Agencia Estatal Boletín Oficial del Estado
El Real Decreto 198/2002, de 15 de febrero, por el que se
aprueba la oferta de empleo público para el año 2002 ("Boletín
Oficial del Estado" del 16) autoriza en su anexo la convocatoria
de 25 plazas de nuevo ingreso en el Cuerpo Superior de
Administradores Civiles del Estado. Por otra parte, el artículo 5 del
citado Real Decreto prevé la convocatoria de hasta 1.438 plazas
de promoción interna del grupo B al A según la distribución que
determine el Ministerio de Administraciones Públicas. Realizada
esta distribución, corresponden 10 plazas al acceso por promoción
interna al Cuerpo Superior de Administradores Civiles del Estado.
En cumplimiento de lo dispuesto en el referido Real
Decreto 198/2002, de 15 de febrero, y con el fin de atender las
necesidades de personal de la Administración General del Estado, a
propuesta de la Dirección General de la Función Pública y en
uso de las competencias que le están atribuidas por delegación
en la disposición primera, apartado uno, de la Orden de 28 de
marzo de 2001 ("Boletín Oficial del Estado" de 18 de abril), esta
Secretaría de Estado acuerda publicar las convocatorias de
pruebas selectivas para ingreso en el Cuerpo Superior de
Administradores Civiles del Estado por los sistemas de acceso libre y de
promoción interna, con sujeción a las siguientes:
Bases de las convocatorias
1. Normas generales
1.1 Se convocan pruebas selectivas para cubrir 25 plazas por
el sistema general de acceso libre correspondientes al anexo del
Real Decreto 198/2002, de 15 de febrero.
De las 25 plazas convocadas se reserva una para ser cubierta
por personas con minusvalía con grado de discapacidad igual o
superior al 33 por 100, de acuerdo con la disposición adicional
decimonovena de la Ley 23/1988, de 28 de julio, de modificación
de la Ley 30/1984, de 2 de agosto, de Medidas para la Reforma
de la Función Pública. En el supuesto de que dicha plaza no sea
cubierta se acumulará a las restantes de la convocatoria.
1.2 Se convocan pruebas selectivas para cubrir 10 plazas por
el sistema de promoción interna correspondientes al artículo 5
del Real Decreto 198/2002, de 15 de febrero.
Las plazas que no sean cubiertas en esta convocatoria no
podrán acumularse a las de la convocatoria de acceso libre, en
virtud de lo dispuesto en el artículo 79 del Real Decreto 364/1995,
de 10 de marzo, por el que se aprueba el Reglamento General
de Ingreso del Personal al Servicio de la Administración General
del Estado y de Provisión de Puestos de Trabajo y Promoción
Profesional de los Funcionarios Civiles del Estado.
1.3 Los aspirantes sólo podrán participar en una de las dos
convocatorias.
1.4 No se podrá declarar superado el proceso selectivo a un
número de aspirantes superior al de plazas convocadas en cada
convocatoria.
1.5 El proceso selectivo, que será común para ambas
convocatorias, constará de una fase de oposición y un curso selectivo
en la convocatoria de acceso libre y de una fase de oposición,
una fase de concurso y un curso selectivo en la de promoción
interna.
1.6 El procedimiento de selección y el programa que han de
regir las pruebas selectivas de ambas convocatorias es el descrito
en los anexos II y III. Las especificaciones del turno de promoción
interna se encuentran recogidas en el anexo IV.
1.7 El primer ejercicio de la fase de oposición se iniciará a
partir del día 1 de junio de 2002. En cualquier caso, se iniciará
antes de que transcurran cuatro meses desde el día de publicación
de esta convocatoria.
La duración máxima de la fase de oposición será de seis meses,
contados a partir de la fecha de realización del primer ejercicio.
1.8 A las presentes pruebas selectivas les será de aplicación
la Ley 30/1984, de 2 de agosto ; el Real Decreto 364/1995, de 10
de marzo ; la Ley 17/1993, de 23 de diciembre; el Real
Decreto 198/2002, de 15 de febrero, y lo dispuesto en esta Orden.
2. Requisitos de los candidatos
2.1 Los aspirantes deberán reunir los siguientes requisitos
para ser admitidos a la realización de las pruebas selectivas:
2.1.1 Estar en posesión o en condiciones de obtener el título
de Doctor, Licenciado, Ingeniero, Arquitecto o equivalente. En
el caso de titulaciones obtenidas en el extranjero deberá estarse
en posesión de la credencial que acredite su homologación.
2.1.2 No padecer enfermedad ni estar afectado por limitación
física o psíquica que sea incompatible con el desempeño de
funciones propias del Cuerpo Superior de Administradores Civiles
del Estado.
2.1.3 No haber sido separado mediante expediente
disciplinario del servicio de cualquiera de las Administraciones Públicas,
ni hallarse inhabilitado para el desempeño de las funciones
públicas.
2.2 Los aspirantes que participen en la convocatoria de
acceso libre, deberán reunir, además de los requisitos señalados en
la base 2.1, los siguientes:
2.2.1 Ser español o nacional de un país miembro de la Unión
Europea o nacional del Reino de Noruega o de la República de
Islandia.
También podrán participar el cónyuge, descendientes y
descendientes del cónyuge, de los españoles y de los nacionales de
otros Estados miembros de la Unión Europea, de Noruega o de
Islandia, siempre que no estén separados de derecho, menores
de veintiún años o mayores de dicha edad que vivan a sus expensas.
2.2.2 Los aspirantes cuya nacionalidad no sea la española
deberán, igualmente, no estar sometidos a sanción disciplinaria
o condena penal que impida, en su Estado, el acceso a la Función
Pública.
2.2.3 Tener cumplidos los dieciocho años y no haber
alcanzado la edad de jubilación.
2.2.4 También podrán participar los aspirantes que teniendo
la condición de funcionarios de Organismos Internacionales,
posean la nacionalidad española y la titulación exigida en la
convocatoria. Estos aspirantes estarán exentos de la realización de
aquellas pruebas que la Comisión Permanente de Homologación,
creada por Real Decreto 182/1993, de 5 de febrero, considere
que tiene por objeto acreditar los conocimientos ya exigidos para
el desempeño de sus puestos de origen en el organismo
internacional correspondiente. No obstante, los interesados podrán
renunciar a tal calificación con anterioridad al inicio del proceso
selectivo y participar en las pruebas de las que han sido eximidos
en igualdad de condiciones que el resto de los aspirantes.
2.3 Los aspirantes que participen en la convocatoria de
promoción interna, deberán reunir, además de los requisitos
señalados en la base 2.1, los siguientes:
2.3.1 Pertenecer a alguno de los Cuerpos o Escalas del
grupo B en el ámbito de aplicación del artículo 1.1 de la Ley 30/1984,
de 2 de agosto, el día de la publicación de la presente Orden
en el "Boletín Oficial del Estado".
También podrán participar los funcionarios de los Cuerpos y
Escalas de los Servicios Postales y de Telecomunicación del
grupo B, que deberán además estar destinados en la Administración
General del Estado, en puestos de trabajo que no pertenezcan
al ente público empresarial Correos y Telégrafos.
2.3.2 Tener una antigüedad de, al menos, dos años en el
Cuerpo o Escala a que pertenezcan el día de la finalización del
plazo de presentación de solicitudes.
Los servicios reconocidos al amparo de la Ley 70/1978, de 26
de diciembre, en puestos de trabajo con funciones o actividades
semejantes a las de los Cuerpos o Escalas del grupo B, serán
computables a efectos de antigüedad para participar por
promoción interna en estas pruebas selectivas.
2.4 Todos los requisitos enumerados en esta base deberán
poseerse en el día de finalización del plazo de presentación de
solicitudes y mantenerlos hasta el momento de la toma de posesión
como funcionario de carrera.
3. Solicitudes
3.1 Quienes deseen participar en las pruebas selectivas
deberán hacerlo constar en el modelo de solicitud número 790 que
será facilitado gratuitamente en el Instituto Nacional de
Administración Pública (calle Atocha, 106, Madrid), el Centro de
Información Administrativa del Ministerio de Administraciones Públicas
y la Dirección General de la Función Pública (calle María de Molina,
50, Madrid), Internet www.map.es/seap/dgfp/dgfp.htm, las
Delegaciones y Subdelegaciones del Gobierno y las representaciones
diplomáticas y consulares de España en el extranjero.
3.2 A la solicitud, se acompañará una fotocopia del
documento de identidad o pasaporte.
3.3 En la convocatoria de acceso libre, los aspirantes
extranjeros que residan en España deberán presentar una fotocopia
compulsada del correspondiente documento de identidad o pasaporte
y de la tarjeta de residente comunitario o de familiar de residente
comunitario en vigor o, en su caso, de la tarjeta temporal de
residente comunitario o de trabajador comunitario fronterizo en vigor.
Los aspirantes que sean nacionales de la Unión Europea, de
Noruega o Islandia y que no residan en España, bien por residir
en el extranjero o por encontrarse en España en régimen de
estancia, deberán presentar una fotocopia compulsada del documento
de identidad o pasaporte.
Los familiares de los anteriores deberán presentar una fotocopia
compulsada del pasaporte, del visado y, en su caso, del resguardo
de haber solicitado la correspondiente tarjeta o del resguardo de
haber solicitado la exención de visado y la correspondiente tarjeta.
De no haberse solicitado estos documentos, deberán presentar
los documentos expedidos por las autoridades competentes que
acrediten el vínculo de parentesco y una declaración jurada o
promesa del español o del nacional de la Unión Europea, de Noruega
o de Islandia, con el que existe este vínculo, de que no está
separado de derecho de su cónyuge y, en su caso, del hecho de que
el aspirante vive a sus expensas o está a su cargo.
Asimismo, los aspirantes que tengan la condición de
funcionarios de Organismos Internacionales deberán acompañar a la
solicitud las certificaciones de homologación o, con carácter
excepcional, deberán presentarlas al Tribunal con antelación a la
celebración de las correspondientes pruebas. La eficacia de estas
homologaciones se condiciona al mantenimiento del sistema
selectivo en base al cual se produjeron. En caso de duda el Tribunal
se dirigirá a la Comisión Permanente de Homologación.
3.4 En la convocatoria de promoción interna, los aspirantes
deberán acompañar a su solicitud certificación expedida por los
servicios de personal del Departamento en que el funcionario haya
prestado o preste sus servicios acreditativa de su antigüedad en
el Cuerpo o Escala a que pertenezca, así como cuanta
documentación estime oportuna para la mejor valoración de los méritos
señalados en el anexo IV de esta Orden. La certificación de méritos
deberá realizarse según el modelo incluido como anexo V a esta
Orden.
La no presentación del anexo V o, en su caso, de la
documentación acreditativa de los méritos supondrá la no valoración
en la fase de concurso del mérito correspondiente.
3.5 Las Instrucciones para cumplimentar la solicitud serán
las siguientes:
En el recuadro correspondiente a Ministerio, se consignará:
"Administraciones Públicas".
En el recuadro correspondiente a "Centro gestor" se consignará
"Subsecretaría".
En el recuadro número 15, "Cuerpo o Escala" los aspirantes
harán constar "Superior de Administradores Civiles del Estado",
código "1111".
En el recuadro número 17, "Forma de acceso", se consignará
una de las siguientes letras, según corresponda:
"L": participantes en la convocatoria de acceso libre.
"G": participantes en la convocatoria de promoción interna que
pertenezcan al Cuerpo de Gestión de la Administración Civil del
Estado, así como los que perteneciendo a otro Cuerpo hubieran
ingresado mediante convocatoria unitaria con aquél.
"P": resto de los participantes en la convocatoria de promoción
interna.
En el recuadro 18 "Ministerio/Órgano/Entidad convocante" se
consignará "Ministerio de Administraciones Públicas".
En el recuadro número 19 se especificará la fecha del "Boletín
Oficial del Estado" en el que se haya publicado la presente Orden.
En el recuadro 20, "Provincia de examen", los aspirantes harán
constar Madrid.
En el recuadro 21 los aspirantes con minusvalía podrán indicar
el porcentaje de minusvalía que tengan acreditado, y solicitar,
expresándolo en el recuadro 23, las posibles adaptaciones de
tiempo y medios para la realización de los ejercicios en que esta
adaptación sea necesaria.
En la convocatoria de acceso libre, los aspirantes con grado
de minusvalía igual o superior al 33 por 100 que deseen participar
en las pruebas selectivas por el cupo de reserva de discapacitados,
deberán indicarlo en el recuadro 22.
En el recuadro número 24 se hará constar la titulación que
se posee para participar en las pruebas selectivas.
En el recuadro 25 A) se hará constar el idioma elegido por
el aspirante para la realización de la primera prueba del segundo
ejercicio de la fase de oposición (inglés o francés).
En el recuadro 25 B) se hará constar, en su caso, el idioma
elegido para la realización de la segunda prueba del segundo
ejercicio (inglés, francés o alemán). En el caso de que el aspirante
no rellenara esta casilla se entenderá que no desea realizar la
segunda prueba del segundo ejercicio.
En el recuadro 25 C) se hará constar el grupo de materias
específicas elegido entre los cuatro propuestos en las
convocatorias: jurídicas, sociales, económicas o técnicas.
Sólo podrá presentarse una solicitud por aspirante, debiendo
optar en ella por uno de los grupos de materias propuestas.
3.6 La presentación de solicitudes ("Ejemplar para la
Administración" del modelo de solicitud) se hará en el Registro Auxiliar
del Ministerio de Administraciones Públicas, calle María de Molina,
50, Madrid 28006, o en la forma establecida en el artículo 38.4
de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico
de las Administraciones Públicas y del Procedimiento
Administrativo Común, en el plazo de veinte días naturales, a partir del
siguiente al de la publicación de esta Orden en el "Boletín Oficial
del Estado" y se dirigirá a la Directora General de la Función
Pública.
3.7 La tasa por derechos de examen será de 24,52 euros
para los aspirantes que participen en las pruebas en la
convocatoria de acceso libre y de 12,26 euros para los que participen
en la de promoción interna.
El ingreso de dicho importe se efectuará, junto con la
presentación de la solicitud, en cualquier banco, caja de ahorros o
cooperativa de crédito de las que actúan como entidades
colaboradoras en la recaudación tributaria. En la solicitud deberá
constar que se ha realizado el correspondiente ingreso de los derechos
de examen, mediante validación de la entidad colaboradora en
la que se realice el ingreso, a través de certificación mecánica,
o, en su defecto, sello y firma autorizada de la misma en el espacio
reservado a estos efectos.
Estarán exentas del pago de la tasa las personas con grado
de discapacidad igual o superior al 33 por 100, debiendo
acompañar a la solicitud certificado acreditativo de tal condición.
Igualmente, estarán exentas del pago de la tasa las personas
que figurasen como demandantes de empleo durante el plazo,
al menos, de un mes anterior a la fecha de la convocatoria. Serán
requisitos para el disfrute de la exención que, en el plazo de que
se trate, no hubieran rechazado oferta de empleo adecuado ni
se hubiesen negado a participar, salvo causa justificada, en
acciones de promoción, formación o reconversión profesionales y que,
asimismo, carezcan de rentas superiores, en cómputo mensual,
al salario mínimo interprofesional. La certificación relativa a la
condición de demandante de empleo, con los requisitos señalados,
se solicitará en la oficina de los servicios públicos de empleo.
En cuanto a la acreditación de las rentas se realizará mediante
una declaración jurada o promesa escrita del solicitante. Ambos
documentos deberán acompañarse a la solicitud.
El ingreso de dicho importe se efectuará, junto con la
presentación de la solicitud, en cualquier Banco, Caja de Ahorros
o Cooperativa de Crédito de las que actúan como entidades
colaboradoras en la recaudación tributaria.
3.8 Las solicitudes suscritas en el extranjero podrán cursarse,
en el plazo expresado en la base 3.4, a través de las
representaciones diplomáticas o consulares españolas correspondientes.
A las mismas se acompañará el comprobante bancario de haber
ingresado los derechos de examen en la cuenta corriente
número 0182-2370-49-0200203962, del Banco Bilbao Vizcaya
Argentaria a nombre de "Tesoro Público. Ministerio de Administraciones
Públicas. Recaudación de derechos de examen". El ingreso podrá
efectuarse directamente en cualquier oficina del Banco Exterior
de España o mediante transferencia desde cualquier entidad
bancaria.
3.9 La falta de justificación del abono de los derechos de
examen determinará la exclusión del aspirante.
En ningún caso la presentación y pago en las oficinas a que
se hace referencia supondrá la sustitución del trámite de
presentación, en tiempo y forma, de la solicitud ante el órgano expresado
en la base 3.6.
3.10 Los errores de hecho que pudieran advertirse podrán
subsanarse en cualquier momento, de oficio o a petición del
interesado.
4. Admisión de aspirantes
4.1 Transcurrido el plazo de presentación de solicitudes, el
Secretario de Estado para la Administración Pública, dictará
Resolución en el plazo máximo de un mes, declarando aprobada la
lista provisional de admitidos y excluidos.
En dicha Resolución, que deberá publicarse en el "Boletín
Oficial del Estado", se relacionarán los aspirantes excluidos con
indicación de las causas de exclusión, apellidos, nombre y número
de documento nacional de identidad o pasaporte. Asimismo, se
indicarán los lugares donde se encuentre expuesta al público la
lista de aspirantes admitidos y el lugar y fecha de comienzo del
primer ejercicio.
4.2 Los aspirantes excluidos dispondrán de un plazo de diez
días hábiles, contados a partir del siguiente al de la publicación
de la resolución, para subsanar el defecto que haya motivado la
exclusión u omisión.
Los aspirantes que, dentro del plazo señalado, no subsanaran
la exclusión o alegasen la omisión, serán definitivamente excluidos
de la participación en las pruebas selectivas. Contra la resolución
por la que se declare la exclusión definitiva del aspirante, se podrá
interponer potestativamente recurso de reposición, en el plazo
de un mes, ante el mismo órgano que la dictó, o directamente,
recurso contencioso-administrativo, en el plazo de dos meses
contados a partir del día siguiente a su publicación, ante el órgano
competente del orden jurisdiccional contencioso-administrativo.
4.3 No procederá la devolución de la tasa por los derechos
de examen en los supuestos de exclusión de las pruebas selectivas
por causa imputable al interesado.
5. Tribunal
5.1 El Tribunal calificador de las pruebas selectivas de ambas
convocatorias es el que figura como anexo I a esta Orden.
5.2 Los miembros del Tribunal deberán abstenerse de
intervenir cuando concurran en ellos circunstancias de las previstas
en el artículo 28.2 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, o
si hubiesen realizado tareas de preparación de aspirantes a pruebas
selectivas en los cinco años anteriores a la publicación de estas
convocatorias. En estos casos, lo notificarán a la Directora General
de la Función Pública, quien dará trámite de dicha notificación
al Secretario de Estado para la Administración Pública.
El Presidente podrá solicitar de los miembros del Tribunal
declaración expresa de no hallarse incursos en las circunstancias
previstas en el citado artículo 28.2.
Asimismo, los aspirantes podrán recusar a los miembros del
Tribunal cuando concurran las circunstancias previstas en la
presente base.
5.3 Con anterioridad al inicio de las pruebas selectivas, la
autoridad convocante publicará en el "Boletín Oficial del Estado"
una Resolución por la que se nombre a los nuevos miembros del
Tribunal que hayan de sustituir a los que hubieran perdido su
condición por alguna de las causas previstas en la base 5.2.
5.4 Previa convocatoria del Presidente, se constituirá el
Tribunal con la asistencia del Presidente y Secretario y de la mitad,
al menos, de sus miembros, titulares o suplentes. Celebrará su
sesión de constitución en el plazo máximo de treinta días a partir
de su designación y mínimo de diez días antes de la realización
del primer ejercicio.
En dicha sesión, el Tribunal acordará todas las decisiones que
le correspondan en orden al correcto desarrollo de las pruebas
selectivas.
5.5 De acuerdo con lo dispuesto en el artículo 26.2 de la
Ley 30/1992, de 26 de noviembre, a partir de su constitución,
el Tribunal para actuar válidamente requerirá la presencia de la
mayoría de sus miembros, titulares o suplentes.
5.6 Dentro de la fase de oposición, el Tribunal resolverá todas
las dudas que pudieran surgir en la aplicación de estas normas,
así como lo que se deba hacer en los casos no previstos.
El procedimiento de actuación del Tribunal se ajustará en todo
momento a lo dispuesto en la Ley 30/1992, de 26 de noviembre.
5.7 El Tribunal podrá disponer la incorporación a sus trabajos
de asesores especialistas para las pruebas de idiomas, limitándose
dichos asesores a prestar su colaboración en su especialidad. La
designación de tales asesores deberá comunicarse a la Secretaría
de Estado para la Administración Pública.
5.8 El Tribunal calificador adoptará las medidas precisas en
aquellos casos en que resulte necesario, de forma que los
aspirantes con minusvalías gocen de similares condiciones para la
realización de los ejercicios que el resto de los participantes,
facilitándose a los aspirantes que así lo hubieran solicitado las
adaptaciones de tiempo y medios.
5.9 A efectos de comunicaciones y demás incidencias, el
Tribunal tendrá su sede en la Dirección General de la Función Pública,
calle María de Molina, 50, 28006 Madrid, teléfono
91 586 40 77/586 19 05 y dispondrá que en la misma, al menos
una persona, miembro o no del Tribunal, atienda cuantas
cuestiones sean planteadas en relación con estas pruebas selectivas.
5.10 El Tribunal que actúe en estas pruebas selectivas tendrá
la categoría primera de las recogidas en el anexo IV del Real
Decreto 236/1988, de 4 de marzo ("Boletín Oficial del Estado"
del 19).
6. Desarrollo de los ejercicios
6.1 El orden de actuación de los opositores se iniciará
alfabéticamente por el primero de la letra "S", según lo establecido
en la Resolución de la Secretaría de Estado para la Administración
Pública de 18 de marzo de 2002, comenzando por los aspirantes
de promoción interna.
6.2 En cualquier momento los aspirantes podrán ser
requeridos por los miembros del Tribunal con la finalidad de acreditar
su identidad.
6.3 Los aspirantes serán convocados para cada ejercicio en
único llamamiento, siendo excluidos de la oposición quienes no
comparezcan salvo en los casos de fuerza mayor debidamente
justificados y apreciados por el Tribunal.
6.4 Una vez comenzado el proceso selectivo, los anuncios
de celebración de los restantes ejercicios se harán públicos por
el Tribunal con doce horas, al menos, de antelación a la señalada
para su inicio si se trata del mismo ejercicio, o con veinticuatro
horas si se trata de uno nuevo. Dichos anuncios se efectuarán
en los locales donde se haya celebrado la prueba anterior y en
la sede del Tribunal señalada en la base 5.9, así como por cualquier
otro medio que se juzgue conveniente para facilitar su máxima
divulgación.
6.5 Si en algún momento del proceso selectivo el Tribunal
tuviera conocimiento de que alguno de los aspirantes no cumple
uno o varios de los requisitos exigidos, deberá proponer, previa
audiencia del interesado, su exclusión a la autoridad convocante,
comunicándole, a los efectos procedentes, las inexactitudes o
falsedades formuladas por el aspirante en la solicitud de admisión
a las pruebas selectivas.
Contra la resolución definitiva de exclusión podrá interponerse,
potestativamente, recurso de reposición en el plazo de un mes
ante el mismo órgano que la dictó, o recurso
contencioso-administrativo en el plazo de dos meses, contados a partir del día
siguiente a su notificación, ante el órgano competente del orden
jurisdiccional contencioso-administrativo.
7. Listas de aprobados
Finalizadas las pruebas selectivas, el Tribunal hará públicas,
en el lugar o lugares de celebración del ejercicio, en la sede del
Tribunal señalada en la base 5.9, y en aquellos otros que estime
oportuno, las relaciones independientes de aspirantes aprobados
en ambas convocatorias, por orden de puntuación y con indicación
del documento nacional de identidad o pasaporte.
El Presidente del Tribunal enviará copias certificadas de ambas
listas de aprobados a la Directora General de la Función Pública
y al Secretario de Estado para la Administración Pública. Dichas
listas se publicarán en el "Boletín Oficial del Estado".
8. Presentación de documentos y nombramiento de funcionarios
de carrera
8.1 En el plazo de veinte días naturales a contar desde el
día siguiente a aquel en que se hicieron públicas las listas de
aprobados en el "Boletín Oficial del Estado", los aspirantes
aprobados deberán presentar en la Dirección General de la Función
Pública, calle María de Molina, 50, 28006 Madrid, o en la forma
establecida en el artículo 38.4 de la Ley 30/1992, de 26 de
noviembre, los siguientes documentos:
a) Fotocopia compulsada del título exigido en la base 2.1.1
o certificación académica que acredite haber superado todos los
estudios para la obtención del mismo o, en su caso, de la credencial
que acredite la homologación de las titulaciones obtenidas en el
extranjero.
b) Declaración jurada o promesa de no haber sido separado
mediante expediente disciplinario de ninguna Administración
Pública, ni hallarse inhabilitado para el ejercicio de funciones
públicas, según el modelo que figura como anexo VI a esta Orden.
8.2 En la convocatoria de acceso libre, los aspirantes
aprobados deberán aportar, además los siguientes documentos:
a) Los aspirantes que no posean la nacionalidad española
deberán, igualmente, presentar declaración jurada o promesa de
no estar sometidos a sanción disciplinaria o condena penal que
impida en su Estado el acceso a la función pública, según el modelo
que figura como anexo VII a esta Orden.
b) Asimismo, los aspirantes extranjeros que no residan en
España, deberán presentar fotocopia compulsada del resguardo
de haber solicitado la tarjeta de residencia comunitaria, en el caso
de que no la hubiesen tendido que presentar en el momento de
presentar la solicitud.
c) Los aspirantes que hayan accedido por el cupo de reserva
de discapacitados con grado de discapacidad igual o superior al
33 por 100, deberán acreditar tal condición si obtuvieren plaza
mediante certificación de los órganos competentes del Ministerio
de Trabajo y Asuntos Sociales o, en su caso, de la Comunidad
Autónoma correspondiente.
8.3 En la convocatoria de promoción interna, los aspirantes
aprobados deberán aportar, además de los documentos indicados
en la base 8.1, certificación del Registro Central de Personal, o
del Ministerio u organismo del que dependieran, que acredite la
condición de funcionario de carrera con expresión del número
e importe de trienios, así como su fecha de cumplimiento.
8.4 Quienes tuviesen la condición de funcionarios de carrera
estarán exentos de justificar documentalmente las condiciones y
demás requisitos ya probados para obtener su anterior
nombramiento, debiendo presentar certificación del Registro Central de
Personal o del Ministerio u organismo del que dependieran, para
acreditar tal condición.
Asimismo, quienes tuviesen la condición de funcionario de
carrera o interino y el personal laboral deberán formular opción
por la percepción de la remuneración que deseen percibir durante
su condición de funcionarios en prácticas, de conformidad con
lo previsto en el Real Decreto 456/1986, de 10 de febrero.
8.5 Quienes dentro del plazo fijado y salvo casos de fuerza
mayor debidamente acreditados, no presentaren la
documentación, o del examen de la misma se dedujese que carecen de alguno
de los requisitos señalados en la base 2, no podrán ser nombrados
funcionarios y quedarán anuladas sus actuaciones, sin perjuicio
de la responsabilidad que hubiesen incurrido por falsedad en la
solicitud inicial.
8.6 Por Resolución de la autoridad convocante, y a propuesta
de la Directora General de Función Pública, se procederá al
nombramiento de funcionarios en prácticas con determinación de la
fecha en que empezará a surtir efecto dicho nombramiento.
8.7 Los funcionarios en prácticas deberán superar un curso
selectivo, con el contenido y duración que se determina en la
Orden de 12 de septiembre de 2001 y en la correspondiente
convocatoria del Instituto Nacional de Administración Pública.
8.8 La adjudicación de las plazas se efectuará por orden de
puntuación, una vez finalizado el curso selectivo.
Los funcionarios en prácticas que no posean la nacionalidad
española no podrán elegir aquellos puestos de trabajo que se
oferten como primer destino y que, a juicio de la Administración,
supongan la participación directa e indirecta en el ejercicio del
poder público y en las funciones que tienen por objeto la
salvaguardia de los intereses generales del Estado.
8.9 Concluido el proceso selectivo, quienes lo hubieran
superado, serán nombrados, funcionarios de carrera mediante
Resolución del Secretario de Estado para la Administración Pública
que se publicará en el "Boletín Oficial del Estado" y en la que
se indicará el destino adjudicado.
8.10 La toma de posesión de los aspirantes aprobados se
efectuará en el plazo de un mes, contado desde la fecha de
publicación de su nombramiento en el "Boletín Oficial del Estado".
8.11 En cumplimiento de lo dispuesto en el artículo 19 de
la Ley 30/1984, de 2 de agosto, el Ministerio de Administraciones
Públicas, a través del Instituto Nacional de Administración Pública
y en colaboración con los Centros de Formación de Funcionarios
competentes en cada caso, velará por la formación de los
aspirantes seleccionados en el dominio de la lengua oficial de las
Comunidades Autónomas en las que obtengan destino una vez
nombrados funcionarios de carrera.
9. Norma final
La presente convocatoria y cuantos actos administrativos se
deriven de ella y de la actuación del Tribunal, podrán ser
impugnados, en los casos y en la forma establecidos por la Ley 30/1992,
de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones
Públicas y del Procedimiento Administrativo Común.
Asimismo, la Administración podrá, en su caso, proceder a
la revisión de las resoluciones del Tribunal, conforme a lo previsto
en la mencionada Ley.
Madrid, 23 de mayo de 2002.-P. D. (Orden de 28 de marzo
de 2001, "Boletín Oficial del Estado" de 18 de abril), el Secretario
de Estado para la Administración Pública, Ignacio González
González.
Ilmos. Sres. Directora general de la Función Pública, Director del
Instituto Nacional de Administración Pública y Presidente del
Tribunal.
ANEXO I
Tribunal titular
Presidenta: Doña Pilar Aizpún Ponzán (Cuerpo Superior de
Administradores Civiles del Estado).
Secretaria: Doña Ana Isabel Iglesias Gómez (Cuerpo Superior
de Administradores Civiles del Estado).
Vocales:
Doña Isabel Bonelli Jáudenes (Cuerpo de Abogados del Estado).
Don Esteban Rodríguez Vera (Escala de Letrados de AISS).
Doña Fátima Blasco Cantera (Cuerpo de Interventores y
Auditores del Estado).
Don Juan José Santos Aguado (Carrera Diplomática).
Don José Pedro de Lorenzo Rodríguez (Cuerpo Superior de
Administradores Civiles del Estado).
Tribunal suplente
Presidenta: Doña Petra Fernández Álvarez (Cuerpo Superior
de Administradores Civiles del Estado).
Secretaria: Doña María Sol Serrano Alonso (Cuerpo Superior
de Administradores Civiles del Estado).
Vocales:
Don Luis Andrés Osorio Gullón (Cuerpo Superior de
Intervención y Contabilidad de la Administración de la Seguridad Social).
Don Francisco Javier Sánchez Gallardo (Cuerpo Superior de
Inspectores de Hacienda del Estado).
Don José María del Castillo López (Cuerpo Superior de
Inspectores de Trabajo y Seguridad Social).
Doña Aurora Bernáldez Dicenta (Carrera Diplomática).
Don Luis Ortúzar Andechaga (Cuerpo Superior de
Administradores Civiles del Estado).
Materias específicas
Materias jurídicas:
Don Luis Miguel Guérez Roig (Cuerpo Superior de
Administradores Civiles del Estado).
Don Alejandro Nieto García (Profesor Emérito de Universidad).
Materias sociales:
Don Vital Lobo García (Cuerpo Superior de Administradores
Civiles del Estado).
Don Manuel Villoria Mendieta (Cuerpo de Profesores Titulares
de Universidad).
Materias económicas:
Doña Adoración Mateos Tejada (Cuerpo Superior de
Administradores Civiles del Estado).
Don Carlos Fernández Lorenzo (Cuerpo Superior de Técnicos
Comerciales y Economistas del Estado).
Materias técnicas:
Don Miguel Ángel Nombela López (Cuerpo Superior de
Administradores Civiles del Estado).
Doña Mercedes Aparicio Basauri (Cuerpo Superior de Sistemas
y Tecnologías de la Información de la Administración del Estado).
ANEXO II
Proceso selectivo y valoración
Uno. Proceso selectivo.-El proceso selectivo para ingreso en
el Cuerpo Superior de Administradores Civiles del Estado por el
sistema de acceso libre constará de dos partes:
Fase de oposición.
Curso selectivo.
a) Fase de oposición: Constará de los siguientes ejercicios:
Primer ejercicio: El primer ejercicio, de carácter eliminatorio,
constará de dos partes:
En la primera parte, los aspirantes deberán desarrollar por
escrito un tema general, a escoger entre dos propuestos por el Tribunal,
de actualidad política, económica o social de España o del ámbito
internacional.
En la segunda parte, los aspirantes deberán desarrollar por
escrito un tema relacionado con el programa de materias
específicas elegidas por el aspirante, a escoger entre dos propuestos
por el Tribunal.
Para la realización de este ejercicio los aspirantes dispondrán
de un período de tiempo total de cuatro horas.
El ejercicio deberá ser leído por el opositor en sesión pública
ante el Tribunal, que lo calificará valorando los conocimientos,
la claridad y orden de ideas y la calidad de expresión escrita,
así como su forma de presentación y exposición.
Segundo ejercicio: Constará de dos pruebas de idiomas, la
primera de carácter obligatorio y eliminatorio y la segunda de carácter
voluntario y no eliminatorio:
Primera prueba:
Los aspirantes podrán elegir como idioma de la prueba el inglés
o francés.
La prueba constará de dos partes:
a) Realización de una traducción directa, por escrito, en
castellano, de un documento redactado en inglés o francés, según
la elección del aspirante, sin diccionario. Para la práctica de este
ejercicio los aspirantes dispondrán de una hora.
b) Elaboración de un resumen en castellano, de un texto que
les será leído a los opositores en la lengua elegida para la primera
parte. Para su realización los aspirantes dispondrán de media hora.
Segunda prueba:
Los aspirantes podrán elegir como idioma de la prueba el inglés,
francés o alemán, siempre y cuando sea distinto al elegido para
la prueba anterior.
La prueba constará de dos partes:
a) Realización de una traducción directa, por escrito, en
castellano, de un documento redactado en inglés, francés o alemán,
según la elección del aspirante, sin diccionario. Para la práctica
de este ejercicio los aspirantes dispondrán de una hora.
b) Elaboración de un resumen en castellano, de un texto que
les será leído a los opositores en la lengua elegida para la primera
parte. Para su realización los opositores dispondrán de media hora.
El ejercicio correspondiente a cada una de estas pruebas deberá
ser leído por el opositor en sesión pública ante el Tribunal, que
dispondrá de diez minutos para dialogar con el aspirante en la
lengua elegida para la realización de la prueba correspondiente.
Se valorará el conocimiento de los idiomas extranjeros, la
capacidad de comprensión y síntesis y la calidad de la versión en
castellano.
Tercer ejercicio: Este ejercicio, de carácter eliminatorio,
consistirá en exponer oralmente, en sesión pública ante el Tribunal,
cinco temas del programa durante un tiempo máximo de una hora.
Tres de ellos deberán ser del grupo de materias comunes de
entre cuatro extraídos al azar.
Los otros dos temas deberán ser del grupo de materias
específicas y se extraerán al azar.
Los opositores dispondrán de veinte minutos para la
preparación de este ejercicio, sin que puedan consultar ninguna clase
de texto o apuntes. Durante la exposición podrán utilizar el guión
que, en su caso, hayan realizado durante el referido tiempo de
preparación.
Finalizada la intervención, el Tribunal podrá dialogar con el
opositor durante un período máximo de quince minutos sobre
aspectos de los temas que ha desarrollado.
En este ejercicio se valorará la amplitud y comprensión de los
conocimientos, la claridad de exposición y la capacidad de
expresión oral.
Cuarto ejercicio: Este ejercicio, de carácter eliminatorio,
consistirá para cada grupo de materias específicas en la resolución
de un supuesto práctico relacionado con las mismas.
Los aspirantes dispondrán de cuatro horas para realizar el
ejercicio y podrán utilizar los textos, libros y apuntes que consideren
necesarios y que aporten para la ocasión.
El ejercicio será leído en sesión pública ante el Tribunal, quien
podrá dialogar con el opositor sobre extremos relacionados con
el ejercicio durante un periodo máximo de quince minutos.
En este ejercicio se valorará el rigor analítico, la sistemática
y la claridad de ideas en orden a la resolución del supuesto.
b) Curso selectivo:
El curso selectivo, bajo la supervisión de esta Secretaría de
Estado, será organizado por el Instituto Nacional de
Administración Pública y tendrá como finalidad el desarrollo de los
conocimientos, técnicas y aptitudes necesarios para el ejercicio de las
funciones de planificación, programación, evaluación y
coordinación, así como de gestión directa de servicios públicos y unidades
administrativas, propias del desempeño profesional de los
Administradores Civiles del Estado.
El curso se iniciará en el plazo máximo de dos meses desde
que finalice el plazo para la presentación de documentos de los
aspirantes aprobados y su duración máxima será de seis meses
en régimen de estancia en Organismo Público.
El calendario y programa, así como las normas internas que
hayan de regularlo, serán establecidas oportunamente por el
Instituto Nacional de Administración Pública.
Dos. Calificación:
a) Los ejercicios de la fase de oposición se calificarán de la
siguiente manera:
Primer ejercicio: Se calificará de 0 a 40 puntos siendo necesario
obtener un mínimo de 20 para superarlo.
Los aspirantes que obtengan en este ejercicio una puntuación
igual o superior a 32 puntos quedarán exentos de la práctica del
mismo en la convocatoria inmediatamente siguiente,
computándoseles una puntuación equivalente a la obtenida, siempre y
cuando sea análogo en el contenido y forma de calificación.
Segundo ejercicio: La primera prueba se calificará de 0 a 20
puntos siendo necesario obtener un mínimo de 10 para superarla.
Los aspirantes que obtengan en esta prueba una puntuación
igual o superior a 16 puntos quedarán exentos de la práctica de
la misma en la convocatoria inmediatamente siguiente,
computándoseles una puntuación equivalente a la obtenida, siempre y
cuando sea análogo en el contenido y forma de calificación.
La segunda prueba se calificará de 0 a 10 puntos siendo
necesario obtener un mínimo de 5 para superarlo.
En el caso de superar la segunda prueba, los puntos por encima
de 5 de la calificación que obtuviera el opositor, se adicionarán
a la puntuación final de la fase de oposición. Asimismo, los
opositores que superasen esta prueba, siempre que la lengua elegida
para su realización hubiera sido el inglés o francés, podrán optar
por cualquiera de estos dos idiomas en el curso selectivo.
Tercer ejercicio: Se calificará de 0 a 40 puntos siendo necesario
obtener un mínimo de 20 para superarlo.
Cuarto ejercicio: Se calificará de 0 a 20 puntos siendo necesario
obtener un mínimo de 10 para superarlo.
La calificación de la fase de oposición de los aspirantes vendrá
determinada por la suma de las puntuaciones obtenidas en los
diferentes ejercicios de dicha fase. En caso de empate el orden
se establecerá atendiendo a la mayor puntuación obtenida en el
tercer, primer, cuarto y segundo ejercicio, por este orden.
b) El curso selectivo se calificará de 0 a 70 puntos, siendo
necesario para superarlo obtener, como mínimo, 35 puntos.
Los aspirantes que no superen el curso selectivo perderán el
derecho a su nombramiento como funcionarios de carrera,
mediante resolución motivada de la autoridad convocante, a propuesta
del órgano responsable de la evaluación del Curso Selectivo.
c) La calificación final de los aspirantes vendrá determinada
por la suma de las puntuaciones obtenidas en la fase de oposición
y en el curso selectivo.
ANEXO III
Grupo de materias comunes
I. Ciencia Política
1. El Estado: Doctrinas sobre su origen. Elementos
constitutivos: El territorio, la población. Nacionalidad y ciudadanía.
2. La soberanía y el poder del Estado. La doctrina clásica
de la soberanía. Poder y legitimidad. La doctrina de la soberanía
limitada.
3. La configuración del Estado Moderno. Planteamientos
históricos y doctrinales. El Estado Absolutista.
4. El Estado Liberal: Génesis y desarrollo. Características. La
crisis del Estado liberal. El Estado Fascista.
5. Movimiento obrero y pensamiento socialista: La formación
de la clase obrera. Las Internacionales socialistas. La aparición
de la socialdemocracia.
6. El Estado soviético y las democracias populares. La crisis
del Estado soviético y los desafíos nacionalistas en la antigua URSS
y en el resto de Europa.
7. Imperialismo y colonización. El proceso descolonizador.
Consecuencia de la desaparición de la política de bloques en el
Tercer Mundo.
8. El Estado Social y Democrático de Derecho. El papel de
los derechos económicos y sociales. El Estado del bienestar y su
situación actual.
9. La crisis de la forma política estatal. Los bloques políticos
y la seguridad nacional. Las comunidades supranacionales. Las
organizaciones internacionales. La descentralización política.
10. La idea de nación: Génesis. La evolución de la idea de
nación a lo largo del siglo XIX. Nacionalismo identitario y
nacionalismo político. Incidencia del nacionalismo en el mundo actual.
11. La distribución territorial del poder del Estado. Estado
unitario y Estado federal. El sistema federal de los Estados Unidos
de América y de la República Federal Alemana. El Estado regional
italiano.
12. La Constitución: Concepto y clases. El poder
constituyente y el poder de revisión constitucional. La reforma de la
Constitución: modelos. La defensa jurídica de la Constitución.
13. Tipología de los sistemas y de los regímenes políticos.
Regímenes autoritarios, totalitarios y democráticos. Las formas
de gobierno.
14. La teoría de la división de poderes: Formulación clásica.
Realidad actual.
15. La representación política: Democracia directa y
representativa en la Constitución Española. La representación y su crisis
actual.
16. El sufragio y sus clases. Sistemas electorales mayoritario
y proporcional. El sistema electoral español.
17. Los partidos políticos y los grupos de presión. Los partidos
políticos y los grupos de presión en la España actual. Las
organizaciones sindicales y empresariales: Participación en la vida
política. Las organizaciones sindicales y empresariales en la España
actual.
18. La configuración del Estado moderno. El estado liberal
en España. El modelo político de la Restauración.
19. Los nacionalismos en España. La aparición histórica de
los nacionalismos. Modelos históricos de descentralización. El
Estado de las Autonomías.
II. Derecho Constitucional
20. Líneas fundamentales del constitucionalismo español.
Evolución histórica y características generales de las
Constituciones españolas. La Constitución de 1978.
21. Valores superiores, principios constitucionales, los
derechos fundamentales y las libertades públicas. Su regulación en
la Constitución Española de 1978. Su protección.
22. La Corona. Las funciones del Rey en la Constitución
Española de 1978. El refrendo. La Monarquía Parlamentaria en el
Estado social y democrático de derecho.
23. Las Cortes Generales. Congreso de los Diputados. El
Senado. La Función legislativa. La función de control. La función
financiera. Relaciones entre las dos Cámaras.
24. El Gobierno. Su composición. Nombramiento y cese. Las
funciones del Gobierno. El Presidente del Gobierno. Los Ministros.
25. El Poder Judicial. La regulación constitucional de la
justicia. El Consejo General del Poder Judicial. Composición y
funciones.
26. La Justicia constitucional. Sistemas. El Tribunal
Constitucional: Naturaleza, composición y atribuciones.
Procedimientos de declaración de inconstitucionalidad.
27. La Administración Pública: Concepto. Principios
constitucionales informadores. Actividad administrativa y actividad
política. Gobierno y Administración. La Administración, las
funciones y los poderes del Estado.
28. La Administración General del Estado. Órganos
superiores de la Administración General del Estado. Órganos territoriales
de la Administración General del Estado. Los Delegados del
Gobierno en las Comunidades Autónomas. Los Subdelegados del
Gobierno. Los Directores Insulares. La Administración General
del Estado en el exterior.
29. El Estado Español como Estado compuesto. Las
Comunidades Autónomas. Naturaleza. Organización política y
administrativa. El Consejo de Gobierno y la Asamblea Legislativa.
Composición y funciones.
30. La Administración Local. Regulación constitucional.
Legislación en materia de régimen local. Entidades que integran
la Administración Local: Municipios, Provincias e Islas. Otras
Entidades.
31. La distribución de competencias entre las
Administraciones Públicas. Competencias exclusivas, compartidas,
concurrentes, de desarrollo y ejecución. Principio constitucional de
autonomía local.
32. Restricciones a las libertades públicas: Estados de alarma,
excepción y sitio ; relaciones especiales de sujeción. Los deberes
constitucionales.
33. Órganos constitucionales de control de la Administración.
El Tribunal de Cuentas. El Defensor del Pueblo. La Administración
consultiva: Especial referencia al Consejo de Estado.
III. Derecho Administrativo y actividad de la Administración
34. La Administración Pública y el derecho. El principio de
legalidad. El poder de autotutela de la Administración. Las
relaciones entre la Administración y los Tribunales de Justicia.
35. Derecho Administrativo: Concepto y contenido. Tipos
históricos. Evolución.
36. El Ordenamiento jurídico administrativo (I). Fuentes. La
Constitución. La Ley. Sus clases. Los Tratados Internacionales.
37. El Ordenamiento jurídico administrativo (II). Los
principios de reserva de Ley, de jerarquía normativa y de competencia.
Disposiciones del ejecutivo con fuerza de ley. Los Estatutos de
Autonomía. Las Leyes de las Comunidades Autónomas.
38. El Ordenamiento jurídico administrativo (III). El
Reglamento: Concepto y clases. Naturaleza. Fundamento de la potestad
reglamentaria. Límites. La inderogabilidad singular de las
disposiciones generales. Procedimiento de elaboración. El control de
la potestad reglamentaria.
39. Los actos jurídicos de la Administración: Públicos y
privados. El acto administrativo: Concepto, elementos y clases.
40. La eficacia de los actos administrativos. Su ejecutividad.
La ejecución forzosa por la Administración. Nulidad de pleno
derecho y anulabilidad. Revisión de oficio.
41. El procedimiento administrativo. Concepto, naturaleza y
caracterización. El procedimiento administrativo común. Sus
fases.
42. Los derechos de los ciudadanos en la Ley de Régimen
Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento
Administrativo Común. Reclamaciones previas al ejercicio de
acciones en vía judicial. Recursos administrativos.
43. El administrado. Clases. Capacidad de los administrados
y sus causas modificativas. La relación jurídica administrativa.
Los derechos públicos subjetivos. La participación en las
Administraciones Públicas.
44. La jurisdicción contencioso-administrativa. Naturaleza.
Cuestiones a las que se extiende. Cuestiones excluidas. El recurso
contencioso-administrativo.
45. Los órganos de la Administración Pública. Origen y
contenido. Estructura. Tipos de órganos.
46. Centralización y descentralización. Clases de
descentralización. La desconcentración. Mecanismos de cooperación,
coordinación y control entre las Administraciones Públicas.
47. La Administración Institucional. Los Organismos
Públicos. Los Organismos autónomos. Las Entidades públicas
empresariales. Régimen jurídico. Entidades excluidas de la regulación
general.
48. La responsabilidad patrimonial de las Administraciones
Públicas. Evolución histórica y situación actual. Procedimiento
de responsabilidad patrimonial.
49. La potestad sancionadora de la Administración.
Principios generales. El procedimiento sancionador.
50. Expropiación forzosa. Fundamento y naturaleza. Sujetos,
objeto y causa de la expropiación. Procedimiento general.
Peculiaridades del procedimiento de urgencia.
51. El dominio público. Concepto y naturaleza.
Clasificaciones, en especial el "demanio natural". Régimen jurídico del dominio
público y sus diferencias con el de los bienes patrimoniales de
la Administración. La utilización del domino público.
52. El servicio público. Formas de gestión de los servicios
públicos: La gestión directa e indirecta.
53. Contratos de las Administraciones Públicas. Principios
comunes. Requisitos necesarios para la celebración de los
contratos. Perfección, formalización y extinción de los contratos.
Actuaciones administrativas. Formas de adjudicación de los
contratos.
54. Los contratos regulados por la Ley de Contratos de las
Administraciones Públicas. Tipos. Características generales.
55. La actividad de policía o de limitación. Manifestaciones
más importantes. Policía de los derechos y libertades. Policía de
orden y de seguridad.
56. La actividad de fomento. Tipología y régimen jurídico de
sus manifestaciones.
57. Política hidráulica y calidad de las aguas. Régimen
general de las costas. Actuación administrativa en la materia.
58. Energía y Recursos Minerales. Competencias del Estado
y las Comunidades Autónomas. Actuación administrativa en la
materia.
59. Transportes y Carreteras. Puertos y Aeropuertos.
Actuación administrativa en la materia.
60. Ordenación de las Telecomunicaciones. Referencia al
régimen de radiotelevisión y radiodifusión. La liberalización en
el sector de las comunicaciones.
61. Comercio interior. Prácticas restrictivas, prohibidas,
excluidas y exceptuables de la competencia. El Comercio exterior.
Política comercial e inversiones exteriores.
62. Régimen de la Propiedad Industrial y de la Propiedad
intelectual.
63. Actividad administrativa relacionada con el medio
ambiente. Distribución de competencias. Foros Internacionales en
materia de medio ambiente. Organizaciones ecologistas.
64. Medio ambiente y calidad de vida. Impacto ambiental y
ordenación del territorio. Residuos sólidos y urbanos.
Contaminación acústica y atmosférica.
65. Conservación de la Biodiversidad y de los espacios
naturales protegidos. Distribución de competencias. Los Montes.
66. El fenómeno turístico: Orígenes, evolución y significado.
La demanda turística: Características. Estructura del turismo
receptivo español: Los grandes mercados emisores. Problemas de
distribución espacio-temporal. El turismo interior.
67. La oferta turística. Sector privado y sector público.
Infraestructura, bienes y servicios turísticos. Investigaciones de
mercados turísticos.
68. La Administración Turística del Estado. Las Oficinas
Españolas de Turismo. Organizaciones internacionales en materia de
turismo.
69. Ordenación del territorio. Distribución de competencias
entre el Estado y las Comunidades Autónomas. Régimen
urbanístico del suelo.
70. Garantía de derechos y libertades. Protección al honor,
a la intimidad personal y familiar y a la propia imagen. Regulación
del tratamiento automatizado de los datos de carácter personal.
71. Política de inmigración. Régimen de los extranjeros en
España. Derecho de Asilo y condición de refugiado.
IV. Relaciones internacionales y Unión Europea
72. La política exterior española: Evolución reciente y
situación actual. Especial referencia a la Cooperación al Desarrollo.
La Administración del Estado en el exterior.
73. Los Tratados Internacionales. Concepto y naturaleza.
Procedimiento de celebración. Aplicación e interpretación.
74. Las Organizaciones internacionales. Especial referencia
a la Organización de las Naciones Unidas, el Consejo de Europa,
la Organización del Tratado para el Atlántico Norte y la Unión
Europea Occidental. Instituciones económicas internacionales. La
participación española en las Organizaciones internacionales.
75. De la Comunidad Económica Europea a la Unión Europea.
El Tratado de la Unión Europea. Los tres pilares de la Unión
Europea, la ciudadanía de la Unión y la subsidiariedad.
76. Las Instituciones de la Unión Europea (I). El Consejo
Europeo. El Consejo de Ministros: Competencias, estructura y
funcionamiento. El Comité de Representantes Permanentes.
77. Las Instituciones de la Unión Europea (II). La Comisión
Europea: Composición, competencias y funcionamiento. Especial
referencia a la Función Pública Comunitaria.
78. Las Instituciones de la Unión Europea (III). El Parlamento
Europeo. El Tribunal de Justicia. El Tribunal de Primera Instancia.
Sus procedimientos. El Tribunal de Cuentas.
79. Los órganos de la Unión Europea. El Comité económico
y social. El Comité de las Regiones. El Banco Europeo de
Inversiones. El Defensor del Pueblo.
80. El Presupuesto comunitario. Las relaciones financieras
con la Unión Europea. Los préstamos y ayudas de la Unión
Europea: Instrumentos y mecanismos.
81. El derecho comunitario. Sus fuentes. Relaciones entre
el derecho comunitario y el ordenamiento jurídico de los Estados
miembros. Los procedimientos de infracción. Particularidades del
caso español: El papel de las Comunidades Autónomas.
82. El Mercado Interior (I). La libre circulación de mercancías.
La eliminación de las barreras técnicas y fiscales.
83. El Mercado Interior (II). La libre circulación de personas,
servicios y capitales.
84. El Mercado Interior (III). La política de competencia. Las
ayudas de Estado. La política industrial y de telecomunicaciones.
La política de transportes.
85. La política agrícola y pesquera. La política
medioambiental. La política energética. La política de investigación y desarrollo
científico y tecnológico. Otras políticas.
86. La política regional comunitaria. Los fondos
estructurales. La participación española en los fondos estructurales. La
cohesión económica y social.
87. Política exterior y de seguridad común de las
Comunidades Europeas. Cooperación en los ámbitos de justicia e interior.
El Acuerdo de Schengen.
88. La Unión Europea: La unión política y la unión económica
y monetaria. El sistema monetario europeo. El Euro.
89. La cooperación española. Instrumentos de cooperación.
La cooperación de la Unión Europea. Participación de
Organizaciones no Gubernamentales y empresas en la cooperación.
V. Estructura económica y social de España
90. El perfil y evolución de la empresa española: Estructura
de propiedad, indicadores de actividad, estructura y análisis
financieros, empleo y proyección exterior.
91. El sector primario. Evolución reciente y situación actual.
Análisis de las principales magnitudes. Los subsectores de la
agricultura, ganadería y pesca.
92. El sector industrial. Evolución reciente y situación actual.
Análisis de las principales magnitudes. El subsector energético.
93. El sector servicios: Evolución reciente y situación actual.
Análisis de las principales magnitudes. Los subsectores de
comercio, transportes y comunicaciones.
94. El sector Turismo: Características. Evolución. Principales
macromagnitudes. Su importancia en la economía española.
95. La Seguridad Social. Dimensión, estructura y
financiación. Problemas actuales.
96. La renta nacional. Evolución y distribución. La balanza
de pagos. Especial consideración de la balanza comercial.
97. El gasto público: Evolución y distribución actual. El déficit
público: Evolución reciente y política de financiación.
98. El sistema fiscal español. Los impuestos y su clasificación.
Efectos económicos. Reformas fiscales recientes.
99. El sistema financiero español. Estructura. Evolución
reciente y futura. La política monetaria. El Banco de España.
100. El Modelo económico español en el marco de la
economía mundial. Líneas generales de la política económica actual.
101. Las políticas de reducción de la inflación y del déficit
público. Limitaciones a las políticas tradicionales en la Unión
Económica y Monetaria.
102. La empresa pública. Concepto. Objetivos de la empresa
pública. Fuentes de financiación. El sistema de control de la
empresa pública. Referencia a la privatización del sector público
empresarial.
103. La evolución del empleo en España. Empleo público y
privado. Población activa, ocupación y paro. Políticas de empleo.
104. El sistema educativo. Estructura y características
generales. Financiación y gestión del sistema educativo. La
investigación científica y técnica.
105. El sistema sanitario. Estructura y características
generales. Financiación y gestión del sistema. Relaciones con el sistema
de Seguridad Social.
106. Los medios de comunicación social: Evolución y
presente de los medios masivos. Los grandes grupos de comunicación.
La tendencia a la internacionalización y la concentración.
VI. Ciencia de la Administración
107. La formación de la ciencia administrativa: Orígenes y
evolución. Situación actual. Problemas de la investigación
administrativa. Métodos y técnicas de análisis de las organizaciones
públicas.
108. La burocracia: Orígenes. El modelo de organización
burocrática en las teorías clásicas. Burocracia y tecnocracia en
el Estado contemporáneo. El poder burocrático.
109. La evolución del estudio de la organización. La
organización científica del trabajo. Las escuelas de los principios de
administración y de las relaciones humanas. Teoría general de
sistemas y sus clases. Otras teorías.
110. Sistemas administrativos comparados: El modelo
anglosajón. El modelo francés.
111. La gestión pública. Similitudes, diferencias e influencias
recíprocas entre gestión pública y gestión privada. Los procesos
de modernización de las Administraciones Públicas. Nuevas formas
de gestión de los servicios públicos. Las reformas emprendidas
en los países de la OCDE.
112. Las políticas públicas. Análisis, ejecución y evaluación
de las políticas públicas.
113. Las técnicas de gestión pública. La dirección por
objetivos. La planificación. La programación de proyectos. Otras
técnicas modernas de gestión.
114. La dirección de las organizaciones públicas. Análisis de
la función directiva. Relaciones entre Política y Administración
Pública. Los directivos públicos.
115. La Administración Pública y la información. Los
Servicios de Información Administrativa. Los Gabinetes de Prensa.
Las Oficinas de Información en el exterior.
116. El control de la actuación pública. Control estratégico
y control de gestión. El control externo de la gestión pública.
Indicadores de gestión de los servicios públicos.
117. La cultura de las organizaciones públicas. La ética en
el servicio público. La Administración prestadora de servicio
públicos. La calidad del servicio público. Iniciativas y experiencias en
los países de la OCDE.
118. El papel estratégico de los recursos humanos. La gestión
de los recursos humanos y la motivación de las personas. La
evaluación del desempeño. El impacto de las nuevas tecnologías en
la gestión de los recursos humanos.
VII. Administración de recursos públicos
119. Los modelos de Función Pública. El modelo de Función
Pública Español. Evolución. Características generales. Normativa
básica. La Función Pública de las Comunidades Autónomas y de
las Corporaciones Locales. La Función Pública comparada.
120. El personal al servicio de las Administraciones Públicas.
Clasificación y características. Los Regímenes especiales de
Función Pública.
121. La planificación de recursos humanos en las
Administraciones Públicas. La Oferta de Empleo Público. Los Planes de
Empleo. Otros instrumentos de planificación de recursos humanos.
122. La selección de personal. Principios Constitucionales.
Sistemas de selección. Los procesos selectivos en la
Administración Pública. La formación del personal.
123. Derechos y deberes de los funcionarios públicos.
Situaciones administrativas. Derechos y deberes del personal laboral
al servicio de la Administración Pública. Condiciones de trabajo.
Incompatibilidades del personal al servicio de las Administraciones
Públicas.
124. Responsabilidad de los funcionarios. Régimen
disciplinario. Responsabilidad patrimonial y penal. Los delitos de los
funcionarios. Responsabilidad contable.
125. Movilidad y provisión de puestos de trabajo. La carrera
administrativa. Sistemas de evaluación del rendimiento. Los
sistemas de retribución en la Administración Pública Española.
126. Órganos superiores y directivos de la Función Pública.
Órganos colegiados. Distribución de competencias en materia de
personal en la Administración General del Estado.
127. El personal laboral al servicio de la Administración
Pública. Singularidades de su régimen jurídico. Aproximación de los
regímenes del personal funcionario y laboral.
128. La contratación laboral en la Administración Pública.
Modalidades de contratación. Personal laboral fijo e indefinido.
129. La prevención de riesgos laborales: Conceptos básicos
y disciplinas que la integran. Derechos y obligaciones. La
prevención de riesgos laborales en las Administraciones Públicas.
130. Sindicación, participación y representación del personal
al servicio de las Administraciones Públicas. La negociación
colectiva en las Administraciones Públicas. Acuerdos y pactos.
Convenios Colectivos. Acuerdos Marco. Conflictos colectivos. La
huelga.
131. La Seguridad Social del personal al servicio de las
Administraciones Públicas. Régimen especial de Clases Pasivas.
Mutualismo Administrativo.
132. Tipología y características económico-financieras de las
Organizaciones que integran el Sector Público Estatal.
133. El Presupuesto: Aspectos generales. El presupuesto
como instrumento de planificación, administración, gestión y
coordinación.
134. La Ley General Presupuestaria. Principios generales y
estructura. Modificaciones presupuestarias. La Ley de disciplina
presupuestaria.
135. Los Presupuestos del Estado: Procedimiento de
elaboración y aprobación. Características y estructura.
136. Participación de los Entes Territoriales en los ingresos
del Estado. Financiación de las Comunidades Autónomas y de
la Administración Local. Subvenciones gestionadas.
137. El gasto público. Principales capítulos presupuestarios.
Fases de la ejecución del presupuesto de gastos. Órganos
competentes.
138. La ordenación de pagos del Estado. El Fichero Central
de Terceros. Reintegros de pagos indebidos. Órganos
competentes.
139. Contabilidad nacional y del Sector Público. Aspectos
generales. Cuentas y flujos de sectores. La Contabilidad de las
Administraciones Públicas.
140. Control interno de la actividad económico-financiera del
sector público. La Intervención General de la Administración del
Estado. Control de ayudas y subvenciones. Control de fondos
comunitarios.
141. El control externo de la actividad económico-financiera
del sector público. El control parlamentario.
VIII. Economía general y empresa
142. Historia de las doctrinas económicas. Referencia a las
distintas Escuelas. Evolución del pensamiento económico desde
Keynes hasta la actualidad.
143. El mercado de trabajo. La inflación y el desempleo.
Efectos económicos del déficit público.
144. La política económica. Las políticas fiscal y monetaria.
Las políticas de oferta. La política de rentas. La política económica
regional.
145. El crecimiento económico y el desarrollo. Principales
factores explicativos. Producción, inversión y ahorro. El progreso
técnico.
146. El equilibrio externo e interno. Políticas de desviación
y reducción del gasto. Integración económica e integración
monetaria.
147. Concepto de función empresarial. El impacto de la
empresa en la sociedad. Clasificación de las actividades
empresariales. Estructura general de la empresa: Actividades funcionales
y el ciclo de producción, recursos humanos y financieros. La
empresa y el entorno económico, político y social.
148. Formas jurídicas de las empresas como sociedades
mercantiles. La Sociedad anónima y limitada. Las agrupaciones de
interés económico. Otras formas de sociedad.
149. El sistema de información contable de las sociedades.
Las cuentas anuales: El balance, la cuenta de perdidas y ganancias
y la memoria, el informe de gestión y la verificación de las cuentas.
Reglas de valoración.
150. La empresa y las decisiones de inversión. Tipos de
inversión. Diferentes criterios de valoración de proyectos. Rentabilidad,
riesgo y coste de capital.
151. La empresa y las decisiones de financiación.
Financiación propia y financiación ajena. Política de dividendos y estructura
de capital.
152. Vigilancia y control de la empresa, propiedad y control.
Problemática de los Consejos de Administración. Auditoría interna
y externa.
Grupo de materias jurídicas
I. Teoría general del Derecho
1. El concepto de Derecho. El Derecho positivo. Derecho
público y Derecho privado. Derecho común y Derecho especial.
Derecho normal y excepcional. El Derecho y la Justicia.
2. El Ordenamiento Jurídico. Sus valores superiores. La
norma jurídica. Su naturaleza. Caracteres y estructura de la norma.
Clases de normas jurídicas.
3. La aplicación de las normas jurídicas. La elección de la
norma. Interpretación: Concepto, teoría, clases y elementos. La
integración de la norma. Las lagunas de la Ley y la analogía.
4. Eficacia de las normas jurídicas. Eficacia general. Eficacia
sancionadora. La sanción jurídica. Conceptos y clases. El fraude
de Ley.
5. Eficacia temporal de las normas. Su entrada en vigor. Fin
de su vigencia ; la derogación tácita. El Derecho transitorio. El
principio de irretroactividad. Los derechos adquiridos.
6. La relación jurídica. El Derecho subjetivo. El ejercicio de
los derechos: En especial el abuso de derecho. Modificación,
transmisión y extinción de derechos. Renuncia.
7. El sujeto de la relación jurídica. La persona y su protección
jurídica. Clases de personas. Persona individual. Los derechos
de la personalidad.
8. Capacidad jurídica y capacidad de obrar. Las
circunstancias modificativas de la capacidad. Especial examen de la edad.
9. Influencia del tiempo en las relaciones jurídicas. Cómputo
del tiempo. La prescripción y sus clases. Examen especial de la
prescripción extintiva. La caducidad.
10. Las personas jurídicas. Desarrollo histórico del concepto.
Teorías sobre su naturaleza. Clases. Constitución, capacidad,
representación, domicilio, nacionalidad y extinción de las personas
jurídicas.
11. Las Asociaciones. El artículo 22 de la Constitución
Española. Regulación legal de las asociaciones. Las Fundaciones
Públicas como forma de gestión de los servicios públicos.
II. Derecho Constitucional
12. El Estado español como Estado social y democrático de
Derecho.
13. El funcionamiento de las Cámaras: Procedimiento de
elaboración, debate y aprobación de las leyes. Los Reglamentos
Parlamentarios.
14. La organización del Poder Judicial. La demarcación y
planta judicial. Los Jueces y Magistrados. El Ministerio Fiscal.
El personal al servicio de la Administración de Justicia.
15. Procedimientos de declaración de inconstitucionalidad.
Recurso de inconstitucionalidad y Cuestión de
inconstitucionalidad.
16. Conflictos constitucionales entre Órganos del Estado.
Conflictos positivos y negativos con las Comunidades Autónomas.
Impugnación de disposiciones y resoluciones de las Comunidades
Autónomas.
17. La protección de los derechos fundamentales: Recurso
de amparo, vía judicial preferente y sumaria, habeas corpus.
18. Funcionamiento y competencias del Tribunal de Cuentas.
La función fiscalizadora. La jurisdicción contable.
19. Las competencias del Defensor del Pueblo. Formas de
actuación.
20. La Administración Consultiva. El Consejo de Estado:
Precedentes. Regulación actual, composición y atribuciones. Los
Consejos Consultivos de las Comunidades Autónomas.
21. Los Estatutos de Autonomía. Naturaleza. Contenido.
Reforma.
22. La legislación básica del Estado. Leyes marco. Leyes de
transferencia o delegación. Leyes de armonización.
23. Tipología de las normas de las Comunidades Autónomas.
Las leyes autonómicas. Las disposiciones autonómicas con fuerza
de ley.
III. Derecho Administrativo
24. El principio de legalidad de la Administración. Las
potestades administrativas. La actividad administrativa discrecional y
sus límites. El control de la discrecionalidad. Especial
consideración de la desviación de poder. Los conceptos jurídicos
indeterminados.
25. La Administración corporativa. Colegios profesionales.
Cámaras.
26. Los principios de la organización administrativa: La
competencia y sus técnicas de traslación. La jerarquía. La coordinación
y el control.
27. El procedimiento económico-administrativo: Materias
impugnables, interesados, actos impugnables y extensión de la
revisión. Suspensión del acto impugnado. El procedimiento en
única o primera instancia. Los recursos de alzada y revisión.
28. El procedimiento expropiatorio. Las expropiaciones
especiales.
29. El recurso contencioso-administrativo. El procedimiento
ante la jurisdicción contencioso-administrativa. Recursos.
Ejecución de sentencias.
30. El Patrimonio del Estado. El Patrimonio Nacional. Los
bienes comunales. El Patrimonio Histórico-Artístico.
31. La organización ministerial. Las Secretarías Generales
Técnicas y los servicios comunes. Evolución histórica y situación
actual. Las Secretarías Generales de los Organismos Autónomos
y de las Entidades Públicas Empresariales.
32. Funciones y competencias de la provincia y el municipio.
Los regímenes municipales y provinciales especiales.
IV. Derecho Financiero
33. El Derecho Financiero Español. Concepto y contenido.
Instituciones del sistema financiero. La actividad financiera del
sector público.
34. Hacienda Pública y Constitución. El Derecho Tributario.
Concepto y contenido. Las fuentes del derecho tributario. Los
principios del ordenamiento tributario español.
35. La aplicación y la interpretación de las normas tributarias.
La relación jurídico tributaria. Las garantías de los contribuyentes.
36. Los ingresos públicos: Concepto y clasificación. El
sistema tributario español: Régimen actual. Tasas y precios públicos.
37. Los impuestos directos. Concepto. Estructura. Especial
referencia al Impuesto sobre la renta de las personas físicas.
38. Los impuestos indirectos. Concepto. Estructura. Especial
referencia al Impuesto sobre el valor añadido.
39. El Tesoro Público. La Deuda Pública.
40. El Régimen financiero de los Organismos autónomos y
de las Entidades públicas empresariales.
V. Derecho Laboral
41. El derecho del trabajo. Características. Principios
constitucionales. Las fuentes del Ordenamiento laboral.
42. Los Convenios Colectivos. Unidades de negociación.
Legitimación y ámbito. Contenido. Procedimiento negociable. Eficacia
normativa e impugnación.
43. El contrato de trabajo (I). Partes. Capacidad para
contratar. Contenido. Las prestaciones del trabajador y del
empresario.
44. El contrato de trabajo (II). Modificación, suspensión y
extinción. Modalidades.
45. Los conflictos colectivos: La huelga y el cierre patronal.
Solución de conflictos.
46. La movilidad funcional del trabajador. El "ius variandi".
La clasificación profesional. Grupos y categorías profesionales.
La movilidad geográfica de los trabajadores. Traslados y
desplazamientos temporales.
47. La prevención de riesgos laborales en España. Concepto
y naturaleza. Deberes y responsabilidades del empresario en
materia de seguridad y salud en el trabajo. La organización de la
prevención en las empresas.
48. Régimen disciplinario laboral. Jurisdicción social y
Administración laboral.
49. La Seguridad Social (I). Evolución. Caracteres generales
del sistema español. El régimen general y los regímenes especiales.
50. La Seguridad Social (II). La acción protectora de la
Seguridad Social. Tipos y características de las prestaciones. Régimen
de incompatibilidades. Prescripción y caducidad. Reintegro de las
prestaciones indebidas. Afiliación y cotización.
Grupo de materias sociales
I. Historia del pensamiento político
1. La polis griega como forma de vida. Individuo y comunidad.
Ideales políticos. Democracia.
2. Edad Media. Imperium y renacimiento carolingio.
Comunidad política, Iglesia y Estado. Monarquía frente a Papado.
3. Caracteres generales del Estado Moderno. El humanismo
cristiano y las utopías renacentistas. Autonomía de la política.
4. La Reforma. Las Guerras de religión. La soberanía:
Atributos y límites.
5. La ruptura entre el Derecho natural y la Teología. El
contrato social. La influencia del pensamiento político inglés en la
Francia prerrevolucionaria. La Ilustración.
6. Liberalismo económico. Orígenes y evolución. El
neoliberalismo.
7. El irracionalismo filosófico. El pueblo, la élite y el líder.
Pensamiento totalitario. El constitucionalismo de postguerra.
8. El pensamiento revolucionario. Anarquismo. Socialismo.
Comunismo.
9. Multiculturalismo contemporáneos y sus consecuencias.
Fundamentalismos religiosos. Multietnias.
10. El individuo y el Estado. Debate entre liberales y
comunitarios. El neocontractualismo y sus críticos.
II. Historia Contemporánea del siglo XX
11. Los comienzos del siglo XX en Europa. El gran capitalismo
y el Imperialismo. Evolución política y económica. El surgimiento
de EE.UU. como potencia mundial.
12. La I Guerra Mundial: Antecedentes y características. La
organización de la paz y la nueva organización política de Europa.
La Sociedad de Naciones.
13. La revolución de 1917: Antecedentes y características.
La formación de la Unión Soviética.
14. El mundo entre dos guerras. Situación política y
económica. La crisis de 1929. Los fascismos. El III Reich. Los frentes
populares.
15. La II Guerra Mundial. Orígenes del conflicto. Fases.
16. La organización del mundo a partir de 1945. Las Naciones
Unidas. Guerra fría y coexistencia pacífica. Los sistemas de
alianzas: OTAN y Pacto de Varsovia.
17. Estructura social y sistemas políticos en Iberoamérica:
Aspectos generales. El Presidencialismo. Federalismo y
centralización. La influencia estadounidense.
18. Las democracias occidentales. El papel hegemónico
de EE.UU. El Estado del Bienestar y su crisis.
19. El fin del Imperio soviético y los desafíos nacionalistas
en la antigua URSS y en el resto de Europa. El factor
étnico-religioso en el mundo actual. El auge de los fundamentalismos en
el mundo árabe.
20. El Estado liberal en España. La constitución de un Estado
moderno. El modelo político de la Restauración.
21. La España de Alfonso XIII. Desarrollo económico y crisis
social. La Dictadura de Primo de Rivera y el fin de la monarquía.
22. La II República: Evolución política y social. La
Constitución de 1931 y los Estatutos Regionales.
23. La guerra Civil. Planteamiento ideológico. Fases de la
guerra. Internacionalización del conflicto.
24. El régimen de Franco: Fases. Evolución política. Los
procesos de apertura y el fin del régimen.
25. España desde 1975. Evolución política y social. La
transición democrática. La Constitución de 1978 y el Estado de las
Autonomías.
III. Sociología
26. La Sociología como ciencia. Método científico y método
de la Sociología. Las vías de acceso a la realidad social: Histórica,
crítico-racional, comparativa, cuantitativa y cualitativa.
27. Cultura y sociedad. Personalidad y socialización. Clases
y sistemas de socialización. Instituciones básicas de socialización.
28. La estratificación social. Clases, roles y status. Los
procesos de movilidad social: Familia, riqueza, educación e igualdad
de oportunidades.
29. Elites, clases dominantes y estructura de poder.
30. Conflicto y consenso social. La legitimación del sistema
social.
31. El cambio social: Factores explicativos. El proceso de
modernización como cambio social. Características y
consecuencias.
32. El estudio de la población. Movilidad y distribución
espacial de la población.
33. La investigación social. Teoría e investigación empírica
en las ciencias sociales.
34. La organización del trabajo de investigación social.
Formulación del problema. Diseño de la investigación. Trabajo de
campo. Trabajo de Gabinete.
35. Técnicas de obtención de datos (I). Técnicas cuantitativas:
Censos, encuestas y tests. Técnicas cualitativas: Grupos de
discusión, entrevistas en profundidad, historias de vida y observación.
36. Técnicas de obtención de datos (II). Técnicas de análisis
documental: Recopilación documental y análisis de contenidos.
Técnicas demográficas: Tasas, índices y tablas de supervivencia.
Métodos de estimación de la población futura.
37. Clasificación y análisis de los datos. Formas de
presentación y representación gráfica de los datos. Aplicación de la
informática a la investigación social.
38. La estadística como instrumento para la investigación
social: Aplicaciones. La interpretación de la estadística: Uso y
fiabilidad técnica y semántica de los resultados.
IV. Ciencias de la Comunicación
39. La comunicación humana. La operación comunicativa:
Estructura, elementos y fases del proceso. Clases de comunicación:
Primarias y secundarias. La comunicación de masas.
40. La fuente, el canal y el medio de la comunicación. El
mensaje: Signos y significado. Contenidos por la finalidad del
mensaje: Información, persuasión, entretenimiento y cultura. Análisis
funcional y análisis de efectos.
41. Los medios escritos: La prensa diaria y no diaria. la prensa
en el mundo. Situación en España: Regulación.
42. Los medios audiovisuales. Los medios electrónicos: Radio
y televisión. La radiodifusión de sonidos e imágenes como
organización y como sistema comunicacional. Especial referencia a
la normativa española.
43. La sociedad de la información: Realidad virtual y
ciberespacio. Redes de comunicación: Internet.
44. Los destinatarios de la comunicación social. Audiencia,
público y masa. Procesos selectivos de la audiencia, tamices,
reinterpretación. Eficacia comunicativa.
45. Sistemas actuales de comunicación social: Regímenes
autoritarios y democráticos. El pluralismo comunicacional.
Libertades públicas. Funciones de los poderes públicos en los sistemas
democráticos y pluralistas. Ética y comunicación.
46. La opinión pública. Formación de la opinión pública:
Procesos psicológicos y sociológicos. Manifestación de la opinión:
Identificación y mensuración. Opinión pública nacional e
internacional.
47. La propaganda como instrumento de control y cambio.
Supuestos, tipos, organización de los servicios. Efectos.
48. La publicidad. Técnicas de difusión publicitaria. Soportes
instrumentales. Normativa española sobre publicidad. Aspectos
no comunicacionales de la publicidad. La publicidad como
instrumento de la política comercial: El marketing.
49. Las relaciones públicas. El patrocinio o esponsorización
como estrategia de comunicación. El mecenazgo. Regulación en
España.
50. La comunicación externa de las organizaciones. Grupos
destinatarios y áreas de contacto. Métodos y medios de
comunicación. Identidad e imagen corporativa. Los departamentos de
comunicación.
Grupo de materias económicas
I. Teoría Económica General
1. Teoría de la demanda del consumidor. Función de utilidad.
Curvas de indiferencia. Comportamiento maximizador. Efecto
renta y sustitución. Teoría de la preferencia revelada.
2. Teoría de la empresa. Función de producción. Curvas
isocuantas e isocostes. Comportamiento maximizador. Oferta de
producto. Demanda de factores.
3. El mercado en condiciones de competencia perfecta.
Definición de competencia perfecta. Comportamiento a corto plazo.
Comportamiento a largo plazo.
4. El mercado en condiciones de competencia imperfecta:
Definición y efectos del monopolio y del oligopolio. Determinación
y discriminación de precios. Monopolista multiplanta. Intervención
sobre el monopolio. Modelos de oligopolio: Cournot, Bertrand
y liderazgo de precios.
5. Equilibrio general. Existencia de un equilibrio general
competitivo. Unicidad del equilibrio. Estabilidad.
6. Economía del bienestar. Optimalidad paretiana del
equilibrio competitivo. Función de bienestar social. Alcance de la teoría
del óptimo.
7. Macromagnitudes agregadas básicas. Producción, renta y
gasto. Cuentas simplificadas de la nación. El cuadro
macroeconómico. Medición de la inflación y el crecimiento.
8. Determinantes y comportamiento de la inversión. Inversión
en existencias: Factores determinantes. Inversión en equipo: El
coste de uso del capital. El proceso de ajuste óptimo. Inversión
en construcción: Factores a corto y a largo plazo.
9. Determinantes y comportamiento del consumo privado.
Características del consumo agregado. Teoría del ciclo vital. Teoría
de la renta permanente. El papel de las expectativas.
10. Demanda de dinero. Componentes de la cantidad de
dinero. Funciones del dinero. Motivos para demandar dinero:
Transacción, precaución y especulación. Relevancia macroeconómica
de la demanda de dinero.
11. Oferta de dinero. El proceso de la oferta de dinero. El
multiplicador monetario. Elección óptima de un objetivo para la
política monetaria.
12. Demanda agregada. Derivación de la curva de demanda
agregada. Propiedades. Efecto de una expansión fiscal. Efecto de
una expansión monetaria.
13. Oferta agregada. El mercado de trabajo. Fundamentos
microeconómicos. Racionamiento. Rigidez de precios.
14. Modelos de determinación de la renta en una economía
cerrada. El modelo clásico: Neutralidad. El modelo keynesiano:
Comportamiento a corto y largo plazo. La nueva macroeconomía
clásica: Expectativas racionales y vaciado continuo de los
mercados.
15. La inflación y el desempleo. Expectativas. Inflación con
estancamiento. Curvas de Phillips: Corto y largo plazo.
Verticalidad de la curva de Phillips y neutralidad. Estrategias para reducir
la inflación.
16. La balanza de pagos y el tipo de cambio. Definición de
balanza de pagos. Regímenes cambiarios: Sistema de cambios
fijos y flexibles. Referencia al sistema monetario europeo. Balanza
de pagos y cantidad de dinero. Estabilización.
17. Determinación de la renta en una economía abierta con
tipos de cambio fijos y flexibles. Determinación del volumen de
producción y del tipo de interés. Política fiscal y monetaria.
Respuesta a shocks externos: Sincronía cíclica y diferenciales de
interés.
18. Factores determinantes del comercio internacional:
Costes comparativos y demanda recíproca. Tecnología y dotación de
recursos.
19. El turismo como sector de la economía. El turismo en
el mundo. Turismo y medio ambiente. Estadística y econometría
del turismo.
20. Aspectos macroeconómicos del turismo. Turismo y sector
económico exterior. Análisis input-output del turismo.
21. La política económica del turismo. Su carácter sectorial.
La planificación del desarrollo turístico. El modelo turístico
español: Factores condicionantes, aspectos estructurales, su
competitividad.
22. La comercialización turística. Los instrumentos de la
promoción turística. El apoyo público a la comercialización privada.
II. Hacienda Pública y Administración Financiera
23. La Hacienda Pública: Funciones, instrumentos y medios.
La Hacienda Pública supranacional.
24. El sujeto de la actividad financiera del sector público:
Características. La actividad financiera descentralizada.
25. Los ingresos públicos: Concepto y clases. Efectos
económicos.
26. Los sistemas fiscales. Evolución y estructura de los
impuestos. Condicionantes de la estructura tributaria. Sistemas
tributarios actuales: Experiencia internacional.
27. El sistema fiscal Español (I). La imposición directa:
Impuestos sobre la renta, sociedades y patrimonio, otra fiscalidad.
28. El sistema fiscal Español (II). La imposición indirecta:
Impuestos sobre el valor añadido, especiales y otros.
29. Tasas, precios y contribuciones especiales. Empresas
públicas y fijación pública de precios.
30. Las técnicas presupuestarias. El presupuesto
administrativo. El presupuesto de caja. El presupuesto de cuentas de renta
nacional. El presupuesto funcional o de ejecución.
31. El presupuesto por programas. El presupuesto base cero.
32. Liquidación del presupuesto y rendición de cuentas.
33. El déficit público: Causas y efectos. Su financiación.
Distintos conceptos de déficit público.
34. La Deuda pública. Clases. La gestión de la deuda pública.
III. Economía de la Empresa y Gestión Empresarial
35. El empresario y el directivo como creadores de valor.
Concepto. Dirección y Gestión. Dirección participativa, comités
directivos y consejos de administración. Propiedad y control.
36. Técnicas innovadoras de gestión: Innovación y rediseño
de procesos, aprendizaje organizativo, descentralización, gestión
de crisis, outsourcing, benchmarking, estadística aplicada,
dirección de negociaciones.
37. El proceso presupuestario y su función. Presupuesto por
partidas, flexible, base cero y cerrado.
38. Costes y control interno. Sistemas de costes: Costes
históricos y costes estándar. Identificación y asignación de costes:
Costes de producto y centros de coste.
39. Producción, operaciones y política industrial: Dirección
de proyectos, I+D, compras, gestión de stocks y almacenes,
dirección de producción.
40. Ventas y estrategia comercial. Marketing. Investigación
de mercados y desarrollo de productos. Logística y distribución.
Publicidad y relaciones públicas.
41. Técnicas de análisis estratégico: Modelo de las cinco
fuerzas de Porter, la matriz de Boston y la curva de experiencia.
Análisis de la decisión de invertir. Criterios de aprobación y selección
de proyectos.
42. La función financiera de la empresa. Contabilidad,
presupuestación de recursos financieros, elección de la estructura
de financiación y gestión de liquidez.
43. El plan financiero a largo plazo. Presupuesto de capital,
proyección financiera y presupuesto de tesorería.
44. Estructura financiera y financiación de la empresa
pública. Sistema de control.
45. Gestión financiera. Flujos de tesorería. El ciclo operativo
de caja.
46. Gestión del circulante. Cuentas a cobrar y proveedores.
47. Valoración de empresas. Criterios de valoración: Valor
teórico contable, valor patrimonial neto, de liquidación, sustancial,
capitalización bursátil, flujos de caja descontados y de beneficios
esperados, según coeficientes multiplicadores del sector.
48. Valoración de activos financieros, de intangibles y
endeudamiento. Coste del capital, tipo de interés y tasa de descuento.
Concepto de riesgo económico y financiero.
49. Análisis económico y financiero de la empresa. Ratios
e interpretación de balances.
50. Estadística aplicada. Presentación e interpretación de
datos, probabilidad y distribuciones. Empleo de muestras y análisis
del riesgo. Formulación de modelos. Optimización, análisis de
decisiones y métodos de predicción.
Grupo de materias técnicas
I. Estadística
1. Estadística. Conceptos fundamentales. Estadística
descriptiva y estadística inferencial.
2. Concepto de probabilidad. Probabilidad condicionada.
Independencia de sucesos. Teoremas de probabilidad total y de
Bayes.
3. Distribuciones unidimensionales. Distribución de
frecuencias. Representación gráfica. Medidas de centralización: Media,
mediana y moda. Cuartiles, deciles y percentiles.
4. Medidas de dispersión de una distribución unidimensional:
Varianza, desviación típica, rango, coeficiente de variación,
momentos, sesgo y curtosis.
5. Distribuciones bidimensionales. Distribuciones marginales
y distribuciones condicionales. Momentos respecto al origen y
momentos centrales. Regresión y correlación.
6. Distribución de variable discreta: Binomial y multinomial.
Distribución de Poisson. Distribución geométrica e
hipergeométrica.
7. Distribución de variable continua. Distribución normal.
Normalización de variables. La distribución normal como límite
de otras distribuciones.
8. Concepto de muestreo. Muestreo de poblaciones infinitas.
Muestreo de poblaciones finitas. Tipo de muestreo.
9. Inferencia estadística. Métodos de inferencia: Estimación
y contraste. Concepto de estimador. Métodos de estimación. La
estimación por intervalos. Contraste de hipótesis.
10. Distribuciones muestrales. La distribución chi-cuadrado.
La distribución "t" de Student. Otras distribuciones.
11. Números índices. índices simples y complejos. Índices de
precios, cantidades y valores. Aplicaciones de los números índices.
12. Series temporales. Características y análisis de las series
temporales. Tendencia. Variaciones estacionales. Variaciones
cíclicas. Variaciones accidentales.
II. Teoría de Sistemas e Investigación Operativa
13. Teoría general del sistema. Conceptos fundamentales de
la teoría de sistemas. Análisis de sistemas. Clases de sistemas.
Dinámica de sistemas. Técnicas de simulación. Construcción de
modelos.
14. Planteamientos para un estudio de investigación
operativa. Problemas de ordenamiento: Modelos de asignación,
reemplazo y espera.
15. La teoría de la decisión. Matrices de resultados y de
pérdidas de oportunidad. Decisiones en un contexto cierto. Toma
de decisiones en un contexto de incertidumbre. Decisiones en
contexto de incertidumbre completa.
16. Problemas de la decisión con experimentación.
Procedimientos minimax. Problemas de decisión con observación y costo
asociado.
17. La toma de decisiones en un contexto hostil. Teoría de
los juegos de suma nula. Estrategias simples y estrategias mixtas
en la teoría de los juegos. Los juegos de suma no nula.
18. Análisis de redes. Antecedentes: Diagramas de Gantt.
Técnicas más usuales: CPM, PERT tiempo y PERT coste.
19. La programación lineal: Conceptos generales. Métodos
de resolución. El método gráfico. El método simplex. La
programación lineal como instrumento de planificación.
20. Formación de decisiones y ,programación lineal. El
problema del transporte. El problema de la asignación. Aplicaciones
en la Administración Pública. Límites a la programación lineal.
Programación no lineal, paramétrica y dinámica.
21. La gestión de inventarios. Evaluación de inventarios.
Modelos de aprovisionamiento. Previsión de la demanda.
22. Procesos estocásticos. Camino aleatorio. Cadenas de
Markov. Proceso de Poisson. Procesos de nacimiento y muerte.
Procesos estacionarios.
23. Análisis de fenómenos de espera. Modelos de fenómenos
de espera. Parámetros más significativos.
III. Tecnologías de la Información y las Comunicaciones
24. El sistema de información y su estructura. Concepto,
componentes y comportamiento general de un sistema informático.
Aspectos físicos y lógicos.
25. Concepto de ordenador. Componentes y funcionamiento
de la UCP. Subsistemas E/S y periféricos de un sistema
informático. El almacenamiento de la información en un sistema
informático. Los componentes lógicos de un sistema informático.
26. Tipos de sistemas informáticos. Niveles de arquitectura
informática. Tendencias actuales de arquitectura informática para
organizaciones complejas. El proceso cooperativo y la arquitectura
cliente servidor.
27. Los sistemas de gestión de bases de datos. Bases de datos
relacionales. Tendencia de evolución de los SGBD. Los
Diccionarios de Recursos de Información.
28. Los sistemas operativos. La administración del sistema
operativo. Modelos de funcionamiento de los ordenadores.
Modelos de ejecución de los sistemas operativos multiusuario. El caso
UNIX.
29. Planificación estratégica de sistemas de información y de
comunicaciones. El plan de sistemas de información y de
comunicaciones. El análisis de los requisitos de los sistemas de
información y comunicaciones.
30. Metodología de desarrollo de sistemas: Modelos y técnicas
orientadas a procesos y orientados a datos. Técnicas de
dimensionamiento de recursos y esfuerzos.
31. Análisis de los sistemas de información. Diseño de
sistemas de información. Desarrollo, pruebas e implantación de
sistemas de información.
32. Tendencias actuales de la ingeniería de software. La
calidad y garantía en el proceso de producción de software. La
planificación de calidad del software. El Plan General de Garantía
de Calidad aplicable al desarrollo de los equipos lógicos del
Consejo Superior de Informática.
33. La normalización del sector TI. Organizaciones
nacionales e internacionales. Normas en el sector de la tecnología de
la información. La política comunitaria de normalización.
34. Software propietario y software libre. La iniciativa "Open
source". El sistema operativo LINUX.
35. Líneas estratégicas de la Administración del Estado en
el campo de la tecnología de la información. La organización de
la informática y de las comunicaciones en la Administración del
Estado. Órganos rectores de la política informática.
36. La planificación de la capacidad de los sistemas
informáticos. Metodologías de apoyo para la selección de bienes y
servicios informáticos. El programa SSD-CIABSL Alternativas
sobre la decisión de selección del material y de los componentes
lógicos. El método de la ponderación lineal.
37. La contratación de bienes y servicios de tecnologías de
la información en la Administración del Estado.
38. La dirección de proyectos informáticos y de
comunicaciones. La auditoría informática. La auditoría de comunicaciones.
El control y entornos de control.
39. El teorema de Gödel. La inteligencia artificial. La
ingeniería del conocimiento de lenguajes, herramientas y sistemas para
el desarrollo de sistemas expertos. Sistemas expertos para la
gerencia pública.
40. Las bases de datos documentales. La industria de la
información electrónica. Las bases de datos jurídicos.
41. Productores, distribuidores, usuarios y otros agentes de
la industria de información electrónica. Productos y servicios de
la industria de información electrónica. Estructura económica del
sector en España. Comparación internacional.
42. Modelo conceptual de los sistemas de información de
oficinas. Tecnología ofimática. El trabajo en grupo. El interfaz del
usuario en los sistemas de información de oficinas.
43. Redes de área local. Redes de área metropolitana y área
extendida. Las redes públicas de transmisión de datos. La red
digital de servicios integrados. Redes telemáticas transeuropeas
entre Administraciones Públicas.
44. Soporte físico de las redes de transmisión. Medios y
modos de comunicaciones. Protocolos de transmisión y el soporte
lógico de las comunicaciones.
45. La red Internet. Los servicios de acceso a la información
basados en Internet. Agentes que intervienen, características y
estructuras de las redes soporte, métodos de acceso, aspectos
de seguridad, tendencias. Redes Intranet y Extranet. Concepto,
Estructura y características. Su implantación en las
organizaciones.
46. Seguridad en redes de telecomunicaciones abiertas.
Mecanismos de seguridad. La firma electrónica. El comercio
electrónico.
47. El ordenador personal. Herramientas de informática
personal. Integración de aplicaciones de informática personal. El
ordenador personal en el marco de la informática corporativa. El
tratamiento de imágenes y el proceso electrónico de documentos.
Reconocimiento de voz y reconocimiento óptico de caracteres.
El CD-ROM y otras tecnologías de almacenamiento óptico.
Sistemas multimedia.
48. El régimen jurídico de protección de datos de carácter
personal. La protección jurídica de los programas informáticos.
La utilización de medios técnicos en el procedimiento
administrativo. Su utilización en la gerencia pública.
49. Organización y funcionamiento de un centro de sistemas
de Información . Los grandes centros de información de la
Administración. Grandes sistemas de información de la Administración
General del Estado.
50. La Sociedad de la Información y la Administración.
Iniciativa Europea para el desarrollo de la Sociedad de la Información.
La utilización de las Tecnologías de la Información y las
Comunicaciones para la administración electrónica. Proyectos mas
significativos de la Administración electrónica.
ANEXO IV
Normas específicas del proceso selectivo en la convocatoria
de promoción interna
Uno. El proceso selectivo para acceso al Cuerpo Superior de
Administradores Civiles del Estado por el sistema de promoción
interna constará de una fase de concurso, una fase de oposición
y un curso selectivo.
Dos. La fase de oposición se ajustará a lo previsto en la
Resolución del Secretario de Estado para la Administración Pública
de 12 de septiembre de 2001 ("Boletín Oficial del Estado" del
21).
No obstante, se aplicarán las siguientes normas específicas a
los aspirantes que accedan por el sistema de promoción interna:
Tercer ejercicio:
Este ejercicio, de carácter eliminatorio, consistirá en:
a) Para los que pertenezcan al Cuerpo de Gestión de la
Administración Civil del Estado, así como los que perteneciendo a otro
Cuerpo hubieran ingresado mediante convocatoria unitaria con
aquél (letra "G"):
Exponer oralmente, en sesión pública ante el Tribunal, cuatro
temas del programa durante un tiempo máximo de cuarenta y
ocho minutos.
Dos de ellos deberán ser del grupo de materias comunes, de
entre tres extraídos al azar. Se excluirán los bloques de temas
de "Derecho Constitucional", "Estructura económica y social de
España", "Administración de Recursos Públicos" y los temas 34
a 56 inclusive del bloque "Derecho Administrativo y actividad de
la Administración".
Los otros dos temas deberán ser del grupo de materias
específicas y se extraerán al azar.
b) Para el resto de aspirantes de promoción interna (letra "P"):
Exponer oralmente, en sesión pública ante el Tribunal, cinco
temas del programa durante un tiempo máximo de sesenta
minutos.
Tres de ellos deberán ser del grupo de materias comunes, de
entre 4 extraídos al azar. Se excluirán los bloques de temas de
"Derecho Constitucional" y los temas 34 a 56 inclusive del bloque
"Derecho Administrativo y actividad de la Administración".
Los otros dos temas deberán ser del grupo de materias
específicas y se extraerán al azar.
Los opositores dispondrán de veinte minutos para la
preparación de este ejercicio, sin que puedan consultar ninguna clase
de texto o apunte. Durante la exposición podrán utilizar el guión
que, en su caso, hayan realizado durante el referido tiempo de
preparación.
Finalizada la intervención, el Tribunal podrá dialogar con el
opositor durante un periodo máximo de quince minutos sobre
aspectos de los temas desarrollados.
En este ejercicio se valorará la amplitud y compresión de los
conocimientos, la claridad de la exposición y la capacidad de
expresión oral.
Tres. Fase de concurso.-La fase de concurso, de carácter
no eliminatorio, consistirá en la valoración de los siguientes
méritos:
1. Antigüedad.-La antigüedad del funcionario de Cuerpos o
Escalas del Grupo B se valorará teniendo en cuenta los servicios
prestados hasta la fecha de publicación de esta Resolución,
asig
nados a cada año completo de servicios efectivos una puntuación
de 0,10 puntos hasta un máximo de tres.
2. Grado personal consolidado.-Se otorgará la siguiente
puntuación según el grado personal que se tenga consolidado y
formalizado a través del acuerdo de reconocimiento de grado por
la autoridad o competente el día de publicación de esta
convocatoria en el "Boletín Oficial del Estado":
Hasta el grado 18: 3 puntos.
Por cada unidad de grado que exceda de 18, 0,25 puntos,
hasta un máximo de 6.
3. Trabajo desarrollado.-Se otorgará la siguiente puntuación
según el nivel de complemento de destino correspondiente al
puesto de trabajo que se ocupe el día de la publicación de esta
convocatoria:
Hasta el nivel 18: 3 puntos.
Por cada unidad de nivel que exceda de 18: 0,5, hasta un
máximo de 6.
La valoración efectuada en este apartado no podrá ser
modificada por futuras reclasificaciones de nivel, con independencia
de sus efectos económicos.
4. Cursos de formación.-Los cursos de formación acreditados
por el funcionario que estén relacionados con las funciones propias
del Cuerpo Superior de Administradores Civiles del Estado, se
valorarán, en función del grado de conexión con dichas funciones
de 0,25 a 0,50.
La puntuación máxima que podrá alcanzarse por este apartado
será de cinco puntos.
La certificación de méritos deberá realizarse según el modelo
incluido como anexo V a esta Orden.
La lista que contenga la valoración de méritos de la fase de
concurso se hará pública una vez celebrado el último ejercicio
de la fase de oposición y comprenderá a los aspirantes que superen
la misma.
En ningún caso la puntuación obtenida en la fase de concurso
podrá aplicarse para superar la fase de oposición.
Cuatro. Curso selectivo.-El curso selectivo se regirá por lo
dispuesto en el anexo II de la presente Orden.
ANEXO V (ver imagen página 19321)
ANEXO VI
Don/doña:..........................................................,
con domicilio en: .......................................................
y documento nacional de identidad número: ........................,
declara bajo juramento o promete, a efectos de ser nombrado
funcionario del Cuerpo................................................,
que no ha sido separado del servicio de ninguna de las
Administraciones Públicas y que no se halla inhabilitado para el ejercicio
de funciones públicas.
En .............., a ..... de ................. de.......
ANEXO VII
Don/doña:..........................................................,
con domicilio en: ......................................................,
y documento de identidad o pasaporte número: ....................,
declara bajo juramento o promete, a efectos de ser nombrado
funcionario del Cuerpo................................................,
que no está sometido a sanción disciplinaria o condena penal
que impida en su Estado el acceso a la función pública.
En .............., a ..... de ................. de.......
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