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Documento BOE-A-1991-10601

Real Decreto 691/1991, de 12 de abril, sobre cmputo recproco de cuotas entre regmenes de Seguridad Social.

TEXTO

La disposicin adicional quinta de la Ley 30/1984, de 2 de agosto, de Medidas para la Reforma de la Funcin Pblica, prev la aprobacin por el Gobierno de las normas reglamentarias que regulen el cmputo recproco de cotizaciones entre el Rgimen de Seguridad Social de los funcionarios pblicos y los distintos regmenes integrados en el Sistema de la Seguridad Social.

Por su parte, el texto refundido de la Ley General de la Seguridad Social de 30 de mayo de 1974, en su artculo 6. prev el establecimiento de frmulas generales de coordinacin de acciones entre las Entidades y Servicios del Sistema de la Seguridad Social y los dems: Organismos que cumplan funciones afines, lo que permite incluir en dicha coordinacin general a los regmenes de Seguridad Social de cualesquiera funcionarios pblicos. Asimismo, el punto 2 del artculo 9. de dicha Ley contempla la posibilidad de computar perodos de permanencia en cada uno de los distintos regmenes del Sistema, siempre que dichos periodos no se superpongan, previendo que se dictarn las normas reglamentarias relativas al tiempo, alcance y condiciones para la conservacin de los derechos en curso de adquisicin de las persona que pasen de unos a otros regmenes.

De otro lado, y como antecedente de la norma que ahora se dicta cabe aludir al artculo 32.1, e), del texto refundido de la Ley de Clases Pasivas del Estado, aprobado por Real Decreto Legislativo 670/1987, de 30 de abril, mediante el cual se abordaba, si bien de forma parcial, el cmputo de cotizaciones a otros regmenes de Seguridad Social pblicos y obligatorios en el de Clases Pasivas del Estado.

Conviene ahora profundizar en el desarrollo de aquellas previsiones legales y soluciones parciales arbitradas, dotando de unidad a la materia. Y ello bajo dos directrices esenciales: permitir la mayor amplitud en cuanto a su mbito de aplicacin personal y facilitar una gestin gil y simplificada, en lo posible, evitando para ello la incorporacin de normas que supongan alteraciones en las peculiares disposiciones sustantivas y procedimentales que caracterizan a las legislaciones propias de cada uno de los regmenes en concurrencia. Para satisfacer ambos objetivos el presente Real Decreto contempla dos criterios de ordenacin bsicos.

El primero, consiste en extender su aplicacin al personal funcionario de la Administracin Militar, de la de Justicia, de las Cortes y del Tribunal Constitucional. Este criterio de ordenacin no figura incorporado en la Ley 30/1984, cuyo mandato est directa y nicamente relacionado con las instituciones y servicios de Seguridad Social de los funcionarios civiles, segn el mbito de aplicacin de la Ley regulado en su artculo 1.. Sin embargo, dicha limitacin no se opone en modo alguno a un desarrollo ms amplio en el que tengan cabida otros funcionarios pblicos. Aspecto que, como ya qued apuntado, aconsejaba la Ley General de la Seguridad Social y por tanto permite su incorporacin en el mbito de aplicacin del presente Real Decreto.

El segundo criterio consiste en atribuir a un solo rgimen normalmente el ltimo, los perodos de cotizacin no superpuestos que se totalicen. Ello no obstante, se debe atender a ciertas particularidades relativas a situaciones derivadas de contingencias profesionales y al respeto de la concurrencia de derechos en dos o ms regmenes, aplicando al efecto legislaciones separadas.

En su virtud, a propuesta de los Ministros de Economa y Hacienda, Trabajo y Seguridad Social, Defensa y para las Administraciones Pblicas, con informe de la Comisin Superior de Personal, de acuerdo con el Consejo de Estado y previa deliberacin del Consejo de Ministros en su reunin del da 12 de abril de 1991,

D I S P O N G O :

CAPTULO PRIMERO
Disposiciones generales
Artculo 1. mbito subjetivo.

1. Las normas de este Real Decreto sern de aplicacin para determinar los derechos que puedan causar para s, o para sus familiares, quienes acrediten cotizaciones en ms de uno de los regmenes de Seguridad Social que a continuacin se expresan:

a) Rgimen de Clases Pasivas del Estado.

b) Rgimen General y regmenes especiales del Sistema de la Seguridad Social o sustitutorios de aqullos.

2. La coordinacin interna, as como el cmputo recproco de cuotas entre los regmenes a que se refiere la letra b) del nmero anterior, se regir, sin excepciones, por las normas establecidas al efecto en su legislacin propia.

Art. 2. mbito objetivo.

1. El cmputo recproco de cotizaciones regulado en el presente Real Decreto se entender referido, exclusivamente, a las pensiones de comn naturaleza que estn comprendidas en la accin protectora de los regmenes de cuyo cmputo recproco se trate.

2. Al no existir equivalencia en la accin protectora de otros regmenes, quedan excluidas de las normas de este Real Decreto las prestaciones siguientes:

a) La pensin de jubilacin parcial del Sistema de la Seguridad Social, regulada por Real Decreto 1991/1984, de 31 de octubre.

b) Las prestaciones en favor de familiares que otorgan los regmenes a que se refiere la letra b), del nmero 1, del artculo 1. de este Real Decreto, en cuanto queden referidas a nietos, hermanos, abuelos e hijos sin derecho a pensin de orfandad.

Art. 3. Concurrencia de frmulas coordinatorias.

1. El cmputo previsto en el presente Real Decreto se aplicar entre los regmenes enunciados en el artculo 1. una vez aplicadas las vigentes frmulas legales de coordinacin interna entre aqullos a que se refiere la letra b) del nmero 1 del citado artculo.

2. No ser de aplicacin el cmputo recproco de cotizaciones entre los regmenes mencionados en el artculo 1. cuando las cotizaciones acreditadas a uno de ellos surtan efectos respecto de Convenios o Acuerdos Internacionales que no fueran aplicables a los restantes regmenes.

CAPTULO II
Disposiciones particulares relativas a las distintas clases de pensiones
Seccin primera. Normas relativas a las pensiones derivadas de contingencias comunes
Art. 4. Coordinacin de funciones y cmputo recproco de cotizaciones.

1. En los casos de pensiones de jubilacin o retiro, invalidez permanente o muerte y supervivencia, cuando el causante tenga acreditados, sucesiva o alternativamente, perodos de cotizacin en ms de un rgimen de los referidos en el artculo 1.1 del presente Real Decreto, dichos perodos, y los que sean asimilados a ellos que hubieran sido cumplidos en virtud de las normas que los regulen, podrn ser totalizados a solicitud del interesado, siempre que no se superpongan, para la adquisicin del derecho a pensin, as como para determinar, en su caso, el porcentaje por aos de cotizacin o de servicios aplicable para el clculo de la misma.

2. La pensin ser reconocida por el Organo o Entidad gestora del rgimen al que el causante hubiera efectuado las ltimas cotizaciones. En el supuesto de que sta fuera simultnea, la competencia para la resolucin corresponder al rgimen respecto del cual aqul tuviera acreditado mayor periodo cotizado. Dicho Organo o Entidad resolver aplicando sus propias normas pero teniendo en cuenta la totalizacin de periodos a que se refiere el nmero anterior.

No obstante, si en tal rgimen el interesado no cumpliese las condiciones exigidas para obtener derecho a pensin, proceder que resuelva el otro rgimen con aplicacin de sus propias normas y teniendo en cuenta, asimismo, la expresada totalizacin.

3. Para el clculo de la pensin que corresponda se tendrn en cuenta las siguientes reglas:

a) En el Rgimen de Clases Pasivas los perodos de cotizacin que se totalicen, acreditados en otro rgimen, se entendern como cotizados en el grupo o categora que resulte de aplicar las tablas de equivalencias contenidas en el anexo del presente Real Decreto, a efectos de determinar el haber o haberes reguladores que correspondan.

b) En los regmenes de la Seguridad Social, cuando en el periodo computable para el clculo de la base reguladora existan cotizaciones al Rgimen de Clases Pasivas, dicha base reguladora se calcular teniendo en cuenta el haber o haberes reguladores correspondientes al Grupo de pertenencia del funcionario en dicho Rgimen durante el citado perodo.

Tales haberes reguladores, fijados anualmente en las Leyes de Presupuestos Generales del Estado, se dividirn entre 12 para determinar la cuanta de la base de cotizacin correspondiente a cada uno de los meses que resulten afectados por el indicado cmputo.

4. A efectos de la aplicacin del cmputo recproco de cotizaciones regulado en el presente Real Decreto, producido el hecho causante de una pensin respecto de un determinado rgimen, en ningn caso dicho rgimen tomar en consideracin, a efectos de revisar o reconocer el derecho a dicha pensin, las cotizaciones que pudiera acreditar el interesado con posterioridad a la fecha de aquel hecho causante y que correspondieran a actividades que dieran lugar a la inclusin o mantenimiento del mismo en otro rgimen distinto.

Art. 5. Incompatibilidad.

1. Reconocida una pensin por el rgano o la Entidad gestora de un rgimen, si el cumplimiento del perodo mnimo de cotizacin exigido para el derecho a aqulla, o la determinacin del porcentaje aplicable para calcular su cuanta, o ambas cosas, hubiese dependido de las cotizaciones computadas de otro rgimen, tal pensin ser incompatible con otra que la misma persona hubiera causado o pudiera causar en este ltimo.

En tal caso, el interesado podr optar por una de ambas pensiones.

2. Asimismo, ser incompatible el percibo de la pensin reconocida con la prestacin de servicios o la realizacin de trabajos, por cuenta propia o ajena, que den lugar a la inclusin del causante de la pensin en un rgimen de los enunciados en el artculo 1.1 y de esta norma, en los supuestos en que se hayan totalizado perodos correspondientes a un rgimen que tenga establecida tal incompatibilidad.

Seccin segunda. Normas relativas a pensiones derivadas de contingencias profesionales
Art. 6. Pensiones causadas en acto de servicio, por accidente de trabajo o enfermedad profesional.

1. El reconocimiento y clculo de las pensiones derivadas de accidente de trabajo y enfermedad profesional, o causadas en acto de servicio, se excluirn de las normas sobre coordinacin y cmputo recproco de cotizaciones previstas en los articulos precedentes, aplicndose, en estos casos, la legislacin del rgimen correspondiente a la actividad profesional vinculada con el accidente o la enfermedad.

2. El reconocimiento de una pensin derivada de accidente de trabajo, enfermedad profesional o causada en acto de servicio, no impedir que el rgano o la entidad gestora de otro rgimen de los referidos en el artculo 1. 1, en el que se acrediten cotizaciones, pueda reconocer una pensin derivada de contingencias comunes si se cumplen los requisitos exigidos en la legislacin respectiva. En este caso, se excluirn de totalizacin los perodos cotizados por el causante del derecho en el rgimen deudor de la pensin derivada de accidente de trabajo, enfermedad profesional o acto de servicio.

3. No obstante lo dispuesto en los nmeros anteriores, en el supuesto de que en el rgimen que haya de reconocer la pensin derivada de contingencias profesionales, el porcentaje para el clculo de la pensin est en funcin de los perodos cotizados, el interesado podr optar entre la aplicacin de lo previsto en los nmeros anteriores o, alternativamente, que se totalicen todos los perodos, conforme a lo previsto en la seccin primera del presente captulo. En este ltimo caso, la pensin derivada de contingencias profesionales ser incompatible con la que se hubiera causado o se pudiera causar en el otro rgimen, en los trminos establecidos en el precedente artculo 5..

DISPOSICIONES ADICIONALES
Primera.

El Ministro de Economa y Hacienda, a propuesta de los titulares de los correspondientes Departamentos, podr extender la aplicacin de lo dispuesto en este Real Decreto a otros regmenes bsicos de Seguridad Social de funcionarios de cualesquiera Administraciones Pblicas.

Segunda.

No obstante lo dispuesto en el nmero 2 del artculo 3., las transferencias de derechos a pensin de jubilacin efectuadas por el Rgimen de pensiones de los funcionarios de las Comunidades Europeas, en virtud de lo dispuesto en el nmero 1 del artculo 11 del anexo VIII del Estatuto de los Funcionarios de las Comunidades Europeas, aprobado por el Reglamento (CEE, EURATON, CECA) 259/1968 del Consejo, de 29 de febrero, sern objeto de coordinacin general en los trminos previstos en este Real Decreto, una vez producido el ingreso en el Tesoro Pblico o en la Tesorera del rgimen correspondiente de los derechos econmicos transferidos por el Sistema Comunitario de Pensiones.

A dichos efectos, el procedimiento para establecer la equivalencia en aos de cotizacin del importe transferido, vendr determinado por el Real Decreto que regule las transferencias de los derechos a pensin de los funcionarios que entren al servicio de las Comunidades Europeas.

Tercera.

El cmputo recproco de cotizaciones a que se refiere este Real Decreto, en el supuesto de que el mismo hubiese de practicarse por el Rgimen de Clases Pasivas, slo proceder respecto de las pensiones causadas al amparo de la legislacin vigente a partir de 1 de enero de 1985, contenida en el ttulo I del texto refundido de Ley de Clases Pasivas del Estado.

Cuarta.

En aquellos supuestos en que se viniera percibiendo una pensin a cargo de un determinado rgimen o Entidad y se solicitara de otro la aplicacin del cmputo recproco de cotizaciones, regulado en el presente Real Decreto, aqul continuar abonando la citada pensin hasta el momento en que el ltimo haya reconocido la nueva pensin, momento a partir del cual se producir el cese en el percibo de la primera.

Este ltimo rgimen o Entidad, a la hora de hacer efectiva la pensin al interesado, detraer del primer pago el importe correspondiente a las cantidades ya percibidas y satisfechas por el anterior rgimen o Entidad, procediendo al ingreso de las mismas en la Tesorera de este ltimo.

Quinta.

Para causar derecho a prestaciones econmicas en situacin de incapacidad laboral transitoria en un rgimen en el que se exija un perodo previo de carencia, se podrn totalizar las cotizaciones acreditadas en otros regmenes, siempre que no se superpongan con las efectuadas en aqul y que dichas prestaciones estn incluidas en la accin protectora del rgimen cuyas cotizaciones se tengan en cuenta para causar tal derecho.

Sexta.

1. La Entidad Gestora u Organismo que, conforme a lo dispuesto en el artculo 4., reconozca la pensin, asumir el coste que se produzca por la totalizacin de los perodos en cmputo recproco.

2. Se excepta de lo previsto en el nmero anterior el coste de aquellas pensiones, respecto de las que haya operado el cmputo recproco de cotizaciones cuando el causante de las mismas haya variado de rgimen de proteccin social por cambio de naturaleza jurdica del Centro, Organismo, Sociedad estatal o Empresa de pertenencia, adscripcin o en la que vena prestando servicios.

En tales supuestos la Entidad que reconozca y abone la pensin distribuir anualmente su coste con la otra, a prorrata por los periodos considerados como propios en cada una de ellas. A tal fin dichos costes y su distribucin sern objeto de examen y aprobacin por una Comisin integrada por representantes de los Ministerios de Economa y Hacienda y de Trabajo y Seguridad Social, que realizar, adems, el seguimiento y control de lo dispuesto en el presente Real Decreto.

DISPOSICIONES TRANSITORIAS
Primera.

Lo preceptuado en el presente Real Decreto ser de aplicacin cuando las cotizaciones a computar correspondan a regmenes anteriores a los actuales de la Seguridad Social afectados, siempre que las normas reguladoras de stos tengan establecido, a efectos de sus prestaciones, el reconocimiento de dichas cotizaciones y en los mismos trminos en que est dispuesto.

Segunda.

Las prestaciones que pudieran tener efectividad anterior a la entrada en vigor de este Real Decreto y no hayan sido objeto de resolucin, se tramitarn y resolvern conforme a la normativa vigente en la materia hasta dicho momento, sin perjuicio de que, una vez producida dicha resolucin, sea aplicable lo dispuesto en la siguiente disposicin transitoria tercera.

Tercera.

1. Podrn solicitar la aplicacin del cmputo recproco de cotizaciones, en los trminos previstos en el presente Real Decreto y la consiguiente revisin de sus pensiones, los actuales perceptores de pensiones que acrediten cotizaciones en ms de uno de los regmenes enumerados en el precedente artculo 1.

2. Asimismo, podrn solicitar la aplicacin del cmputo recproco de cotizaciones aquellas personas que, antes de la entrada en vigor del presente Real Decreto, hubieran instado o hubieran podido instar el reconocimiento de alguna pensin con cargo a cualquiera de los regmenes de Seguridad Social y no lo hubieran hecho o les hubieran sido denegadas sus solicitudes por no cumplir los perodos mnimos de cotizacin exigidos en cada caso, siempre que se encuentren comprendidos en el mbito de este Real Decreto.

3. Las solicitudes de aplicacin del cmputo recproco de cotizaciones referidas en los dos nmeros anteriores podrn efectuarse en cualquier momento, si bien los derechos que procedan tendrn efectos econmicos el primer da del mes siguiente a aquel en que se formule la correspondiente solicitud.

No obstante, para aquellas solicitudes que sean cursadas dentro de los seis meses siguientes a la fecha de publicacin del presente Real Decreto en el Boletn Oficial del Estado, los efectos econmicos se retrotraern al primer da del mes siguiente a dicha publicacin.

La resolucin de las solicitudes de aplicacin del cmputo recproco, regulada en los nmeros anteriores, en ningn caso supondrn merma o restriccin de los derechos econmicos que vena percibiendo el interesado, al que, en todo caso, le asistir el derecho de opcin que se contempla en el precedente artculo 5.

Cuarta.

No obstante lo dispuesto en la disposicin adicional tercera, a los funcionarios a quienes fuera de aplicacin la legislacin del Rgimen de Clases Pasivas del Estado vigente a 31 de diciembre de 1984 y no hubieran causado pensin por dicho Rgimen, o por cualquier otro en el que habiendo efectuado cotizaciones no cumplieran los requisitos exigidos para ello, podrn solicitar del Rgimen de Clases Pasivas la totalizacin de los perodos cotizados en los restantes regmenes con anterioridad al hecho causante de su eventual derecho a pensin.

Dicho cmputo slo surtir efectos a fin de completar el periodo de carencia exigido por el Rgimen de Clases Pasivas del Estado, aplicndose para el clculo de la pensin que proceda, exclusivamente, la legislacin vigente a 31 de diciembre de 1984.

La regla anterior ser, igualmente, de aplicacin a los familiares de los causantes que, por no haber cubierto el periodo de carencia exigido, no tuvieran derecho a pensin.

Los efectos econmicos de las pensiones reconocidas segn la presente disposicin se iniciarn el primer da del mes siguiente a aquel en que, por el interesado, se formule la correspondiente solicitud.

Quinta.

Cuando para el clculo de la base reguladora, a que hace referencia la letra b) del nmero 3 del precedente artculo 4., hubieran de computarse perodos de tiempo anteriores a 1 de enero de 1985, los haberes reguladores correspondientes a dichos perodos, dada su identificacin con las retribuciones bsicas percibidas por el funcionario en activo, se acreditarn mediante la certificacin de los mismos por las Jefaturas de Personal de adscripcin del funcionario o, en su defecto, por el propio funcionario segn se desprenda de los ttulos administrativos en que consten tales extremos.

DISPOSICIN DEROGATORIA
nica.

Quedan derogadas todas las disposiciones de igual o inferior rango que se opongan a lo dispuesto en la presente norma.

DISPOSICIONES FINALES
Primera.

Se faculta al Ministro de Relaciones con las Cortes y de la Secretara del Gobierno para dictar, a propuesta de los de Economa y Hacienda, de Trabajo y Seguridad Social, de Defensa y para las Administraciones Pblicas, las disposiciones que resulten necesarias para la aplicacin y desarrollo del presente Real Decreto.

Segunda.

El presente Real Decreto entrar en vigor el da siguiente al de su publicacin en el Boletn Oficial del Estado.

Dado en Madrid a 12 de abril de 1991.

JUAN CARLOS R.

El Ministro de Relaciones con las Cortes y de la Secretara del Gobierno,

VIRGILIO ZAPATERO GMEZ

ANEXO QUE SE CITA
Tabla 1. Equivalencias internas

Regmenes de la Seguridad Social

Rgimen General, Agrario, de Trabajadores del Mar y de la Minera del Carbn (1)

Ingenieros y Licenciados (grupo 1)

1

Ingenieros Tcnicos, Peritos y Ayudantes Titulados (grupo 2)

2

Jefes administrativos y de Taller, Ayudantes no titulados, Oficiales administrativos, Oficiales de primera y segunda (grupos 3, 4, 5, y 8)

5

Auxiliares administrativos, Oficiales de tercera y Especialistas (grupos 7 y 9)

7

Subalternos, trabajadores no cualificados y agrarios por cuenta propia (grupos 6, 10, 11 y 12)

6

Rgimen Especial de Trabajadores por cuenta propia o autnomos

Colectivos integrados en virtud de su titulacin:

Ingenieros y Licenciados

1

Ingenieros Tcnicos y Peritos

2

Restantes colectivos

5

Rgimen Especial de Empleados de Hogar

Todo el colectivo

6

Rgimen de Clases Pasivas del Estado (2)

Grupo A; ndice de proporcionalidad 10; ndices multiplicadores 4,75, 4,50, 4,00, 3,50, 3,25, 3,00 y 2,50 y Letrados, Archiveros-Bibliotecarios, Asesores Facultativos, Redactores, Taqugrafos y Estenotipistas y Tcnicos administrativos, todos ellos de las Cortes Generales

A

Grupo B, ndice de proporcionalidad 8 e ndice multiplicador 2,25

B

Grupo C, ndice de proporcionalidad 6, ndice multiplicador 2,00 y Auxiliares administrativos de las Cortes Generales

C

Grupo D, ndice de proporcionalidad 4, ndice multiplicador 1,50 y Ujieres de las Cortes Generales

D

Grupo E, ndice de proporcionalidad 3 e ndice multiplicador 1,25

E

(1) Grupo de cotizacin.

(2) Reguladores.

Tabla 2. Equivalencias entre regmenes

Seguridad Social (1)

Rgimen de Clases
Pasivas del Estado (2)

1

A

2

B

5

C

7

D

6

E

(1) Grupos de cotizacin.

(2) Reguladores.

Análisis

  • Rango: Real Decreto
  • Fecha de disposición: 12/04/1991
  • Fecha de publicación: 01/05/1991
  • Entrada en vigor: 2 de mayo de 1991.
Referencias posteriores

Criterio de ordenación:

  • CORRECCIN de errores en BOE nm. 123, de 23 de mayo de 1991 (Ref. BOE-A-1991-12710).
Referencias anteriores
  • DE CONFORMIDAD con:
    • art. 32.1.e) de la Ley de Clases Pasivas, texto refundido aprobado por el Real Decreto Legislativo 670/1987, de 30 de abril (Ref. BOE-A-1987-12636).
    • disposicin adicional quinta de la Ley 30/1984, de 2 de agosto (Ref. BOE-A-1984-17387).
    • arts. 6 y 9.2 de la Ley General de la Seguridad social, texto refundido aprobado por Decreto 2065/1974, de 30 de mayo (Ref. BOE-A-1974-1165).
  • CITA:
Materias
  • Accidentes de trabajo y enfermedades profesionales
  • Clases Pasivas
  • Cotizacin a la Seguridad Social
  • Jubilacin
  • Pensiones
  • Regmenes especiales de la Seguridad Social
  • Seguridad Social

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