Agencia Estatal Boletín Oficial del Estado

SE HA PLANTEADO CONSULTA ANTE ESTA DIRECCION GENERAL SOBRE CRITERIOS APLICABLES EN RELACION CON LAS PENSIONES DE VIUDEDAD RECONOCIDAS AL AMPARO DE LA DISPOSICION ADICIONAL DECIMA DE LA LEY 30/1981, DE 7 DE JULIO, POR LA QUE SE MODIFICA LA REGULACION DEL MATRIMONIO EN EL CODIGO CIVIL Y SE DETERMINA EL PROCEDIMIENTO A SEGUIR EN LAS CAUSAS DE SEPARACION Y DIVORCIO, CUANDO SE DEN DETERMINADAS CAUSAS DE EXTINCION DE LAS CITADAS PRESTACIONES.

LAS CUESTIONES DEBATIDAS SON LAS SIGUIENTES:

A) POSIBILIDAD DE INCREMENTAR LA CUANTIA DE LA PENSION DE VIUDEDAD DE LOS RESTANTES TITULARES CON LA FRACCION DE PENSION QUE TUVIESE ASIGNADA EL BENEFICIARIO, CUYO DERECHO SE EXTINGUE POR CONTRAER NUEVAS NUPCIAS.

B) EN EL SUPUESTO DE QUE LA EXTINCION DE LA PENSION SE PRODUZCA POR FALLECIMIENTO DEL BENEFICIARIO, SI LA FRACCION DE PENSION QUE VINIESE PERCIBIENDO AQUEL DEBE ACRECER AL CONYUGE O EX CONYUGE SOBREVIVIENTE, O BIEN A LOS HUERFANOS ABSOLUTOS CON DERECHO A PENSION DE ORFANDAD O A LOS FAMILIARES DEL CAUSANTE, CON DERECHO A PENSION EN FAVOR DE FAMILIARES.

C) RECONOCIMIENTO DE OFICIO O A INSTANCIAS DE PARTE DEL CITADO INCREMENTO.

EN RELACION CON EL CONTENIDO DE LAS CUESTIONES DEBATIDAS SE HA DE SEÑALAR LO SIGUIENTE:

1. POR LO QUE SE REFIERE AL SUPUESTO INDICADO EN EL APARTADO A), LA NORMA 3. DE LA DISPOSICION ADICIONAL DECIMA DE LA LEY 30/1981, ESTABLECE QUE LA PENSION DE VIUDEDAD CORRESPONDERA A QUIEN SEA O HAYA SIDO CONYUGE DEL CAUSANTE, OTORGANDOSE LA MISMA EN PROPORCION AL TIEMPO VIVIDO CON EL FALLECIDO.

AHORA BIEN, CUANDO AL FALLECIMIENTO DEL CAUSANTE EXISTE UN UNICO BENEFICIARIO, LA ENTIDAD GESTORA VIENE RECONOCIENDO LA PENSION EN SU CUANTIA INTEGRA, POR ENTENDER QUE LA DISTRIBUCION DE AQUELLA DEBE EFECTUARSE EN EL CASO DE SER VARIAS LAS PERSONAS LLAMADAS A PERCIBIR LA PENSION DE VIUDEDAD, PERO SI EXISTE UNA SOLA PERSONA, DEBE DESAPARECER LA LIMITACION PORCENTUAL, DE ACUERDO CON REITERADAS SENTENCIAS DEL ORDEN SOCIAL, COMO, POR EJEMPLO, LA DEL TRIBUNAL SUPREMO DE 11 DE FEBRERO DE 1985, O LAS DEL TRIBUNAL CENTRAL DE TRABAJO DE 5 DE SEPTIEMBRE Y 12 DE DICIEMBRE, AMBAS DE 1986, Y LA DE 22 DE NOVIEMBRE DE 1988.

CRITERIOS DE EQUIDAD Y DE INTERPRETACION ANALOGICA JUSTIFICAN APLICAR AL CASO DEBATIDO LA MISMA SOLUCION, DADA LA EQUIPARACION DE SITUACIONES (SUBSISTENCIAS EN AMBOS SUPUESTOS DE UN UNICO BENEFICIARIO), Y QUE EL REPARTO IMPUESTO POR LA CITADA NORMA PIERDE SU SENTIDO DESDE EL MOMENTO EN QUE DESAPARECE LA CONCURRENCIA DE BENEFICIARIOS, CUALQUIERA QUE SEA EL MOMENTO EN QUE SE DE TAL CIRCUNSTANCIA.

NO OBSTANTE LO ANTERIOR, SIEMPRE QUE DEBA ABONARSE AL BENEFICIARIO DE LA PENSION DE VIUDEDAD QUE SE EXTINGUE LA INDEMNIZACION POR CONTRAER NUEVAS NUPCIAS, ESTABLECIDA EN EL ARTICULO 11, APARTADO A), DE LA ORDEN DE 13 DE FEBRERO DE 1967, QUE DESARROLLA LAS PRESTACIONES DE MUERTE Y SUPERVIVENCIA EN EL REGIMEN GENERAL DE LA SEGURIDAD SOCIAL, EL INCREMENTO DE LA PENSION DE VIUDEDAD SE HARA EFECTIVO UNA VEZ TRANSCURRIDO EL PERIODO DE VEINTICUATRO MESES AL QUE EQUIVALE EL IMPORTE DE LA INDEMNIZACION A TANTO ALZADO, PARA EVITAR ASI UNA DUPLICIDAD DE PERCEPCION DURANTE DICHO PERIODO.

2. POR LO QUE SE REFIERE A LA SITUACION CONTEMPLADA EN EL SUPUESTO DEL APARTADO B), LA LEY 30/1981 ESTABLECE, EN SU DISPOSICION ADICIONAL DECIMA, NORMA 3. , QUE LA PENSION DE VIUDEDAD HABRA DE CAUSARSE EN PROPORCION <AL TIEMPO VIVIDO CON EL CONYUGE FALLECIDO>.

LA DOCTRINA JURISPRUDENCIAL MENCIONADA EXCEPCIONA DE LA REGLA ANTERIOR AQUELLOS CASOS EN QUE NO EXISTEN OTRAS PERSONAS LLAMADAS A PERCIBIR PARTE DE LA PENSION. POR EL CONTRARIO, SI EXISTEN OTROS POSIBLES BENEFICIARIOS, PARECE LOGICO CONCLUIR QUE EL DERECHO A ACRECER DEL CONYUGE O EX CONYUGE SUPERVIVIENTE DEBE DECAER EN FAVOR DE AQUELLOS, ESTABLECIENDOSE LA APLICACION DE LA DISPOSICION ADICIONAL DECIMA DE REFERENCIA, EN SUS PROPIOS TERMINOS.

EN LO QUE RESPECTA A ESTOS POSIBLES BENEFICIARIOS, LOS ARTICULOS 36.2 Y 39.2 DEL DECRETO 3158/1966, DE 23 DE DICIEMBRE, QUE APRUEBA EL REGLAMENTO GENERAL DE PRESTACIONES ECONOMICAS DEL REGIMEN GENERAL DE LA SEGURIDAD SOCIAL, DISPONEN QUE EL ACRECIMIENTO DE LAS PENSIONES DE ORFANDAD O EN FAVOR DE FAMILIARES DE NIETOS O HERMANOS CON EL PORCENTAJE CORRESPONDIENTE A LA VIUDEDAD TENDRA LUGAR <CUANDO A LA MUERTE DEL CAUSANTE NO QUEDA CONYUGE SOBREVIVIENTE O CUANDO EL CONYUGE SOBREVIVIENTE FALLECIESE ESTANDO EN EL DISFRUTE DE LA MISMA>.

PUDIERAN ADUCIRSE COMO OBSTACULOS PARA EL ACRECIMIENTO EN FAVOR DE LOS HUERFANOS ABSOLUTOS Y DEMAS FAMILIARES DEL CAUSANTE, LA PROPIA REDACCION LITERAL DEL ARTICULO 36.2 DEL DECRETO 3158/1966, ASI COMO LA NO EXTINCION DE LA PENSION DE VIUDEDAD, PERO ESTAS OBJECIONES NO PUEDEN SER ATENDIDAS SI SE CONSIDERA, DE UNA PARTE, QUE AUNQUE SEA CIERTO QUE LA PENSION DE VIUDEDAD NO QUEDA EXTINGUIDA EN SU TOTALIDAD, SI SE ADMITE Y ASI SE DEDUCE DE LA JURISPRUDENCIA CITADA QUE UNA VEZ EXTINGUIDO EL DERECHO DE SU TITULAR, POR FALLECIMIENTO O POR CONTRAER NUEVAS NUPCIAS, SU PARTE DE PENSION PUEDE ACRECER A OTRO U OTROS, NO HAY RAZON PARA QUE ESTE ACRECIMIENTO NO PUEDA OPERAR, ASIMISMO, EN FAVOR DE LOS HIJOS Y OTROS FAMILIARES DEL CAUSANTE, TENIENDO EN CUENTA QUE, EN DEFINITIVA, SE HA PRODUCIDO LA EXTINCION DEL DERECHO DE SU TITULAR A LA PARTE DE PENSION QUE LE FUE ASIGNADA.

TODO ELLO DE CONFORMIDAD CON EL ESPIRITU Y FINALIDAD DE LAS CITADAS DISPOSICIONES, QUE NO ES OTRO QUE EL DE ATENDER LA ESPECIAL SITUACION DE NECESIDAD QUE, EN ESTOS CASOS, CONCURRE EN LOS BENEFICIARIOS DE PENSION DE ORFANDAD O EN FAVOR DE FAMILIARES.

SIMILAR REGLA HABRIA DE APLICARSE CUANDO EL CONYUGE HUBIESE FALLECIDO CON ANTERIORIDAD AL CAUSANTE, RESPECTO DE LA FRACCION DE PENSION QUE LE HUBIERA CORRESPONDIDO DE NO HABER PREMUERTO, CUYA ASIGNACION SE EFECTUARA POR EL SIGUIENTE ORDEN: EN PRIMER LUGAR, A LOS HUERFANOS ABSOLUTOS; EN SU DEFECTO, A LOS NIETOS Y HERMANOS, Y, A FALTA DE LOS ANTERIORES, A LOS ASCENDIENTES E HIJAS O HERMANAS DE PENSIONISTAS DE JUBILACION O INVALIDEZ.

3. POR ULTIMO, PARECE LOGICO QUE EL INCREMENTO DEL PORCENTAJE DE LA PENSION DE VIUDEDAD, EN LOS DOS SUPUESTOS CONTEMPLADOS, SE LLEVE A CABO DE OFICIO Y NO A INSTANCIA DE PARTE. LA AUSENCIA DE LAZOS FAMILIARES, AFECTIVOS O DE SIMPLE RELACION ENTRE LOS COPARTICIPES DEL DERECHO, IMPLICA DESCONOCIMIENTO DE CADA UNO DE AQUELLOS CON RESPECTO A LA SITUACION DEL OTRO CON QUIEN COMPARTE SU DERECHO Y, EN CONSECUENCIA, LA IMPOSIBILIDAD MATERIAL DE SABER CUANDO LA DESAPARICION DE ESTE ULTIMO LE ABRE LA POSIBILIDAD DE REVISION DE SU PENSION.

A LA VISTA DE LAS CONSIDERACIONES EFECTUADAS, ESTA DIRECCION GENERAL, EN USO DE LAS FACULTADES INTERPRETATIVAS, CONFERIDAS POR EL ARTICULO 16 DELREAL DECRETO 530/1985, DE 8 DEABRIL, DE ESTRUCTURA BASICA Y COMPETENCIAS DEL MINISTERIO DE TRABAJO Y SEGURIDAD SOCIAL, RESUELVE:

PRIMERO. CUANDO EXISTIERAN VARIOS BENEFICIARIOS TITULARES DE LA PENSION DE VIUDEDAD Y SE EXTINGUIERA LA TITULARIDAD DE UNO DE ELLOS POR CONTRAER NUEVAS NUPCIAS, LA FRACCION DE LA CUANTIA DE DICHA PENSION QUE TUVIERA RECONOCIDA ACRECERA A LA DEL OTRO U OTROS BENEFICIARIOS, EN ESTE ULTIMO CASO, EN PROPORCION AL TIEMPO VIVIDO CON EL CAUSANTE.

EN EL CASO DE QUE CORRESPONDIESE ABONAR AL BENEFICIARIO QUE CONTRAE NUEVAS NUPCIAS LA INDEMNIZACION A TANTO ALZADO, ESTABLECIDA EN EL ARTICULO 11, APARTADO A), DE LA ORDEN DE 13 DE FEBRERO DE 1967, POR LA QUE SE ESTABLECEN NORMAS PARA LA APLICACION Y DESARROLLO DE LAS PRESTACIONES DE MUERTE Y SUPERVIVENCIA DEL REGIMEN GENERAL DE LA SEGURIDAD SOCIAL, EL IMPORTE DE LA FRACCION DE LA PENSION QUE SE EXTINGUE INCREMENTARA LA DEL OTRO U OTROS TITULARES DE LA PENSION DE VIUDEDAD, UNA VEZ TRANSCURRIDO UN PERIODO DE TIEMPO DE VEINTICUATRO MESES.

SEGUNDO. 1. FALLECIDO UNO DE LOS TITULARES DE LA PENSION DE VIUDEDAD, SI EXISTIERAN HUERFANOS ABSOLUTOS CON DERECHO A PENSION DE ORFANDAD, LA PARTE DE PENSION QUE SE LE ASIGNO ACRECERA LA DE ORFANDAD DE AQUELLOS; EN SU AUSENCIA, SE ACRECERA A LOS NIETOS Y HERMANOS DEL CAUSANTE, CON DERECHO A PENSION EN FAVOR DE FAMILIARES; Y EN DEFECTO DE ESTOS, A LOS ASCENDIENTES E HIJAS O HERMANAS DE PENSIONISTAS DE JUBILACION E INVALIDEZ, CON DERECHO A PENSION EN FAVOR DE FAMILIARES.

2. CUANDO UNO DE LOS CONYUGES HUBIESE MUERTO CON ANTERIORIDAD AL CAUSANTE, LA FRACCION DE LA PENSION DE VIUDEDAD QUE LE HUBIESE CORRESPONDIDO SE ATRIBUIRA POR EL SIGUIENTE ORDEN: A LOS HUERFANOS ABSOLUTOS; EN SU AUSENCIA, A LOS NIETOS Y HERMANOS, CON DERECHO A PENSION EN FAVOR DE FAMILIARES; Y, EN DEFECTO DE LOS ANTERIORES, A LOS ASCEDIENTES E HIJAS O HERMANAS DE LOS PENSIONISTAS DE JUBILACION O INVALIDEZ, CON DERECHO A PENSION EN FAVOR DE FAMILIARES.

3. CUANDO SE EXTINGA EL DERECHO A LAS PENSIONES DE ORFANDAD O, EN SU CASO, EN FAVOR DE FAMILIARES, LA PARTE DE PENSION DE VIUDEDAD QUE SE LES HUBIESE ASIGNADO, ACRECERA A LA DEL TITULAR O TITULARES DE LA MISMA, EN ESTE ULTIMO CASO, EN PROPORCION AL TIEMPO VIVIDO CON EL CAUSANTE.

TERCERO. CUANDO NO EXISTAN DESCENDIENTES, ASCENDIENTES O COLATERALES CON DERECHO A ACRECER, DE ACUERDO CON LO PREVISTO EN EL APARTADO SEGUNDO ANTERIOR, LA FRACCION DE PENSION ASIGNADA AL COTITULAR DE LA PENSION DE VIUDEDAD FALLECIDO ACRECERA AL TITULAR O TITULARES RESTANTES, EN ESTE ULTIMO CASO, EN PROPORCION AL TIEMPO VIVIDO CON EL CAUSANTE.

CUARTO. LA ACTUACION ADMINISTRATIVA SE LLEVARA A CABO DE OFICIO.

MADRID, 3 DE SEPTIEMBRE DE 1990. EL DIRECTOR GENERAL, JOSE ANTONIO PANIZO ROBLES.

ILMOS. SRES. DIRECTORES GENERALES DEL INSTITUTO NACIONAL DE LA SEGURIDAD SOCIAL Y DEL INSTITUTO SOCIAL DE LA MARINA E INTERVENTOR GENERAL DE LA SEGURIDAD SOCIAL.