de seguros. El Consorcio de
Compensación de Seguros.
Tema 35. Seguro contra daños: Concepto y normas
generales. Diversos supuestos. Seguros de personas: Concepto y
diversos supuestos. Responsabilidad civil y seguro en la circulación
de vehículos a motor.
Tema 36. La regulación jurídica de la insolvencia del
empresario. Referencia a la Reforma Concursal. La suspensión de pagos.
Presupuestos de la suspensión de pagos. Situación del suspenso
en pagos. Forma y alcance de la intervención. El Convenio.
Tema 37. El derecho de quiebras: fundamento, aspectos
sustantivo y procesal. Supuestos de la quiebra: Sistemas. Derecho
español, con especial referencia a la Reforma Concursal. Clases
de quiebra: Fortuita, culpable y fraudulenta. Inhabilitación y
rehabilitación del quebrado.
Tema 38. La masa de la quiebra; delimitación. Reintegración
a la masa; retroacción de la quiebra; actos impugnables. Reducción
de la masa; reivindicaciones y derechos de separación. Prelación
de créditos. Referencia a la Reforma Concursal.
Tema 39. El Derecho marítimo: sus fuentes. El buque: su
adquisición. Propietario, armador y naviero. Auxiliares de la
navegación marítima. El Capitán del buque. Tipología de los contratos
de utilización del buque. Contrato de fletamento. Elementos
personales, reales y formales. Contenido y rescisión. Contrato de
subfletamento, pasaje y remolque. El seguro marítimo. Concepto
y modalidades. Perfección, contenido y extinción.
Tema 40. El Derecho de la navegación aérea. Las personas
y las cosas en el tráfico por avión. Transporte de viajeros y de
mercancías. Normas sobre responsabilidad en caso de accidente
y seguros aéreos.
3. Derecho Penal
Tema 1. Concepto del Derecho Penal. Fuentes. El Código
Penal vigente: Estructura, contenido y principios que lo informan.
La Ley penal en el tiempo y en el espacio. La interpretación de
las Leyes penales.
Tema 2. Concepto de delito en el Código Penal español.
Clases de delitos. Elementos del delito. El delito como acción:
antijuricidad y tipicidad. El dolo: Sus clases. Error de tipo y error
de prohibición. La imprudencia.
Tema 3. El delito como acción culpable y como acción
punible. La vida del delito. La excepcionalidad en la punición de la
conspiración, la proposición y la provocación para delinquir.
Tentativa de delito. El delito consumado.
Tema 4. El sujeto activo del delito. La participación en el
delito. Autores. Cómplices. Formas de aparición de delito. Breve
referencia al delito continuado y delito masa. Idea del concurso
de delitos.
Tema 5. Circunstancias que eximen de la responsabilidad
criminal. Circunstancias atenuantes y agravantes. Idea sobre la pena.
Tema 6. La responsabilidad civil derivada de los delitos y
faltas. Especial referencia a la jurisdicción contable. Extensión
de la responsabilidad civil. Personas civilmente responsables.
Particularidades de la responsabilidad civil derivada del delito en
relación con los Entes Públicos.
Tema 7. La llamada parte especial del Derecho Penal.
Aspectos fundamentales de los delitos contra la vida, integridad física
y moral, contra la libertad, contra la libertad sexual, contra la
intimidad, derecho a la propia imagen y a la inviolabilidad del
domicilio, contra el honor y contra las relaciones familiares.
Omisión del deber de socorro.
Tema 8. Breve referencia a los delitos contra el patrimonio
y contra el orden socioeconómico, a los delitos contra los derechos
de los trabajadores y de los ciudadanos extranjeros, a los delitos
relativos a la ordenación del territorio y la protección del
Patrimonio Histórico y del Medio Ambiente y a los delitos contra la
seguridad colectiva.
Tema 9. Delitos contra la Hacienda Pública y contra la
Seguridad Social.
Tema 10. Delitos de falsedad. La falsificación de documentos.
Delitos contra la Administración de Justicia.
Tema 11. Delitos contra la Administración Pública. Concepto
de autoridad y funcionario público a efectos penales.
Prevaricación. Abandono de destino y omisión del deber de perseguir
delitos. Desobediencia y denegación de auxilio. Infidelidad en la
custodia de documentos y la violación de secretos.
Tema 12. Delitos de los funcionarios públicos en el ejercicio
de sus cargos. Cohecho. Tráfico de influencias. Malversación.
Otros supuestos castigados en este Título del Código. La
malversación contable y el Tribunal de Cuentas.
Tema 13. Aspectos fundamentales de los delitos contra la
Constitución: Examen especial de los delitos cometidos por
funcionarios públicos contra las garantías constitucionales. Idea de
los delitos contra el orden público, de traición y contra la paz
o la independencia del Estado y relativos a la defensa nacional
y contra la comunidad internacional.
Tema 14. Las faltas penales: Sus clases. El principio "non
bis in idem". Idea sobre las Leyes penales especiales.
4. Derecho Procesal
Tema 1. La jurisdicción: Concepto, naturaleza y clases. El
proceso: Naturaleza y fundamento. La cuestión de la unidad
fundamental del proceso. Los principios procesales contenidos en
la Constitución.
Tema 2. El derecho a la tutela judicial efectiva. Examen del
artículo 24 de la Constitución; su desarrollo por la jurisprudencia
del Tribunal Constitucional.
Tema 3. Normas fundamentales sobre el Poder Judicial y el
ejercicio de la potestad jurisdiccional. Extensión y límites de la
jurisdicción. Planta y organización territorial. Conflictos y
cuestiones de competencia.
Tema 4. Los órganos jurisdiccionales: concepto y
enumeración. Composición y atribuciones.
Tema 5. Régimen de los Juzgados y Tribunales: abstención
y recusación. Cooperación y auxilio jurisdiccional. Las actuaciones
judiciales: sus requisitos, la fe pública judicial. Gobierno y
administración de los órganos jurisdiccionales. El personal al servicio
de la Administración de Justicia. El Ministerio Fiscal.
Tema 6. Las resoluciones judiciales. Los actos de
comunicación a las partes. Responsabilidad patrimonial del Estado por
el funcionamiento de la Administración de Justicia.
Tema 7. El proceso civil. La Ley 1/2000, de 7 de enero,
de Enjuiciamiento Civil. La competencia de los órganos
jurisdiccionales civiles. Competencia objetiva. Competencia territorial.
Competencia funcional. La sumisión y la conexión: sus efectos
sobre la competencia. El reparto de los asuntos.
Tema 8. Las partes en el proceso civil; posición jurídica de
las partes. Capacidad para ser parte y capacidad procesal.
Legitimación procesal. Sucesión procesal. Representación y defensa
técnica de las partes.
Tema 9. Ausencia de partes: La rebeldía en el proceso civil.
Pluralidad de partes. El litisconsorcio; sus especies; régimen
jurídico. La intervención procesal; teoría general de la tercería.
Intervención provocada o forzosa. Intervención adhesiva.
Tema 10. Teoría de la acción procesal; evolución del concepto
material al procesal de la acción; acción, pretensión y demanda;
la pretensión como objeto del proceso. Clases de pretensiones.
Contenido; determinación de la cuantía.
Tema 11. Pluralidad de pretensiones. Acumulación de
acciones y de procesos. Ampliación de la demanda. Reconvención.
Tema 12. Hechos y actos procesales. Aclaración del proceso.
Cuestiones incidentales; supuestos; procedimiento para su
tramitación. Actos de iniciación del proceso civil: la demanda; sus
efectos. Actos de desarrollo del proceso civil.
Tema 13. La prueba; su objeto y valoración. Carga de la
prueba. Disposiciones generales en materia de prueba. La prueba
documental. Concepto de documento. Clases: los documentos públicos
y privados. Valor probatorio. La presentación de documentos,
dictámenes, informes y otros medios o instrumentos. La práctica de
la prueba documental.
Tema 14. El interrogatorio de las partes. El interrogatorio
de testigos; especialidades aplicables a las Administraciones
Públicas. El dictamen de peritos. El reconocimiento judicial. Otros
medios de prueba. Las presunciones.
Tema 15. La sentencia. Sus efectos jurídicos: Cosa juzgada
formal y cosa juzgada material. Otras formas de terminación del
proceso: renuncia, desistimiento, allanamiento, transacción,
satisfacción extraprocesal y carencia sobrevenida de objeto. La
suspensión del proceso. La caducidad.
Tema 16. Eliminación del proceso. Acto de conciliación en
la Ley de Enjuiciamiento Civil. El arbitraje. Su naturaleza.
Requisitos y procedimiento arbitral. Anulación del laudo. Formalización
judicial del arbitraje.
Tema 17. Efectos económicos del proceso; las costas.
Criterios para la imposición de costas. Tasación de costas. Las
particularidades de las tasaciones de costas en los procesos en que
son parte de las Administraciones Públicas. Exención del pago
de costas; el derecho a la asistencia jurídica gratuita.
Procedimiento para su declaración. Efectos del reconocimiento del
derecho. La exención de depósitos y cauciones en favor de las
Administraciones Públicas.
Tema 18. Tipos de procesos de conocimiento. El juicio
ordinario. Caracteres y procedimiento.
Tema 19. El juicio verbal. Caracteres y procedimiento.
Tema 20. La ejecución forzosa. Disposiciones generales en
materia de ejecución. Títulos ejecutivos. La eficacia en España
de las sentencias dictadas por los Tribunales extranjeros.
Tema 21. La ejecución dineraria. Disposiciones generales.
Requerimiento de pago. El embargo de bienes. Tercerías de
dominio y de mejor derecho. El procedimiento de apremio.
Particularidades de la ejecución de bienes pignorados. La ejecución no
dineraria.
Tema 22. Los procesos especiales. El proceso monitorio. El
juicio cambiario. Juicios sucesorios; naturaleza. Abintestato.
Declaración de herederos. La división judicial de patrimonios.
Procedimiento para la división de la herencia. Procedimiento para
la liquidación del régimen económico matrimonial.
Tema 23. Aseguramiento del proceso. Medidas cautelares en
el proceso civil. La ejecución provisional de resoluciones
judiciales.
Tema 24. Impugnación del proceso. Clases de recursos. El
recurso de reposición. El recurso de apelación.
Tema 25. El recurso de casación: Concepto y fin. Requisitos:
Resoluciones contra las que procede; motivos del recurso.
Procedimiento del recurso de casación. Efectos de la sentencia.
Tema 26. El recurso extraordinario por infracción procesal.
Requisitos: Resoluciones contra las que procede; motivos del
recurso. Tramitación. Efectos de la sentencia. La revisión de las
sentencias firmes en la Ley de Enjuiciamiento Civil. Recursos que
puede utilizar el demandado rebelde.
Tema 27. La ejecución general: Naturaleza, clases, referencia
a la Reforma Concursal. La quita y espera. El procedimiento de
suspensión de pagos.
Tema 28. El concurso de acreedores. Aspectos esenciales de
su tramitación. La quiebra; declaración de la quiebra.
Administración de la quiebra. Referencia a la Reforma Concursal.
Tema 29. Retroacción de la quiebra; sus efectos procesales.
Procedimiento para el examen, graduación y pagos de los créditos.
Procedimientos para la calificación de la quiebra y rehabilitación
del quebrado. Del convenio entre los acreedores y el quebrado.
Referencia a la Reforma Concursal.
Tema 30. La jurisdicción voluntaria: Concepto y naturaleza.
Principios generales. Clasificación de los actos de jurisdicción
voluntaria.
Tema 31. El proceso penal. La Ley de Enjuiciamiento
Criminal. Las partes en el proceso penal. La rebeldía en el proceso
penal. Criterio y reglas para determinar la competencia en el
proceso penal. Cuestiones prejudiciales.
Tema 32. Modos de iniciación del proceso penal: Denuncia,
querella e iniciación de oficio. El sumario: su objeto. Principales
medidas sumariales. El auto de procesamiento; recursos contra
el mismo. Período intermedio de sobreseimiento o elevación a
juicio oral. Artículos de previo pronunciamiento. Calificaciones.
Celebración del juicio oral. Los procedimientos especiales, con
especial referencia al procedimiento abreviado y al procedimiento
para el enjuiciamiento rápido de determinados delitos.
Tema 33. La casación en materia penal, sus formas.
Preparación. Queja por denegación del testimonio. Interposición,
sustanciación y decisión de los recursos.
Tema 34. La revisión en materia penal; casos en que procede.
Fase previa de preparación. Interposición, sustanciación y
decisión. La ejecución penal; su naturaleza jurídica. Tramitación.
Tema 35. El orden jurisdiccional contencioso-administrativo
en España. El proceso administrativo: Sistemas en Derecho
Comparado. Naturaleza, extensión y límites del orden jurisdiccional
contencioso-administrativo. Los órganos y reglas determinantes
de su respectiva competencia.
Tema 36. Las partes: capacidad, legitimación; representación
y defensa de las partes. Objeto del recurso contencioso
administrativo: actividad administrativa impugnable. Pretensiones de las
partes. Acumulación. Cuantía del recurso.
Tema 37. Procedimiento contencioso administrativo (I):
Plazos. Procedimiento en primera o única instancia. Diligencias
preliminares; la declaración de lesividad. Interposición del recurso.
Anuncio del recurso y reclamación del expediente. Emplazamiento
y personación de demandados. Demanda y contestación.
Tema 38. Procedimiento contencioso administrativo (II):
Aportación de documentos. Trámite para completar el expediente
administrativo. Alegaciones previas. Prueba. Vista y conclusiones.
La sentencia. Otros modos de terminación de procedimiento.
Tema 39. Cuestión de ilegalidad. Procedimiento abreviado.
Referencia a los procedimientos especiales. Costas procesales.
Tema 40. Recursos contra providencias y autos. Recurso de
apelación. Recurso de casación: resoluciones contra las que
procede y motivos del recurso. Tramitación. Recurso de casación para
unificación de la doctrina. Recurso de casación en interés de Ley.
Tema 41. Recurso de revisión. Medidas cautelares. Ejecución
de sentencias: Suspensión y ejecución de las mismas, extensión
de sus efectos. Incidente e invalidez de los actos procesales.
Tema 42. El proceso de trabajo. Naturaleza y principios que
lo informan. Sistema de la Legislación española. Órganos
jurisdiccionales. Competencia.
Tema 43. El proceso ordinario y su tramitación. Los procesos
especiales.
5. Derecho del Trabajo y Seguridad Social
Tema 1. Objeto del Derecho del Trabajo: libertad,
remuneración, dependencia y ajenidad. Formación y desarrollo del
Derecho del Trabajo. Contenido y concepto del Derecho del Trabajo.
Tema 2. El sistema de fuentes del Derecho del Trabajo:
Caracterización general. Tipología de normas laborales. La potestad
normativa de las Comunidades Autónomas. El Convenio Colectivo.
La norma internacional laboral. La aplicación de las normas
laborales.
Tema 3. El contrato de trabajo. El trabajador y el empresario.
Las empresas de trabajo temporal. Clases de contrato de trabajo
atendiendo a su duración. Los contratos temporales.
Tema 4. La jornada de trabajo. El contrato a tiempo parcial
y el contrato de relevo. Las horas extraordinarias. El horario de
trabajo, el descanso semanal y festivo y las vacaciones anuales.
Tema 5. El salario: Concepto, estructura y modalidades. El
salario mínimo interprofesional. Absorción y compensación de
salarios. Garantías del crédito salarial. El Fondo de Garantía
Salarial.
Tema 6. Las modificaciones y la suspensión del contrato de
trabajo. La extinción del contrato de trabajo. Especial referencia
al despido disciplinario y colectivo. Prescripción y caducidad de
las acciones nacidas del contrato de trabajo. Infracciones y
sanciones en el orden social. La prevención de riesgos laborales.
Tema 7. El sindicalismo en España. La libertad sindical:
titularidad y contenido. La representatividad sindical. Las
asociaciones empresariales. Representación y participación de los
funcionarios públicos. El conflicto colectivo: concepto, clases,
tramitación y resolución. La huelga y el cierre patronal.
Tema 8. Concepto y principios de la Seguridad Social.
Formación y desarrollo de la Seguridad Social en España. El sistema
de Seguridad Social: Estructura y ámbitos. La gestión de la
Seguridad Social.
Tema 9. El Régimen general de la Seguridad Social. Campo
de aplicación. Afiliación, altas y bajas. Cotización y recaudación.
La acción protectora. Las contingencias protegidas: Cuadro
general. Las prestaciones: Concepto, clases, caracteres y régimen
jurídico.
Tema 10. Los regímenes especiales. Los funcionarios y demás
empleados públicos y la Seguridad Social. Los derechos pasivos.
MUFACE , Mutualidad General Judicial e Instituto Social de las
Fuerzas Armadas.
6. Derechos Constitucional y Comunitario Europeo
Tema 1. Derecho Constitucional. Naturaleza y significación.
La Constitución. Contenido y clases.
Tema 2. La Constitución de 1978: proceso de elaboración.
Sistemática y estructura. Características generales de la
Constitución. El bloque de constitucionalidad. La organización territorial
del Estado.
Tema 3. Valores superiores y principios de la Constitución
que inspiran el ordenamiento español. El Estado en la
Constitución. Estado de derecho. Estado social. Estado democrático.
Estado pluralista.
Tema 4. La reforma constitucional. La reforma constitucional
en el Derecho español. La mutación constitucional.
Tema 5. La Corona. El Rey: su posición constitucional. El
orden de sucesión. La regencia. La tutela del Rey. Los poderes
del Rey. El Rey y el Gobierno. El Rey y las Cortes. El Rey y la
política internacional. El refrendo: Sus formas.
Tema 6. El Gobierno: su composición. Causas y
procedimiento del nombramiento y de cese del Gobierno. El Presidente del
Gobierno. Los Ministros. Las funciones del Gobierno. La función
normativa. La función política. La función administrativa. El
Gobierno y la Administración.
Tema 7. Las Cortes Generales. El Congreso de los Diputados.
El Senado. Relaciones entre las dos Cámaras. Los sistemas
electorales al Congreso y al Senado. Los Grupos Parlamentarios. El
funcionamiento de las Cámaras. Plenos, Comisiones y Juntas de
Portavoces. Sesiones: sus clases. La disolución. La inviolabilidad
parlamentaria y la inmunidad parlamentaria.
Tema 8. Las funciones de las Cortes. La función legislativa.
La función de control.
Tema 9. Las funciones financieras. Las funciones económicas.
Las Cortes y la política internacional: los Tratados. Las Cortes
y los derechos individuales.
Tema 10. El Poder Judicial y la Administración de Justicia
en la Constitución. El Consejo General del Poder Judicial. El
Ministerio Fiscal.
Tema 11. Las Comunidades Autónomas: Su naturaleza. Las
vías de acceso a la autonomía. Los niveles de Autonomía. Las
competencias del Estado. Las competencias de las Comunidades.
Los Estatutos de Autonomía: Naturaleza y contenido.
Tema 12. Los órganos de las Comunidades Autónomas. Sus
competencias. Relaciones entre el Estado y las Comunidades.
Control del Estado sobre las Comunidades.
Tema 13. Los derechos fundamentales y las libertades
públicas en la Constitución de 1978: contenido, eficacia, garantía y
límites. Los principios rectores de la política económica y social.
El Defensor del Pueblo. Los deberes de los ciudadanos.
Tema 14. La defensa jurídica de la Constitución: Sistemas.
El Tribunal Constitucional: Naturaleza. Sus funciones.
Composición del Tribunal Constitucional. Nombramiento y cese de los
Magistrados. Competencias del Pleno, de las Salas y de las
Secciones.
Tema 15. Disposiciones comunes sobre procedimiento.
Postulación procesal. Reglas sobre los actos de iniciación, desarrollo
y terminación de los procesos constitucionales. Normas sobre sus
efectos. Procesos de declaración de inconstitucionalidad.
Disposiciones generales. Recursos de inconstitucionalidad. Cuestión de
constitucionalidad. Efectos de las sentencias.
Tema 16. El recurso de amparo constitucional. Casos en que
procede, plazos. Legitimación. Suspensión del acto impugnado.
Procedimiento y sentencia. Conflictos constitucionales. Conflictos
positivos y negativos con las Comunidades Autónomas. Conflictos
entre órganos constitucionales del Estado. Impugnación de
disposiciones y resoluciones de las Comunidades Autónomas.
Conflictos en defensa de la autonomía local.
Tema 17. Concepto y caracteres del Derecho Comunitario.
Aplicabilidad directa. La eficacia del Derecho Comunitario.
Competencias del Estado y de las Comunidades Autónomas.
Tema 18. El proceso de construcción europea hasta la
creación de las Comunidades. La constitución de las Comunidades
Europeas. Objetivos e instrumentos. La Unión Europea.
Tema 19. El derecho originario: los Tratados constitutivos.
Su modificación. Principales reformas efectuadas hasta la fecha.
Especial mención del Tratado de la Unión Europea, del Tratado
de Amsterdam y del Tratado de Niza. La Convención Europea
y el Tratado Constitucional de la Unión Europea.
Tema 20. El Derecho derivado: los Reglamentos, las
Directivas y las Decisiones. El procedimiento legislativo en la
Comunidad. Las cooperaciones reforzadas.
Tema 21. El sistema institucional comunitario: Caracteres.
El principio de subsidiariedad. Competencias de atribución.
Competencias de autorganización. El principio de proporcionalidad.
El Consejo, la Comisión y el Parlamento Europeo: Composición,
funcionamiento y competencias.
Tema 22. El Tribunal de Justicia de las Comunidades
Europeas: Composición, estructura, competencias y funcionamiento.
El Tribunal de Primera Instancia. El Tribunal de Cuentas. El Comité
Económico y Social. El Comité de las Regiones. El Defensor del
Pueblo. El Banco Europeo de Inversiones. El Banco Europeo de
Reconstrucción y Desarrollo.
Tema 23. La libre circulación de mercancías y de personas.
La libertad de establecimiento. La libre prestación de servicios.
La libre circulación de capitales. La Unión económica y monetaria;
el sistema monetario europeo, el euro. La política de libre
competencia.
Tema 24. Las ayudas públicas. La política fiscal. La política
agrícola común. La política de precios. El FEOGA. La política
común de pesca. La política comercial común, la de transportes,
la de cohesión y la medioambiental.
Tema 25. La relaciones exteriores de la Comunidad. La
competencia de la Comunidad para celebrar acuerdos internacionales.
Acuerdos de ayuda al desarrollo: El Convenio de Cotonú. Acuerdos
de asociación y cooperación. Acuerdos con otras organizaciones
internacionales.
Tema 26. Los pilares no comunitarios. La política exterior
y de seguridad común. Los asuntos de Justicia e Interior: la
cooperación policial y judicial en materia penal. El Acuerdo de
Schengen. La Orden Europea de Detención y Entrega.
7. Derecho Administrativo
Tema 1. La Administración Pública. Actividad administrativa
y actividad política. El Derecho Administrativo. El régimen
administrativo: Sistemas, rasgos fundamentales del español. La
consideración no jurídica de la Administración: La ciencia de la
Administración.
Tema 2. Fuentes del Derecho Administrativo. La
Constitución. La Ley: sus clases. Leyes estatales: Leyes orgánicas y
ordinarias. Leyes básicas. Leyes marco. Leyes de transferencia y
delegación. Leyes de armonización.
Tema 3. Los Estatutos de Autonomía. Las Leyes de las
Comunidades Autónomas. Disposiciones del Gobierno con valor de ley:
decretos Legislativos y Decretos-Leyes.
Tema 4. El Reglamento: Concepto y naturaleza. Fundamento
de la potestad reglamentaria. Clasificación de los Reglamentos.
Órganos con potestad reglamentaria.
Tema 5. La impugnación de los Reglamentos en nuestro
Derecho positivo; referencia a la cuestión de ilegalidad. Los actos
administrativos generales y las circulares e instrucciones. Otras fuentes
del Derecho Administrativo.
Tema 6. Los principios de reserva de Ley, de jerarquía
normativa y de competencia. Nulidad de pleno derecho de las
disposiciones administrativas por infracción de tales principios. La
inderogabilidad singular de las disposiciones de carácter general.
Tema 7. Los sujetos en el Derecho Administrativo: Concepto
y clasificación. El Estado y la Administración: doctrina acerca de
la personalidad jurídica de esta última; régimen en nuestro
Derecho positivo. Otras personas jurídicas públicas: sus relaciones con
el Estado.
Tema 8. Las potestades administrativas. El principio de
legalidad y sus manifestaciones. La actividad administrativa
discrecional y sus límites. Control de la discrecionalidad: En especial,
la desviación de poder. Los conceptos jurídicos indeterminados.
Tema 9. La Administración y los Tribunales de Justicia.
Conflictos de jurisdicción entre los Tribunales y la Administración.
Otros conflictos de jurisdicción. Los interdictos y la
Administración. Concurrencia de embargos administrativos y judiciales.
Tema 10. El administrado. Derechos públicos y subjetivos
e intereses legítimos: concepto y diferencias. Clasificación de los
derechos públicos subjetivos. Situaciones jurídicas pasivas. Las
prestaciones del administrado. Colaboración del administrado con
la Administración Pública.
Tema 11. Los actos jurídicos de la Administración: Públicos
y privados. El acto administrativo: Concepto y elementos. La forma
de los actos administrativos: la motivación, la notificación y la
publicación. El silencio administrativo: naturaleza y régimen
jurídico-positivo en la administración estatal, local y no territorial.
Los actos tácitos.
Tema 12. Clasificación de los actos administrativos. Especial
referencia a los actos jurisdiccionales, de trámite, provisionales
y que ponen fin a la vía administrativa. Los actos políticos:
Naturaleza y régimen de impugnación en nuestro Derecho positivo.
La eficacia de los actos administrativos en el orden temporal:
comienzo, suspensión y retroactividad.
Tema 13. La ejecutividad de los actos administrativos:
fundamento y naturaleza. La ejecución forzosa por la Administración
de los actos administrativos: medios en nuestro Derecho. La teoría
de la "vía de hecho": estudio de sus principales manifestaciones
según la Jurisprudencia.
Tema 14. La invalidez de los actos administrativos: nulidad
de pleno derecho y anulabilidad. Los actos administrativos
irregulares. La convalidación, conservación y conversión de los actos
administrativos. Los errores materiales o de hecho: Concepto y
tratamiento.
Tema 15. Declaración de nulidad de pleno derecho de los
actos administrativos por la Administración mediante la revisión
de oficio: casos en que procede, trámites. Declaración de
anulabilidad por la Administración: Declaración de lesividad,
requisitos y procedimiento. La revocación.
Tema 16. Los actos administrativos en particular. La licencia
autorización o permiso. Denegación, caducidad y revocación de
tales actos. Autorizaciones a término, bajo condición y "sub modo".
Tema 17. La actividad administrativa de prestación. Concepto
de servicio público. Concepto de los servicios de interés económico
general. La doctrina clásica del servicio público. Los distintos
modos de gestión de los servicios públicos. La asunción por la
Administración de actividades privadas: Sus instrumentos. Las
concesiones: sus clases y naturaleza jurídica. El régimen jurídico
de la concesión. Modificación, novación y transmisión de
concesiones. Extinción de la concesión.
Tema 18. Los contratos de las Administraciones Públicas:
Criterios de distinción entre los contratos administrativos y los de
Derecho privado: los actos separables. Legislación vigente: Ambito
de aplicación. Disposiciones comunes a los contratos de las
Administraciones Públicas. Organos competentes para su celebración.
Capacidad y solvencia de los contratistas. Prohibiciones.
Tema 19. Prerrogativas de Derecho público en la contratación
administrativa. Clasificación y registro de los empresarios y
contratos. Garantías exigibles en los contratos administrativos.
Actuaciones preparatorias. Procedimiento y formas de adjudicación.
Perfección y formalización. Ejecución y modificación de los contratos.
Extinción.
Tema 20. Régimen jurídico del contrato de obras:
Actuaciones preparatorias y formas de adjudicación. Ejecución y
modificación. Extinción. Ejecución de obras por la propia
Administración. Contrato de concesión de obras públicas.
Tema 21. Régimen de los contratos de gestión de los servicios
públicos. Contratos de suministro. Los contratos de consultoría
y asistencia y los de servicios. La cesión de contratos y la
subcontratación.
Tema 22. El procedimiento administrativo: naturaleza y fines.
La Ley de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y
del Procedimiento Administrativo Común. Ámbito de aplicación
y principios generales. Los interesados. Derechos de los
ciudadanos. Lengua de los procedimientos. Iniciación, ordenación,
instrucción y finalización del procedimiento.
Tema 23. Los informes en el procedimiento administrativo.
Términos y plazos. El principio de publicidad de la actividad
administrativa. La Ley sobre Secretos Oficiales.
Tema 24. Los procedimientos especiales en la Ley de Régimen
Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento
Administrativo Común. Procedimiento sancionador.
Reclamaciones previas al ejercicio de acciones en vía judicial: Su naturaleza
y regulación; los problemas de los supuestos exceptuados y de
la posible subsanación.
Tema 25. Los recursos administrativos: concepto, clases y
principios generales de su regulación. La "reformatio in peius";
ámbito de aplicación en nuestro derecho. El recurso de alzada.
El recurso de reposición. El recurso de revisión.
Tema 26. La responsabilidad patrimonial de la
Administración. Principales teorías. Legislación española: antecedentes y
regulación actual. Procedimiento general. Procedimiento
abreviado. La responsabilidad de las autoridades y personal. La
Responsabilidad de la Administración por actos de sus concesionarios
y contratistas. La responsabilidad del Estado legislador.
Tema 27. La expropiación forzosa. Teorías sobre su
justificación y naturaleza. La expropiación forzosa en España:
legislación vigente. Sujetos y objeto de la expropiación. Procedimiento
general. Peculiaridades del procedimiento de urgencia.
Procedimientos especiales de expropiación. Reversión de bienes
expropiados. Garantías jurisdiccionales: estudio especial de la
impugnación por la Administración de los acuerdos de los Jurados.
Tema 28. Limitaciones administrativas de la propiedad
privada y servidumbres administrativas: Diferencias y régimen
jurídico. La ocupación temporal. La requisa. Las transferencias
coactivas. Referencia a las expropiaciones virtuales.
Tema 29. El Patrimonio de las Administraciones Públicas (I).
Concepto y clasificación. Bienes y derechos de dominio público
o demaniales. Bienes y derechos de dominio privado o
patrimoniales. El Patrimonio del Estado: Concepto y competencias. Los
bienes de las Entidades Locales. El Patrimonio de las Comunidades
Autónomas.
Tema 30. El Patrimonio de las Administraciones Públicas (II):
Adquisición de bienes y derechos. Modos de adquirir. Protección
y defensa del patrimonio. Limitaciones a la disponibilidad de los
bienes y derechos. Inventario patrimonial. Régimen registral.
Facultades y prerrogativas para la defensa de los patrimonios
públicos. Investigación de bienes y derechos, deslinde, recuperación
de la posesión y desahucio administrativo. Cooperación en la
defensa de los patrimonios públicos.
Tema 31. El Patrimonio de las Administraciones Públicas (III):
Afectación, desafectación y mutaciones de destino de los bienes
y derechos; especial referencia a las mutaciones demaniales.
Adscripción y desadscripción. Utilización de los bienes y derechos
de dominio público. Autorizaciones y concesiones demaniales.
Aprovechamiento y explotación de los bienes y derechos
patrimoniales. Utilización de los edificios administrativos.
Tema 32. El Patrimonio de las Administraciones Públicas (IV):
Gestión patrimonial: Aspectos generales. Adquisiciones a título
oneroso, arrendamiento de inmuebles, conservación de bienes,
enajenación y gravamen, y permuta de bienes y derechos. El
patrimonio empresarial de la Administración General del Estado.
Relaciones entre las Administraciones Públicas en materia patrimonial.
Convenios y régimen urbanístico y de gestión de los bienes
públicos. Régimen sancionador.
Tema 33. Organización administrativa. El órgano
administrativo: Concepto y naturaleza. Clases de órganos: En especial, los
colegiados. La competencia: naturaleza, clases y criterios de
delimitación. Las relaciones interorgánicas: Coordinación y jerarquía.
Descentralización, desconcentración y delegación de funciones.
La avocación.
Tema 34. La función pública. Naturaleza de la relación entre
el funcionario y la Administración. Régimen legal vigente en la
función pública civil. Órganos rectores superiores. Personal al
servicio de la Administración: sus clases. Funcionarios excluidos
del régimen vigente. Funcionarios de carrera: Ingreso. Situaciones
administrativas; provisión de puestos de trabajo.
Tema 35. Derechos y deberes de los funcionarios públicos.
Las Incompatibilidades. Régimen disciplinario. Derechos
económicos: sistema de retribución. Derechos pasivos de los
funcionarios civiles: Naturaleza jurídica de las pensiones. Legislación
vigente. Pensiones ordinarias y extraordinarias.
Incompatibilidades. Competencia y prescripción. Funcionarios eventuales.
Personal no funcionario al servicio de las Administraciones Públicas.
Tema 36. La organización administrativa central de España.
El Gobierno. El Presidente del Gobierno y el Vicepresidente o
Vicepresidentes. Los Ministros y Ministros sin cartera. El Consejo
de Ministros. Los órganos de colaboración y apoyo del Gobierno.
Tema 37. Los Órganos centrales de la Administración General
del Etado. Los Ministerios. Los Órganos superiores de los
Ministerios. Los Órganos directivos de los Ministerios. Los servicios
comunes. Conflictos de atribuciones entre Órganos del mismo o
de distinto Ministerio.
Tema 38. El Consejo de Estado: Precedentes. Regulación
actual, composición y funciones. El Servicio Jurídico del Estado.
La Defensa de las distintas Administraciones Públicas ante los
distintos órdenes jurisdiccionales: Especialidades. El Consejo
Económico y Social. Órganos Consultivos de las Comunidades
Autónomas.
Tema 39. La Administración Periférica del Estado. Delegados
del Gobierno en las Comunidades Autónomas y en las ciudades
de Ceuta y Melilla. Subdelegados del Gobierno en las provincias.
Comisiones provinciales. Servicios integrados y no integrados.
Tema 40. El ordenamiento jurídico en materia de
Administración Local. Clases de Entidades locales. El municipio:
Competencias. Autoridades y Organismos municipales. Organización
y administración de las provincias. Autoridades y Organismos
provinciales.
Tema 41. Bienes, actividades y servicios de las Entidades
Locales. Contratación administrativa local. Función pública local.
Régimen de funcionamiento de las Entidades Locales.
Impugnación de acuerdos y ejercicio de acciones.
Tema 42. La Administración institucional o no territorial.
Organismos públicos: Organismos autónomos y entidades
públicas empresariales. La regulación general en nuestro Derecho
positivo. Organismos públicos regulados por su legislación específica.
Las Sociedades Mercantiles Estatales. Las Fundaciones Públicas.
La Administración Corporativa.
Tema 43. La defensa nacional: Criterios básicos y organismos
superiores. Protección de la seguridad ciudadana: Régimen
vigente. Sistema educativo. La sanidad pública: administración y
órganos competentes. El Sistema Nacional de Salud. Acción
administrativa en materia de consumo.
Tema 44. La protección del medio ambiente. La acción
administrativa en la agricultura y en la ganadería. Acción administrativa
en materia de pesca.
Tema 45. Montes, costas, puertos, aguas terrestres y minas:
aspectos fundamentales de su régimen jurídico.
Tema 46. Régimen jurídico de los hidrocarburos. Energía
nuclear: El Consejo de Seguridad Nuclear. La energía eléctrica:
La Comisión Nacional de la Energía. El sector público industrial:
Su organización.
Tema 47. Sistema monetario y crediticio. La Administración
monetaria y crediticia: el Banco de España. Disciplina jurídica
administrativa de las entidades de crédito. El Instituto de Crédito
Oficial. Los Fondos de Garantía de Depósitos. Régimen jurídico
de las inversiones extranjeras en España y del control de cambios.
Tema 48. El comercio interior y exterior. Acción
administrativa en materias de turismo, cultura, fundaciones y deporte. El
patrimonio histórico español.
Tema 49. Obras públicas: Concepto y clasificación.
Normativa fundamental. Ordenación del transporte terrestre. El sector
ferroviario. Examen particular de RENFE y del Administrador de
Infraestructuras Ferroviarias. Los aeropuertos. Ordenación de las
telecomunicaciones. La Agencia Estatal de Radiocomunicaciones
y la Comisión del Mercado de las Telecomunicaciones. El Ente
público RTVE.
Tema 50. Urbanismo y Derecho. Órganos directivos y
gestores. Planes de ordenación: Clases, formación, aportación y
efectos. Régimen urbanístico del suelo. Ejecución de los planes de
ordenación. Ejercicio de las facultades relativas al uso y edificación
del suelo. Disciplina urbanística: Régimen jurídico. Acción
administrativa en relación con la vivienda.
8. Contabilidad y Auditoría
Tema 1. Concepto y clases de Empresa. La Empresa como
realidad. Diferentes teorías sobre la Empresa. El empresario y su
función económica. Diferentes teorías sobre el empresario. El
beneficio de la Empresa.
Tema 2. La estructura económico-financiera de la Empresa.
La estructura económica de la Empresa. La inversión en activo
fijo y en activo circulante. Las necesidades de capital de la
Empresa. La agrupación de las partidas del pasivo en exigible a corto
plazo y capitales permanentes. El equilibrio entre inversiones y
financiaciones. El concepto de fondo de rotación o maniobra.
Tema 3. La selección de activos en la Empresa. Valoración
y selección de proyectos de inversión. La dimensión financiera
de la inversión productiva. Los métodos clásicos de valoración
y selección de proyectos de inversión. La relación entre los
métodos de valor capital, la tasa de retorno y el efecto de la inflación
de los impuestos en las decisiones de inversión.
Tema 4. La financiación externa de la Empresa y su coste.
Mercados primario y secundario de valores mobiliarios. Análisis
económico del derecho de suscripción preferente a favor de los
antiguos accionistas. Valoración de acciones en base a los
dividendos. Valoración de las obligaciones. Influencia de la inflación
y los impuestos.
Tema 5. La amortización o autofinanciación por
mantenimiento. La depreciación de los elementos patrimoniales. Causas
de la depreciación. Métodos de amortización. Métodos financieros
de amortización. La función financiera de las amortizaciones.
Amortización financiera o de capital.
Tema 6. La autofinanciación propiamente dicha o
autofinanciación por enriquecimiento. La autofinanciación en el balance.
El efecto multiplicador de la autofinanciación. Ventajas de la
autofinanciación. Inconvenientes de la autofinanciación. El coste de
la autofinanciación.
Tema 7. La planificación financiera. Concepto. La
planificación financiera clásica y moderna. Los modelos de planificación
financiera. Modelos teóricos de planificación financiera. La
planificación financiera en la práctica.
Tema 8. La valoración externa de la Empresa. Principios de
valoración. Valor contable de la Empresa. Valor de liquidación
de la Empresa. Valor de reposición o reconstitución de la Empresa.
Valor sustancial de la Empresa. El valor bursátil de la Empresa.
El concepto de fondo de comercio o "goodwill". Métodos para
determinar el valor global de la Empresa.
Tema 9. La Empresa pública: Concepto y clases. Su función
económico-social. Su gestión. Los objetivos de la Empresa pública.
El control de la Empresa pública. Tendencias recientes acerca
de la gestión de la Empresa pública. La fórmula de los "contratos
programas".
Tema 10. Concepto de la Contabilidad. El análisis
precontable y la formalización contable. Las cuentas y su significación.
Tema 11. El balance y su significación. Balances de
comprobación y de saldos. Regularización de fin de ejercicio. El balance
de situación.
Tema 12. La planificación contable. Significado de la
normalización. Los principios de contabilidad generalmente
aceptados.
Tema 13. La Auditoría: Concepto. Objetivos. Clases de
Auditoría: Externa e interna. Auditoría operativa. Régimen legal de
la Auditoría de Cuentas en España. Organización y funciones del
Instituto de Contabilidad y Auditoría de Cuentas. Responsabilidad
del Auditor.
Tema 14. La evidencia. Concepto. Clases. Naturaleza.
Calidad de la evidencia. Suficiencia. Evolución. Procedimientos para
obtenerla. Comprobación de la evidencia. Evidencia analítica.
Tema 15. El informe de Auditoría. Elementos básicos. Tipos
de informes.
Tema 16. La Auditoría del Sector Público. Características.
Requisitos Objetivos. Alcance: La Auditoría integral.
Tema 17. Las normas de Auditoría del Sector Público.
Objetivos de la normas. Normas generales sobre ejecución del trabajo:
preparación, contenido y presentación de los informes.
9. Derecho Presupuestario, Actividad Económico-Financiera
del Sector Público y su Control, y Contabilidad Pública
Tema 1. El Derecho Presupuestario: concepto y contenido.
La Ley General Presupuestaria: estructura y principios generales.
Los derechos y obligaciones de la Hacienda Pública.
Tema 2. La estabilidad presupuestaria. Marco conceptual.
Principios y normas.
Tema 3. El Presupuesto del Estado en España (I). Concepto
y contenido. Regulación jurídica. Estructuras presupuestarias: las
distintas clasificaciones.
Tema 4. El Presupuesto del Estado en España (II). La
elaboración del Presupuesto: procedimiento y remisión a las Cortes
Generales. La prórroga del Presupuesto. Tramitación y aprobación
del Presupuesto.
Tema 5. Los créditos y sus modificaciones. Tipología,
requisitos y competencias para autorizar las distintas modificaciones
presupuestarias. Tramitación. El control de las modificaciones
presupuestarias.
Tema 6. La gestión presupuestaria. Aprobación del gasto.
Compromiso del gasto. Reconocimiento de la obligación y
propuesta de pago. Extinción de las obligaciones a cargo de la
Hacienda Pública.
Tema 7. Gestión de gastos de personal. Retribuciones. La
Seguridad Social de los empleados públicos: cuotas sociales a
cargo del empleador. Clases Pasivas. Gastos Sociales.
Justificación de los gastos de personal.
Tema 8. Gestión de gastos contractuales: el procedimiento
de contratación y el procedimiento de ejecución del gasto.
Justificación del gasto. La extinción de la obligación contractual. Las
obligaciones de ejercicios futuros.
Tema 9. Gestión del gasto subvencional (I). Las subvenciones:
Concepto, naturaleza y clasificación. Reparto de competencias
para regular y conceder subvenciones entre el Estado y las
Comunidades Autónomas. El procedimiento de gestión y pago.
Tema 10. Gestión del gasto subvencional (II). Justificación.
Reintegro. Infracciones y sanciones administrativas en materia de
subvenciones. El delito subvencional.
Tema 11. La Tesorería de los centros gestores de gasto.
Procedimientos que incluyen el pago directo por caja. Pagos a
justificar. Anticipos de caja fija.
Tema 12. El Tesoro Público: Funciones y competencias. La
financiación de los Presupuestos Generales del Estado. Régimen
jurídico del endeudamiento del sector público y de los avales del
Tesoro Público.
Tema 13. El Sector Público: Delimitación y agentes que lo
integran. La actividad económico-financiera del Sector Público y
su ordenamiento jurídico básico.
Tema 14. La actividad económico financiera de la
Administración General del Estado. La actividad económico-financiera de
los Organismos autónomos y otros Organismos públicos con un
régimen jurídico especial regulados en las disposiciones
adicionales de la LOFAGE.
Tema 15. La actividad económico financiera de las Entidades
Públicas Empresariales y Sociedades mercantiles estatales. La
actividad económico financiera de las Fundaciones estatales. El Banco
de España.
Tema 16. La actividad económico-financiera de la Seguridad
Social: normas que la regulan. El Presupuesto de la Seguridad
Social. Concepto y contenido. Elaboración, tramitación y
aprobación. Los créditos presupuestarios en el Presupuesto de la
Seguridad Social. Modificaciones en los Presupuestos de Entidades
Gestoras y Tesorería General. Control interno.
Tema 17. El Control interno de la actividad económico
financiera del sector público estatal (I). Concepto de control. Naturaleza,
fundamento y ámbito de aplicación del control. La Intervención
General de la Administración del Estado. Organización y
funciones.
Tema 18. El Control interno de la actividad
económico-financiera del sector público estatal (II). El control previo de legalidad.
Concepto, regulación y principios generales. El control previo de
legalidad de ingresos. El control previo de legalidad de gastos
y pagos. Diferentes momentos de ejercicio. La omisión de la
intervención.
Tema 19. El Control interno de la actividad
económico-financiera del sector público estatal (III). El Control financiero: concepto
y formas de ejercicio. Ambito subjetivo. Desarrollo de las
actuaciones. Informes de Control financiero. El Control financiero
permanente, el de programas presupuestarios y el de sistemas y
procedimientos.
Tema 20. El Control interno de la actividad
económico-financiera del sector público estatal (IV). El Control financiero de
subvenciones y ayudas públicas en el ordenamiento estatal. El control
de las subvenciones comunitarias: órganos competentes y
normativa contable.
Tema 21. El Control de los ingresos públicos. Ingresos
tributarios y de Derecho privado. El Control de la gestión
recaudatoria.
Tema 22. La actividad económico-financiera de las Entidades
Locales: Normas que la regulan y características de las mismas.
Presupuestos, clases, estructura, elaboración aprobación y
ejecución. Control interno.
Tema 23. La actividad económico-financiera de las
Comunidades Autónomas: normas que la regulan y características de las
mismas. Sus presupuestos. Estructura, elaboración, aprobación
y ejecución. Control interno. Cuentas generales y normas de
valoración.
Tema 24. El Presupuesto de la Unión Europea. El Pacto de
Estabilidad y Crecimiento. Las perspectivas financieras.
Estructura. Los recursos propios y los gastos comunitarios. El
procedimiento de aprobación. La relación entre el presupuesto
comunitario y el presupuesto del Estado. La ejecución del presupuesto
comunitario. Tipos de Gestión. Poderes de la Comisión como
ejecutivo presupuestario. Las actividades de la Unión no financiadas
con el presupuesto comunitario. El control interno.
Tema 25. La Contabilidad de las Administraciones Públicas.
Marco conceptual. Principios y normas contables públicos.
Tema 26. La Contabilidad del Sector Público Estatal (I): Marco
legal. El Plan General de Contabilidad Pública: antecedentes.
Ambito de aplicación. Estructura y contenido.
Tema 27. La Contabilidad del Sector Público Estatal (II). La
contabilidad de la Administración General del Estado.
Tema 28. La Contabilidad del Sector Público Estatal (III). La
contabilidad de los Organismos Públicos y demás Entes Públicos
Estatales.
Tema 29. La Contabilidad del Sector Público Estatal (IV). La
contabilidad del sistema de la Seguridad Social.
Tema 30. La Cuenta General del Estado. Formación y
remisión. Documentos y estados que la integran.
Tema 31. La contabilidad de las Comunidades Autónomas:
disposiciones por las que se rige. La contabilidad de las
Corporaciones Locales: disposiciones por las que se rige.
10. Organización, Funciones y Procedimientos del Tribunal de
Cuentas y de otros Órganos de Control Externo
Tema 1. El Tribunal de Cuentas. Antecedentes históricos. El
Tribunal de Cuentas en la Constitución de 1978. Funciones del
Tribunal de Cuentas de acuerdo con su Ley Orgánica reguladora
y con la Ley de Funcionamiento que la desarrolla. Derecho
supletorio.
Tema 2. Organización del Tribunal de Cuentas. Atribuciones
del Presidente, del Pleno y de la Comisión de Gobierno. La Sección
de Fiscalización: funciones y estructura. La Sección de
Enjuiciamiento: funciones y Estructura. Los miembros del Tribunal de
Cuentas: designación y status. La Fiscalía y la Secretaria General:
funciones que les corresponden. Órganos de apoyo del Tribunal
y otros Órganos que actúan en el mismo: El Interventor, el Gabinete
Técnico y el Servicio Jurídico del Estado. Comisionados.
Tema 3. El personal al servicio del Tribunal de Cuentas: su
Estatuto. El personal funcionario: el Cuerpo Superior de Letrados,
el Cuerpo Superior de Auditores, el Cuerpo de Contadores
Diplomados y los funcionarios pertenecientes a los Cuerpos y Escalas
de las Administraciones Públicas y de la Seguridad Social al
servicio del Tribunal de Cuentas. El personal contratado, con especial
referencia al personal laboral y al Convenio Colectivo entre el
Tribunal de Cuentas y este personal. La Junta de Personal y la
Mesa de Negociación. Las relaciones de puestos de trabajo y la
oferta de empleo público del Tribunal de Cuentas. Régimen general
de la relación de servicio en el Tribunal de Cuentas.
Tema 4. El Tribunal de Cuentas y las Cortes Generales.
Naturaleza de la relación y Órganos de comunicación. La Comisión
Mixta Congreso Senado para las Relaciones con el Tribunal de
Cuentas: composición y funciones. Líneas generales de la
tramitación de los informes o memorias, mociones y notas. Los
conflictos que afectan a las competencias o atribuciones del Tribunal
de Cuentas. La autonomía financiera del Tribunal de Cuentas:
Esquema general del presupuesto del Tribunal.
Tema 5. La función fiscalizadora del Tribunal de Cuentas:
contenido. El control de legalidad, eficiencia y economía: su
significado y alcance. Ámbito subjetivo. Rendición de cuentas al
Tribunal: Entidades y personas obligadas. Ámbito objetivo. Técnicas
aplicables en los procedimientos fiscalizadores, con especial
referencia a las de Auditoría Pública. Utilización por el Tribunal de
documentos e informes de otros controles de la actividad
económico-financiera pública. El deber de colaboración con el
Tribunal de Cuentas: alcance, formalización y medidas para exigir
su cumplimiento.
Tema 6. Procedimientos fiscalizadores del Tribunal de
Cuentas (I): Naturaleza y caracteres. La iniciativa fiscalizadora. El
Programa Anual de Fiscalizaciones del Tribunal de Cuentas.
Desenvolvimiento de los procedimientos fiscalizadores. Examen del
procedimiento relativo a la Cuenta General del Estado. La Declaración
del Tribunal de Cuentas sobre la Cuenta General del Estado.
Contenido y concepto. Su tramitación parlamentaria.
Tema 7. Procedimientos fiscalizadores del Tribunal de
Cuentas (II). Examen de los procedimientos fiscalizadores relativos: A)
A cuentas generales y parciales de las Entidades del sector público
y a las de los perceptores o beneficiarios de subvenciones o ayudas
públicas, B) A expedientes referentes a los contratos celebrados
por las diversas Entidades del sector publico, C) A los expedientes
de modificaciones presupuestarias, y D) A la situación y
variaciones del Patrimonio del Estado y demás Entidades públicas.
Tema 8. Procedimientos fiscalizadores del Tribunal de
Cuentas (III). El control de los partidos políticos y de los procesos
electorales. La Ley Orgánica de Financiación de los Partidos Políticos.
Tema 9. Procedimientos fiscalizadores del Tribunal de
Cuentas (IV). Terminación de los procedimientos fiscalizadores. Los
resultados de la función fiscalizadora: los Informes o Memorias.
Concepto, contenido y clases. Analogías y diferencias con las
mociones y notas. Procedimiento de elaboración y aprobación.
Su remisión a las Cortes Generales y a las Asambleas Legislativas
de las Comunidades Autónomas, así como a otros órganos.
Tramitación parlamentaria. Las Resoluciones de la Comisión Mixta
para las Relaciones con el Tribunal de Cuentas.
Tema 10. El Informe o Memoria anual del Tribunal de
Cuentas: Examen particularizado de su naturaleza, contenido y
procedimiento. Documentación incorporable. Tramitación
parlamentaria. Los Informes extraordinarios. Los Informes anuales sobre
la actividad de las Comunidades Autónomas sin Órgano de control
externo y con Órgano de control externo.
Tema 11. La función de enjuiciamiento de la responsabilidad
contable. La responsabilidad contable: concepto, naturaleza y
clases. Elementos subjetivos, objetivos y causales. Responsabilidad
contable y responsabilidad civil. La responsabilidad contable en
la vía administrativa: Supuestos, procedimientos y recursos.
Tema 12. La Jurisdicción contable (I). Concepto y naturaleza.
La jurisdicción contable en la Constitución Española de
1978. Extensión y límites de la Jurisdicción contable. Órganos
de la Jurisdicción contable: Competencia. Abstención y
recusación. Conflictos que se susciten entre los órganos de la jurisdicción
contable y la Administración o las restantes jurisdicciones. Auxilio
jurisdiccional.
Tema 13. La Jurisdicción contable (II). Actuaciones previas
a la exigencia de responsabilidad contable: la pieza separada y
la instrucción del procedimiento de reintegro por alcance:
naturaleza, competencia, finalidad y tramitación. Las partes en el
procedimiento. Legitimación, representación y defensa de las partes.
Denuncia pública y acción popular. Pretensiones de las partes:
Objeto y requisitos. Pluralidad de pretensiones. Acumulación:
Supuestos y tramitación. Cuantía de los procedimientos.
Tema 14. La Jurisdicción contable (III). Reglas comunes a
los procedimientos de la Jurisdicción contable. Cuestiones
incidentales. Sustanciación. Subsanación de requisitos: plazos.
Embargo preventivo. El juicio de cuentas: Significado actual. Actos
previos a la presentación de la demanda. Demanda y contestación.
Alegaciones. Prueba. Sentencia: contenido.
Tema 15. La Jurisdicción contable (IV). Procedimiento de
reintegro por alcance. Casos en que procede. Actos previos a la
presentación de la demanda. Demanda y contestación.
Alegaciones. Prueba. La sentencia: Contenido. Expediente de cancelación
de fianzas. Iniciación. Tramitación. La oposición en el
procedimiento. Auto resolutorio: Contenido. Formas de terminación de
los procedimientos sin sentencia. Recursos contra providencias,
autos y sentencias. Ejecución de sentencias.
Tema 16. Los Organos de Control Externo de las
Comunidades Autónomas. Creación, organización y competencias de cada
uno de ellos. El ejercicio de la función fiscalizadora por los Órganos
de Control Externo. Relaciones del Tribunal de Cuentas con los
Órganos de Control Externo de las Comunidades Autónomas:
Principios informadores. Encomienda y delegación de funciones del
Tribunal en los Órganos de Control Externo.
Tema 17. El Tribunal de Cuentas de la Unión Europea.
Composición, estructura, competencias y funcionamiento. Relaciones
con los Tribunales de Cuentas de los Estados miembros. El
personal a su servicio.
Tema 18. Los Órganos de control externo en el Derecho
comparado, con especial referencia a los de Francia, Italia, Alemania,
Reino Unido y Estados Unidos de América. Analogías y diferencias
con el Tribunal de Cuentas de España.
Tema 19. La participación internacional del Tribunal de
Cuentas de España. La organización internacional de entidades
fiscalizadora superiores (INTOSAI) La organización de las entidades
fiscalizadoras superiores de Europa (EUROSAI) y otras
organizaciones de ámbito regional. Auditorías de proyectos y organismos
internacionales y otras actividades en que interviene el Tribunal
de Cuentas.
11. Hacienda Pública, Derecho Tributario y Financiación de las
Comunidades Autónomas y Entidades Locales
Tema 1. El sector público. La actividad financiera. La
Hacienda Pública: Adscripción científica y contenido actual.
Tema 2. La actividad del sector público en la asignación y
distribución. Fallos del mercado y bienes sociales. Equidad en
la distribución. Provisión pública de bienes.
Tema 3. La actividad del sector público sobre la demanda
global y el crecimiento. Efectos de los gastos públicos sobre la
demanda global. La financiación de los gastos y sus efectos sobre
la estabilidad. Gastos, impuestos y crecimiento económico.
Tema 4. Adopción de decisiones en el sector público: La
elección social. Elección social y preferencias individuales. Democracia
directa y democracia representativa. Burocracia, clases sociales
y grupos de interés.
Tema 5. El presupuesto como instrumento de elección social.
El presupuesto. Aspectos generales. Principios del presupuesto
clásico. Crisis del presupuesto clásico y tendencias actuales. El
ciclo presupuestario. Situación actual y perspectivas de los
modelos presupuestarios.
Tema 6. La elaboración y ejecución del presupuesto.
Decisiones presupuestarias sobre gastos e ingresos: la estructura
presupuestaria. El presupuesto y los sistemas de planificación y
programación. Proceso de ejecución y control del presupuesto.
Tema 7. Los bienes públicos. Gastos de defensa. Servicios
generales: Justicia, orden y relaciones exteriores. Gastos en capital
fijo social.
Tema 8. Bienes asignados públicamente. Gastos en
educación: Objetivos y problemas de producción. La sanidad:
Producción y dotación privada o pública. La vivienda: gastos públicos
y regulación de alquileres.
Tema 9. Prestaciones sociales: pensiones y otros servicios.
La Seguridad Social como bien público. Aspectos básicos de los
sistemas de Seguridad Social. Efectos económicos de los servicios
sociales.
Tema 10. Los ingresos públicos y la imposición. Criterios de
clasificación de los ingresos públicos. El impuesto: Concepto y
elementos integrantes. Principales figuras impositivas.
Tema 11. Distribución formal y material de los costes
públicos. Principios generales de la imposición. Beneficio y capacidad
de pago como criterios de distribución. La incidencia impositiva.
Tema 12. Los sistema fiscales. Evolución y estructura de los
impuestos. Condicionantes de la estructura tributaria. Sistemas
tributarios actuales: Experiencia internacional.
Tema 13. El Derecho Tributario: Concepto y contenido. Las
fuentes del Derecho Tributario. Los principios del ordenamiento
tributario español.
Tema 14. La aplicación y la interpretación de las normas
tributarias. Ámbito temporal y ámbito espacial. El fraude de la Ley.
La analogía en el Derecho Tributario.
Tema 15. Los tributos. Impuestos. La imposición directa e
indirecta. Tasas y contribuciones especiales. La relación
jurídico-tributaria. El hecho imponible. Devengo y exigibilidad.
Exenciones.
Tema 16. Base imponible y base liquidable. Tipo de
gravamen. Métodos de estimación de la base imponible. Cuota y deuda
tributaria. Garantía del crédito tributario.
Tema 17. Los elementos personales de la deuda tributaria.
Sujetos pasivos. Exenciones subjetivas. Los responsables
tributarios. El retenedor. Capacidad, representación y domicilio.
Tema 18. La extinción de la deuda tributaria. El pago. La
prescripción. Otras formas de extinción.
Tema 19. Procedimientos tributarios: Principios generales y
otros aspectos. Procedimientos de gestión tributaria. Prerrogativas
y garantías de la Hacienda Pública. La declaración. Las
liquidaciones tributarias. Las autoliquidaciones. La comprobación de
valores. La consulta tributaria. El número de identificación fiscal.
Tema 20. Procedimiento de recaudación: la recaudación
tributaria. Especial referencia al procedimiento de apremio.
Procedimiento de inspección tributaria, infracciones y sanciones
tributarias. Derechos y garantías de los contribuyentes.
Tema 21. La revisión en vía administrativa. Procedimientos
especiales de revisión: nulidad de pleno derecho; actos anulables;
rectificación de errores materiales y devolución de ingresos
indebidos. El recurso de reposición.
Tema 22. Reclamaciones económico-administrativas:
naturaleza, órganos y competencias. Ámbito de aplicación y actos
susceptibles de reclamación. Interesados. Suspensión.
Procedimientos. Los recursos de alzada y de revisión. El recurso
contencioso-administrativo.
Tema 23. Visión global del sistema tributario español:
especial referencia al estatal. Relaciones entre los principales
impuestos estatales. La armonización fiscal comunitaria.
Tema 24. El Impuesto sobre la Renta de las Personas Físicas
(I). Naturaleza, objeto y ámbito de aplicación. Sujeción al
impuesto: Aspectos materiales, personales y temporales. Determinación
de la capacidad económica sometida a gravamen: Rendimientos
y ganancias y pérdidas patrimoniales.
Tema 25. El Impuesto sobre la Renta de las Personas Físicas
(II). Integración y compensación de rentas. Mínimo personal y
familiar. Base imponible y base liquidable. Cuota íntegra estatal
y autonómica. Deducciones. Cuota diferencial. Tributación
familiar. Gestión del impuesto. Impuesto sobre la Renta de No
Residentes: Elementos personales y sujeción al impuesto.
Tema 26. El Impuesto sobre el Patrimonio de las Personas
Físicas. Naturaleza, objeto y ámbito de aplicación. Hecho
imponible. Sujeto pasivo. Exenciones. Base imponible y liquidable.
Devengo. Determinación de la deuda tributaria. Gestión del
impuesto. El Impuesto Especial sobre Bienes Inmuebles de
Entidades no Residentes.
Tema 27. El Impuesto sobre Sociedades (I). Naturaleza y
ámbito de aplicación. El hecho imponible. Sujeto pasivo. Base
Imponible. Imputación temporal de ingresos y gastos. Período
impositivo y devengo. Tipos de gravamen.
Tema 28. El Impuesto sobre Sociedades (II). Deducciones
para evitar la doble imposición. Bonificaciones y deducciones para
incentivar determinadas actividades. Pago fraccionado.
Retenciones e ingresos a cuenta. Obligaciones contables y registrales.
Declaraciones, liquidaciones y devoluciones. Regímenes
especiales.
Tema 29. El Impuesto sobre Sucesiones y Donaciones. Hecho
imponible. Sujeto pasivo. Base imponible. Deuda tributaria.
Tema 30. Impuesto sobre el Valor Añadido. Naturaleza
y ámbito de aplicación. Entrega de bienes y prestaciones de
servicios. Operaciones no sujetas. Adquisiciones
intracomunitarias de bienes. Importaciones de bienes. Exenciones. Lugar de
realización del hecho imponible. Devengo del impuesto. Base
imponible. Sujeto pasivo. Repercusión del impuesto y tipos
impositivos. Deducciones. Regla de prorrata. Devoluciones. Regímenes
especiales. Gestión de Impuesto. Infracciones y sanciones.
Tema 31. El Impuesto sobre Transmisiones Patrimoniales y
Actos Jurídicos Documentados. Transmisiones patrimoniales
onerosas: hecho imponible, sujeto pasivo, base imponible y deuda
tributaria. Operaciones societarias: Hecho imponible, sujeto
pasivo, base imponible, deuda tributaria. Actos Jurídicos
Documentados: Tributación. Exacción del impuesto.
Tema 32. Los Impuestos especiales. Los Impuestos especiales
de fabricación. El Impuesto especial sobre determinados medios
de transporte. Las tasas: concepto, ámbito de aplicación, sujeto
pasivo y responsables. Principales tasas. Los precios públicos.
Los aranceles de los funcionarios públicos. Las exacciones
parafiscales.
Tema 33. La introducción de mercancías en el territorio
aduanero. El Arancel aduanero común. El origen de las mercancías.
El valor en aduana. Las exacciones agrícolas, las restituciones
y demás mecanismos aduaneros de la política agrícola común.
Los recursos propios comunitarios. La deuda aduanera. La
devolución o condonación de los derechos de importación o
exportación.
Tema 34. La financiación de las Comunidades Autónomas
(I). La Ley Orgánica de Financiación de las Comunidades
Autónomas: principios generales. El Consejo de Política Fiscal y
Financiera. Recursos de las Comunidades Autónomas. Competencias.
Resolución de conflictos.
Tema 35. La financiación de las Comunidades Autónomas
(II). El sistema de financiación de las Comunidades Autónomas
de régimen común y Ciudades con Estatuto de Autonomía:
principios generales. La financiación de las Comunidades Autónomas
de régimen foral: País Vasco y Navarra. El régimen económico
fiscal de Canarias.
Tema 36. La financiación de las Comunidades Autónomas
(III). El poder tributario de las Comunidades Autónomas. Tributos
propios. La cesión de tributos del Estado a las Comunidades
Autónomas. Los recargos sobre los tributos del Estado. La participación
en los ingresos del Estado y el Fondo de suficiencia. Los ingresos
de derecho privado, productos de operaciones de crédito,
asignaciones de nivelación y otros recursos. El Fondo de
Compensación Interterritorial.
Tema 37. La financiación de las Entidades Locales (I). La Ley
Reguladora de las Haciendas Locales. Recursos. Estructura y
características del sistema tributario local. La participación en los
tributos del Estado y de las Comunidades Autónomas.
Tema 38. La financiación de las Entidades Locales (II). Los
impuestos municipales, con especial referencia al Impuesto sobre
Actividades Económicas y al Impuesto sobre Bienes Inmuebles.
Tasas y contribuciones especiales. Precios públicos. Recargos.
Recursos no tributarios.
ANEXO IV
Tribunal Calificador
El Tribunal Calificador de las pruebas selectivas para ingreso
en el Cuerpo Superior de Letrados del Tribunal de Cuentas,
quedará constituido de la siguiente forma:
Tribunal Titular:
Presidenta: Excelentísima señora doña Ana Pérez Tórtola,
Consejera del Tribunal de Cuentas.
Vocales:
Ilustrísimo señor don Juan Ramallo Massanet, del Cuerpo de
Catedráticos de Universidad.
Ilustrísima señora doña Catalina Miñarro Brugarolas, del
Cuerpo de Abogados del Estado.
Ilustrísimo señor don Mariano Francisco Sola Fernández, del
Cuerpo Superior de Letrados del Tribunal de Cuentas.
Ilustrísima señora doña Elisa María Gómez Méndez, del Cuerpo
Superior de Auditores del Tribunal de Cuentas.
Doña María Luisa de Carlos Boutet, del Cuerpo Superior de
Letrados del Tribunal de Cuentas.
Secretaria:
Doña Isabel Ynduráin Pardo de Santayana, del Cuerpo Superior
de Letrados del Tribunal de Cuentas.
Tribunal Suplente:
Presidente: Excelentísimo señor don Felipe García Ortiz,
Consejero del Tribunal de Cuentas.
Vocales:
Ilustrísimo señor don Germán Fernández Farreres, del Cuerpo
de Catedráticos de Universidad.
Ilustrísimo señor don Juan Zabia de la Mata, del Cuerpo de
Abogados del Estado.
Ilustrísimo señor don Manuel Sueiras Pascual, del Cuerpo
Superior de Letrados del Tribunal de Cuentas.
Doña María Guadalupe Martín Gómez, del Cuerpo Superior
de Letrados del Tribunal de Cuentas.
Doña Hortensia Español de Claverie, del Cuerpo Superior de
Auditores del Tribunal de Cuentas.
Secretaria:
Doña Ana Cossío Capdevilla, del Cuerpo Superior de Letrados
del Tribunal de Cuentas.
ANEXO V
D./D.a ...............................................................
con domicilio en ........................................................
y Documento Nacional de Identidad número ........................,
declara bajo juramento (o promete), a efectos de ser nombrado
funcionario del Cuerpo Superior de Letrados del Tribunal de
Cuentas, que no ha sido separado del servicio de ninguna de las
Administraciones Públicas y que no se halla inhabilitado para el ejercicio
de funciones públicas.
En ................., a ..... de .............. de.......
Agencia Estatal Boletín Oficial del Estado
Avda. de Manoteras, 54 - 28050 Madrid
