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HABIENDOSE APROBADO EN CONSEJO DE MINISTROS DE 7 DE SEPTIEMBRE DE 1990 EL ACUERDO POR EL QUE SE DETERMINAN CRITERIOS OBJETIVOS DE DISTRIBUCION DE VARIOS CREDITOS PRESUPUESTARIOS ENTRE COMUNIDADES AUTONOMAS, EN CONCEPTO DE AYUDAS Y SUBVENCIONES PARA LA REALIZACION DE PROGRAMAS DE ACCION SOCIAL Y SERVICIOS SOCIALES, UNA VEZ CONFORMADO POR EL MINISTRO SECRETARIO DEL CONSEJO, PROCEDE LA PUBLICACION EN EL <BOLETIN OFICIAL DEL ESTADO> DE DICHO ACUERDO, QUE FIGURA COMO ANEXO A LA PRESENTE RESOLUCION.

LO QUE SE HACE PUBLICO A LOS EFECTOS OPORTUNOS.

MADRID, 19 DE SEPTIEMBRE DE 1990. LA SUBSECRETARIA, CARLOTA BUSTELO GARCIA DEL REAL.

ACUERDO POR EL QUE SE DETERMINAN CRITERIOS OBJETIVOS DE DISTRIBUCION DE VARIOS CREDITOS PRESUPUESTARIOS ENTRE COMUNIDADES AUTONOMAS EN CONCEPTO DE AYUDAS Y SUBVENCIONES PARA LA REALIZACION DE PROGRAMAS DE ACCION SOCIAL Y SERVICIOS SOCIALES

LOS PRESUPUESTOS GENERALES DEL ESTADO PARA 1990, APROBADOS POR LA LEY 4/1990, DE 29 DE JUNIO (<BOLETIN OFICIAL DEL ESTADO> NUMERO 156, DEL 30), PREVEN:

A) UNA DOTACION DE 5.500 MILLONES DE PESETAS, EN LA APLICACION 27.03.313L.451, PARA EL DESARROLLO DE PRESTACIONES BASICAS DE SERVICIOS SOCIALES DE CORPORACIONES LOCALES MEDIANTE CONVENIOS-PROGRAMA CON COMUNIDADES AUTONOMAS.

B) UNA DOTACION DE 500 MILLONES DE PESETAS, EN LA APLICACION 27.03.313L.453, PARA PROYECTOS PILOTO DE INTERVENCION A FAVOR DEL PUEBLO GITANO, PROPIOS O CONCERTADOS CON ISFL O CORPORACIONES LOCALES.

C) UNA DOTACION DE 200 MILLONES DE PESETAS, EN LA APLICACION 27.03.313L.457, PARA PROYECTOS PROPIOS O CONCERTADOS CON CORPORACIONES LOCALES O ISFL EN EL DESARROLLO DE PROGRAMAS PILOTO PARA SITUACIONES DE NECESIDAD.

D) UNA DOTACION DE 300 MILLONES DE PESETAS, EN LA APLICACION 27.02.313O.454, PARA EL DESARROLLO DE ATENCION A LA PRIMERA INFANCIA POR CORPORACIONES LOCALES, MEDIANTE CONVENIOS-PROGRAMA CON COMUNIDADES AUTONOMAS.

POR OTRA PARTE, LOS PRESUPUESTOS DEL INSTITUTO NACIONAL DE SERVICIOS SOCIALES PREVEN:

A) EL REMANENTE DE UNA DOTACION DE 750 MILLONES DE PESETAS, EN LA APLICACION 459, PROGRAMA 3141, PROCEDENTE DEL CREDITO 27.01.424.01, PARA BECAS DE ASISTENCIA EN INSTITUCIONES ESPECIALIZADAS A PERSONAS CON MINUSVALIA, REGULADAS POR EL REAL DECRETO 620/1981.

B) UNA DOTACION DE 1.421.452.000 PESETAS, EN LA APLICACION 459, PROGRAMA 3347, PROCEDENTE DEL CREDITO 27.01.425, PARA SUBVENCIONAR EL MANTENIMIENTO DE GUARDERIAS.

EL IMPORTE DE LOS CREDITOS MENCIONADOS HA DE DISTRIBUIRSE ENTRE COMUNIDADES AUTONOMAS, Y A ESOS EFECTOS HABRA QUE ESTAR A LAS EXIGENCIAS DEL ARTICULO 153 DE LA LEY GENERAL PRESUPUESTARIA, TEXTO REFUNDIDO APROBADO POR REAL DECRETO LEGISLATIVO 1091/1988, DE 23 DE SEPTIEMBRE (<BOLETIN OFICIAL DEL ESTADO> NUMERO 234, DEL 29), QUE IMPONE SOMETER A LA APROBACION DEL GOBIERNO LOS CRITERIOS DE DISTRIBUCION DE LOS MENCIONADOS CREDITOS SOBRE SUBVENCIONES, UNA VEZ FIJADOS POR EL MINISTERIO DE ASUNTOS SOCIALES, PREVIA AUDIENCIA DE LAS COMUNIDADES AUTONOMAS.

HABIENDO QUEDADO FIJADOS POR EL MINISTERIO DE ASUNTOS SOCIALES LOS CRITERIOS OBJETIVOS DE DISTRIBUCION DE CADA UNO DE LOS CREDITOS AL PRINCIPIO INDICADOS, Y TENIENDO EN CUENTA QUE RESPECTO DE LOS MISMOS HAN SIDO OIDAS LAS COMUNIDADES AUTONOMAS EN EL SENO DE LA CONFERENCIA SECTORIAL DE ASUNTOS SOCIALES, EN LA REUNION CELEBRADA EL DIA 26 DE JULIO DE 1990, PROCEDE AHORA SOMETER A LA APROBACION DEL GOBIERNO LOS SEÑALADOS CRITERIOS OBJETIVOS DE DISTRIBUCION:

1. LA APLICACION PRESUPUESTARIA 27.03.313L.451, QUE FIGURA EN LOS PRESUPUESTOS GENERALES DEL ESTADO PARA 1990, POR IMPORTE DE 5.500 MILLONES DE PESETAS, PARA EL DESARROLLO DE PRESTACIONES BASICAS DE SERVICIOS SOCIALES DE CORPORACIONES LOCALES, SE DISTRIBUIRA ENTRE LAS COMUNIDADES AUTONOMAS, SEGUN LOS CRITERIOS OBJETIVOS QUE FIGURAN EN EL ANEXO, APARTADO A, DEL PRESENTE ACUERDO.

2. LA APLICACION PRESUPUESTARIA 27.03.313L.453, POR IMPORTE DE 500 MILLONES DE PESETAS, PARA PROYECTOS PILOTO DE INTERVENCION A FAVOR DEL PUEBLO GITANO, PROPIOS O CONCERTADOS CON ISFL O CORPORACIONES LOCALES, SE DISTRIBUIRA SEGUN LOS CRITERIOS OBJETIVOS QUE FIGURAN EN EL ANEXO, APARTADO B.

3. LA APLICACION PRESUPUESTARIA 27.03.313L.457, QUE FIGURA EN LOS PRESUPUESTOS GENERALES DEL ESTADO PARA 1990, POR IMPORTE DE 200 MILLONES DE PESETAS, PARA PROYECTOS PROPIOS O CONCERTADOS CON CORPORACIONES LOCALES O ISFL EN DESARROLLO DE PROGRAMAS PILOTO PARA SITUACIONES DE NECESIDAD, SE DISTRIBUIRA ENTRE LAS COMUNIDADES AUTONOMAS, SEGUN LOS CRITERIOS OBJETIVOS QUE FIGURAN EN EL ANEXO, APARTADO C.

4. LA APLICACION 27.02.313O.454, POR IMPORTE DE 300 MILLONES DE PESETAS, PARA EL DESARROLLO DE LA ATENCION A LA PRIMERA INFANCIA POR CORPORACIONES LOCALES, MEDIANTE CONVENIOS-PROGRAMA CON COMUNIDADES AUTONOMAS, SE DISTRIBUIRA SEGUN LOS PERTINENTES CRITERIOS OBJETIVOS QUE FIGURAN EN EL ANEXO, APARTADO D.

5. EL REMANENTE DEL CREDITO DE 750 MILLONES DE PESETAS, DEL PRESUPUESTO DEL INSTITUTO NACIONAL DE SERVICIOS SOCIALES, QUE FIGURA EN LA APLICACION 459, PROGRAMA 3141, PROCEDENTE DEL CREDITO 27.01.424.01, PARA BECAS DE ASISTENCIA EN INSTITUCIONES ESPECIALIZADAS A PERSONAS CON MINUSVALIA, REGULADAS POR REAL DECRETO 620/1981, SE DISTRIBUIRA DE ACUERDO CON LOS CRITERIOS OBJETIVOS QUE FIGURAN EN EL ANEXO, APARTADO E.

6. EL CREDITO DE 1.421.452.000 PESETAS, QUE FIGURA EN LA APLICACION 459, PROGRAMA 3347, PROCEDENTE DEL CREDITO 27.01.425, PARA SUBVENCIONAR EL MANTENIMIENTO DE GUARDERIAS INFANTILES, SE DISTRIBUIRA DE ACUERDO CON LOS CRITERIOS OBJETIVOS QUE FIGURAN EN EL ANEXO, APARTADO F.

ANEXO

A. CRITERIOS DE DISTRIBUCION DEL CREDITO 27.03.313L.451

1. DEL TOTAL DEL CREDITO, LA CANTIDAD DE 2.500 MILLONES DE PESETAS SE DISTRIBUIRA ENTRE COMUNIDADES AUTONOMAS EN IDENTICOS PORCENTAJES QUE LOS APLICADOS EN EL EJERCICIO ECONOMICO DE 1989, RESULTANDO, EN DEFINITIVA, PARA CADA COMUNIDAD AUTONOMA LAS CANTIDADES QUE SE RELACIONAN EN EL CUADRO SIGUIENTE:

COMUNIDAD AUTONOMA / PORCENTAJE DE PARTICIPACION / PESETAS

ANDALUCIA 22,7824 569.561.000

ARAGON 2,6824 67.060.000

ASTURIAS 2,9002 72.506.000

BALEARES 1,4798 36.997.000

CANARIAS 5,9810 149.527.000

CANTABRIA 1,5792 39.481.000

CASTILLA-LA MANCHA 7,4346 185.867.000

CASTILLA-LEON 7,9068 197.671.000

CATALUÑA 11,3347 283.369.000

EXTREMADURA 6,4171 160.429.000

GALICIA 10,8926 272.315.000

MADRID 6,3016 157.540.000

MURCIA 3,0359 75.899.000

NAVARRA 1,4430 36.076.000

RIOJA, LA 1,0800 27.000.000

VALENCIA 6,7480 168.702.000

SUMA 99,9993 2.500.000.000

2. LA CUANTIA RESTANTE, QUE ASCIENDE A 3.000 MILLONES DE PESETAS, SE DISTRIBUIRA ENTRE COMUNIDADES AUTONOMAS PROPORCIONALMENTE A LA POBLACION DE DERECHO DE CADA UNA DE ELLAS, SEGUN EL CENSO DE POBLACION DE 1986, PUBLICADO POR EL INSTITUTO NACIONAL DE ESTADISTICA. LAS CANTIDADES RESULTANTES SON LAS QUE SE EXPRESAN EN EL CUADRO QUE A CONTINUACION SE INSERTA:

COMUNIDAD AUTONOMA / PORCENTAJE DE PARTICIPACION / PESETAS

ANDALUCIA 18,7000 561.000.000

ARAGON 3,2630 97.890.000

ASTURIAS 3,0780 92.340.000

BALEARES 1,8790 56.370.000

CANARIAS 4,0440 121.320.000

CANTABRIA 1,5560 46.680.000

CASTILLA-LA MANCHA 4,6200 138.600.000

CASTILLA-LEON 7,1140 213.420.000

CATALUÑA 16,4680 494.040.000

EXTREMADURA 2,9950 89.850.000

GALICIA 7,8430 235.290.000

MADRID 13,1680 395.040.000

MURCIA 2,7890 83.670.000

NAVARRA 1,4350 43.050.000

RIOJA, LA 0,7230 21.690.000

VALENCIA 10,3250 309.750.000

SUMA 100,0000 3.000.000.000

3. LAS CANTIDADES TOTALES A PERCIBIR POR CADA COMUNIDAD AUTONOMA SON LAS SIGUIENTES:

COMUNIDAD AUTONOMA / PORCENTAJE DE PARTICIPACION / PESETAS

ANDALUCIA 20,5556 1.130.561.000

ARAGON 2,9990 164.950.000

ASTURIAS 2,9972 164.846.000

BALEARES 1,6975 93.367.000

CANARIAS 4,9244 270.847.000

CANTABRIA 1,5665 86.161.000

CASTILLA-LA MANCHA 5,8994 324.467.000

CASTILLA-LEON 7,4743 411.091.000

CATALUÑA 14,1347 777.409.000

EXTREMADURA 4,5505 250.279.000

GALICIA 9,2291 507.605.000

MADRID 10,0469 552.580.000

MURCIA 2,9012 159.569.000

NAVARRA 1,4386 79.126.000

RIOJA, LA 0,8852 48.690.000

VALENCIA 8,6991 478.452.000

SUMA 99,9992 5.500.000.000

B. CRITERIOS DE DISTRIBUCION DEL CREDITO 27.03.313L.453

CON EL FIN DE ATENDER LAS NECESIDADES DE LA COMUNIDAD GITANA Y PROMOVER SU DESARROLLO, SE FINANCIARAN PROYECTOS PILOTO Y DE INTERVENCION INTEGRAL PARA LA ASISTENCIA, PREVENCION DE LA MARGINACION E INSERCION SOCIAL DE DICHA COMUNIDAD.

LOS PROGRAMAS SERAN PRESENTADOS POR LAS COMUNIDADES AUTONOMAS, QUIENES ASUMIRAN LA CORRESPONSABILIDAD EN LA FINANCIACION, PUDIENDO SER PROMOVIDOS Y REALIZADOS TANTO POR ENTIDADES PUBLICAS COMO PRIVADAS CON FINES DE ACCION SOCIAL Y SIN ANIMOS DE LUCRO.

LOS CRITERIOS QUE EL MINISTERIO DE ASUNTOS SOCIALES TENDRA EN CUENTA PARA LA SELECCION DE LOS PROGRAMAS SERAN LOS SIGUIENTES:

EL CARACTER INTEGRAL, DE TAL FORMA QUE COMPORTEN SIMULTANEAMENTE ACCIONES SANITARIAS, EDUCATIVAS, DE VIVIENDA, FOMENTO DEL EMPLEO Y ACCION SOCIAL, DEBIDAMENTE COORDINADOS, EVITANDO CREAR REDES PARALELAS Y TENDIENDO A LA INTEGRACION DE LA POBLACION GITANA EN LOS SISTEMAS NORMALIZADOS DE PROTECCION SOCIAL.

LA ARTICIPACION EFECTIVA DE LOS GITANOS/AS, EN EL DISEÑO Y EJECUCION DE LOS PROGRAMAS QUE LES AFECTEN.

LA COORDINACION INSTITUCIONAL Y LA MOVILIZACION DE LOS RECURSOS HUMANOS TECNICOS Y PROFESIONALES.

EL RESPETO A LA CULTURA GITANA, EN EL MARCO DE LOS DERECHOS Y DEBERES CONSTITUCIONALES.

C. CRITERIOS PARA LA DISTRIBUCION DEL CREDITO 27.03.313L.457 (DESARROLLO DE PROGRAMAS PILOTO PARA SITUACIONES DE NECESIDAD)

LA TRANSFERENCIA DE LOS CREDITOS A LAS COMUNIDADES AUTONOMAS SE LLEVARA A CABO EN BASE A PROGRAMAS SELECCIONADOS CONJUNTAMENTE ENTRE LA ADMINISTRACION DEL ESTADO Y LAS COMUNIDADES AUTONOMAS, QUE DEBERAN TENER EN CUENTA LOS CRITERIOS PRINCIPALES APROBADOS POR LA CEE RELATIVOS A PROYECTOS DEL II PROGRAMA DE LUCHA CONTRA LA POBREZA CON CARACTER PRIORITARIO:

PONER EN MARCHA ACCIONES CONCRETAS CON CARACTER EXPERIMENTAL.

INVESTIGAR METODOS INNOVADORES PARA LA INTEGRACION DE LA POBLACION MARGINADA.

REVISAR LOS PROGRAMAS EXISTENTES Y PROFUNDIZAR CON NUEVAS EXPERIENCIAS (SE ACONSEJA, POR TANTO, QUE SEAN PROYECTOS QUE ESTAN APLICANDOSE).

EXCLUIR LOS PROYECTOS RELATIVOS A CREACION DE EMPLEO Y FORMACION PROFESIONAL QUE PUEDAN ENCUADRARSE A TRAVES DEL FONDO SOCIAL EUROPEO.

CONCEDER PRIORIDAD A LOS JOVENES PARADOS Y PARADOS DE LARGA DURACION.

D. CRITERIOS PARA LA DISTRIBUCION DEL CREDITO 27.02.313O.454

CON EL FIN DE INCREMENTAR LA OFERTA DE SERVICIOS DE ATENCION A LA PRIMERA INFANCIA (0-3 AÑOS) POR MEDIO DE LAS CORPORACIONES LOCALES SE FINANCIARAN PROGRAMAS QUE SUPONGAN EL ESTABLECIMIENTO DE SERVICIOS NUEVOS.

DE FORMA PROVISIONAL PARA EL PRESENTE EJERCICIO DE 1990, LOS PROGRAMAS SERAN PRESENTADOS POR LAS COMUNIDADES AUTONOMAS, QUIENES ASUMIRAN CON LA CORPORACION LOCAL RESPONSABLE DEL PROYECTO LA CORRESPONSABILIDAD EN LA FINANCIACION EN UNA CUANTIA NO INFERIOR AL 50 POR 100.

LOS CRITERIOS QUE EL MINISTERIO DE ASUNTOS SOCIALES TENDRA EN CUENTA PARA LA SELECCION DE LOS PROGRAMAS SERAN LOS SIGUIENTES:

QUE LOS SERVICIOS SE CREEN EN BARRIOS SUBURBIALES DESFAVORECIDOS SOCIALMENTE.

QUE SE IMPLANTEN EN BARRIOS DE NUEVA CREACION.

QUE CONTRIBUYAN AL ASENTAMIENTO DE POBLACION DE AMBITO RURAL.

QUE SE IMPLANTEN EN ZONAS DE FUERTE CRECIMIENTO DEMOGRAFICO.

E. CRITERIOS PARA LA DISTRIBUCION DEL REMANENTE DE LA APLICACION 459, PROGRAMA 3141, PROCEDENTE DEL CREDITO 27.01.424.01 PARA BECAS DE ASISTENCIA EN INSTITUCIONES ESPECIALIZADAS A PERSONAS CON MINUVALIA

A) EL EXCEDENTE DE CREDITO DE BECAS SE DISTRIBUIRA DE ACUERDO AL CRITERIO DE POBLACION MINUSVALIDA BENEFICIARIA DE LA PRESTACION POR MINUSVALIA DE LA SEGURIDAD SOCIAL REGULADA POR LA ORDEN DE 8 DE MAYO DE 1970.

B) DATOS ESTADISTICOS UTILIZADOS: NUMERO DE BENEFICIARIOS DE LA PRESTACION DE MINUSVALIA DE LA SEGURIDAD SOCIAL (ORDEN DE 8 DE MAYO DE 1970), FACILITADA POR EL INSERSO, SOBRE PAGOS EFECTIVOS REALIZADOS A 1 DE DICIEMBRE DE 1989.

C) DISTRIBUCION POR COMUNIDADES AUTONOMAS:

COMUNIDAD AUTONOMA / PORCENTAJE

ANDALUCIA 21,20

ARAGON 2,74

ASTURIAS 3,22

BALEARES 1,44

CANARIAS 4,70

CANTABRIA 1,46

CASTILLA-LA MANCHA 5,20

CASTILLA-LEON 7,85

CATALUÑA 13,83

COMUNIDAD VALENCIANA 10,70

EXTREMADURA 3,33

GALICIA 8,35

MADRID 10,75

MURCIA 3,22

NAVARRA 1,38

RIOJA, LA 0,63

TOTAL 100,00

F. CRITERIOS PARA LA DISTRIBUCION DEL CREDITO QUE FIGURA EN LA APICACION 459, PROGRAMA 3347, PROCEDENTE DEL CREDITO 27.01.425, PARA SUBVENCIONAR GUARDERIAS INFANTILES

LAS CANTIDADES ASIGNADAS SE CONCEDERAN POR LAS COMUNIDADES AUTONOMAS EN FORMA DE SUBVENCIONES PARA COOPERAR AL SOSTENIMIENTO DE LAS GUARDERIAS SIN ANIMO DE LUCRO, QUE FACILITEN CUIDADO, CUSTODIA Y DESARROLLO DE LA EDUCACION PREESCOLAR A HIJOS MENORES DE SEIS AÑOS DE MUJERES TRABAJADORAS POR CUENTA AJENA O DE TRABAJADORES POR CUENTA AJENA QUE CAREZCAN DE PERSONAS DE SU FAMILIA QUE LES ATIENDAN.

LA DISTRIBUCION ENTRE LAS COMUNIDADES AUTONOMAS SE EFECTUA DE ACUERDO CON LOS CRITERIOS DE POBLACION INFANTIL Y POBLACION ACTIVA FEMENINA.

DISTRIBUCION POR COMUNIDADES AUTONOMAS

COMUNIDAD AUTONOMA / PORCENTAJE / PESETAS

ANDALUCIA 17,99 255.719.214

ARAGON 3,40 48.329.368

ASTURIAS 2,66 37.810.623

BALEARES 1,83 26.012.571

CANARIAS 3,89 55.294.482

CANTABRIA 1,38 19.616.037

CASTILLA-LA MANCHA 3,11 44.207.157

CASTILLA-LEON 5,13 72.920.487

CATALUÑA 17,64 250.744.132

EXTREMADURA 2,02 28.713.330

GALICIA 6,37 90.546.492

MADRID 16,50 234.539.580

MURCIA 4,87 69.224.712

NAVARRA 1,16 16.488.843

RIOJA, LA 0,73 10.376.599

COMUNIDAD VALENCIANA 11,32 160.908.366

TOTAL 100,00 1.421.452.000