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La Ley 14/1986, de 25 de abril, General de Sanidad, señala como una

de las funciones del sistema sanitario el fomento de la investigación en

función de las políticas nacionales de investigación y desarrollo. Desde

el Ministerio de Sanidad y Consumo, este fomento se ha venido realizando

a través de las ayudas que anualmente convoca el Fondo de Investigación

Sanitaria del Instituto de Salud Carlos III.

Con motivo del cambio en los tipos de ayudas y subvenciones

financiadas por el Fondo de Investigación Sanitaria, en los que los proyectos

de investigación continúan ostentando una posición dominante, se ha

considerado que la vía más oportuna de financiación de infraestructuras debe

ser a través de dichos proyectos. La ayuda a un proyecto de investigación,

por tanto, pasa a ser la vía fundamental para la financiación de material

inventariable en las Unidades de Investigación del Sistema Nacional de

Salud. No obstante se ha detectado que este procedimiento no es adecuado

para la financiación de instalaciones complejas especializadas, de alta

tecnología y elevado coste, cuya dimensión tanto de servicio como económica

excede el contexto de un proyecto concreto de investigación, y en ocasiones

incluso a las posibilidades en el ámbito de acción de la propia unidad

de investigación. Es por ello que se ha considerado oportuno efectuar

una convocatoria específica para la adquisición de este tipo de grandes

instalaciones.

La Comisión Interministerial de Ciencia y Tecnología, como órgano

de coordinación en materia de investigación es competente, según la Ley

13/1986, de Fomento y Coordinación General de la Investigación Científica

y Desarrollo Tecnológico, en la coordinación de las actividades de

investigación que desarrollan los distintos Departamentos ministeriales.

Con el fin de reforzar esta función de coordinación se ha creado por

Real Decreto 111/1998 la Oficina de Ciencia y Tecnología (OCYT),

dependiente de Presidencia del Gobierno, para prestar su asistencia a la citada

Comisión, en especial para el ejercicio de las funciones de: Planificación,

coordinación, seguimiento y evaluación de las actividades de Ciencia y

Tecnología de los distintos Departamentos ministeriales, Organismos

públicos, Comunidades Autónomas y de los programas internacionales de

Investigación Científica y Desarrollo Tecnológico con participación española.

En virtud de las funciones atribuidas a la OCYT, se establece con su

asistencia la adecuada coordinación entre los programas mencionados

anteriormente, con el fin de lograr un mejor aprovechamiento de los

recursos en investigación biomédica y en ciencias de la salud, para facilitar

a la comunidad científica un marco de referencia unitario que optimice

su participación.

El carácter de la presente convocatoria es extraordinario, y debe tenerse

en cuenta que este tipo de instalaciones se caracteriza por largos períodos

de obsolescencia, lo cual justifica la renovación periódica de los equipos.

De acuerdo con lo anterior, dispongo convocar por el Ministerio de

Sanidad y Consumo las ayudas del Programa de Promoción de Investigación

Biomédica y en Ciencias de la Salud del Fondo de Investigación Sanitaria

del Instituto de Salud "Carlos III" para adquisición de grandes instalaciones

técnicas especializadas para las Unidades de Investigación del Sistema

Nacional de Salud, cuya concesión se regulará por lo dispuesto en la

presente Orden y de acuerdo con los principios de objetividad, concurrencia

competitiva y publicidad.

1. Finalidad de la convocatoria

1.1 El objetivo de la presente convocatoria es dotar de instalaciones

complejas especializadas de alta tecnología a Unidades y Centros de

Investigación del Sistema Nacional de Salud. Estas instalaciones pretenden dotar

al Sistema Nacional de Salud de aquellos recursos materiales pertinentes

y necesarios, de uso comunitario, cuya utilidad exceda del ámbito de

operación regular del centro donde se ubiquen y cuyo coste supere la capacidad

presupuestaria del centro y/o la asignación, como material inventariable,

a un proyecto de investigación.

1.2 A los efectos de esta convocatoria se entiende por instalación

compleja especializada al conjunto de equipamientos debidamente

incorporados a un recinto adecuado, revestidos de unicidad y que cumplen

las siguientes condiciones:

Estar compuestas de aparatos de alta tecnología o elevado nivel de

sofisticación, pudiendo incluir sistemas informáticos, a los que se anejan

servicios corrientes y locales adaptados para su correcto funcionamiento.

Ser aplicables a fines de gran interés para la investigación biomédica

en el Sistema Nacional de Salud, con una potencial disponibilidad como

unidad de referencia para la totalidad del Sistema así como para rellenar

vacíos tecnológicos dentro de la investigación y evitar duplicidades.

Su precio excederá de los límites habitualmente admitidos en el capítulo

de material inventariable de los proyectos de investigación financiados

por el Fondo de Investigación Sanitaria.

Su coste unitario no será inferior a 10.000.000 de pesetas, sin que

en el mismo se pueda incluir ningún concepto asimilable a gastos de

mantenimiento, ni obra civil.

No están incluidos dentro de esta acepción la simple suma de equipos

que carezcan de la calidad de unicidad.

1.3 Se considerarán en el ámbito de esta convocatoria las acciones

necesarias para el cumplimiento de los objetivos indicados anteriormente.

1.4 Las cantidades concedidas cubrirán totalmente la ayuda que se

solicita. El coste de las instalaciones técnicas especializadas a financiar

deberá superar la cifra de 10.000.000 de pesetas.

2. Régimen jurídico

La presente convocatoria se ajustará a lo dispuesto en:

La Ley 13/1986, de 14 de abril, de Fomento y Coordinación General

de la Investigación Científica y Técnica ("Boletín Oficial del Estado" del 18).

La Ley General Presupuestaria, texto refundido aprobado por Real

Decreto Legislativo 1091/1988, de 23 de septiembre ("Boletín Oficial del

Estado" del 29).

Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las

Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común ("Boletín

Oficial del Estado" del 27), modificada por la Ley 4/1999 ("Boletín Oficial

del Estado" de 14 de enero).

El Real Decreto 2225/1993, de 17 de diciembre, por el que se aprueba

el Reglamento de Procedimiento para la Concesión de Subvenciones

Públicas ("Boletín Oficial del Estado" del 30).

Las demás normas vigentes que sean de aplicación.

3. Solicitantes y solicitudes

3.1 Podrán ser solicitantes y beneficiarios de las ayudas los Centros

y Unidades de Investigación del Sistema Nacional de Salud.

3.2 Las entidades beneficiarias asumirán las obligaciones que para

los perceptores de ayudas y subvenciones establecen los artículos 81 y

82 de la Ley General Presupuestaria, debiendo acreditar previamente estar

al corriente de pago de sus obligaciones tributarias y de la seguridad social.

4. Formalización de las solicitudes

4.1 Las solicitudes, según modelo normalizado que se adjunta en el

anexo, deberán ser dirigidas al Director del Instituto de Salud Carlos III,

calle Sinesio Delgado, 6, 28029 Madrid, directamente o por alguna de las

formas previstas en el artículo 38.4 de la Ley de Régimen Jurídico de

las Administraciones Públicas y de Procedimiento Administrativo Común

("Boletín Oficial del Estado" del 27).

Las solicitudes serán presentadas por el Centro al que esté adscrito

el grupo de investigación, y deberán contar con la firma de conformidad

de su representante legal. Dicha conformidad implica que el Centro ha

comprobado que la solicitud y el resto de la documentación presentada

cumple los requisitos formales que establece la convocatoria y se ajusta

a las exigencias del propio Centro.

4.2 Será imprescindible la presentación de la solicitud que se exige,

en el plazo fijado en el apartado 5, y que será proporcionada a los

interesados en las dependencias del Fondo de Investigación Sanitaria (Instituto

de Salud Carlos III, calle Sinesio Delgado número 6, 28029 de Madrid,

o a través de Internet: http//www.isciii.es/fis/hitech.htm.

Las solicitudes se deberán hacer por triplicado, conteniendo cada

ejemplar la siguiente documentación:

Documento número 1: Solicitud, según modelo que se adjunta en el

anexo, con la conformidad de la autoridad que representa al Centro desde

el que se solicita. En este mismo documento se especificarán los Jefes

de Grupo de Investigación que van a utilizar la instalación técnica

especializada del Centro.

Documento número 2: Memoria descriptiva de la instalación técnica

especializada, que incluirá todos y cada uno de los siguientes apartados:

a) Justificación de la necesidad de la instalación técnica especializada

para el Sistema Nacional de Salud y dentro del Marco de Investigación,

Desarrollo e Innovación del Centro.

b) Planos del recinto en donde se ubicará la instalación.

c) Catálogos descriptivos de los aparatos.

d) Descripción sucinta de las aplicaciones informáticas, en su caso.

e) Memoria de adaptación de edificios y posibles obras civiles.

f) Calendario de ejecución con expresión de los momentos más

significativos del proceso de montaje.

Documento número 3: Informe conjunto, máximo de 1.000 palabras

de la Dirección-Gerencia, de la Comisión de investigación y de la Unidad

de Investigación del Centro, de la tarea concreta a realizar, con expresión

de la necesidad, oportunidad y viabilidad de los objetivos propuestos y

su aplicación a la investigación biomédica en el Sistema Nacional de Salud.

Documento número 4: Informe, máximo de 6 folios, del historial

científico-técnico del equipo o equipos de investigadores del centro receptor

de la financiación solicitada, relacionado con la relevancia, calidad,

producción científica (proyectos de investigación, artículos científicos),

viabilidad e identificación con los objetivos de interés para el Sistema Nacional

de Salud, dentro del Plan Nacional de Investigación Científica, Desarrollo

Tecnológico e Innovación.

4.3 Si la documentación aportada fuera incompleta o no reuniera

los requisitos exigidos en el presente apartado, el Centro solicitante será

requerido para que en el plazo de diez días, complete la documentación

o subsane las deficiencias, con advertencia de que, si no lo hiciese, se

archivará la solicitud de subvención sin más trámite, en cumplimiento

de lo previsto en el artículo 71 de la Ley de Régimen Jurídico de las

Administraciones Públicas y de Procedimiento Administrativo Común

("Boletín Oficial del Estado" del 27).

5. Plazo de presentación

El plazo de presentación será de veinte días naturales a contar desde

el día siguiente a la publicación de la presente convocatoria en el "Boletín

Oficial del Estado".

6. Evaluación y resolución

Las ayudas serán evaluadas según los criterios que se especifican en

el presente apartado.

6.1 La evaluación de las solicitudes se realizará de acuerdo con los

siguientes criterios:

a) Adecuación de las propuestas a los objetivos expresados en esta

convocatoria y a las prioridades del Sistema Nacional de Salud, dentro

del Marco Nacional de Investigación Científica, Desarrollo Tecnológico e

Innovación en Ciencias de la Salud.

b) Calidad científico-técnica del Plan de Investigación Científica,

Desarrollo Tecnológico e Innovación del Centro de Investigación Sanitaria

y del historial acreditado, en los últimos cinco años, del grupo investigador.

c) Viabilidad de la propuesta, incluyendo la adecuación y capacidad

del grupo de investigación para el cumplimiento de las actividades

previstas, así como el rigor en el planteamiento y adecuada planificación

temporal de las actividades.

6.2 El proceso evaluador técnico se realizará por las Comisiones de

Expertos del Fondo de Investigación Sanitaria que elevarán sus

conclusiones a una Comisión de Selección, que actuará como Jurado con la

siguiente composición:

Presidente: Don José Antonio Gutiérrez Fuentes.

Vocales:

Don José Navas Palacios.

Don Jesús Álvarez Fernández-Represa.

Don Pedro González Santos.

Don Manuel Benito de las Heras.

Secretario: Don Fernando García Alonso.

6.3 La resolución del procedimiento, que será motivada, deberá

efectuarse antes del 31 de diciembre de 1999.

La Resolución a que se refiere el párrafo anterior pone fin a la vía

administrativa, pudiéndose interponer, potestativamente, recurso de

reposición ante el mismo órgano que dictó el acto, de conformidad con lo

dispuesto en el artículo 116 de la Ley 4/1999, de modificación de la Ley

30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones

Públicas y del Procedimiento Administrativo Común, o, recurso

contencioso-administrativo en los términos previstos en la Ley reguladora de

dicha jurisdicción.

En el caso de ejercitar el recurso de reposición, no se podrá interponer

recurso contencioso administrativo hasta que sea resuelto expresamente

o se haya producido la desestimación presunta del recurso de reposición

interpuesto (punto 2 del artículo 116 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre,

de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento

Administrativo Común).

6.4 En el proceso de evaluación, si se estimase conveniente, podrá

efectuarse una auditoría "in situ" por parte de, al menos, dos miembros

del Consejo Científico del Fondo de Investigación Sanitaria.

7. Pago y justificación de las ayudas

7.1 El importe de las ayudas se librará a favor de las entidades

beneficiarias.

7.2 La ejecución de las ayudas o subvenciones se realizará conforme

a las normas generales que en cada caso regulan los gastos de dichas

entidades, y, en su caso, de acuerdo con las directrices de la Dirección

del Fondo de Investigación Sanitaria, la cual podrá recabar información

y verificar cualquier aspecto relacionado con la solicitud subvencionada.

Cualquier modificación que, de forma excepcional, se solicitase de las

condiciones iniciales de la subvención, deberá ser autorizada por la

Dirección del Fondo de Investigación Sanitaria.

7.3 Las entidades beneficiarias de las subvenciones remitirán al Fondo

de Investigación Sanitaria, certificación de la incorporación de los importes

de las mismas a la contabilidad del Centro. Las referidas entidades deberán

justificar la subvención recibida de conformidad con lo dispuesto en los

artículos 81 y 82 del Real Decreto Legislativo 1091/1988, de 23 de

septiembre, que aprueba el texto refundido de la Ley General Presupuestaria.

7.4 Además de lo especificado en el presente apartado, y en las demás

normativas sobre ayudas y subvenciones públicas, el empleo de la ayuda

concedida se justificará mediante las normas que sobre su seguimiento

científico-técnico se establece en la presente convocatoria.

8. Aceptación y seguimiento

8.1 La aceptación de la ayuda por parte de los Centros adjudicatarios

implica la de cuantas normas puedan dictarse en relación con el

seguimiento de las subvenciones.

8.2 Para realizar la verificación de la aplicación de la ayuda, deberá

ser presentada, por la Dirección Gerencia del Centro, al Fondo de

Investigación Sanitaria una memoria final y la certificación económica de los

gastos por parte del responsable económico del Centro beneficiario. El

plazo de presentación de este documento se acordará de forma individual

para cada Centro, debiendo plasmarse dicho plazo en la resolución de

cada una de las subvenciones.

8.3 El incumplimiento de alguna de las bases de la convocatoria, así

como la ocultación de datos, su alteración o cualquier manipulación de

la información solicitada, será causa de desestimación de la solicitud.

8.4 El beneficiario estará sometido a las actuaciones de comprobación

a efectuar por el Fondo de Investigación Sanitaria, así como al control

económico-financiero de la Intervención General de la Administración del

Estado y al control fiscalizador del Tribunal de Cuentas.

8.5 Para todo tipo de ayudas será de aplicación el régimen de

infracciones y sanciones previsto en la Ley General Presupuestaria y Real Decreto

2225/1993, de 17 de diciembre, por el que se aprueba el Reglamento del

procedimiento para la concesión de subvenciones públicas.

8.6 Toda alteración de las condiciones tenidas en cuenta para la

concesión de las ayudas, así como la obtención concurrente de ayudas

otorgadas por otras Administraciones o entes públicos o privados, nacionales

o internacionales, deberá ser comunicada al Director del Fondo de

Investigación Sanitaria y podrá dar lugar a modificación de los términos de

la ayuda concedida, mediante nueva resolución del Director del Instituto

de Salud Carlos III.

8.7 El seguimiento de utilización de los equipos se efectuará durante

un año. A la finalización de dicho periodo el centro beneficiario presentará

al Fondo de Investigación Sanitaria, una memoria científica de utilización

de la Instalación concedida para investigación, detallando el grado de uso

que la misma ha tenido.

9. Financiación

Estas ayudas se financiarán con cargo al crédito presupuestario

26.203.542H.781 del Instituto de Salud Carlos III para 1999, las cuales

estarán supeditadas a las disponibilidades existentes en las partidas

correspondientes de los Presupuestos Generales del Estado, todo ello dentro

de los límites fijados en el artículo 61.3 del texto refundido de la Ley

General Presupuestaria.

10. Disposición final

Se faculta al Director del Instituto de Salud Carlos III para adoptar

las medidas necesarias para la aplicación de esta Orden.

La presente Orden entrará en vigor al día siguiente al de su publicación

en el "Boletín Oficial del Estado".

Madrid, 4 de noviembre de 1999.

ROMAY BECCARÍA

Ilmos. Sres. Subsecretario de Sanidad y Consumo y Director del Instituto

de Salud Carlos III.

ANEXO (Ver imagen página 39761)