Agencia Estatal Boletín Oficial del Estado

De conformidad con lo establecido en el artículo 7.º del Estatuto Orgánico de la profesión de Gestor Administrativo, a propuesta del Consejo General de Colegios Oficiales de Gestores Administrativos de España, la

Subsecretaría del Ministerio de Administraciones Públicas ha tenido a bien disponer:

I. Normas generales

Primero.-Se convocan pruebas de aptitud para poder adquirir la condición de Gestor Administrativo, que se regirán por la presente Resolución.

Segundo.-Las pruebas de aptitud se celebrarán en Madrid. No obstante, quienes acrediten su residencia en la Comunidad Autónoma de Canarias podrán realizar las pruebas de aptitud en dicha Comunidad, de acuerdo con lo previsto en el apartado VII de esta Resolución.

II. Requisitos

Tercero.-Podrán concurrir a las pruebas de aptitud los que a la fecha de expiración del plazo de presentación de solicitudes reúnan los siguientes requisitos:

a) Ser español, nacional de un Estado miembro de la Unión Europea o extranjero residente en España, de país que conceda reciprocidad de títulos y derechos.

b) Ser mayor de edad.

c) No haber sido condenado a penas que inhabiliten para el ejercicio de funciones públicas.

d) Acreditar por medio de certificación del Consejo General de Colegios que en sus archivos no constan antecedentes desfavorables.

e) Estar en posesión de alguno de los siguientes títulos académicos:

Licenciado en Derecho o equivalente.

Licenciado en Ciencias Económicas o equivalente.

Licenciado en Ciencias Empresariales o equivalente.

Licenciado en Ciencias Políticas o equivalente.

No obstante lo dispuesto en el párrafo anterior, podrán también concurrir a las pruebas de aptitud quienes hubieran aprobado los estudios correspondientes y constituido el depósito para la obtención del título.

III. Solicitudes

Cuarto.-Los que deseen tomar parte en las expresadas pruebas de aptitud suscribirán la correspondiente solicitud dirigida al excelentísimo señor Presidente del Consejo General de Colegios Oficiales de Gestores Administrativos, según modelo que se inserta (anexo I) y cuyos impresos serán facilitados gratuitamente por los respectivos Colegios de Gestores Administrativos, acompañada de los siguientes justificantes:

a) Reciprocidad de títulos y derechos, los extranjeros residentes en España.

b) Certificación de inscripción de nacimiento.

c) Certificación del Consejo General de Colegios de carencia de antecedentes desfavorables.

d) Título académico o, en su caso, resguardo del depósito para la obtención del mismo.

e) Fotocopia del documento nacional de identidad y del documento o documentos que acrediten la identidad de los aspirantes extranjeros y su residencia legal en España.

f) Certificado de antecedentes penales.

Quinto.-La presentación de solicitudes se hará dentro del plazo de treinta días hábiles a partir de la publicación de la presente convocatoria en el «Boletín Oficial del Estado». Las solicitudes se presentarán en el Consejo General de Colegios Oficiales de Gestores Administrativos, calle Mayor, número 58, de Madrid pudiendo igualmente remitirse al citado Consejo General mediante carta certificada administrativa.

Sexto.-Los derechos para concurrir a las pruebas de aptitud serán de 10.000 pesetas y se remitirán al Consejo General. A estos efectos, los solicitantes deberán hacer constar, en la instancia, la fecha del giro y el número de resguardo de éste cuando el pago de derechos se haga por giro postal.

Séptimo.-Terminado el plazo de presentación de solicitudes, la lista de aspirantes admitidos y excluidos se expondrá en los tablones de anuncios de los Colegios Oficiales y del Consejo General, previo anuncio en el «Boletín Oficial del Estado».

Contra la exclusión que hubieran sido objeto, los interesados podrán interponer reclamación oportuna ante el Consejo General de Colegios Oficiales de Gestores Administrativos, en el plazo de quince días hábiles, a contar desde el siguiente a la publicación de la lista a que se refiere el párrafo anterior.

Los derechos de examen serán reintegrados a los aspirantes que hayan sido excluidos definitivamente de estos exámenes.

IV. Tribunales

Octavo.-El Tribunal estará constituido por el Presidente, que lo será el excelentísimo señor Presidente del Consejo General de Colegios Oficiales de Gestores Administrativos o persona en quien delegue o le sustituya y por cuatro Vocales titulares y otros tantos suplentes, designados, dos Vocales titulares y dos suplentes por el citado Consejo General, debiendo ser Gestores Administrativos, y los otros dos Vocales y dos suplentes los designará el Ministerio de Administraciones Públicas, uno entre los Directores generales del Departamento y el resto entre funcionarios de la Administración General del Estado de grupo A.

Uno de los Vocales designados por el Consejo General, así como su suplente cuando le sustituya, ejercerá la función de Secretario.

La composición del Tribunal, junto con el señalamiento de la fecha y lugar de comienzo de las pruebas de aptitud, se publicará en los tablones de anuncios del Consejo General y de los Colegios Oficiales, y en el «Boletín Oficial del Estado».

Los miembros del Tribunal podrán ser recusados por los interesados y deberán abstenerse de intervenir en las pruebas de calificación de los ejercicios cuando concurran alguna de las circunstancias previstas en el artículo 28.2 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común.

V. Ejercicio

Noveno.-El ejercicio consistirá en el desarrollo, por escrito, de tres temas del programa que se adjunta como anexo II (uno de Derecho Civil, Mercantil, Hipotecario o Penal; otro de Derecho Administrativo; y otro de Derecho Laboral, Fiscal, Constitucional y Comunitario, y Estatutario), determinados al azar por el sistema que establezca el Tribunal, así como la resolución de un caso práctico relacionado igualmente con el citado programa, todo ello en el plazo máximo de dos horas y media.

VI. Calificación del ejercicio

Décimo.-Cada uno de los temas y el caso práctico serán calificados de 0 a 10 puntos.

Para ser aprobado el ejercicio es indispensable obtener, como mínimo, el 50 por 100 de lo que podría ser la calificación máxima de la totalidad de cada uno de ellos y no ser calificado con cero puntos en ninguno de los temas, ni en el caso práctico.

Cada miembro del Tribunal calificará los ejercicios con arreglo a las normas anteriores, formándose la calificación de cada aspirante con la media aritmética de las calificaciones de cada miembro del Tribunal.

Los ejercicios y actas de calificación estarán bajo la custodia del Tribunal y después se conservarán en el archivo del Consejo General.

VII. Lista de aprobados e incorporación al Colegio

Undécimo.-Terminadas las pruebas de aptitud, el Tribunal remitirá al Consejo General de Colegios Oficiales de Gestores Administrativos la relación de los aspirantes declarados aptos.

El Consejo General de los Colegios Oficiales de Gestores Administrativos remitirá dicha relación de aspirantes declarados aptos al Ministerio de Administraciones Públicas y la publicará en los tablones de anuncios de los Colegios de Gestores Administrativos y del Consejo General.

VIII. Normas para la celebración de las pruebas de aptitud

de los residentes en las provincias de Canarias

Duodécimo.-Para la celebración de las pruebas de aptitud en el territorio de la Comunidad Autónoma de Canarias se formará un Tribunal que será presidido por el ilustrísimo señor Presidente del Colegio Oficial de Gestores Administrativos de Santa Cruz de Tenerife o personal en quien delegue o le sustituya y estará integrado por cuatro Vocales titulares y otros tantos suplentes, designados dos de ellos y dos suplentes por el Consejo General, debiendo ser Gestores Administrativos, y otros dos Vocales y dos suplentes que los designará el Ministerio de Administraciones Públicas entre funcionarios de la Administración General del Estado de grupo A. Uno de los Vocales designados por el Consejo General, así como su suplente cuando le sustituya, ejercerá las funciones de Secretario.

Las pruebas de aptitud que se realicen en el territorio de la Comunidad Autónoma Canaria se ajustarán, salvo lo dispuesto en el párrafo anterior, a lo establecido en la presente convocatoria.

Los aspirantes residentes en Canarias podrán optar por la realización del ejercicio ante el Tribunal constituido en las islas o ante el de Madrid.

Lo que digo a V. I. a los efectos oportunos.

Madrid, 31 de marzo de 1997.-El Subsecretario, Jaime Rodríguez-Araña Muñoz.

(ANEXO I OMITIDO)

ANEXO II

PROGRAMA

Derecho Civil

1. El sujeto de la relación jurídico-civil. Personas físicas. La capacidad jurídica. Circunstancias modificativas y extintivas de la capacidad. El nacimiento y la muerte desde el punto de vista del Derecho Civil.

2. La voluntad y sus manifestaciones. El contrato de mandato. Doctrina de la representación.

3. Derecho Foral: Su fundamento. Territorios en que rige. Concurrencia del Código Civil y las especialidades forales.

4. La nacionalidad y extranjería. Disposiciones especiales sobre extranjeros. La nacionalidad de las personas jurídicas. Vecindad civil y foral.

5. El matrimonio: Formas de celebración. Inscripción en el Registro Civil.

6. La patria potestad: Concepto. Caracteres y contenido. Los hijos: Sus clases. Alimentos. La adopción.

7. La ausencia. Medidas provisionales en caso de ausencia. Declaración de ausencia y administración de bienes.

8. La tutela: Su estructura y clases.

9. La emancipación. La mayoría de edad. El Registro Civil: Su carácter y finalidades. Disposiciones que lo regulan.

10. Propiedades especiales. Propiedad de aguas y minas. Propiedades incorporales: Intelectual e industrial.

11. Derechos Reales. Concepto y clases. Modos de adquirir el dominio. La posesión.

12. La sucesión «mortis causa». La herencia. Sucesión testamentaria y legal. Capacidad para suceder.

13. La sucesión intestada. El derecho de representación. Legislaciones forales.

14. Sucesión testada. El testamento: Concepto. Caracteres. Interpretación. Formas de testamento. Derechos forales. Registro de Actos de últimas Voluntades.

15. El contrato como fuente de obligación: Clasificación. Requisitos. El consentimiento y sus vicios. Interpretación. Nulidad e ineficacia.

16. El contrato de sociedad civil. Concepto, importancia, contenido, consumación y extinción.

Derecho Mercantil

17. Derecho Mercantil: Concepto y fuentes. Código de Comercio. El comerciante. Cámaras de Comercio, Industria y Navegación.

18. Libros de Comercio, requisitos y personas que han de llevarlos.

19. Sociedad mercantil en general. Análisis de los diversos tipos de sociedad mercantil.

20. Registro Mercantil. Regulación. Libros del Registro. Principio de obligatoriedad, legalidad, legitimación, fe pública, prioridad, publicidad. Títulos inscribibles. Ventas a plazos.

21. Registro Mercantil Central. Regulación. Inscripciones. Trámites. Copias de asentamientos. Certificaciones. Legalización de libros. Depósito de cuentas. El «Boletín Oficial del Registro Mercantil».

Derecho Hipotecario

22. Derecho Hipotecario: Su concepto y fuentes. Ley Hipotecaria. Contenido. Disposiciones complementarias.

23. Registro de la Propiedad. Regulación. Inscripciones. Derechos inscribibles. Anotaciones preventivas. Notas marginales. Cancelaciones.

24. Tramitación ante el Registro de la Propiedad. Naturaleza y valor de los asientos. Efectos de la inscripción en el Registro. Concepto de tercero.

25. Hipoteca: Concepto y sus clases. Bienes objeto de hipoteca. Gestión de hipotecas.

26. Instrumentos públicos. Su concepto y requisitos. Copias y clases. Protocolización de documentos privados. Actas notariales.

Derecho Penal

27. Falsedades. Falsificación de documentos públicos. Falsificación de documentos privados.

28. Delitos de los funcionarios en el ejercicio de cargos. Prevaricación. Cohecho.

29. Estafa. Apropiación indebida. Descubrimiento y revelación de secretos. El secreto profesional.

30. Usurpación de funciones. Situación legal y jurisprudencial.

31. Registro de Penados y Rebeldes. Organización y funcionamiento.

Derecho Administrativo

32. El Derecho Administrativo. Concepto y contenido. Las fuentes. Estudio especial del Reglamento.

33. El acto administrativo. Concepto y clases. Elementos. Ejecutoriedad y suspensión. Invalidez, nulidad y anulabilidad. Revocación.

34. Requisitos de los actos administrativos. Términos y plazos. La notificación.

35. Iniciación del procedimiento administrativo. Iniciación de oficio. Iniciación a instancia de parte. Acumulación de expedientes. Ordenación del procedimiento. Impulsión. Dirección del procedimiento. Comunicaciones entre órganos.

36. Instrucción del procedimiento. Informes: Clases, forma, plazo e invocaciones legales que debe justificar la petición de informes. Información pública. La prueba en el procedimiento administrativo. Audiencia del interesado. Terminación del procedimiento. La resolución. La caducidad. El desistimiento y la renuncia. El silencio administrativo.

37. Recursos administrativos. La reclamación económica administrativa.

38. Jurisdicción contencioso-administrativa.

39. Organización administrativa de la Administración del Estado.

40. Régimen jurídico-administrativo de las Comunidades Autónomas.

41. Régimen jurídico de la Administración Local. La competencia de los entes locales.

42. Las autorizaciones y licencias. Las concesiones administrativas. Los contratos administrativos.

43. Los transportes. Regulación en España. Autorizaciones administrativas. Servicios públicos. Servicios privados.

44. Transporte de mercancías. Transporte de viajeros. Actividades auxiliares. Transportes especiales. Transportes de mercancías peligrosas.

45. Transportes internacionales. Transportes urbanos. Los transportes terrestres en la Unión Europea.

46. Circulación y Tráfico. Su regulación. Requisitos administrativos para la circulación de vehículos. Requisitos administrativos para la conducción de vehículos.

47. Registros. Matriculación. Transferencia. Reformas de vehículos. Revisiones ITV.

48. Permisos de Conducir. Clases. Permisos internacionales.

49. Bajas de Vehículos. Limitaciones de disposición.

50. Infracciones de Tráfico.

51. La intervención administrativa en la agricultura y ganadería. Aprovechamientos forestales.

52. Aguas y territorios marítimos. Bienes de dominio público. Uso y aprovechamiento. Las playas y la zona marítimo-terrestre. Régimen de autorizaciones y concesiones.

53. Aguas terrestres. El dominio público y dominio privado de estas aguas y sus cauces y riberas. Aprovechamientos comunes y especiales de las aguas públicas. Concesiones de aguas. Autorizaciones para la práctica de navegación deportiva en embalses.

54. Ley sobre el Régimen del Suelo. Clases de planes. Aprobación de los planes. Efectos de la aprobación de los planes. Regímenes urbanísticos. Licencia de obras. Viviendas de Protección Oficial.

55. Actividades molestas, insalubres y peligrosas. Otorgamiento de licencias. Sanciones. Recursos. Instalación de industrias.

56. Permisos de investigación. Autorización y concesión de minas y extracción de áridos. Autorización de uso de explosivos. Registro de empresas explotadoras de minas.

57. La caza y la pesca. Cotos, vedas y otras medidas protectoras. Licencia de caza y pesca. Clases. Policía de caza y pesca. Delitos, faltas e infracciones administrativas en materia de caza y pesca.

58. Legalización de tenencia y uso de armas.

59. Autorizaciones y permisos para compañías agropecuarias. Certificados de análisis en materia agronómica. Expedientes de subvenciones sobre materia agrícola y ganadera.

Derecho Laboral

60. Principales disposiciones reguladoras. El Estatuto de los Trabajadores y disposiciones complementarias.

61. Apertura de centro de trabajo. Representación del personal en las empresas. Su participación en la administración de la empresa. Descanso dominical y festivo. Incapacidad laboral: Sus repercusiones en la relación laboral.

62. Jornada de trabajo y horas extraordinarias. Libro de matrícula del personal. Licencias y permisos. Jubilación. Muerte del trabajador. Servicio militar. Vacaciones. Excedencias.

63. Justificantes de pagos salariales: Su confección y elementos. Ordenación del salario mínimo: Su regulación. Complementos del salario.

64. Las nuevas modalidades de contratación laboral.

65. Inspección de trabajo. Sanciones. Recursos. Otros procedimientos administrativos laborales.

66. Ley de Procedimiento Laboral y disposiciones que lo modifican. El despido. Reclamaciones salariales. Recursos en materia laboral.

67. El contrato de trabajo. Convenios Colectivos. Conflictos colectivos. La huelga: Su regulación. Reglamentación de trabajo. Idea general y situaciones relacionadas con las disposiciones vigentes.

68. Obligaciones de la empresa y de los trabajadores. El Régimen General de la Seguridad Social. Altas y bajas. Cotización. Accidentes. Regímenes especiales. Seguridad e higiene en el trabajo.

69. Prestaciones de la Seguridad Social. Incapacidad laboral transitoria. Asistencia sanitaria. Protección a la familia. Asistencia social.

Derecho Fiscal

70. La Ley General Tributaria. Los tributos. Noción y clasificaciones. Los impuestos. Los elementos de la obligación tributaria.

71. Impuesto sobre la Renta de las Personas Físicas. Antecedentes. Naturaleza. El hecho imponible. Sujeto. Base Imponible. Determinación de la renta. Periodo y devengo. La deuda tributaria.

72. IRPF. Declaraciones. Base imponible y su determinación. Ingresos y disminuciones de patrimonio. Base liquidable. La transparencia fiscal. Retenciones y fraccionamientos. Otras obligaciones formales.

73. Impuesto sobre el Patrimonio. Antecedentes. Naturaleza. Sujeto. Atribución e imputación. Base imponible. Determinación. Base liquidable. Determinación. Cuota Tributaria.

74. Impuestos sobre sucesiones y donaciones. El hecho imponible. Exenciones y reducciones. Sujeto pasivo. Base imponible. Devengo. Tarifas. Infracciones y sanciones.

75. Impuesto sobre Transmisiones y Actos Jurídicos Documentados. Naturaleza. Hecho imponible. Base imponible. Reglas especiales de liquidación. Operaciones societarias. Actos jurídicos documentados. Referencia a la transmisión de vehículos.

76. Impuesto sobre Sociedades. Concepto y naturaleza. Hecho imponible. Supuestos de no sujeción y exenciones. Sujeto Pasivo. Base imponible. Normas de valoración. Ingresos computables y gastos deducibles. Incrementos y disminuciones de patrimonio. Deuda tributaria. Retenciones.

77. Impuesto sobre el Valor Añadido. Normativa. Concepto y naturaleza. Hecho imponible. Base imponible. Regímenes especiales. Deuda tributaria. Obligaciones formales: generales. Intracomunitarias.

78. Impuestos especiales. Normativa. Concepto y naturaleza. Impuestos Especiales de Fabricación.

79. Impuestos sobre determinados medios de Transporte. Hecho imponible. Supuestos de no sujeción. Exenciones. Devengo. Base imponible. Tipos de gravamen. Sujetos pasivos.

80. Haciendas locales: Idea general. Ley Reguladora. Impuesto sobre Bienes Inmuebles. Concepto y naturaleza. Hecho imponible. Sujeto pasivo. Exenciones. Base imponible. Valor catastral. Tipos de gravamen. Devengo. Gestión.

81. Impuesto sobre Actividades Económicas. Concepto y naturaleza. Hecho imponible. Sujeto pasivo. Exenciones. Determinación de la deuda tributaria. Gestión de impuestos.

82. Impuestos sobre vehículos de Tracción Mecánica. Concepto y naturaleza. Hecho imponible. Sujeto pasivo. No sujeción y exenciones. Deuda tributaria. Periodo impositivo. Gestión.

83. Impuesto sobre Construcciones, Instalaciones y Obras. Concepto y naturaleza. Hecho imponible. Exenciones. Sujeto pasivo. Deuda tributaria. Gestión.

84. Impuesto sobre el Incremento del Valor de los Terrenos de Naturaleza Urbana. Concepto y Naturaleza. Hecho imponible. Exenciones. Sujeto pasivo. Base imponible. Tipo de gravamen. Devengo. Gestión.

85. Pago de tributos. Órganos recaudatorios. Recaudación voluntaria. Recaudación en periodo ejecutivo. Recursos. La denuncia pública. El procedimiento de inspección tributaria.

86. El delito fiscal. Colaboración en la gestión tributaria. Las sanciones en materia tributaria.

Derecho Constitucional y Comunitario

87. La Constitución Española de 1978. Idea general. Antecedentes históricos. Referencia especial a las competencias de las Comunidades Autónomas.

88. La Unión Europea. El sistema institucional. El Consejo de Ministros. La Comisión. El Parlamento Europeo. El Tribunal de Justicia. Órganos auxiliares. La adopción de decisiones.

89. Las fuentes del Derecho Comunitario. Derecho derivado. Los reglamentos. Las directivas y las decisiones. Otras fuentes. Características del Derecho Comunitario y armonización de legislaciones. El Tratado de Maastricht.

90. Libre circulación de mercancías. La libre circulación de mercancías en la Unión Aduanera y en el Mercado Único. El Sistema Intrastat. Política aduanera comunitaria. Regímenes especiales. Política comercial común. Libre circulación de trabajadores. Concepto. Límites. Contenido y restricciones de la LCT. Seguridad Social. Recepción en España de las disposiciones comunitarias. Libertad de establecimiento y libre prestación de servicios. Contenido. Mercados financieros. Contratación pública. Legislación mercantil.

Derecho Estatutario

91. Estatuto de la profesión: Sus orígenes y modificaciones posteriores. El Gestor Administrativo, definición, funciones y representación. Derechos y obligaciones del Gestor Administrativo.

92. Ingreso en la profesión. Infracciones y sanciones, suspensión y baja en la profesión. Honores y recompensas. Empleados de los Gestores Administrativos.

93. Consejo General de los Colegios Oficiales de Gestores Administrativos, constitución y funcionamiento. Los Colegios Oficiales de Gestores Administrativos y delegaciones, ámbito territorial, constitución y funcionamiento. Reglamento de Régimen Interior. Creación de nuevos Colegios. Consejos de los Colegios de las Comunidades Autónomas. Legislación Autonómica.