Agencia Estatal Boletín Oficial del Estado
Ambas convocatorias se regirán por las mismas bases. Los
aspirantes deberán optar por presentarse únicamente a una de las
dos convocatorias. En ningún caso las plazas que pudieran quedar
vacantes en la convocatoria de promoción interna podrán
acumularse a la convocatoria del turno libre.
Así, en cumplimiento de lo dispuesto en el Real Decreto
521/1999, de 26 de marzo ("Boletín Oficial del Estado" del 27),
por el que se aprueba la Oferta de Empleo Público para el año
1999, y con el fin de atender las necesidades de personal del
Ministerio de Economía y Hacienda, en uso de las competencias
que le están atribuidas en el artículo 1.a) del Real Decreto
1084/1990, de 31 de agosto ("Boletín Oficial del Estado" de 5
de septiembre), previo informe favorable de la Dirección General
de la Función Pública, este Ministerio acuerda convocar pruebas
selectivas para ingreso en el Cuerpo Superior de Interventores
y Auditores del Estado, código 0012, con sujeción a las siguientes
Bases de las convocatorias
1. Normas generales
1.1 En la convocatoria para turno libre se convocan pruebas
selectivas para cubrir 15 plazas.
1.1.1 De acuerdo con la disposición adicional decimonovena
de la Ley 23/1988, 28 de julio, de modificación de la Ley de
Medidas para la Reforma de la Función Pública, 30/1984, de
2 de agosto, del total de plazas ofertadas se reservará un 3 por
100 para ser cubiertas por personas con minusvalía con grado
de discapacidad igual o superior al 33 por 100. Este cupo de
reserva asciende en la presente convocatoria a una plaza. Esta
plaza se acumulará al sistema general de acceso libre, en caso
de no ser cubierta.
1.2 En la convocatoria para promoción interna se convocan
pruebas selectivas para cubrir 8 plazas de las previstas en el
artículo 5 del Real Decreto 521/1999, de 26 de marzo.
1.3 A las presentes pruebas selectivas les serán aplicables
la Ley 30/1984, de 2 de agosto; la Ley 23/1988, de 28 de julio;
el Real Decreto 364/1995, de 10 de marzo; el Real Decreto
521/1999, de 26 de marzo, y lo dispuesto en las presentes
convocatorias.
1.4 Cada proceso selectivo constará de una fase de oposición
con las valoraciones, pruebas, puntuaciones y materias que se
especifican en el anexo I y de otra fase consistente en un curso
selectivo.
1.5 El programa que ha de regir las pruebas selectivas es
el que figura en el anexo II de estas convocatorias.
1.6 La adjudicación de las plazas a los aspirantes que superen
el proceso selectivo se efectuará de acuerdo con la puntuación
total obtenida por éstos a lo largo de todo el proceso.
1.7 El primer ejercicio de la fase de oposición no se iniciará
antes del 1 de marzo del año 2000. La duración máxima de esta
fase será de quince meses contados a partir de la publicación
en el "Boletín Oficial del Estado" de las presentes convocatorias.
1.8 Los aspirantes que hayan superado todos los ejercicios
de la fase de oposición serán nombrados funcionarios en prácticas
por la autoridad convocante. Estos funcionarios en prácticas
deberán superar el curso selectivo que se determina en el anexo I.B),
el cual comenzará en el plazo máximo de tres meses a partir de
la terminación del fijado en la base 8.1 de las presentes
convocatorias.
Quienes no pudieran realizar el curso selectivo por
cumplimiento del servicio militar o prestación social sustitutoria, o por
causa de fuerza mayor debidamente justificada y apreciada por
la Administración, podrán incorporarse al inmediatamente
posterior, una vez desaparecidas las causas que impidieron su
realización inicial, intercalándose en el lugar que les corresponda
de acuerdo con la puntuación obtenida.
Quienes no superasen inicialmente el curso selectivo, ni
tampoco la prueba establecida en el apartado II.B) de dicho anexo I,
perderán el derecho al nombramiento como funcionarios de
carrera, de acuerdo con lo previsto en el artículo 24.1 del Real Decreto
364/1995, de 10 de marzo.
1.9 No se podrá declarar superado el proceso selectivo a un
número de aspirantes superior al de plazas convocadas. Cualquier
propuesta de aprobados superior al número establecido será nula
de pleno derecho. Por tanto, este número no podrá ser superior
a quince en la convocatoria de turno libre, ni superior a ocho
en la convocatoria de promoción interna.
2. Requisitos de los candidatos
2.1 Para ser admitidos a la realización de las pruebas
selectivas, los aspirantes deberán reunir los siguientes requisitos:
2.1.1 Ser español.
2.1.2 Tener cumplidos dieciocho años.
2.1.3 Estar en posesión o en condiciones de obtener el título
de Licenciado, Ingeniero, Arquitecto o equivalente.
2.1.4 No padecer enfermedad ni estar afectado por limitación
física o psíquica que sea incompatible con el desempeño de las
correspondientes funciones.
2.1.5 No haber sido separado, mediante expediente
disciplinario, del servicio de cualquiera de las Administraciones Públicas,
ni hallarse inhabilitado para el desempeño de las funciones
públicas.
2.2 Los aspirantes que concurran a la convocatoria de
promoción interna deberán pertenecer el día de la publicación de
la presente convocatoria en el "Boletín Oficial del Estado" a alguno
de los Cuerpos o Escalas del grupo B, estar incluidos en el ámbito
de aplicación del apartado 1 del artículo uno de la Ley 30/1984,
de 2 de agosto, tener una antigüedad de al menos dos años en
el Cuerpo o Escala a que pertenezcan, antigüedad que se
computará con referencia al día de la finalización del plazo de
presentación de solicitudes, y reunir los demás requisitos exigidos
en estas convocatorias.
Los servicios reconocidos al amparo de la Ley 70/1978, de
26 de diciembre, en puesto de trabajo con funciones o actividades
semejantes a los de los Cuerpos o Escalas del grupo B, serán
computables, a efectos de antigüedad, para participar en la
convocatoria de promoción interna.
2.3 Todos los requisitos enumerados en la base 2.1 y 2.2,
en su caso, deberán poseerse el día de finalización del plazo de
presentación de solicitudes y mantenerlos hasta el momento de
la toma de posesión como funcionarios de carrera.
2.4 Aquellos aspirantes que reúnan la condición de
funcionarios de organismos internacionales habrán de ajustarse a los
requisitos y condiciones que, para su acceso en los Cuerpos y
Escalas de la Administración del Estado, establece el Real Decreto
182/1993, de 5 de febrero, sobre el acceso de funcionarios de
nacionalidad española de organismos internacionales a los
Cuerpos y Escalas de la Administración General del Estado.
3. Solicitudes
3.1 Quienes deseen tomar parte en estas pruebas selectivas
deberán hacerlo constar en la instancia que será facilitada
gratuitamente en las Delegaciones del Gobierno en las Comunidades
Autónomas, en las Subdelegaciones del Gobierno en las
provincias, en el Centro de Información Administrativa del Ministerio
de Administraciones Públicas, en la Dirección General de la
Función Pública, en el Instituto Nacional de Administración Pública,
en la Subdirección General de Gestión de Recursos Humanos del
Ministerio de Economía y Hacienda y en las representaciones
diplomáticas o consulares de España en el extranjero.
Junto con la instancia deberán adjuntarse dos fotocopias del
documento nacional de identidad.
Las instrucciones para cumplimentar el impreso son las que
se detallan a continuación:
En el recuadro correspondiente a Ministerio, consigne
Ministerio de Economía y Hacienda.
En el recuadro dedicado a Centro Gestor, consigne el código
15001.
En el recuadro relativo a la tasa de derechos de examen,
consigne el código 15020.
En el recuadro donde figura el año de la convocatoria,
consigne 99.
15. Cuerpo, Escala, Grupo profesional o categoría. Consigne
el texto del Cuerpo Superior de Interventores y Auditores del
Estado y el código 0012.
17. Forma de acceso: Consigne la letra mayúscula tomando
la que corresponda con arreglo a la siguiente clave.
Letra: L. Forma de acceso: Libre/nuevo ingreso.
Letra: R. Forma de acceso: Promoción interna.
Letra: G. Forma de acceso: Promoción interna/Cuerpo de
Gestión de la Hacienda Pública.
18. Ministerio/Organismo/Entidad convocante. Consigne
Ministerio de Economía y Hacienda.
19. Fecha de la publicación en el Boletín Oficial del Estado
de la convocatoria.
21. Minusvalía. Indicar el porcentaje del grado de minusvalía
según el dictamen del órgano competente.
22. Los aspirantes con grado de minusvalía igual o superior
al 33 por 100 que deseen participar en las pruebas selectivas
por el cupo de reserva de discapacitados deberán indicar tal
circunstancia marcando una cruz en el recuadro que figura en esta
casilla.
25. Consigne en el apartado A) la titulación poseída, en el
apartado B) el idioma elegido para la realización de la prueba
complementaria y en el apartado C) el Cuerpo de pertenencia.
3.2 La presentación de solicitudes, se hará en el Registro
General del Ministerio de Economía y Hacienda, Calle Alcalá
números 5 a 11, o Paseo de la Castellana, 162, de Madrid, o en el
Instituto de Estudios Fiscales, avenida Cardenal Herrera Oria, 378,
de Madrid, o en la forma establecida en el artículo 38.4 de la
Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las
Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo
Común, desarrollado por el Real Decreto 772/1999, de 7 de mayo
("Boletín Oficial del Estado" del 22), en el plazo de veinte días
naturales, a partir del siguiente al de la publicación de estas
convocatorias en el "Boletín Oficial del Estado", y se dirigirá al
Subsecretario de Economía y Hacienda.
Las solicitudes suscritas en el extranjero podrán cursarse, en
el plazo expresado en el párrafo anterior, a través de las
representaciones diplomáticas o consulares españolas
correspondientes, quienes las remitirán seguidamente al organismo competente.
El interesado adjuntará a dicha solicitud comprobante bancario
de haber satisfecho los derechos de examen.
3.3 Los aspirantes con minusvalía deberán indicarlo en la
solicitud, para lo cual se utilizará el recuadro número 21 de la
misma. Asimismo, deberán solicitar, expresándolo en el recuadro
número 23, las posibles adaptaciones de tiempos y medios para
la realización de los ejercicios en que esta adaptación sea
necesaria.
3.4 Los derechos de examen serán de 4.000 pesetas (24,04
euros) y se ingresarán en efectivo en cualquier banco, caja de
ahorros o cooperativa de crédito, de las que actúan como entidades
colaboradoras en la recaudación tributaria.
Los aspirantes que presenten su solicitud en el extranjero
ingresarán los derechos de examen en la cuenta corriente número
0104-0808-28-0302345038 del Banco Exterior.
Aquellos aspirantes que concurran a las pruebas selectivas de
la convocatoria para promoción interna gozarán de una
bonificación del 50 por 100 de la tasa, siendo su cuantía 2.000 pesetas
(12,02 euros).
Estarán exentos del pago de la tasa por derechos de examen:
a) las personas con discapacidad igual o superior al 33 por
100, debiendo acompañar, a la solicitud, certificado acreditativo
de tal condición.
b) las personas que figuren como demandantes de empleo
durante el plazo, al menos, de un mes anterior a la fecha de la
publicación de las presentes convocatorias. Será requisito para
el disfrute de la exención que, en el plazo de que se trate, no
hubieren rechazado oferta de empleo adecuado ni se hubiesen
negado a participar, salvo causa justificada, en acciones de
promoción, formación o reconversión profesionales y que, asimismo,
carezcan de rentas superiores, en cómputo mensual, al salario
mínimo interprofesional. La certificación relativa a la condición
de demandante de empleo con los requisitos previstos en la Ley,
se solicitará en la correspondiente oficina del Instituto Nacional
de Empleo. En cuanto a la acreditación de las rentas, se efectuará
mediante una declaración jurada o promesa escrita del solicitante.
Ambos documentos se deberán acompañar a la solicitud.
La falta de justificación del abono de los derechos de examen
determinará la exclusión del aspirante.
En ningún caso la presentación y pago en las entidades
mencionas supondrá sustitución de trámite de presentación, en tiempo
y forma, de la solicitud ante el órgano expresado en la base 3.2.
3.5 Los errores de hecho que pudieran advertirse podrán
subsanarse en cualquier momento, de oficio o a petición del
interesado.
4. Admisión de aspirantes
4.1 Expirado el plazo de presentación de instancias, el
Subsecretario de Economía y Hacienda dictará Resolución, en el plazo
máximo de un mes, declarando aprobadas las listas de admitidos
y excluidos. En dicha Resolución, que deberá publicarse en el
"Boletín Oficial del Estado", se indicarán los lugares en que se
encuentren expuestas al público las listas certificadas completas
de aspirantes admitidos y excluidos, y se determinará el lugar
y la fecha de realización del primer ejercicio. Dichas listas deberán
ser expuestas en todo caso en los Servicios Centrales del Ministerio
de Economía y Hacienda, en el Instituto de Estudios Fiscales de
Madrid, en la Dirección General de la Función Pública, en el Centro
de Información Administrativa del Ministerio de Administraciones
Públicas, así como en las Delegaciones del Gobierno en las
Comunidades Autónomas y en las Subdelegaciones del Gobierno en
las provincias. En las listas deberán constar, en todo caso, los
apellidos, nombre y número del Documento Nacional de Identidad,
así como la causa de exclusión.
4.2 Los aspirantes excluidos u omitidos dispondrán de un
plazo de diez días hábiles, contados a partir del siguiente al de
la publicación de la Resolución, para subsanar el defecto que haya
motivado la exclusión u omisión.
Contra la Resolución definitiva, que pone fin a la vía
administrativa, podrá interponerse potestativamente recurso de
reposición en el plazo de un mes contado desde el día siguiente al
de su publicación, en el "Boletín Oficial del Estado", ante el mismo
órgano que la dicta, o recurso contencioso-administrativo en el
plazo de dos meses ante el Organo Judicial competente de acuerdo
con lo previsto en los artículos 116 y 117 de la Ley 30/1992,
de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones
Públicas y del Procedimiento Administrativo Común, modificada
por la Ley 4/1999, de 13 de enero ("Boletín Oficial del Estado"
del 14), y en el artículo 8.3 de la Ley 29/1998, de 13 de julio,
reguladora de la Jurisdicción Contencioso-Administrativa.
4.3 De conformidad con lo establecido por el artículo 12 de
la Ley 8/1989, de 13 de abril, de Tasas y Precios Públicos,
procederá la devolución de las tasas que se hubieran exigido, cuando
no se realice su hecho imponible por causas no imputables al
sujeto pasivo. Por tanto, no procederá devolución alguna de los
derechos de examen en los supuestos de exclusión de las pruebas
selectivas por causa imputable al interesado, por lo que el supuesto
de exclusión por no cumplir los requisitos o no aportar los
documentos exigidos en las convocatorias, no dará lugar a la devolución
de los derechos de examen.
En el caso de que proceda el derecho a la devolución de la
tasa, en aplicación de la Orden del Ministerio de Economía y
Hacienda de 22 de marzo de 1991 sobre devolución de ingresos
indebidos, que desarrolla el Real Decreto 1163/1990, de 21 de
septiembre, corresponderá al Departamento ministerial
convocante proceder al reconocimiento de dicho derecho y llevar a cabo
la posterior tramitación para su abono. A estos efectos se aplicará
el procedimiento descrito en el apartado 15 de la Orden del
Ministerio de Economía y Hacienda de 4 de junio de 1998 ("Boletín
Oficial del Estado" del 5). La iniciación de un expediente de
devolución podrá realizarse bien de oficio por la Administración o a
instancia del interesado mediante solicitud dirigida al
Departamento ministerial convocante.
5. Tribunal
5.1 El Tribunal calificador de estas pruebas es el que figura
como anexo III a estas convocatorias.
5.2 Los miembros del Tribunal deberán abstenerse de
intervenir, notificándolo al Subsecretario de Economía y Hacienda,
cuando concurran en ellos circunstancias de las previstas en el
artículo 28 de la Ley de Régimen Jurídico de las Administraciones
Públicas y del Procedimiento Administrativo Común, o si hubiesen
realizado tareas de preparación de aspirantes a pruebas selectivas
en los cinco años anteriores a la publicación de estas
convocatorias.
El Presidente podrá solicitar de los miembros del Tribunal
declaración expresa de no hallarse incursos en las circunstancias
previstas en el artículo 28 de la Ley de Régimen Jurídico de las
Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común.
Asimismo, los aspirantes podrán recusar a los miembros del
Tribunal cuando concurran las circunstancias previstas en la presente
base.
5.3 Con anterioridad a la iniciación de las pruebas selectivas,
la autoridad convocante publicará en el "Boletín Oficial del Estado"
la Orden por la que se nombre a los nuevos miembros del Tribunal
que hayan de sustituir a los que hayan perdido su condición por
alguna de las causas previstas en la base 5.2.
5.4 Para la válida constitución del Tribunal, a efectos de
celebración de sesiones, deliberaciones, toma de acuerdos y para
actuaciones posteriores, se requerirá la presencia del Presidente
y Secretario o, en su caso, de quienes les sustituyan, y de la mitad
al menos de sus miembros, titulares o suplentes. Se celebrará
la sesión de constitución, previa convocatoria del Presidente, en
el plazo máximo de treinta días, a partir de su designación, y
mínimo de diez días antes de la realización del primer ejercicio.
En dicha sesión el Tribunal acordará todas las decisiones que
le correspondan en orden al correcto desarrollo de las pruebas
selectivas.
5.5 Dentro de la fase de oposición, el Tribunal resolverá todas
las dudas que pudieran surgir en la aplicación de estas normas,
así como lo que se deba hacer en los casos no previstos.
El procedimiento de actuación del Tribunal se ajustará en todo
momento a lo dispuesto en la Ley de Régimen Jurídico de las
Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo
Común.
5.6 El Tribunal podrá solicitar la incorporación a sus trabajos
de asesores especialistas para las pruebas correspondientes de
los ejercicios que estime pertinentes, limitándose dichos asesores
a prestar su colaboración en sus especialidades técnicas. La
designación de tales asesores corresponderá al Subsecretario de
Economía y Hacienda, a propuesta del Tribunal, a través de la
Subdirección General de Gestión de Recursos Humanos.
5.7 El Tribunal calificador adoptará las medidas precisas en
aquellos casos en que resulte necesario, de forma que los
aspirantes con minusvalías gocen de similares condiciones para la
realización de los ejercicios que el resto de los demás participantes.
En este sentido, se establecerán, para las personas con minusvalías
que lo soliciten en la forma prevista en la base 3.3, las adaptaciones
posibles en tiempos y medios para su realización.
A tal efecto, el Tribunal podrá requerir informe y, en su caso,
colaboración con los órganos técnicos de la Administración
Laboral, sanitaria o de los órganos competentes del Ministerio de
Trabajo y de Asuntos Sociales o de las Comunidades Autónomas
competentes.
5.8 El Presidente del Tribunal adoptará las medidas
oportunas para garantizar que los ejercicios de la fase de oposición,
que sean escritos y no deban ser leídos ante el Tribunal, sean
corregidos sin que se conozca la identidad de los aspirantes,
utilizando para ello los impresos aprobados por la Orden del
Ministerio de la Presidencia de 18 de febrero de 1985 ("Boletín Oficial
del Estado" del 22) o cualesquiera otros equivalentes, previa
aprobación por la Secretaría de Estado para la Administración Pública.
El Tribunal excluirá a aquellos candidatos en cuyos ejercicios
figuren marcas o signos que permitan conocer la identidad del
opositor.
5.9 A efectos de comunicaciones y demás incidencias, el
Tribunal tendrá su sede en la Escuela de la Hacienda Pública del
Instituto de Estudios Fiscales, avenida Cardenal Herrera Oria,
número 378, 28071 Madrid, teléfono 91 339 88 77.
El Tribunal dispondrá que en esta sede, al menos una persona,
miembro o no del Tribunal, atienda cuantas cuestiones sean
planteadas en relación con estas pruebas selectivas.
A efectos de información se podrá llamar a los teléfonos
91 583 54 66 y 91 583 54 67.
5.10 Contra los actos dictados por el Tribunal podrá
interponerse recurso de alzada ante la autoridad convocante, en el
plazo de un mes, en los términos previstos en la Ley 30/92, de
26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones
Públicas y del Procedimiento Administrativo Común.
5.11 El Tribunal que actúe en estas pruebas selectivas tendrá
la categoría primera de las recogidas en el anexo IV del Real
Decreto 236/1988, de 4 de marzo ("Boletín Oficial del Estado"
del 19).
6. Desarrollo de los ejercicios
6.1 El orden de actuación de los opositores se iniciará
alfabéticamente por aquellos cuyo primer apellido comience por la
letra "Q", de conformidad con lo establecido en la Resolución de
la Secretaría de Estado para la Administración Pública de 15 de
abril de 1999 ("Boletín Oficial del Estado" del 17), por la que
se publica el resultado del sorteo celebrado el día 14 de abril
de 1999.
En el supuesto de que no exista ningún aspirante cuyo primer
apellido comience por la letra "Q", el orden de actuación se iniciará
por aquellos cuyo primer apellido comience por la letra "R" y así
sucesivamente.
6.2 En cualquier momento del proceso selectivo los aspirantes
podrán ser requeridos por miembros del Tribunal para que
acrediten su personalidad.
6.3 Los aspirantes serán convocados para cada ejercicio en
único llamamiento, siendo excluidos de la oposición quienes no
comparezcan, salvo en los casos de fuerza mayor debidamente
justificados y apreciados por el Tribunal.
6.4 La publicación de los sucesivos anuncios de celebración
del segundo y restantes ejercicios, así como de la prueba
complementaria, se efectuará por el Tribunal en los locales donde
se haya celebrado el primero, en la sede del Tribunal señalada
en la base 5.9 y por cualesquiera otros medios si se juzga
conveniente para facilitar su máxima divulgación, con veinticuatro
horas al menos de antelación a la señalada para la iniciación
de los mismos. Cuando se trate del mismo ejercicio, el anuncio
será publicado en los locales donde se haya celebrado la prueba
anterior, en la citada sede del Tribunal, y por cualquier otro medio
si se juzga conveniente con doce horas, al menos, de antelación.
6.5 En cualquier momento del proceso selectivo, si el Tribunal
tuviere conocimiento del incumplimiento por algún aspirante de
uno o varios de los requisitos exigidos por las presentes
convocatorias, previa audiencia del interesado, deberá proponer su
exclusión al Subsecretario de Economía y Hacienda,
comunicándole, asimismo, las inexactitudes o falsedades formuladas por los
aspirantes en la solicitud de admisión a las pruebas selectivas
a los efectos procedentes.
Contra la Resolución que declara la exclusión del aspirante
podrá interponerse potestativamente recurso de reposición en el
plazo de un mes contado desde el día siguiente al de su
notificación, ante el mismo órgano que la dicta, o recurso
contencioso-administrativo en el plazo de dos meses ante el Organo
Judicial competente de acuerdo con lo previsto en la Ley de Régimen
Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento
Administrativo Común, modificada por la Ley 4/1999, de 13 de
enero y en la Ley 29/1998, de 13 de julio, reguladora de la
Jurisdicción Contencioso-Administrativa.
7. Lista de aprobados
Finalizada la fase de oposición, el Tribunal hará públicas, en
el lugar o lugares de celebración del último ejercicio, así como
en la sede del Tribunal señalada en la base 5.9 y en aquellos
otros lugares que estime oportuno, las relaciones independientes
de aspirantes aprobados, tanto en la convocatoria de acceso libre
como en la de promoción interna por orden de puntuaciones
alcanzadas, con indicación de su documento nacional de identidad.
El Presidente del Tribunal enviará, a través de la Subdirección
General de Recursos Humanos, copias certificadas de ambas listas
de aprobados al Subsecretario de Economía y Hacienda,
especificando, igualmente, el número de aprobados en cada uno de
los ejercicios. Dichas listas se publicarán en el "Boletín Oficial
del Estado".
8. Presentación de documentos y nombramiento de funcionarios
8.1 En el plazo de veinte días naturales, a contar desde el
día siguiente a aquél en que las relaciones definitivas sean
publicadas en el "Boletín Oficial del Estado", los opositores aprobados
deberán presentar en la Subdirección General de Gestión de
Recursos Humanos del Ministerio de Economía y Hacienda, Paseo de
la Castellana, 162, planta 16, los siguientes documentos:
A) Fotocopia del Documento Nacional de Identidad.
B) Fotocopia del título exigido en la base 2.1.3 o certificación
académica que acredite haber realizado todos los estudios para
la obtención del título.
C) Declaración jurada o promesa de no haber sido separado,
mediante expediente disciplinario, de ninguna Administración
Pública, ni hallarse inhabilitado para el ejercicio de funciones
públicas, según el modelo que figura como anexo IV a estas
convocatorias.
D) Los aspirantes con minusvalía con grado de discapacidad
igual o superior al 33 por 100 deberán acreditar tal condición,
si obtuvieren plaza, mediante certificación de los órganos
competentes del Ministerio de Trabajo y Asuntos Sociales y, en su
caso, de la Comunidad Autónoma correspondiente.
8.2 Quienes tuvieran la condición de funcionarios de carrera
estarán exentos de justificar documentalmente las condiciones y
demás requisitos ya probados para obtener su anterior
nombramiento, debiendo presentar certificación del Registro Central de
Personal o del Ministerio u Organismo del que dependan para
acreditar tal condición, con expresión del número e importe de
trienios, así como la fecha de su cumplimiento.
Asimismo, deberán formular opción por la remuneración que
deseen percibir durante su condición de funcionarios en prácticas,
de conformidad con lo previsto en el Real Decreto 456/1986,
de 10 de febrero ("Boletín Oficial del Estado" de 6 de marzo).
Igualmente deberán hacerlo así quienes tengan la condición de
personal laboral o funcionario interino.
8.3 Quienes dentro del plazo fijado, salvo los casos de fuerza
mayor, no presentasen la documentación, o del examen de la
misma se dedujera que carecen de alguno de los requisitos
señalados en la base 2, no podrán ser nombrados funcionarios y
quedarán anuladas sus actuaciones, sin perjuicio de la responsabilidad
en que hubieren incurrido por falsedad en la solicitud inicial.
8.4 Por Orden de la autoridad convocante, se procederá al
nombramiento como funcionarios en prácticas, en la que se
determinará la fecha en que empezará a surtir efectos dicho
nombramiento.
8.5 Previa oferta de los destinos, la petición de los mismos
por parte de los aspirantes aprobados deberá realizarse una vez
finalizado el curso selectivo.
8.6 Finalizado el proceso selectivo, quienes lo hubieran
superado, cuyo número no podrá exceder, en ningún caso, al de plazas
convocadas, serán nombrados, a propuesta del Subsecretario de
Economía y Hacienda, funcionarios de carrera mediante
Resolución del Secretario de Estado para la Administración Pública, que
se publicará en el "Boletín Oficial del Estado".
8.7 La toma de posesión de los aspirantes aprobados se
efectuará en el plazo de un mes, contado desde el día siguiente al
de la publicación de su nombramiento en el "Boletín Oficial del
Estado".
8.8 En cumplimiento de lo dispuesto en el artículo 19 de
la Ley 30/1984, de 2 de agosto, de Medidas para la Reforma
de la Función Pública, el Ministerio de Administraciones Públicas,
a través del Instituto Nacional de Administración Pública y en
colaboración con los Centros de Formación de Funcionarios
competentes, en cada caso, velará por la formación de los aspirantes
seleccionados en el dominio de la lengua oficial de las
Comunidades Autónomas en las que obtengan destino, una vez que
fueran nombrados funcionarios de carrera.
9. Norma final
9.1 Las presentes convocatorias y cuantos actos
administrativos se deriven de ellas y de la actuación del Tribunal podrán
ser impugnados, en los casos y en la forma establecidos por la
Ley de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del
Procedimiento Administrativo Común y en la Ley reguladora de
la Jurisdicción Contencioso-Administrativa.
Asimismo, la Administración podrá, en su caso, proceder a
la revisión de las resoluciones del Tribunal, conforme a lo previsto
en la Ley de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas
y del Procedimiento Administrativo Común.
Madrid, 29 de noviembre de 1999.-P. D. (Orden de 26 de
noviembre de 1998; "Boletín Oficial del Estado" de 10 de
diciembre), el Subsecretario, Fernando Díez Moreno.
Ilmos. Sres. Subsecretario de Economía y Hacienda, Secretario
general Técnico, Director del Instituto de Estudios Fiscales y
Presidente del Tribunal.
ANEXO I
Proceso de selección y valoración
I. Proceso de selección
I.A) Fase de oposición:
Las pruebas de la fase de oposición consistirán en la superación
de tres ejercicios obligatorios, siendo eliminatorio cada uno de
ellos, y en la realización voluntaria de una prueba complementaria,
en la forma en que se expone a continuación. Los aspirantes a
las plazas de promoción interna que pertenezcan al Cuerpo de
Gestión de la Hacienda Pública estarán exentos del primer
ejercicio.
Primer ejercicio: Consistirá en la resolución, por escrito, en
un tiempo máximo de cinco horas, de un cuestionario de 30
preguntas que el Tribunal propondrá sobre el temario que figura en
el anexo II.
Segundo ejercicio: Consistirá en la resolución, por escrito, en
un tiempo máximo de cinco horas, de casos prácticos de
Contabilidad y Matemáticas financieras, según temario que figura en
el anexo II.
Prueba complementaria: Tendrá carácter voluntario y versará
sobre el conocimiento de los idiomas inglés o francés, a elección
del aspirante, según opción que deberá hacerse constar en la
solicitud (apartado A). La prueba de idioma tendrá una duración
máxima de una hora y se realizará por escrito y sin diccionario.
Tercer ejercicio: Este ejercicio se dividirá en dos partes, y
versará sobre materias de Derecho Constitucional, Administrativo y
Comunitario, Gerencia y Hacienda Pública, y Derecho Financiero,
dividido en dos partes: Derecho Presupuestario y Sistemas de
Control y Contabilidad Pública la primera y Derecho Tributario la
segunda, que figuran en el anexo II.
La primera parte consistirá en contestar a 15 preguntas que
propondrá el Tribunal a desarrollar por escrito en un tiempo
máximo de cinco horas.
La segunda parte consistirá en exponer, de forma oral y por
el orden en el que figuran en el programa, cuatro temas extraídos
al azar, durante un tiempo máximo de sesenta minutos. Uno de
los temas corresponderá al programa de Derecho Constitucional,
Administrativo y Comunitario, otro al de Gerencia y Hacienda
Pública y el tercero y cuarto al de Derecho Financiero, siendo
uno al menos, de estos dos últimos temas, de la parte primera:
Derecho Presupuestario y Sistemas de Control y Contabilidad
Pública.
Con carácter previo a la exposición, y después de la extracción
de los temas, se concederá un tiempo máximo de diez minutos
para que el aspirante elabore, en presencia del Tribunal, un guión
que podrá utilizar en el desarrollo de su exposición, consultando
para ello exclusivamente el programa de la oposición.
I.B) Curso selectivo:
Todos los aspirantes que superen la fase de oposición realizarán
un curso selectivo en la Escuela de la Hacienda Pública que
deberán superar con aprovechamiento.
El curso tendrá una duración de diez meses, tratándose en
el mismo las materias que correspondan en el desarrollo del
programa de estudios diseñado por la Escuela de la Hacienda Pública
y que abarcará los aspectos básicos del Sistema Presupuestario
del Estado, Control, Auditoría y Contabilidad Pública, así como
los de carácter complementario útiles para el desempeño de las
funciones encomendadas al Cuerpo Superior de Interventores y
Auditores del Estado.
II. Valoración
II.A) Valoración de los ejercicios y de la prueba
complementaria de la fase de oposición:
La calificación del primer ejercicio será de "apto" o "no apto",
siendo necesario obtener la calificación de "apto" para acceder
al ejercicio siguiente
La calificación del segundo ejercicio será de 0 a 50 puntos,
siendo necesario para aprobarlo alcanzar un mínimo de 25 puntos.
La calificación de la prueba complementaria será de 0 a 4
puntos.
La calificación del tercer ejercicio será de 0 a 70 puntos, siendo
necesario para aprobarlo alcanzar un mínimo de 35 puntos. Esta
calificación total, única y global se obtendrá por agregación de
la correspondiente a la primera parte, que se calificará de 0 a
30 puntos, y la de la segunda parte, que se calificará de 0 a
40 puntos. Esta agregación no podrá tener lugar en el supuesto
de que la calificación sea inferior a 16 puntos en cualquiera de
las dos partes, por consiguiente, no serán convocados a la segunda
parte del mismo aquellos aspirantes que no hubieran alcanzado
la puntuación mínima exigida de 16 puntos en la primera parte.
II.B) Valoración del curso selectivo:
Se calificará de 0 a 120 puntos por el total de materias, siendo
necesario para superarlo obtener un mínimo de 60 puntos y no
haber obtenido en ninguna asignatura una puntuación inferior
a 5 puntos sobre 10. Los aspirantes que no superen inicialmente
el curso realizarán, en el plazo máximo de dos meses, una nueva
prueba sobre las asignaturas no aprobadas, la cual en ningún
caso se calificará en más de 5 puntos. De no superar dicha prueba,
perderán todos sus derechos al nombramiento como funcionarios
de carrera.
En caso de igualdad entre dos o más funcionarios en prácticas
en la puntuación acumulada de la oposición y el curso selectivo,
prevalecerá la nota de éste último sobre las de las pruebas de
aquélla.
ANEXO II
1. Primer ejercicio
Derecho
Tema 1. Las fuentes del Derecho en general y, en especial,
en el sistema jurídico positivo español. Código civil y legislación
complementaria.
Tema 2. Aplicación de las normas jurídicas. Eficacia general
y límites en el tiempo y en el espacio. Eficacia constitutiva del
derecho.
Tema 3. La persona, concepto y clases. Persona individual.
Capacidad. Persona jurídica. Representación
Tema 4. Situaciones de estado civil y otras circunstancias
que afectan a la titularidad o ejercicio de los derechos de la
persona. La nacionalidad. Domicilio. Vecindad civil. Ausencia
Tema 5. El objeto de Derecho. Hecho, acto y negocio jurídico.
Elementos esenciales.
Tema 6. Los derechos reales. Concepto, caracteres y clases.
Tema 7. El derecho de propiedad. Contenido. Protección.
Adquisición: Sistema español. Modos de adquisición del dominio.
Pérdida del dominio.
Tema 8. La donación. La posesión.
Tema 9. Comunidad de bienes. El usufructo, uso y habitación.
Tema 10. Derechos reales de garantía. Hipoteca. La prenda.
Hipoteca mobiliaria. Prenda sin desplazamiento. Anticresis. El
Registro de la propiedad en España
Tema 11. La obligación. Concepto, fuentes y estructura.
Clasificaciones. Cumplimiento nominal de las obligaciones: el pago.
Cumplimiento anormal. Prueba de las obligaciones
Tema 12. El contrato. Elementos y requisitos. Sistemas de
contratación. Clasificaciones. Generación, perfección y
consumación del contrato. Contrato preliminar. Contrato de opción.
Ineficacia de los contratos. Confirmación. Interpretación de los
contratos.
Tema 13. Contrato de compraventa. Elementos. Obligaciones
del vendedor y comprador. Compraventas especiales.
Tema 14. Derechos de tanteo y retracto. Cesión de derechos
y acciones. La permuta.
Tema 15. El arrendamiento en general. Arrendamiento de
servicios. Arrendamiento de obras. Arrendamiento de cosas.
Arrendamiento de fincas rústicas. Arrendamiento de fincas urbanas.
Tema 16. Contratos normativos. Contrato de sociedad.
Contrato de adhesión. El mandato.
Tema 17. El préstamo. El precario. El depósito. El secuestro.
La fianza.
Tema 18. Contratos aleatorios. Transacción. Compromiso.
Arbitraje. Contratos abstractos. El enriquecimiento sin causa.
Concurrencia y prelación de créditos. Los cuasicontratos. Obligaciones
que nacen de culpa o negligencia.
Tema 19. Influencia del tiempo en las relaciones jurídicas.
Prescripción y caducidad.
Tema 20. El derecho Mercantil. Los actos de comercio. Las
fuentes del Derecho Mercantil.
Tema 21. La Empresa mercantil. Naturaleza jurídica. El
comerciante individual. Capacidad de obrar mercantil.
Tema 22. El principio de seguridad en el tráfico mercantil.
La publicidad en el Derecho Mercantil. La contabilidad mercantil.
Tema 23. Las Sociedades mercantiles. El contrato de
sociedad. La sociedad irregular. Nacionalidad de las sociedades.
Tema 24. La sociedad regular colectiva. La sociedad
comanditaria simple. Sociedad comanditaria por acciones. La sociedad
de responsabilidad limitada.
Tema 25. La Sociedad Anónima (I). Régimen vigente en el
derecho español. Fundación. Los Estatutos. El capital social y
las reservas. La acción. La emisión de obligaciones.
Tema 26. La Sociedad Anónima (II). Órganos. Censura de
cuentas. Impugnación de los acuerdos sociales. El cierre del
ejercicio social. El balance. La cuenta de pérdidas y ganancias.
Tema 27. El proceso extintivo de las sociedades mercantiles.
Transformación y fusión de sociedades.
Tema 28. La unión o concentración de empresas. Las
sociedades y los fondos de inversión. Las sociedades cooperativas.
Tema 29. Las obligaciones y los contratos mercantiles. La
prescripción en Derecho Mercantil.
Tema 30. La representación mercantil. La cesión del contrato.
Contrato de comisión. El contrato de agencia. El Agente de
Aduanas.
Tema 31. Contratos de cuentas en participación, de
mediación, corretaje y de asistencia técnica.
Tema 32. Contrato de compraventa. Compraventas
especiales.
Tema 33. Contrato estimatorio. Contrato de suministro. El
"leasing". Transferencias de créditos no endosables. Permuta
mercantil. El "factoring".
Tema 34. Bolsas de Comercio. Contratos bursátiles. Otros
mercados y operaciones financieras: opciones, futuros, swaps y
fras.
Tema 35. Contrato depósito. Afianzamientos mercantiles.
Contrato de préstamo. Contrato de cuenta corriente mercantil.
Tema 36. Contratos bancarios. Contrato de apertura de
crédito. Los bonos de caja y certificados de depósito. Otros activos.
Los contratos bancarios y su intervención en el comercio
internacional.
Tema 37. Operaciones bancarias de mediación. Emisión de
obligaciones y acciones. Operaciones sobre hipotecas. Giros y
transferencias. Compensación bancaria. Depósitos cerrados y
abiertos.
Tema 38. Contrato de transporte terrestre.
Tema 39. Contrato de seguro. Reaseguro, contraseguro,
coaseguro, seguro subsidiario. Seguro individual y seguro colectivo.
El seguro contra daños. Seguros de personas.
Tema 40. Suspensión de pagos y quiebra.
Tema 41. El derecho del trabajo. Concepto. Características.
Las fuentes del derecho del trabajo.
Tema 42. Los convenios colectivos. Procedimiento de
elaboración. Contenido y efectos.
Tema 43. La negociación colectiva. Los conflictos de trabajo.
La huelga. El cierre patronal.
Economía
Tema 1. Análisis histórico del desarrollo económico español.
La industrialización durante los siglos XIX y XX. El Plan de
Estabilización de 1959 y el desarrollo de los años 60. Situación actual
de la economía española.
Tema 2. El sector primario español. La política agrícola de
la Unión Europea y España. Sector pesquero. Política comunitaria
de pesca y sus repercusiones.
Tema 3. El sector industrial. Evolución de la industria
española. Política industrial de la Unión Europea y su incidencia
sectorial: siderurgia, naval, etc. El sector energético.
Tema 4. Sector servicios. Evolución de los servicios en
España. La infraestructura de transporte y las redes transeuropeas.
El comercio interior.
Tema 5. El sector exterior. La balanza de pagos en su
conjunto. La balanza de mercancías. El turismo.
Tema 6. El sistema financiero español. El Banco de España.
Intermediarios financieros. Entidades de seguros. Mercados
monetarios y de capitales. La Bolsa.
Tema 7. España y el medio ambiente. La protección de la
naturaleza: problemas actuales. Política económica de medio
ambiente.
Tema 8. Estructura regional. Comunidades Autónomas.
Desarrollo regional. La solidaridad interregional. Política regional
de la Unión Europea.
Tema 9. Magnitudes agregadas básicas: Producto nacional,
consumo e inversión, gasto nacional. Producto nacional bruto y
producto nacional neto. Renta nacional y renta disponible. El flujo
circular de la renta y el producto. Contabilidad de la renta nacional
en una economía abierta.
Tema 10. Modelo de determinación de la renta en una
economía cerrada. Análisis por el lado de la demanda. Equilibrio en
el mercado de bienes: La curva IS. Equilibrio en el mercado de
dinero: La curva LM.
Tema 11. El sector público y la demanda agregada. Efectos
de las fluctuaciones del consumo público, las transferencias al
sector privado y los impuestos.
Tema 12. Efectos de la política monetaria sobre los
componentes de la demanda agregada. Problemas de diagnóstico y
retardos.
Tema 13. La función del ahorro. Su naturaleza. Equilibrio
ahorro-inversión. El papel del sector público en la canalización
del ahorro.
Tema 14. Un modelo de determinación de la renta en una
economía abierta: La cuenta corriente y el equilibrio del mercado
productivo. La cuenta del capital y el equilibrio de la balanza
de pagos. El ajuste de la balanza de pagos y la curva LM. Plan
de acción para ajustar la balanza de pagos.
Tema 15. La política monetaria y la política fiscal ante las
situaciones de desequilibrio en una economía abierta. Retardo
y coordinación.
Tema 16. La inflación. Conceptos y clases. La inflación de
demanda. La inflación de costes. El proceso inflacionista. Efectos
de la inflación.
Tema 17. La empresa y su marco institucional La empresa
y el mercado: La actividad comercial en la empresa y el sistema
económico. El mercado y la competencia. La demanda.
Tema 18. La planificación en la empresa. Concepto. El papel
de la planificación. Establecimiento de objetivos. La dimensión
de la planificación. El proceso de planificación.
Tema 19. Sistemas de control en la Empresa. Concepto y
elementos. Los principales sistemas de control. La integración de
la planificación y el control.
Tema 20. La estructura económico-financiera de la empresa.
Las fuentes de financiación de la empresa. Equilibrio entre
inversiones y financiaciones. El fondo de maniobra.
Tema 21. Los métodos clásicos de valoración y selección de
proyectos de inversión. El período de maduración: Concepto y
cálculo. Método de valor capital. Método de la tasa de retorno.
Tema 22. La financiación interna o autofinanciación. La
amortización. Causas de la depreciación. La función financiera
de las amortizaciones. Métodos de amortización.
Tema 23. La financiación de la empresa. La emisión de
valores. El crédito a largo, medio y corto plazo. El endeudamiento
permanente. Contratos "Leasing", "Factoring" y "Renting". Otras
formas de financiación externa.
Tema 24. La estructura financiera óptima de la empresa y
la política de dividendos. Endeudamiento y rentabilidad financiera.
La estructura financiera óptima. Política de dividendos y el valor
de las acciones.
Tema 25. La valoración externa de la empresa. Principios
básicos. Valor matemático y contable, valor de liquidación, valor
de reposición, valor sustancial, valor bursátil y valor de
rendimiento de la empresa. El concepto de "goodwil". Método para
determinar el valor global de la empresa.
Tema 26. Los grupos empresariales. Modelos de
organización, gestión y control.
Tema 27. Las empresas multinacionales. Evolución y causas
de aparición. Estructura de las mismas. Características
fundamentales de su gestión.
Tema 28. La empresa pública. Concepto. Objetivos de la
empresa pública. Efectos macroeconómicos. Características
fundamentales de su gestión. El sistema de control de la empresa
pública.
Tema 29. La financiación de la empresa pública. Metodología.
Las fuentes de financiación externas. La estructura financiera.
2. Segundo ejercicio
Contabilidad
Contabilidad financiera superior y de sociedades.
Contabilidad analítica de explotación.
Análisis de estados financieros.
Consolidación de estados financieros.
Matemáticas financieras
Capitalización simple y compuesta.
Rentas constantes, variables y fraccionadas.
Amortizaciones de préstamos y empréstitos.
Operaciones con valores mobiliarios.
3. Tercer ejercicio
Derecho Constitucional, Administrativo y Comunitario
Tema 1. La Constitución Española de 1978. Características.
Estructura. La reforma constitucional.
Tema 2. Las Cortes Generales. Las funciones de las Cortes.
El funcionamiento de las Cortes.
Tema 3. La Corona. El Rey. El Tribunal Constitucional:
Organización y Funciones. Recursos y procesos ante el Tribunal
Constitucional.
Tema 4. El Poder Judicial. Los derechos y libertades públicas.
Tema 5. El Gobierno. Composición y funciones. La
Administración y el Derecho Administrativo.
Tema 6. Las fuentes de Derecho Administrativo. La
Constitución. La Ley. Los Decretos-leyes. La delegación legislativa.
Tema 7. El reglamento. La potestad reglamentaria. Los
reglamentos ilegales. Actos Administrativos generales, circulares e
instrucciones.
Tema 8. Los ordenamientos de las Comunidades Autónomas.
Concepto y naturaleza de los Estatutos de Autonomía. Distribución
de competencias entre el Estado y las Comunidades Autónomas.
Tema 9. Los diversos entes públicos y su personificación. La
personalidad jurídica de la Administración Institucional. La
administración corporativa y las fundaciones públicas.
Tema 10. Las entidades municipales. Las entidades
provinciales. Relación del ordenamiento local con el autonómico y el
estatal.
Tema 11. Las potestades administrativas. El principio de
legalidad. La actividad administrativa discrecional. La autotutela
administrativa.
Tema 12. Los actos jurídicos de la Administración General
del Estado. El acto administrativo. Elementos. Forma. La
notificación y publicación de los actos administrativos. El silencio
administrativo.
Tema 13. Clases de actos administrativos. Los actos políticos.
Eficacia de los actos administrativos.
Tema 14. La invalidez de los actos administrativos. La
revisión de oficio de los actos administrativos.
Tema 15. El procedimiento de Contratación Administrativa
(I). Ámbito subjetivo y objetivo de aplicación de la Ley de Contratos
de las Administraciones Públicas. Los Órganos de contratación.
Requisitos del Contratista. Las garantías en los contratos.
Tema 16. El Procedimiento de Contratación Administrativa
(II) El expediente de contratación y su tramitación. Los
procedimientos y formas de adjudicación de los contratos. El pago del
precio. La revisión del precio. Causas comunes de extinción de
los contratos. La cesión y la subcontratación.
Tema 17. El Procedimiento de Contratación Administrativa
(III). El contrato de obras: tramitación del expediente,
adjudicación, ejecución, modificación y extinción del contrato.
Particularidades del contrato de obra bajo la modalidad de abono total
del precio.
Tema 18. El Procedimiento de Contratación Administrativa
(IV). El contrato de suministros. Los contratos de consultoría
asistencia y de trabajos específicos y concretos no habituales. La
contratación de bienes y servicios de adquisición centralizada. El
contrato de gestión de servicios públicos. Los contratos privados de
la administración.
Tema 19. El dominio público y el patrimonio de los entes
públicos.
Tema 20. La noción del servicio público. Los modos de
gestión del servicio público.
Tema 21. La posición jurídica del administrado. Los derechos
subjetivos del administrado. Las situaciones favorables y
desfavorables del administrado. Las sanciones administrativas.
Tema 22. La expropiación forzosa. La potestad expropiatoria
de la administración.
Tema 23. La responsabilidad de la Administración y sus
agentes.
Tema 24. El procedimiento administrativo común. Principios.
Estructura.
Tema 25. Los recursos administrativos.
Tema 26. La jurisdicción contencioso-administrativa.
Extensión y límites. Las partes del procedimiento. La sentencia.
Recursos.
Tema 27. La Administración pública y la justicia: Conflictos
jurisdiccionales, cuestiones de competencia y conflictos de
atribuciones.
Tema 28. La organización administrativa estatal. Los
principios. La organización administrativa central y periférica. La
administración consultiva.
Tema 29. La función pública. Naturaleza de la relación
funcionarial. Adquisición y pérdida de la condición de funcionario.
Situaciones. Derechos y deberes. El régimen disciplinario de la
función pública. El régimen de incompatibilidades.
Tema 30. Concepto y caracteres del Derecho Comunitario
Europeo. Fuentes del Derecho Comunitario Europeo. Derecho
originario, Derecho derivado y Derecho complementario.
Tema 31. El Derecho Comunitario y la Constitución Española.
Aplicación y eficacia del Derecho Comunitario en España.
Tema 32. El proceso de construcción de la unidad europea:
del Tratado de Roma a nuestros días. Estructura institucional de
la Unión Europea. El Parlamento Europeo. El Consejo de Ministros
y el Consejo Europeo. La Comisión.
Tema 33. Instituciones Comunitarias. El Tribunal de Justicia.
El Tribunal de Cuentas. El Comité Económico y Social. El Comité
de las Regiones de Europa. El Defensor del Pueblo. El Banco
Europeo de Inversiones.
Gerencia y Hacienda Pública
Tema 1. La función gerencial en las Administraciones
Públicas. Particularidades de la gestión pública. La crisis de la
burocracia como sistema de gestión. La adecuación de técnicas del
sector privado. El management público.
Tema 2. Diseño y formulación de política públicas. La
ejecución de políticas públicas. La evaluación de políticas públicas.
Tema 3. La planificación de la gestión pública. La
planificación estratégica y operativa. La planificación de inversiones.
Análisis de costes. La dirección por objetivos. La programación
de proyectos. La gestión de proyectos. La gestión por objetivos.
Tema 4. El Sector Público. La actividad financiera. La
Hacienda Pública: Adscripción científica y contenido actual.
Tema 5. La actividad del sector público en la asignación y
distribución. Fallos del mercado y bienes sociales. Equidad en
la distribución. Provisión pública de bienes.
Tema 6. La actividad del sector público sobre la demanda
global y el crecimiento. Efectos de los gastos públicos sobre la
demanda global. La financiación de los gastos y sus efectos sobre
la estabilidad. Gastos, impuestos y crecimiento económico.
Tema 7. La Hacienda Pública en el pensamiento económico.
La Hacienda Pública en los mercantilistas, fisiócratas y clásicos.
Marginalismo, Keynesianismo y otras escuelas en Hacienda
Pública. Teorías positivas sobre la Hacienda Pública.
Tema 8. Adopción de decisiones en el sector público: La
elección social. Elección social y preferencias individuales. Democracia
directa y democracia representativa. Burocracia, clases sociales
y grupos de interés.
Tema 9. El Presupuesto como instrumento de elección social.
El Presupuesto: Aspectos generales. El ciclo presupuestario.
Situación actual y perspectivas de los modelos presupuestarios.
Tema 10. La elaboración y ejecución del Presupuesto.
Decisiones presupuestarias sobre gastos e ingresos: La estructura
presupuestaria. El Presupuesto y los sistemas de planificación y
programación. Proceso de ejecución y control del Presupuesto.
Tema 11. La Contabilidad Nacional y el Sector Público.
Contabilidad Nacional: Aspectos generales. Cuentas de flujos y de
sectores: Saldos y agregados. La Contabilidad de las
Administraciones Públicas.
Tema 12. Los bienes públicos. Gastos de defensa. Servicios
generales: Justicia, orden y relaciones exteriores. Gastos en capital
fijo social.
Tema 13. Bienes asignados públicamente. Gastos en
educación: Objetivos y problemas de producción. La sanidad:
Producción y dotación privada o pública. La vivienda: Gastos públicos
y regulación de alquileres.
Tema 14. Prestaciones sociales: Pensiones y otros servicios.
La seguridad social como bien público. Aspectos básicos de los
sistemas de seguridad social. Efectos económicos de los servicios
sociales.
Tema 15. Selección de proyectos de gasto público.
Fundamentos de la evaluación de proyectos. Costes, beneficios, tasas
y reglas de decisión. Los aspectos distributivos en la selección
de proyectos.
Tema 16. Los ingresos públicos y la imposición. Criterios de
clasificación de los ingresos públicos. El impuesto: Concepto y
elementos integrantes. Principales figuras impositivas.
Tema 17. Distribución formal y material de los costes
públicos. Principios generales de la imposición. Beneficio y capacidad
de pago como criterios de distribución. La incidencia impositiva.
Tema 18. Costes implícitos de la imposición: Imposición
óptima. Distintos costes de los impuestos. Costes de eficiencia:
Distorsiones tributarias. Exceso de gravamen e imposición óptima.
Tema 19. Los sistemas fiscales. Evolución y estructura de los
impuestos. Condicionantes de la estructura tributaria. Sistemas
tributarios actuales: Experiencia internacional.
Tema 20. Imposición sobre la renta de las personas físicas:
Concepto y naturaleza. Capacidad de pago, concepto fiscal de
renta y base imponible. Unidad contribuyente y alternativas en
su configuración. Las tarifas y sus problemas.
Tema 21. Imposición personal sobre el gasto: Concepto y
antecedentes. Elementos esenciales de esta imposición. Efectos
económicos y valoración actual.
Tema 22. Imposición sobre el patrimonio y la riqueza.
Imposición sobre el patrimonio neto. Imposición sobre sucesiones y
donaciones. Imposición sobre transmisiones patrimoniales
onerosas.
Tema 23. Imposición sobre sociedades: Concepto y
características de esta imposición. Base imponible: problemas y
alternativas de determinación. Tipos de gravamen, integración e
incidencia.
Tema 24. La imposición general sobre ventas: Concepto y
clasificación. Impuestos plurifásicos o monofásicos sobre ventas.
La imposición sobre el valor añadido.
Tema 25. Imposición sobre consumos específicos. Asignación
y distribución en las accisas. Valoración actual de estos impuestos.
Tema 26. Imposición sobre el comercio exterior: Concepto
y antecedentes. Gravamen sobre importaciones y exportaciones:
finalidades. Los ajustes fiscales en frontera.
Tema 27. Déficit público y Hacienda extraordinaria. Déficit
público: Clases y problemas en su financiación. Privatización de
activos públicos. La inflación como una forma de imposición.
Tema 28. La Deuda Pública y la creación de dinero. Concepto,
clases y naturaleza de la Deuda Pública. Administración de la
Deuda Pública y análisis de su incidencia. Creación de dinero
y señoreaje.
Tema 29. Precios, tasas y contribuciones especiales. Empresa
pública y fijación pública de precios. Las tasas: Concepto y
clasificación. Las contribuciones especiales.
Tema 30. Tendencias actuales de los modelos tributarios. La
tributación actual y sus efectos sobre la equidad, la productividad
y el empleo. El fraude fiscal como condicionante de los modelos
tributarios. Las propuestas de reformas fiscales.
Tema 31. Los distintos niveles de la Hacienda Pública.
Distribución de competencias y modelos de financiación. Las
subvenciones intergubernamentales.
Tema 32. La Hacienda Pública internacional. Sector público
en una economía abierta: Coordinación Internacional.
Coordinación impositiva y doble imposición internacional. Armonización
fiscal: la experiencia de la Comunidad Europea.
DERECHO FINANCIERO
PARTE I
Derecho presupuestario y Sistemas de control
y Contabilidad Pública
Tema 1. El derecho financiero. Concepto, autonomía y
contenido. La Hacienda Pública en la Constitución Española.
Tema 2. El derecho presupuestario. Concepto y contenido.
La Ley General Presupuestaria: Estructura y principios generales.
Los derechos y obligaciones de la Hacienda Pública.
Tema 3. El Presupuesto del Estado en España (I). Concepto
y contenido. Regulación jurídica. Clasificaciones presupuestarias
según la legislación vigente; su relación con las técnicas
presupuestarias utilizadas.
Tema 4. El Presupuesto del Estado en España (II). La
elaboración del Presupuesto: sujetos participantes y técnicas de
previsión. Tramitación y aprobación del Presupuesto.
Tema 5. El Presupuesto del Estado en España (III). Las
modificaciones presupuestarias: Tipología, requisitos y competencias
para su autorización. Tramitación de las mismas. EL control de
las modificaciones presupuestarias.
Tema 6. Actividad financiera y presupuesto de gasto.
Concepto de gasto público. El acto administrativo de gasto y sujetos
de la relación jurídica de gasto.
Tema 7. Procedimiento general de ejecución del gasto
público: Aprobación del gasto. Compromiso de gasto. Reconocimiento
de la obligación y propuesta de pago. Extinción de las obligaciones
a cargo de la Hacienda Pública.
Tema 8. Gestión de gastos de personal. Retribuciones de los
empleados públicos. Gestión de los gastos de personal en activo.
La Seguridad Social de los empleados públicos. La gestión de
los gastos de clases pasivas.
Tema 9. La gestión de gastos contractuales. El nacimiento
de las obligaciones contractuales. El cumplimiento de los
contratos. El reconocimiento de la obligación. Justificación. La
extinción de la obligación contractual. Las obligaciones de ejercicios
futuros.
Tema 10. La gestión de gastos de transferencias (I). Las
subvenciones: concepto, naturaleza y clasificación. Reparto de
competencias para regular y conceder subvenciones entre el Estado
y las Comunidades Autónomas. El procedimiento de concesión
y pago.
Tema 11. La gestión de gastos de transferencia (II).
Justificación. Reintegro. Infracciones administrativas en materia de
subvenciones. El delito subvencional. La gestión de gastos derivados
de la responsabilidad patrimonial del Estado. La gestión de otros
gastos de transferencias.
Tema 12. La Tesorería de los Centros Gestores de gasto.
Procedimientos que incluyen el pago directo por caja. Pagos a
justificar. Anticipos de caja fija.
Tema 13. El Tesoro Público: Funciones y competencias. La
financiación de los Presupuestos Generales del Estado. El régimen
jurídico del endeudamiento del sector público y de los avales del
Tesoro Público.
Tema 14. El Derecho de la Contabilidad Pública. El Plan
General de Contabilidad Pública. Principios contables, cuentas
anuales y normas de valoración.
Tema 15. Aplicación del Plan General de Contabilidad
Pública en la Administración General del Estado. Normas reguladoras
de la Contabilidad del Estado. El Sistema de Información Contable.
La contabilidad en los organismos autónomos. La contabilidad
analítica en la Administración: El proyecto CANOA.
Tema 16. El sistema Integrado de contabilidad de la
Seguridad Social: Modelo de contabilidad. Contabilidad y seguimiento
del presupuesto de gastos e ingresos, fases y documentos
contables. Criterios de imputación. Liquidación del Presupuesto.
Cuentas anuales. Actuaciones de la Intervención General de la
Seguridad Social respecto a las cuentas anuales.
Tema 17. La Contabilidad Pública en las Administraciones
Territoriales: Comunidades Autónomas y Entidades Locales.
Tema 18. El sector público estatal: Su delimitación. Las
cuentas económicas del sector público.
Tema 19. El control interno de la actividad
económico-financiera del Sector público estatal (I). Concepto de control. Clases
de control. Naturaleza, fundamento y ámbito de aplicación del
control. La IGAE. Organización y funciones. El estatuto del
personal controlador: derechos y deberes.
Tema 20. El control interno de la actividad
económico-financiera del Sector público estatal (II). El control previo de legalidad.
Concepto, regulación y principios generales. Control previo de
legalidad de ingresos. Control previo de legalidad de gastos y
pagos. Diferentes momentos de ejercicio. La omisión de la
intervención.
Tema 21. El control interno de la actividad
económico-financiera del Sector público estatal (III). El control financiero.
Concepto. Regulación y principios generales. Clases de control
financiero. El trabajo de control. Los informes de control: Clases y
efectos.
Tema 22. El control interno de la actividad
económico-financiera del Sector público estatal (IV). El control financiero
permanente en Ministerios, Organismos Autónomos y Entes Públicos.
El control financiero permanente en la AEAT. El control de
programas presupuestarios. El control de sistemas y procedimientos.
Tema 23. El control interno de la actividad
económico-financiera del Sector Público estatal (V). El control financiero de
subvenciones y ayudas públicas en el ordenamiento estatal. El control
de las subvenciones comunitarias: órganos competentes y
normativa contable.
Tema 24. El control interno de la actividad
económico-financiera del Sector público estatal (VI). La auditoría como forma de
ejercicio del control financiero. Clases de auditoría. Las normas
de auditoría. Normas relativas al sujeto auditor, a la ejecución
de los trabajos de auditoría y a la preparación, contenido y
presentación de los informes.
Tema 25. La auditoría de Cuentas. La Ley 19/88, de auditoría
de cuentas. Concepto de auditoría de cuentas. Requisitos de las
auditorías y de los informes. Los auditores: Requisitos para el
ejercicio de la auditoría y responsabilidades. Entidades sometidas
a auditorías anuales de cuentas y balances. El Instituto de
Contabilidad y Auditoría de Cuentas: Funciones.
Tema 26. El control externo de la actividad
económico-financiera del sector público (I). El control parlamentario. El control
del Tribunal de Cuentas. El Tribunal de Cuentas: competencias
y funciones. La función fiscalizadora del Tribunal de Cuentas. Los
Tribunales de Cuentas de las Comunidades Autónomas.
Tema 27. El control externo (II). La función jurisdiccional del
Tribunal de Cuentas. La responsabilidad contable por el manejo
de fondos públicos. Los procedimientos para la exigencia de
responsabilidad contable.
Tema 28. El presupuesto de la Unión Europea. Las
perspectivas financieras. Estructura del presupuesto. Los recursos propios
y los gastos comunitarios. El procedimiento de aprobación del
presupuesto. La relación entre el presupuesto comunitario y el
presupuesto del Estado. El concepto de saldo presupuestario.
Tema 29. La ejecución del presupuesto comunitario. Tipos
de Gestión. Poderes de la Comisión como ejecutivo
presupuestario. Reglas y modalidades de ejecución del presupuesto de
gastos. Reglas y modalidades de ejecución del presupuesto de
ingresos. Las actividades de la Unión no financiadas con el presupuesto
comunitario. El control interno del presupuesto comunitario. El
Tribunal de Cuentas de la Unión Europea.
Tema 30. El Presupuesto de la Seguridad Social. Concepto
y contenido. Elaboración, tramitación y aprobación. Los créditos
presupuestarios en el Presupuesto de la Seguridad Social.
Modificaciones en los presupuestos de Entidades Gestoras y Tesorería
General.
Tema 31. Régimen jurídico de la actividad financiera de las
Comunidades Autónomas: Introducción. Elaboración y aprobación
del Presupuesto. Ejecución del gasto. Control Interno. Control
externo.
Tema 32. Régimen jurídico de la actividad financiera de las
Corporaciones Locales: Introducción. Elaboración y aprobación
del Presupuesto. Ejecución del gasto. Control interno. Control
externo.
PARTE II
Derecho Tributario
Tema 33. El Derecho Tributario: Concepto y contenido. Las
fuentes del Derecho Tributario. Los principios del ordenamiento
tributario español. La aplicación y la interpretación de las normas
tributarias. El fraude de la Ley.
Tema 34. Los Tributos. Impuestos, tasas y contribuciones
especiales. La relación jurídico-tributaria. El hecho imponible y
el devengo. Exenciones objetivas.
Tema 35. Base imponible y base liquidable. Regímenes de
determinación o estimación de la base imponible. Cuota y deuda
tributaria. Garantía del crédito tributario.
Tema 36. Los elementos personales de la deuda tributaria.
Sujetos pasivos. Exenciones subjetivas. Los responsables
tributarios. Capacidad, representación y domicilio. La extinción de la
obligación tributaria.
Tema 37. El procedimiento de gestión tributaria. La denuncia
pública. Las autoliquidaciones. La prueba. Las liquidaciones
tributarias. La comprobación de valores. La consulta tributaria. El
número de identificación fiscal. La gestión censal.
Tema 38. La gestión recaudatoria (I). Órganos de recaudación
del Estado. Obligados al pago. Garantía de pago. Extinción de
las deudas tributarias. Procedimiento de recaudación en período
voluntario. Aplazamientos y fraccionamientos de pago.
Tema 39. La gestión recaudatoria (II). Procedimiento de
recaudación en vía de apremio. El embargo de bienes. La Hacienda
Pública y los procesos concursales. Las Tercerías. Créditos
incobrables e insolvencias.
Tema 40. Visión global del sistema tributario español:
Especial referencia al estatal. Funciones dentro del sistema de las
distintas figuras tributarias. Relaciones entre los principales
impuestos. Armonización fiscal comunitaria.
Tema 41. Impuesto sobre la Renta de las Personas Físicas (I).
Naturaleza, objeto y ámbito de aplicación. Sujeción al impuesto:
Aspectos materiales, personales y temporales. Determinación
de la capacidad económica sometida a gravamen: Rendimientos
y ganancias y pérdidas patrimoniales.
Tema 42. Impuesto sobre la Renta de las Personas Físicas
(II). Integración y compensación de rentas. Mínimo personal y
familiar. Bae imponible y base liquidable. Cuota íntegra etatal
y autonómica. Deducciones. Cuota diferencia. Tributación
familiar. Gestión del impuesto. Impuesto sobre la Renta de No
Residentes: Elementos personales y sujeción al impuesto.
Tema 43. EL Impuesto sobre el Patrimonio de las Personas
Físicas. Naturaleza, objeto y ámbito de aplicación. Hecho
imponible. Sujeto pasivo. Exenciones. Base imponible y liquidable.
Devengo. Determinación de la deuda tributaria. Gestión del
impuesto. El Impuesto Especial sobre Bienes Inmuebles de
Entidades no Residentes.
Tema 44. El Impuesto de Sociedades (I). Naturaleza y ámbito
de aplicación. El hecho imponible. Sujeto pasivo. Base Imponible.
Imputación temporal de ingresos y gastos. Período impositivo y
devengo. Tipos de gravamen.
Tema 45. El Impuesto de Sociedades (II). Deducciones para
evitar la doble imposición. Bonificaciones y deducciones para
incentivar determinadas actividades. Pago fraccionado.
Retenciones e ingresos a cuenta. Obligaciones contables y registrales.
Declaraciones, liquidaciones y devoluciones. Regímenes
especiales.
Tema 46. El Impuesto sobre Sucesiones y Donaciones. Hecho
imponible. Sujeto pasivo. Base imponible. Deuda tributaria.
Tema 47. El Impuesto sobre el Valor Añadido (I). Naturaleza
y ámbito de aplicación. Entrega de bienes y prestaciones de
servicios. Operaciones no sujetas. Adquisiciones intracomunitarias
de bienes. Importaciones de bienes. Exenciones. Lugar de
realización del hecho imponible.
Tema 48. Impuesto sobre el Valor Añadido (II). Devengo del
impuesto. Base imponible. Sujeto pasivo. Repercusión del
impuesto y tipos impositivos. Deducciones. Regla de prorrata.
Devoluciones. Regímenes especiales. Gestión del Impuesto. Infracciones
y sanciones.
Tema 49. El Impuesto sobre Transmisiones Patrimoniales y
Actos Jurídicos Documentados. Transmisiones patrimoniales
onerosas: Hecho imponible, sujeto pasivo, base imponible y deuda
tributaria. Operaciones societarias: Hecho imponible, sujeto
pasivo, base imponible, deuda tributaria. Actos Jurídicos
Documentados: Tributación. Exacción del impuesto.
Tema 50. Los Impuestos Especiales. Los Impuestos especiales
de fabricación. Elementos estructurales de cada impuesto. Gestión
de los mismos. El Impuesto Especial sobre determinados medios
de transporte.
Tema 51. La introducción de mercancías en el territorio
aduanero. El arancel aduanero común. El origen de las mercancías.
El valor en aduana. Las exacciones agrícolas, las restituciones
y demás mecanismos aduaneros de la política agrícola común.
Los recursos propios comunitarios. La deuda aduanera. La
devolución o condonación de los derechos de importación o
exportación.
Tema 52. Las tasas: Concepto, ámbito de aplicación, hecho
imponible, sujeto pasivo, responsables, devengo, gestión y
liquidación. Principales tasas establecidas. Los precios públicos. Los
aranceles de los funcionarios públicos. Las exacciones
parafiscales.
Tema 53. La financiación de las Comunidades Autónomas.
Principios y recursos financieros. El régimen de tributos cedidos
y de la corresponsabilidad fiscal. La financiación de las
Comunidades Autónomas de régimen foral: País Vasco y Navarra. El
régimen económico fiscal de Canarias.
Tema 54. La financiación de las Haciendas Locales. Examen
especial del Impuesto sobre Actividades Económicas y del
Impuesto sobre Bienes Inmuebles.
Tema 55. La revisión de actos en vía administrativa.
Procedimiento especial de revisión. El recurso de reposición. El
procedimiento económico-administrativo: Naturaleza y órganos de
resolución. Materias impugnables, interesados, actos impugnables
y extensión de la revisión. Suspensión del acto impugnado. El
procedimiento en única o primera instancia. Los recursos de alzada
y revisión.
ANEXO III
Tribunal calificador de las pruebas selectivas para ingreso en
el Cuerpo Superior de Interventores y Auditores del Estado
Tribunal titular:
Presidenta: Doña Mercedes Vega García, del Cuerpo Superior
de Interventores y Auditores del Estado.
Secretario: Don Manuel Jesús Sánchez Rey, funcionario del
Cuerpo Superior de Interventores y Auditores del Estado.
Vocales:
Don Ángel Manuel Álvarez Capón, del Cuerpo Superior de
Interventores y Auditores del Estado.
Don Luis Espadas Moncalvillo, del Cuerpo Superior de
Interventores y Auditores del Estado.
Don Máximo Carpio García, del Cuerpo de Catedráticos de
Universidad.
Don José Antonio Tambo Iñiguez, del Cuerpo de Abogados
del Estado.
Don José Marcos Lillo Pérez, del Cuerpo Superior de
Administradores Civiles del Estado.
Don Julián Arévalo Arias, del Cuerpo Superior de Inspectores
de Hacienda del Estado.
Don Fernando Bravo Casado, del Cuerpo Superior de
Inspectores de Seguros del Estado.
Tribunal suplente:
Presidente: Don José María Santacana Gómez, del Cuerpo
Superior de Interventores y Auditores del Estado.
Secretario: Don José Agustín Manzano Mozo, funcionario del
Cuerpo Superior de Interventores y Auditores del Estado.
Vocales:
Doña María Angustias Marugán Rodríguez, del Cuerpo Superior
de Interventores y Auditores del Estado .
Don Juan Antonio Marmaneu Huguet, del Cuerpo Superior de
Interventores y Auditores del Estado.
Don José Antonio Gonzalo Angulo, del Cuerpo de Catedráticos
de Universidad.
Doña Silvia García Malsipica, del Cuerpo de Abogados del
Estado.
Don Vicente Salvador Centelles, del Cuerpo Superior de
Administradores Civiles del Estado .
Doña Silvia López Ribas, del Cuerpo Superior de Inspectores
de Hacienda del Estado.
Don Jaime Abella Santamaría, del Cuerpo Superior de
Administradores Civiles del Estado.
ANEXO IV
Don ........................................................,
con domicilio en ...............................................
y documento nacional de identidad número .....................,
declara bajo juramento o promete, a efectos de ser nombrado
funcionario del Cuerpo ........................................,
que no ha sido separado del servicio de ninguna de las
Administraciones Públicas y que no se halla inhabilitado para el ejercicio
de funciones públicas.
En ........... a ........... de ........... de ...........
Agencia Estatal Boletín Oficial del Estado
Avda. de Manoteras, 54 - 28050 Madrid
