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Documento BOE-A-2002-17268

Resolucin de 25 de julio de 2002, de la Direccin General de la Agencia Estatal de Administracin Tributaria, por la que se regula la presentacin por va telemtica de instancias, solicitudes, escritos y comunicaciones en procedimientos internos de gestin de recursos humanos.

TEXTO

El artculo 45 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Rgimen Jurdico de las Administraciones Pblicas y del Procedimiento Administrativo Comn, dispone que las Administraciones Pblicas impulsarn el empleo y aplicacin de tcnicas y medios telemticos para el desarrollo de su actividad y el ejercicio de sus competencias, posibilitndose de igual forma que los ciudadanos, cuando sea compatible con los medios tcnicos disponibles, puedan relacionarse con las Administraciones a travs de tcnicas y medios electrnicos e informticos, siempre atendiendo a los requisitos y garantas previstos en cada procedimiento.

Dicho precepto ha sido desarrollado por el Real Decreto 263/1996, de 16 de febrero, por el que se regula la utilizacin de tcnicas electrnicas, informticas y telemticas por la Administracin General del Estado, siendo, asimismo, aplicable a las entidades de Derecho Pblico vinculadas o dependientes de aqulla cuando ejerzan potestades administrativas, en el ejercicio de sus competencias y en el desarrollo de sus actividades, as como en sus relaciones internas o externas. En particular, el artculo 4 admite su utilizacin en la iniciacin, tramitacin y terminacin de los procedimientos administrativos, disponiendo sus artculos 5 y 9 que los programas y aplicaciones que efecten tratamiento de informacin cuyo resultado sea utilizado para el ejercicio por los rganos y entidades del mbito de la Administracin General del Estado de las potestades que tienen atribuidas, debern ser objeto de aprobacin y difusin pblica, mediante resolucin del rgano administrativo que tenga atribuida la competencia para resolver el procedimiento, siendo objeto de publicacin en el "Boletn Oficial del Estado".

De modo ms especfico el Real Decreto 772/1999, de 7 de mayo, por el que se regula la presentacin de solicitudes, escritos y comunicaciones ante la Administracin General del Estado, la expedicin de copias de documentos y devolucin de originales y el rgimen de las oficinas de registro, admite expresamente la presentacin de solicitudes por estos medios, siendo de aplicacin directa a los procedimientos administrativos no tributarios tramitados por la Agencia Tributaria.

En el mbito de la gestin interna de los Recursos Humanos de la Agencia Estatal de Administracin Tributaria, la utilizacin de tcnicas y medios telemticos se encuentra actualmente en plena expansin, dentro de la vocacin de servicio pblico a que responde desde su creacin, y en el objetivo de generalizacin en todos sus mbitos de actuacin del uso de las ms modernas tecnologas que articulan la sociedad de la informacin.

De esta forma se estn ya utilizando estos medios para dar informacin interna a todos los empleados, y se pretenden extender a la realizacin de determinados trmites y procedimientos administrativos de personal, articulando modelos de gestin que permiten su integracin en las aplicaciones de Informtica Corporativa. Estos sistemas se han diseado asumiendo un compromiso de calidad y generalizacin en su uso interno, posibilitndose el acceso para la totalidad de los empleados de la Agencia Estatal de Administracin Tributaria.

El medio elegido por la Agencia Estatal de Administracin Tributaria para otorgar a la presentacin de las citadas solicitudes, instancias o comunicaciones la seguridad requerida garantiza tanto la identificacin fidedigna del usuario remitente y del destinatario, como el momento y lugar en que se produce dicho acceso, as como la informacin a la que se accede o que es introducida por el usuario del sistema, preservando la integridad del documento y su confidencialidad. Igualmente se encuentran debidamente garantizadas la integridad y confidencialidad de los datos introducidos en estas aplicaciones, y en especial el carcter reservado de claves de usuario y cdigos de acceso personales.

Ello posibilita el establecimiento de un modelo de gestin de recursos humanos en el que los empleados de la Agencia Estatal de Administracin Tributaria pueden relacionarse con la misma a travs de los instrumentos descritos, mediante una aplicacin especfica constituida por el "Panel de Recursos Humanos".

Dado que dicha relacin se articula, de acuerdo con lo anteriormente descrito, sobre la base de la generalizacin del uso de medios electrnicos, mediante la Resolucin de 23 de julio de 2002, de la Presidencia de la Agencia Estatal de Administracin Tributaria, se ha procedido a crear Registros Telemticos para la recepcin o salida de solicitudes, escritos o comunicaciones que se transmitan por medios telemticos, y en concreto en su apartado tercero se crea un Registro Telemtico en materia de Personal, que cumple con las prescripciones recogidas en el artculo 11 del Real Decreto 772/1999, de 7 de mayo.

En virtud de lo anterior y de acuerdo con las competencias propias en materia de personal atribuidas a la Direccin General de la Agencia Estatal de Administracin Tributaria por el artculo 103.Tres de la Ley 31/1990, de 27 de diciembre, y lo dispuesto en el artculo 9 del Real Decreto 263/1996, dispongo:

Primero.-Objeto.

1. La presente Resolucin tiene por objeto aprobar los programas y aplicaciones electrnicos, informticos y telemticos que soportan y posibilitan la presentacin

de las solicitudes, instancias, escritos o comunicaciones que se mencionan en el apartado segundo de esta Resolucin.

2. Los documentos electrnicos generados por los empleados de la Agencia Estatal de Administracin Tributaria que tengan relacin con los procedimientos de personal incluidos en la presente Resolucin, se presentarn y remitirn a los rganos competentes para su tramitacin a travs del Registro Telemtico en materia de Personal dependiente del Departamento de Recursos Humanos y Administracin Econmica, creado por la Resolucin de 23 de julio de 2002, de la Presidencia de la Agencia Estatal de Administracin Tributaria. En ningn caso la presentacin telemtica de estos documentos alterar la distribucin de competencias para la resolucin de los correspondientes procedimientos, ni los plazos de presentacin establecidos en la normativa de aplicacin o, en su caso, en la convocatoria especfica en la que se participe.

Segundo.-mbito de aplicacin.

1. Podrn presentar por va telemtica las instancias, solicitudes, escritos o comunicaciones relacionados con los procedimientos especificados en esta Resolucin los empleados de la Agencia Estatal de Administracin Tributaria a los que sta previamente haya atribuido la condicin de usuarios para el acceso a las correspondientes aplicaciones de su Informtica Corporativa.

La utilizacin de este procedimiento de presentacin de instancias, solicitudes, escritos o comunicaciones por los empleados de la Agencia Estatal de Administracin Tributaria tendr carcter voluntario.

2. A estos efectos, los empleados de la Agencia Estatal de Administracin Tributaria estarn identificados mediante un "cdigo de usuario" y una "palabra de control personal".

El "cdigo de usuario" es el cdigo alfanumrico personal proporcionado a cada empleado por el Departamento de Informtica Tributaria, conforme a lo dispuesto en el Documento de Seguridad Informtica de la Agencia Estatal de Administracin Tributaria, aprobado por Resolucin 5/2001, de 12 de septiembre, de la Direccin General de la Agencia Estatal de Administracin Tributaria.

La "palabra de control personal" completar el cdigo de usuario para acceso a las aplicaciones informticas y ser registrada en el sistema informtico de forma criptogrfica de tal manera que no sea posible su lectura.

La actualizacin y renovacin de la palabra de control se realizar con arreglo a lo establecido en el Documento de Seguridad Informtica.

El cdigo de usuario y la palabra de control personal, sin perjuicio de su almacenamiento y custodia por el Departamento de Informtica Tributaria, debern mantenerse bajo exclusivo control de su titular y no debern ser facilitados por el mismo a otras personas. La responsabilidad que se pueda derivar del uso indebido de los cdigos de usuarios, incluso mediando consentimiento de su titular, corresponder a los usuarios y titulares de los mismos.

3. La utilizacin de este sistema de presentacin telemtica de instancias, solicitudes, escritos y comunicaciones por los empleados de la Agencia Estatal de Administracin Tributaria se extender a los siguientes procedimientos en materia de personal gestionados por el Departamento de Recursos Humanos y Administracin Econmica:

1. Convocatorias de provisin de puestos de trabajo mediante concurso efectuadas por la Agencia Estatal de Administracin Tributaria (artculo 20 de la Ley 30/1984, de 2 de agosto, y artculos 39 a 50 del Real Decreto 364/1995, de 10 de marzo).

2. Convocatorias de provisin de puestos de trabajo mediante libre designacin efectuadas por la Agencia Estatal de Administracin Tributaria (artculo 20 de la Ley 30/1984, de 2 de agosto, y artculos 51 a 58 del Real Decreto 364/1995, de 10 de marzo).

3. Convocatorias de acceso, integracin u obtencin de Especialidades en Cuerpos y Escalas adscritos a la Agencia Estatal de Administracin Tributaria.

4. Convocatorias de Ayudas del Plan de Accin Social aprobadas por la Agencia Estatal de Administracin Tributaria.

5. Convocatorias de cursos incluidos en los planes de formacin aprobados por la Agencia Estatal de Administracin Tributaria.

6. Dietas y gastos de locomocin en desplazamientos urbanos e interurbanos (Real Decreto 462/2002, de 24 de mayo).

En aquellos procedimientos que requieran de una previa convocatoria por parte de la Agencia Estatal de Administracin Tributaria, ser preceptivo para la aplicacin de este sistema de presentacin telemtica que la convocatoria incluya expresamente esta posibilidad.

Tercero.-Condiciones generales.

1. La presentacin de documentos electrnicos en los procedimientos contemplados en el apartado anterior tendr lugar nica y exclusivamente mediante los mecanismos establecidos al efecto en las aplicaciones de Recursos Humanos de la Informtica Corporativa, de acuerdo con las prescripciones definidas por el Departamento de Informtica Tributaria.

2. Todo documento presentado deber ajustarse a los formatos preestablecidos en la aplicacin "Panel de Recursos Humanos". El usuario autorizado deber acceder a dicha aplicacin, previa introduccin de su nmero de usuario y de su clave personal.

3. El Departamento de Recursos Humanos y Administracin Econmica definir para cada trmite en el que se habilite la presentacin de documentos electrnicos, y en su caso para cada convocatoria especfica, el contenido y formato de los documentos que se puedan confeccionar y presentar electrnicamente.

Podr de igual forma especificar la documentacin anexa que sea necesario incorporar al expediente acompaando a la instancia, escrito o comunicacin, debiendo sta presentarse en algn Registro no telemtico haciendo mencin al nmero o cdigo de registro individualizado del documento electrnico al que acompaan.

Todo ello sin perjuicio de la que voluntariamente quieran presentar los interesados.

4. Para la cumplimentacin de formularios electrnicos que soporten las instancias, solicitudes, escritos o comunicaciones en materia de personal, el usuario deber proceder de acuerdo con los siguientes pasos:

1. Acceder a la Informtica Corporativa de la Agencia Estatal de Administracin Tributaria, previa introduccin de su cdigo de usuario y de su clave personal. En este momento se proceder a la autentificacin de la identidad del solicitante mediante la validacin del cdigo de usuario y clave de control personal introducidas.

2. Dentro de las aplicaciones de dicha Informtica, seleccionar la opcin Panel de Recursos Humanos.

3. Entre las utilidades de Panel, deber seleccionar el formulario correspondiente al procedimiento y, en su caso, convocatoria en relacin con la cual desee presentar un documento electrnico.

4. Acceder a la utilidad "presentacin de instancias" donde cumplimentar los datos incluidos en el formulario que aparecer en pantalla. El formulario incluir automticamente los datos personales de identificacin del usuario, validados al acceder a la aplicacin mediante la insercin de su cdigo de usuario y su clave personal.

Dichos datos personales no podrn ser modificados en ningn caso.

Una vez introducidos todos los datos requeridos por cada formulario, si stos son validados por el sistema informtico, se mostrar el documento. En caso contrario, se indicarn los errores u omisiones en que se haya incurrido para que el interesado proceda a su subsanacin.

Los formularios podrn incluir, en su caso, la opcin de almacenamiento temporal parcial del documento, a fin de que por el usuario se pueda completar su confeccin en posteriores sesiones. Este almacenamiento temporal de la informacin tendr slo carcter instrumental y carecer de transcendencia jurdica alguna en los correspondientes procedimientos.

5. Una vez completado y validado el documento, el usuario transmitir el formulario al Registro Telemtico de la Agencia Estatal de Administracin Tributaria en materia de personal, pulsando para ello la correspondiente utilidad de confirmacin. Si el documento es aceptado, la aplicacin devolver en pantalla un resguardo de presentacin con los datos especificados en el apartado quinto de la Resolucin de 23 de julio de 2002, de la Presidencia de la Agencia Estatal de Administracin Tributaria, por la que se crean Registros Telemticos. El usuario podr obtener copia escrita de este resguardo mediante la impresin de la correspondiente pantalla.

5. En aquellos casos en que se detecten anomalas de tipo tcnico en la transmisin telemtica del documento, dicha circunstancia se pondr en conocimiento del presentador por la propia aplicacin mediante los correspondientes mensajes de error, para que proceda a la subsanacin.

6. Los usuarios podrn consultar los documentos electrnicos presentados mediante la opcin de consulta que al efecto se habilite en el Panel de Recursos Humanos.

7. En cada una de las convocatorias de los procedimientos a los que es de aplicacin la presente Resolucin, se incluirn en anexos, tanto el modelo de instancia para su presentacin en formato papel, como la identificacin del correspondiente formulario electrnico y del procedimiento para acceder al mismo a travs de las aplicaciones de la Informtica Corporativa.

Cuarto.-Modificacin o renuncia al contenido de los documentos electrnicos presentados.

1. Los documentos electrnicos presentados de acuerdo con el procedimiento regulado en la presente Resolucin se ordenarn por su fecha y hora de recepcin, tenindose en cuenta a efectos de la participacin del interesado en los diferentes procesos exclusivamente el ltimo presentado, para el caso de que un nico usuario haya enviado ms de una instancia o formulario y con independencia del tipo de Registro utilizado para ello.

2. No cabe la presentacin por medios electrnicos de renuncias o modificaciones parciales de las instancias o formularios electrnicos presentados. Para estos casos deber presentarse el correspondiente documento de renuncia o modificacin parcial en un Registro ordinario.

3. Slo se admitir por este sistema la alteracin del contenido de una solicitud o instancia ya registrada electrnicamente mediante la presentacin de otra posterior en plazo que sustituya ntegramente a sta, o mediante la renuncia completa a la misma.

Para renunciar o desistir de forma completa del contenido y trmite generado por un documento electrnico ya presentado, debern seguirse los siguientes pasos:

1. Acceder a la Informtica Corporativa de acuerdo con lo previsto en el apartado tercero, punto cuarto, nmeros 1.o al 3.o de la presente Instruccin.

2. Una vez situado dentro del bloque correspondiente, y en su caso de la convocatoria de referencia, seleccionar la utilidad "Renuncia a instancias presentadas" y dentro de sta aqulla, identificada con su cdigo de registro individualizado, sobre la que quiera renunciar o desistir.

3. Transmitir al Registro Telemtico de la Agencia Estatal de Administracin Tributaria en materia de personal la renuncia a la totalidad del documento anteriormente presentado, pulsando la correspondiente utilidad de confirmacin. La aplicacin generar en pantalla un resguardo de la renuncia presentada, con indicacin de un cdigo de identificacin y la fecha y hora de presentacin. El usuario podr obtener copia escrita de este resguardo mediante la impresin de la correspondiente pantalla.

Quinto.-Integridad de los documentos electrnicos generados.

La aplicacin Informtica Corporativa de la Agencia Estatal de Administracin Tributaria que soporta los procedimientos para la generacin, remisin y archivo de documentos electrnicos en procedimientos internos de personal, garantizar la constancia del contenido de los mismos, establecindose un registro por dato, identificndose cada dato mediante un nombre de campo predefinido, y asocindose cada dato a un nmero de orden.

Cada tipo de trmite en el que se habilite la presentacin de solicitudes, instancias y comunicaciones tendr asignados sus propios ficheros de forma individualizada, a fin de garantizar una mejor identificacin de los documentos generados y del procedimiento con el que se relaciona, permitiendo a su vez una consulta individualizada.

En el anexo tcnico de esta Resolucin se recogen las caractersticas bsicas del sistema de informacin a utilizar en la captacin y conservacin de los documentos electrnicos presentados. Las modificaciones que en el mismo se deban incorporar como consecuencia de la adaptacin de los programas utilizados o de la incorporacin de nuevas tecnologas sern aprobadas por el Departamento de Informtica Tributaria.

Sexto.-Desarrollo de las aplicaciones.

Corresponde al Departamento de Informtica Tributaria la programacin y supervisin del sistema de informacin para su correcto funcionamiento y para la devolucin de los documentos presentados con su nmero de registro individualizado y la indicacin de la fecha y la hora de presentacin.

Sptimo.-Entrada en vigor.

La presente Resolucin entrar en vigor a partir del da siguiente al de su publicacin en el "Boletn Oficial del Estado".

Madrid, 25 de julio de 2002.-El Director general, Salvador Ruiz Gallud.

Ilmo. Sr. Director del Departamento de Recursos Humanos y Administracin Econmica.

ANEXO TCNICO

Los programas y aplicaciones para la presentacin telemtica de instancias, solicitudes, escritos y comunicaciones regulada en la presente Resolucin son soportados por el "mainframe" de la AEAT OS390, bajo sistema operativo MVS.

Los programas de presentacin de documentos electrnicos y los ficheros generados a partir de los mismos han sido desarrollados en lenguaje "Natural" para bases de datos "Adabas", quedando garantizado por el Departamento de Informtica Tributaria de la Agencia Estatal de Administracin Tributaria su conservacin en un fichero seguro que garantice su integridad.

El acceso a los citados programas para la presentacin de documentos electrnicos queda sujeto a la autentificacin de la identidad mediante el "cdigo de usuario" asignado y la "palabra de control personal".

A estos efectos, se entender por "cdigo de usuario" el cdigo formado por 8 caracteres alfanumricos, generado por la Agencia Estatal de Administracin Tributaria y proporcionado a cada empleado, conforme a lo dispuesto en el Documento de Seguridad Informtica de la Agencia Estatal de Administracin Tributaria, aprobado por Resolucin 5/2001, de 12 de septiembre, de la Direccin General de la Agencia Estatal de Administracin Tributaria.

La "palabra de control personal" que completa el cdigo de usuario para acceso a las aplicaciones informticas es registrada en el sistema informtico mediante un sistema criptogrfico basado en el algoritmo DES (Data Ecryption Standard).

Análisis

  • Rango: Resolucin
  • Fecha de disposición: 25/07/2002
  • Fecha de publicación: 30/08/2002
  • Entrada en vigor: 31 de agosto de 2002.
Referencias anteriores
  • DE CONFORMIDAD con el art. 9 del Real Decreto 263/1996, de 16 de febrero (Ref. BOE-A-1996-4594).
Materias
  • Agencia Estatal de la Administracin Tributaria
  • Funcin Pblica
  • Informtica
  • Procedimiento administrativo

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