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Documento BOE-A-1999-785

Orden de 8 de enero de 1999 por la que se establecen las normas generales y de tramitacin de los expedientes de visado y de los permisos de residencia por reagrupacin familiar, en desarrollo del Reglamento de Ejecucin de la Ley Orgnica 7/1985.

TEXTO

El Reglamento de Ejecucin de la Ley Orgnica 7/1985, de 1 de julio, sobre Derechos y Libertades de los Extranjeros en Espaa, aprobado por Real Decreto 155/1996, de 2 de febrero, establece que los familiares de los extranjeros que residan legalmente en Espaa podrn residir con stos, conforme a lo dispuesto en las normas de Derecho internacional y los requisitos previstos en la mencionada Ley Orgnica y el citado Reglamento.

Los artculos 23.2, 28.1 y 2 y 30.3 del Reglamento regulan los requisitos documentales y procedimentales especficos para la obtencin de un visado por motivo de reagrupacin familiar.

Para su obtencin se evala, de un lado, si se cumplen en el extranjero residente las condiciones reglamentarias referidas a l para la reagrupacin y, de otro, si se cumplen en el propio familiar solicitante del visado, los requisitos y procedimiento especficamente previstos en el Reglamento por lo que se refiere a las personas reagrupables.

Por otra parte, el Reglamento, en sus artculos 54 y 56.5 y 7, hace una mencin especial y expresa al permiso de residencia por reagrupacin familiar.

Para facilitar una aplicacin coordinada de lo dispuesto en los mencionados artculos haciendo uso de la facultad conferida por la disposicin final primera del Real Decreto 155/1996, de 2 de febrero, se ha considerado conveniente desarrollar los procedimientos para la concesin de visados y de permisos de residencia de reagrupacin de familiares de residentes extranjeros y dictar normas adecuando dichos procedimientos al Reglamento de Ejecucin de la Ley Orgnica 7/1985.

En su virtud, a propuesta de los Ministros de Asuntos Exteriores, del Interior, de Justicia y de Trabajo y Asuntos Sociales, previo informe favorable de la Comisin Interministerial de Extranjera y previa aprobacin del Ministro de las Administraciones Pblicas, dispongo:

CAPTULO I
Disposiciones generales
Artculo 1. mbito de aplicacin.

1. Los familiares de los extranjeros no nacionales de alguno de los Estados miembros de la Unin Europea que se encuentren fuera de Espaa, podrn solicitar visado por reagrupacin familiar, cuando stos lleven residiendo legalmente en nuestro pas durante ms de un ao y sean titulares de un permiso ya renovado.

2. Pueden solicitar este visado, de conformidad con lo establecido en el artculo 54.2 del Reglamento de Ejecucin de la Ley Orgnica 7/1985, los siguientes familiares de extranjeros no comunitarios residentes en Espaa:

a) El cnyuge, siempre que no se encuentre separado de hecho o de derecho, que no resida con el extranjero otro cnyuge y que el matrimonio no se haya concertado en fraude de ley.

b) Los hijos que, en el momento de la solicitud, fuesen menores de dieciocho aos que no estuvieran casados, que no hayan formado una unidad familiar independiente, o que no lleven vida independiente. En el supuesto de los hijos adoptivos, deber acreditarse que la resolucin por la que se acord la adopcin fue tomada por la autoridad administrativa o judicial, competente en la materia, en el pas en que se llev a cabo, y que dicha resolucin rene los elementos necesarios para producir efectos en Espaa.

c) Los incapacitados y los menores de dieciocho aos cuyo representante legal sea el residente extranjero.

d) Los ascendientes del residente extranjero cuando dependan econmicamente de ste y si existen razones que justifiquen la necesidad de autorizar su visado para que residan con l en Espaa.

3. Quedan excluidos del mbito de aplicacin de esta Orden:

a) Los familiares de los estudiantes extranjeros no comunitarios residentes en Espaa, quienes, de acuerdo con lo establecido en el artculo 13.4 de la ley Orgnica 7/1985 y en el artculo 48 de su Reglamento de ejecucin, no tienen la condicin de residentes en Espaa.

b) Las personas incluidas en el mbito del Real Decreto 766/1992, de 26 de junio, modificado por Real Decreto 737/1995, de 5 de mayo, y por Real Decreto 1710/1997, de 14 de noviembre, sobre entrada y permanencia en Espaa de nacionales de los Estados miembros de la Unin Europea y otros Estados parte en el Acuerdo sobre el Espacio Econmico Europeo de 2 de mayo de 1992.

c) Los familiares relacionados en el punto 2 de este apartado que se trasladen conjuntamente con el titular de un visado de residencia.

La eficacia de los visados concedidos a dichos familiares quedar vinculada al expedido al titular del visado de residencia, vinculacin que se mantendr entre los correspondientes permisos de residencia.

d) Los familiares de personas a quienes se les haya reconocido la condicin de refugiado y los de aquellos que hayan sido acogidos en Espaa en virtud de acuerdo del Gobierno por el procedimiento previsto en el apartado 1 de la disposicin adicional primera del Reglamento de aplicacin de la Ley 5/1984, de 26 de marzo, reguladora del Derecho de Asilo y de la Condicin de Refugiado, parcialmente modificada por la Ley 9/1994, de 19 de mayo, aprobada por Real Decreto 203/1995, de 10 de febrero, o bien como consecuencia de situaciones de emergencia tal y como se recoge en la disposicin adicional segunda del citado Reglamento.

Artculo 2. Tratamiento preferente. Plazos.

De conformidad con lo dispuesto en la disposicin adicional sexta del Real Decreto 155/1996, tendrn tratamiento preferente las peticiones de visado y de permiso de residencia por reagrupacin familiar.

Con arreglo a lo dispuesto en la Disposicin Adicional Segunda del Real Decreto citado, las solicitudes de visado por reagrupacin familiar se resolvern en todo caso en el plazo de tres meses; las peticiones de permiso de residencia por esta misma causa se resolvern en cuarenta y cinco das.

CAPTULO II
Procedimiento del visado para reagrupacin familiar
Seccin 1. Requisitos previos a la solicitud de visado
Artculo 3. Solicitud del informe gubernativo sobre el cumplimiento por el reagrupante de las condiciones exigidas reglamentariamente.

1. El residente legal interesado en que se expida un visado de residencia por reagrupacin de un familiar, con carcter previo a que el familiar presente la solicitud del visado, deber dirigirse a la autoridad gubernativa de la provincia en que resida para solicitar de la misma informe acreditativo de que rene las condiciones previstas en los apartados5y7delartculo 56 del Reglamento, as como que es titular de un permiso de residencia ya renovado.

2. La solicitud de informe gubernativo se dirigir, por triplicado, a la Oficina de Extranjeros o, en su defecto, a la Comisara de Polica del lugar de su residencia empleando el modelo oficial cuyo formato se reproduce en el anejo 1, debidamente cumplimentado y firmado.

3. La autoridad gubernativa receptora de la solicitud sellar y registrar sta, incorporando la fecha y una numeracin de enlace (NEV) que facilite la gestin administrativa entre los departamentos ministeriales afectados, devolviendo al solicitante el original.

4. A la solicitud del informe gubernativo deber adjuntarse la siguiente documentacin:

a) Copia del pasaporte, documento de viaje o cdula de inscripcin del solicitante, en vigor.

b) Copia del permiso de residencia o de trabajo y residencia ya renovado.

c) Acreditacin de empleo y/o recursos econmicos suficientes para atender las necesidades de la familia, incluyendo la asistencia sanitaria, en el supuesto de no estar cubierta por la Seguridad Social.

A estos efectos, el reagrupante deber aportar los siguientes documentos:

Tres ltimos recibos de salarios o fotocopia de boletines de cotizacin en el supuesto de trabajadores por cuenta ajena.

Justificacin de ingresos de la persona en situacin de inactividad (por ejemplo, pensiones, subsidios, rentas, etc.) Declaracin, en su caso, del Impuesto sobre la Renta de las Personas Fsicas correspondiente al ao anterior en el supuesto de trabajadores por cuenta propia o por cuenta ajena.

Justificante de Afiliacin y Alta en la Seguridad Social o Seguro de Asistencia sanitaria y beneficiarios.

Asimismo, el reagrupante podr aportar cualquier otro documento que considere oportuno en relacin a la acreditacin sealada.

d) Acreditacin de disponibilidad de una vivienda suficiente para el reagrupante y su familia.

A estos efectos, deber aportarse por el reagrupante informe expedido por la Corporacin Local que acredite que dispone de una vivienda de caractersticas y amplitud consideradas normales para los ciudadanos espaoles en la zona de residencia del reagrupante, teniendo en cuenta el nmero de miembros de la familia. Para este fin podrn suscribirse los correspondientes convenios entre la Administracin del Estado y las Corporaciones Locales que as lo decidan.

Cuando no exista informe por parte de la Corporacin Local del lugar de residencia del reagrupante, ste deber acreditar dichas condiciones mediante acta notarial mixta de presencia y manifestaciones para acreditar las caractersticas y amplitud de la vivienda.

El informe o, en su defecto, el acta notarial, deber hacer referencia a los siguientes extremos: ttulo que habilite para la ocupacin de la vivienda, nmero de habitaciones o dependencias en que se distribuye la vivienda, uso al que se destina cada una de ellas, nmero de personas que la habitan y condiciones de equipamiento de la misma, en particular, las relativas a la disponibilidad de agua corriente, electricidad, sistema de obtencin de agua caliente y red de desages.

e) Declaracin firmada de que no reside con l en Espaa otro cnyuge.

Seccin 2. Solicitud y tramitacin del visado
Artculo 4. A presentar por el familiar reagrupable, personalmente o a travs de representante, en la Oficina Consular espaola correspondiente a su nacionalidad o residencia legal.

1. Cada uno de los familiares que pretenda residir en Espaa por reagrupacin familiar deber presentar la correspondiente solicitud de visado en el plazo mximo de treinta das, a contar desde la fecha de presentacin de la solicitud de informe gubernativo a que se refiere el apartado anterior.

2. La solicitud de visado de residencia se formalizar personalmente o a travs de representante en la Oficina Consular espaola correspondiente al Estado cuya nacionalidad posea el solicitante, o al Estado donde tenga fijada su residencia legal.

Cuando la solicitud se presente a travs de representante legal, deber acreditarse el poder de representacin por cualquier medio vlido en derecho que deje constancia fidedigna de ello, debiendo fijar dicho representante un domicilio, a efectos de notificaciones, en la circunscripcin territorial que corresponda a la Oficina Consular receptora.

La solicitud se presentar en el modelo oficial, debidamente cumplimentado y firmado, aportando la siguiente documentacin:

a) Tres fotografas recientes, tamao carn.

b) Pasaporte ordinario o ttulo de viaje reconocido como vlido por Espaa, con una vigencia mnima de cuatro meses. El pasaporte podr ser familiar siempre que la solicitud del visado de reagrupacin se extienda a todos los incluidos en el pasaporte. Solamente se admitir pasaporte familiar que incluya a los hijos del titular, con su misma nacionalidad, menores de diecisis aos.

c) Certificaciones que permitan establecer al da de la solicitud el parentesco y, en su caso, la dependencia legal y econmica y la edad del solicitante. Los documentos extranjeros acreditativos de las condiciones del estado civil que deben ser aportados al expediente solamente surtirn efectos en el mismo cuando hayan sido legalizados.

d) Cuando el familiar sea mayor de diecisis aos, deber aportar certificado de antecedentes penales o su equivalente expedido, en su caso, por las autoridades del Estado de origen o del Estado o Estados en que haya residido durante los ltimos cinco aos, acreditativa de no haber sido condenado por la comisin de delitos castigados en el ordenamiento penal espaol con penas privativas de libertad de duracin igual o superior a un ao.

e) Certificado sanitario de no padecer alguna de las alteraciones relacionadas con las letras a), b) y c) del artculo 37 del Reglamento de Ejecucin de la Ley Orgnica 7/1985. La Oficina Consular podr designar los servicios mdicos para la expedicin de este certificado en el mbito de su circunscripcin pudiendo, en tal caso, prescindir de su presentacin legalizada.

f) Copia de la solicitud formalizada, debidamente registrada y sellada, del informe gubernativo sobre las condiciones del reagrupante a que se refiere el artculo anterior.

3. Una vez presentada la solicitud se expedir al solicitante un resguardo de la misma, en el que constar el tipo de visado solicitado y la fecha de su presentacin.

Se le sellar la copia de la documentacin que aporte.

Artculo 5. Prohibiciones de entrada. Tramitacin.

1. La Oficina Consular deber comprobar que el solicitante no tiene prohibida la entrada en Espaa o en otro Estado del Acuerdo de Schengen, con el efecto de denegacin de visado en el primer caso y de apertura del trmite consular a que se refiere el artculo 25 del Convenio de Aplicacin del Acuerdo de Schengen, si figura incluido en la lista de inadmisibles de otro Estado Schengen.

2. Si el solicitante tiene prohibida su entrada por otro Estado parte en el Acuerdo de Schengen, la Oficina Consular informar de este extremo a la Direccin General de Asuntos Jurdicos y Consulares desde donde se requerir a la autoridad gubernativa correspondiente para que emita el informe que estime oportuno. A tal efecto le facilitar el resultado de la consulta a que se refiere el artculo 25 del Convenio de Aplicacin del Acuerdo de Schengen.

3. El informe evacuado por la autoridad gubernativa en sentido desfavorable tendr carcter vinculante y determinar la denegacin del visado.

Artculo 6. Informe Consular y remisin de la solicitud de visado.

La Oficina Consular elevar a la Direccin General de Asuntos Jurdicos y Consulares la solicitud de visado acompaada de la documentacin relevante y de su propia valoracin respecto de los requisitos a que se refieren los dos artculos anteriores.

Seccin 3. Informe gubernativo sobre las condiciones del reagrupante
Artculo 7. Requerimiento de informe.

1. La Direccin General de Asuntos Jurdicos y Consulares comunicar a la autoridad gubernativa correspondiente que ha sido presentada en forma o subsanada la solicitud de visado y requerir a dicha autoridad que le remita el correspondiente informe, de conformidad con lo establecido en el artculo 30.3 del Reglamento, una vez efectuada la valoracin sobre las condiciones del reagrupante en base a la documentacin a que se refiere el apartado tercero de esta Orden.

2. El informe evacuado por la autoridad gubernativa tendr valor vinculante por lo que se refiere a las condiciones que deban acreditarse en el reagrupante.

Artculo 8. Elaboracin y evacuacin del informe gubernativo.

1. Recibida la peticin del informe gubernativo, a que se refiere el apartado sptimo, punto 1, de la presente Orden, sobre las condiciones del reagrupante, la autoridad gubernativa, previa propuesta de la Oficina de Extranjeros, elaborar informe sobre su estabilidad en Espaa, la suficiencia de su capacidad econmica para el sostenimiento de sus familiares, la adecuacin de la vivienda y sobre la no residencia con l en Espaa de otro cnyuge, requiriendo al reagrupante, en su caso, para que subsane los defectos que se aprecien en la solicitud del informe.

2. En aquellas provincias en las que an no estuviese en funcionamiento la Oficina de Extranjeros, la autoridad gubernativa elaborar el citado informe, previa propuesta de una Comisin creada al efecto e integrada por representantes, en el mbito provincial, de los Ministerios del Interior y de Trabajo y Asuntos Sociales.

3. El informe, formalizado con arreglo al modelo que figura como anejo 2, ser remitido por la autoridad gubernativa a la Direccin General de Asuntos Jurdicos y Consulares en contestacin a su requerimiento de evacuacin del mismo, de conformidad con lo establecido en el artculo 30.3 del Reglamento de Ejecucin de la Ley Orgnica 7/1985 y el apartado sptimo de la presente Orden, a fin de que surta efectos en el expediente de visado por reagrupacin familiar que se encuentra instruyendo la Oficina Consular.

Acto seguido, la autoridad gubernativa comunicar al reagrupante la fecha en que ha evacuado a la Direccin General de Asuntos Jurdicos y Consulares el informe gubernativo.

4. Cuando el reagrupante sea una persona a la que se ha autorizado su residencia en Espaa al amparo de lo dispuesto en el artculo 17.2 de la Ley 5/1984, de 26 de marzo, reguladora del Derecho de Asilo y de la Condicin de Refugiado, parcialmente modificada por la Ley 9/1994, de 19 de mayo, la autoridad gubernativa deber recabar el criterio de la Comisin Interministerial de Asilo y Refugio, para la posterior emisin del informe gubernativo sobre las condiciones del reagrupante.

Seccin 4. Resolucin y expedicin del visado
Artculo 9. Resolucin del visado.

1. La Direccin General de Asuntos Jurdicos y Consulares, a la vista de los informes aportados cursar las instrucciones para la resolucin del expediente del visado.

2. La Oficina Consular, una vez recibida la autorizacin, resolver, y notificar la resolucin al interesado o a su representante en el domicilio sealado en el expediente a dichos efectos, que deber estar en el mbito de la circunscripcin consular o, a falta de este domicilio, en el tabln de anuncios de la Oficina Consular.

3. En caso de que la resolucin fuese denegatoria, sta deber ser motivada de conformidad con lo previsto en el artculo 32 del Reglamento de ejecucin de la Ley Orgnica 7/1985.

4. Si el motivo de la denegacin es la prohibicin de entrada del solicitante impuesta por un Estado parte en el convenio de aplicacin del Acuerdo de Schengen que no sea Espaa, se informar al interesado de las garantas jurdicas establecidas en los artculos 109, 110 y 111 de dicho convenio.

Artculo 10. Expedicin del visado.

1. En el caso de que la resolucin del visado sea favorable, se proceder a la expedicin del mismo, debiendo ser recogido personalmente por el interesado, previa comprobacin de su identidad, en el plazo de dos meses desde la notificacin de la concesin.

2. La Oficina Consular sealar al titular del visado las formalidades que deber realizar una vez en territorio espaol, antes de que transcurra el plazo de vigencia del propio visado, para formalizar el permiso de residencia.

3. Si el solicitante hubiere presentado originales y copias de los certificados sanitarios, de antecedentes y de parentesco, una vez cotejados, se le devolvern al titular del visado los originales para que puedan surtir efectos en el expediente del permiso de residencia. Los originales de las certificaciones extranjeras relativas al parentesco u otras circunstancias del registro civil, le sern devueltas al titular del visado, para que puedan surtir efectos en el expediente del permiso de residencia, previa legalizacin, en los supuestos en que sea necesaria la legalizacin de documentos por va diplomtica, o previa comprobacin de su legalizacin por el sistema de apostilla de conformidad con el convenio de La Haya de 5 de octubre de 1961.

CAPTULO III
Procedimiento para la obtencin del permiso de residencia
Artculo 11. Solicitud, plazo y documentacin.

1. Los titulares de los visados para reagrupacin familiar debern solicitar, dentro del plazo de permanencia al que le habilita dicho visado, el correspondiente permiso de residencia.

La solicitud se dirigir a la Oficina de Extranjeros o, en su defecto, a la Comisara de Polica de la localidad donde pretenda fijar su residencia el extranjero.

No obstante, si en el indicado plazo se solicitara un permiso de trabajo y residencia en favor del titular del visado, se estar para su tramitacin a lo dispuesto en los artculos 84 y siguientes del Reglamento de Ejecucin de la Ley Orgnica 7/1985, de 1 de julio.

2. La solicitud de permiso de residencia se formalizar en el impreso habilitado para ello, debidamente cumplimentado, y a la misma se acompaarn los siguientes documentos:

a) Copia del pasaporte o documento vlido para la entrada en Espaa.

b) Copia del visado de residencia en vigor.

c) Tres fotografas recientes en color, en fondo blanco, tipo carn.

d) Certificado de antecedentes penales en el caso de solicitante mayor de diecisis aos, expedido por las autoridades del Estado de origen o de procedencia y certificado sanitario de no padecer alguna de las alteraciones relacionadas en las letras a), b) y c) del artculo 37 del Reglamento de Ejecucin de la Ley Orgnica 7/1985.

e) Acreditacin de tener garantizada asistencia sanitaria pblica o privada, salvo lo dispuesto en el artculo 56.7 del Reglamento de Ejecucin de la Ley Orgnica 7/1985.

f) Justificacin de los vnculos familiares y, en su caso, la edad y la dependencia legal y econmica respecto del reagrupante o de su cnyuge. Los documentos extranjeros referidos a este requisito, para que surtan efectos en el permiso de residencia, debern estar legalizados por va diplomtica o, en su caso, por el sistema de apostilla de conformidad con el convenio de La Haya de 5 de octubre de 1961.

3. De conformidad con lo previsto en el apartado dcimo, punto 3 de esta Orden, como certificados de antecedentes penales y sanitarios podrn incorporarse, para la tramitacin del permiso de residencia, los mismos originales presentados para la tramitacin del visado.

La documentacin acreditativa de los vnculos familiares presentada ante la Oficina Consular podr tambin ser incorporada al expediente del permiso de residencia una vez legalizada.

Artculo 12. Tramitacin y resolucin.

1. Respecto a la tramitacin, resolucin y efectos de la concesin o denegacin de los permisos de residencia por reagrupacin familiar, se estar a lo previsto en el Reglamento de ejecucin de la Ley Orgnica 7/1985, de 1 de julio, para los permisos de residencia.

2. En la resolucin de las solicitudes de permiso de residencia se tendr en cuenta, asimismo, el informe emitido con anterioridad por la autoridad gubernativa que se menciona en el apartado sptimo de esta Orden.

Artculo 13. Vigencia del permiso de residencia.

La vigencia del permiso de residencia que se conceda a los familiares reagrupados depender de la residencia legal en Espaa del reagrupante y del mantenimiento de las circunstancias que sirvieron de base para su concesin, sin perjuicio de la posibilidad de que stos obtengan un permiso independiente de conformidad con lo previsto en los apartados5y7delartculo 54 del Reglamento de Ejecucin de la Ley Orgnica 7/1985, de 1 de julio.

Artculo 14.

Las solicitudes de visado y de permiso de residencia por reagrupacin familiar presentadas con anterioridad a la fecha de entrada en vigor de esta Orden se tramitarn y resolvern conforme a la normativa vigente en la fecha de su respectiva presentacin.

Artculo 15.

Por lo que se refiere a los supuestos de solicitudes de visado de residencia por reagrupacin familiar en los que no se aplicar o se reducir el plazo de residencia previa del reagrupante, ni ser necesario el informe gubernativo previo, se estar a lo dispuesto en el artculo 28.2 del Reglamento de Ejecucin de la Ley Orgnica 7/1985, aprobado por Real Decreto 155/1996, de 2 de febrero.

Artculo 16.

Los rganos administrativos competentes de los Ministerios de Asuntos Exteriores, de Justicia, del Interior y de Trabajo y Asuntos Sociales, procedern a adoptar las medidas y dictar las instrucciones que sean necesarias para la ejecucin y desarrollo de lo dispuesto en la presente Orden.

Artculo 17.

La presente Orden entrar en vigor el da siguiente al de su publicacin en el Boletn Oficial de Estado.

Madrid, 8 de enero de 1999.

LVAREZ-CASCOS FERNNDEZ

Excmos. Sres. Ministros de Asuntos Exteriores, del Interior, de Justicia y de Trabajo y Asuntos Sociales.

(Anejos omitidos)

Análisis

  • Rango: Orden
  • Fecha de disposición: 08/01/1999
  • Fecha de publicación: 13/01/1999
  • Entrada en vigor: 14 de enero de 1999.
Referencias posteriores

Criterio de ordenación:

  • CORRECCIN de errores en BOE num. 48, de 25 de febrero de 1999 (Ref. BOE-A-1999-4642).
Referencias anteriores
  • DE CONFORMIDAD con el Reglamento aprobado por Real Decreto 155/1996, de 2 de febrero (Ref. BOE-A-1996-4138).
Materias
  • Permisos de residencia
  • Visados

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