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Las constituciones, los tratados internacionales, las leyes y reglamentos, todo el ordenamiento jurídico recurre con frecuencia a nociones que tienen una significación parcialmente indeterminada y, por lo mismo, un alcance que no resulta fácil precisar. Los problemas del lenguaje, de la gnoseología y de la lógica aparecen así con frecuencia en la tarea cotidiana de aplicar el Derecho a las situaciones más diversas, aunque los Abogados, los responsables políticos, los funcionarios de la Administración pública, los jueces y cualesquiera otros actores de la vida jurídica no siempre se percaten de ello de forma consciente y explícita. Adquirir criterio metodológico en la aplicación de las nociones jurídicas indeterminadas, contrastarlo y mejorarlo, es por ello muy conveniente para cuantos tienen que aplicar el Derecho, y particularmente para quienes han de hacerlo en la Administración pública y en los Juzgados y Tribunales de justicia, incluidos los Tribunales constitucionales y supranacionales. También, de otra manera, para quienes tienen que hacerlo en los Parlamentos.
La distinta posición y función que tienen ante el Derecho y en relación con el Derecho la Administración pública y los órganos de la Justicia –y, por supuesto, los Parlamentos– puede manifestarse, entre otras muchas cosas, en la diferente relevancia que, en parte, tienen para estos distintos Poderes públicos las nociones jurídicas indeterminadas, y en la diversa perspectiva metodológica que éstas pueden requerir a sus aplicadores en unas y otras instituciones.
Dado el interés del tema para la formación de los empleados públicos de la Administración pública, además del que tiene a la vez para jueces, abogados, juristas en general, profesores universitarios, responsables públicos y cualesquiera otras personas, el INAP decidió a aceptar la propuesta de la Asociación Internacional de Metodología Jurídica de organizar con su colaboración y conjuntamente con el Centro de Estudios Políticos y Constitucionales (Ministerio de la Presidencia del Gobierno) y la cooperación del Consejo General del Poder Judicial, un Congreso Internacional de Metodología Jurídica centrado en los problemas que plantea la aplicación de los conceptos jurídicos indeterminados. El Congreso, que será el 7.o de los promovidos u organizados por la mencionada Asociación en diversos países del mundo, analizará sucesivamente, pero de forma interrelacionada:
La interpretación de los conceptos indeterminados en la aplicación de los textos constitucionales y de los textos internacionales sobre derechos humanos.
Conceptos jurídicos indeterminados y potestad discrecional de las Administraciones públicas y sus Gobiernos.
La aplicación de conceptos jurídicos indeterminados en el ejercicio de la función jurisdiccional.
Por todo ello, a propuesta del Centro de Estudios Administrativos, se ha resuelto:
Convocar el 7.o Congreso Internacional de Metodología Jurídica dedicado a «La aplicación del Derecho por la Administración pública y la Justicia: Problemas de los conceptos jurídicos indeterminados», cuyo programa figura en anexo I.
20 y 21 de septiembre, desde las nueve treinta a las catorce horas y desde las dieciséis treinta a las veinte treinta horas.
El Congreso tendrá lugar en la sede del Instituto Nacional de Administración Pública, calle Atocha, 106, Madrid, y en el Centro de Estudios Políticos y Constitucionales, plaza de la Marina Española, 9, Madrid.
La participación en el Congreso está abierta a cualesquiera personas interesadas españolas o extranjeras, y requiere cumplimentar el boletín de inscripción cuyo modelo figura en el anexo II de la presente convocatoria y abonar 50.000 pesetas como derechos de inscripción, mediante ingreso en metálico o cheque nominativo a nombre del Instituto Nacional de Administración Pública, en la Habilitación de Material, Servicio de Régimen Económico del Instituto Nacional de Administración Pública, o transferencia bancaria a la cuenta «Recaudación ingresos Instituto Nacional de Administración Pública», del Banco Español de Crédito, sito en la glorieta del Emperador Carlos V, 28012 Madrid, cuyo código es: 0030-1774-35-0000016271, indicando su nombre y apellidos, empresa, entidad o institución (en su caso), y la denominación del Congreso. El número de identificación fiscal del INAP es Q-2811002-A.
Los derechos de inscripción de los empleados públicos, así como de los profesores y demás personal docente e investigador de las Universidades, serán de 15.000 pesetas. Quienes presenten comunicaciones quedarán exonerados de derechos de inscripción.
Los boletines de inscripción, debidamente cumplimentados, deberán enviarse a la Coordinadora General del 7.o Congreso Internacional de Metodología Jurídica, Centro de Estudios Administrativos, INAP, calle Atocha, 106, 28012 Madrid.
El plazo de inscripción quedará abierto con la publicación de esta convocatoria y finalizará el 10 de septiembre de 2001.
Dada la limitación de los locales previstos para la celebración del Congreso, el número de participantes está sujeto a limitaciones. En caso necesario para la admisión se aplicará un criterio de prioridad temporal en la formalización de las inscripciones.
Podrán presentarse comunicaciones en relación con cualquiera de los temas programados para las sesiones del Congreso. Para que sean admisibles deberán hacerse llegar por escrito (correo o fax) o en soporte informático (diskette o e-mail) antes del 3 de septiembre de 2001 a la Secretaria General del Congreso, INAP, calle Atocha, 106, 28012 Madrid, fax (34) 91 349 31 05, centro.eaUinap.map.es. No deberán exceder de 50.000 caracteres. El Comité Organizador resolverá sobre su admisión.
Podrá solicitarse información adicional en el número de teléfono (34) 91 349 32 17/19 y en la dirección de correo electrónico centro.eaUinap.map.es. El programa del Congreso, boletín de inscripción e información general estará disponible también en la página del INAP en Internet: http:www.inap.map.es.
Se expedirá un certificado de asistencia a los inscritos en el Congreso que participen en él.
Madrid, 7 de junio de 2001.–El Director, Jaime Rodríguez-Arana Muñoz.
Día 20 de septiembre, jueves:
De nueve treinta a diez horas: Inauguración oficial.
Primera sesión: La interpretación de los conceptos indeterminados en la aplicación de los textos constitucionales y de los textos internacionales sobre derechos humanos.
A las diez horas: «El tratamiento de los conceptos jurídicos indeterminados en la jurisdicción constitucional española».
«Expectativas razonables y el fundamento de la responsabilidad en las directivas comunitarias».
A las doce horas: «Problemas de aplicación de dos nociones clave: proporcionalidad, subsidiariedad».
«Una perspectiva helénica».
Segunda sesión: Conceptos jurídicos indeterminados y potestad discrecional de las Administraciones públicas y sus Gobiernos.
A las dieciséis treinta horas: «De nuevo sobre los conceptos jurídicos indeterminados y la discrecionalidad administrativa».
«Alcance de la discrecionalidad administrativa y del control jurisdiccional en la aplicación de nociones jurídicas indeterminadas por la Administración pública».
A las diecinueve horas: «La aplicación de nociones jurídicas indeterminadas por el juez administrativo».
Día 21 de septiembre, viernes:
Tercera sesión: La aplicación de conceptos jurídicos indeterminados en el ejercicio de la función jurisdiccional.
A las nueve cuarenta y cinco horas: «Conceptos jurídicos indeterminados y métodos de razonamiento jurídico: Un ejemplo de lógica flexible».
«El funcionamiento de los conceptos jurídicos indeterminados en la teoría trialista del mundo jurídico».
A las once cuarenta y cinco horas: «Apreciación judicial de las «buenas costumbres» en el orden civil».
«El problema visto desde el Canadá».
Cuarta sesión: Debate general.
A las dieciséis treinta horas: Relaciones generales de las tres sesiones anteriores y debate general.
A las veinte horas: Clausura oficial.
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